HCL 73/2022 Plopeni adoptată

ROMANIA JUDETUL PRAHOVA ORASUL PLOPENI CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind aprobarea depunerii proiectului „Asigurarea de sisteme TIC/ATS in orasul Plopeni, judetul Prahova” In temeiul art.139, alin.(3), din OUG nr.57/2019, modificata si completata, privind Codul administrativ; luand in considerare prevederile art.129, alin.(2), lit.b) si d), alin.(7), lit.n) din OUG nr.57/2019, modificata si completata, privind Codul administrativ; tinand cont de prevederile Legii nr.98/2016, modificata si completata, privind achizitiile publice; in conformitate cu prevederile Legii nr.273/2006, modificata si completata, a finantelor publice locale; potrivit prevederilor art.10, alin.(6) din HG nr.907/2016 , modificata si completata, privind etapele de elaborare si continutul - cadru al documentatiilor tehnico - economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice; avand in vedere Ghidul de finantare Planul National de Redresare si Rezilienta , Componenta 10 — Fondul local, Investitia :1.1.2 Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastreuturi TIC. (sisteme inteligente de management urban-local); vazand: a) referatul de aprobare nr.5143/20.05.2022 al primarului oraşului Plopeni; b) raportul nr. 5115/19.05.2022 al compartimentului achizitii publice; Consiliul Local al Orasului Plopeni adopta prezenta hotarare. Art. 1. Se aprobă depunerea proiectului „Asigurarea de sisteme TICATS in orasul Plopeni, judetul Prahova” în cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 - Fondul local, Investitia :1.1.2 Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - ITS/alte infrastrcuturi TIC (sisteme inteligente de management urban-local) . Art. 2. Se aprobă valoarea maxima eligibila a proiectului „Asigurarea de sisteme TIC/AITS in orasul Plopeni, judetul Prahova” de 2.461.350 ,00 lei - exclusiv TVA-, valoarea TVA fiind 2.929.006,50 lei. Art. 3. Valoarea aferenta proiectului „Asigurarea de sisteme TIC/ITS in orasul Plopeni, judetul Prahova” nu contine cheltuieli neeligibile. Art. 4. In situatia in care, in urma implementarii proiectului sumele aferente acestuia se modifica, valorile ce vor fi identificate neeligibile in cadrul proiectului vor fi suportate de orasul Plopeni, judetul Prahova, din bugetul local. Scanned with CamScanner Art.5. Se aproba Nota de fundamentare realizata conform modelului din ghidul de finantare, pentru investitia propusa prin proiectul „Asigurarea de sisteme TICATS in orasul Plopeni, judetul Prahova”, document conform Anexei nr.lla prezenta hotarare, care face parte integranta din aceasta. Art.6. Se aprobă descrierea sumara a proiectului „Asigurarea de sisteme TICATS in orasul Plopeni, judetul Prahova”, document conform Anexei nr.2 la prezenta hotarare, care face parte integranta din aceasta. Art.7. Prezenta hotarare se aduce la cunostinta publica prin grija secretarului general al orasului Plopeni şi se comunica Primarului orasului Plopeni, Institutiei Prefectului Judetului Prahova, compartimentului achizitii publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului orasului Plopeni. Art.8.Primarul orasului Plopeni, judetul Prahova, impreuna cu compartimentele din cadrul aparatului sau de specialitate vor aduce la indeplinire prevederile prezentei hotarari. Art.9. Cu drept de contestatie la instanta de contencios administrativ competenta potrivit Legii nr.554/2004, modificata si completata, a contenciosului administrativ. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Daniel Constantin BRANZEA CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Victor SAVU PLOPENI, 20 mai 2022 Nr. 73 | Scanned with CamScanner Planul Naţional de Redresare și Rezillență Componenta C10 - Fondul Local Anexă la Ghidul specific Model F ANEXA 1 LA HCL NR. / 57 OA, NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 - Fondul , : Local, Investiţia 11.2 Asigurarea Titlu apel proiect infrastructurii pentru trans j verde-ITS/alte infrasta re Portul "Asigurarea de sisteme TIC/ITS în orasul Plopeni, județ (sisteme inteligente de management Prahova urban/ local) Orasul Plopeni se pozitioneaza geografic la contactul unor unitati naturale cu resurse complementare, imbinat cu existenta unor importante resurse, forestiere, de apa si turistice. La acestea se adauga prezenta unor infrastructuri de transport si comunicatie care leaga orasul de importante artere de comunicatie, si anume: oLinia secundara 306 Buda-Slanic care face legatura cu magistrala 300 Bucuresti (Nord)- Oradea; 2DJ 102 care face legatura cu DN 1B la Sud de Plopeni (10 Km) si cu DN IA la Nord-Est de localitate (8 Km) Orasul Plopeni este situat in zona de sud a judetului Prahova, la 13 km nord de municipiul Ploiesti si la 65 km distanta de aeroportul “Henri Coanda”. Oraşul Plopeni este străbatut de la sud la nord de drumul județean DJ 102 B, care prezintă ramificații spre Băicoi şi spre Slănic. Conform datelor furnizate de Institutul National de Statistica, in anul 2022 orasul Plopeni are un numar de 8441 locuitori. , : A Administraţiile moderne pun pe primul loc în obiectivele lor Descrierea pe scurt a situației t dezvoltarea serviciilor pentru cetăţeni, oferirea de informaţii actuale (date statistice, elemente de calitate, consistente și actuale, în forme cât mai 1. | specifice, etc.) prietenoase oricărui cetățean, indiferent de nivelul lui de instruire, şi deopotrivă, crearea instrumentelor necesare participării active a oricărui cetățean la deciziile administrative şi politice care îl privesc. Utilizarea Internetului ca și liant între comunitate și administraţia publică reprezintă soluția de viitor ce va simplifica dialogul dintre cetățean - instituție publică, eliminând timpul petrecut la ghișeele diverselor departamente administrative. Transparenţa urmărește în fapt asigurarea unui acces mai larg al cetăţenilor la informaţiile şi documentele aflate în posesia instituţiilor statului, participarea cetăţenilor la procesul decizional şi asigurarea legitimităţii, eficacității şi responsabilităţii administraţiei față de cetățean, într-un sens mai larg se referă la accesul liber la informaţie de interes public și la posibilitatea de a fii implicat/consultat cu privire la adoptarea unor reglementări legislative. Transparentizarea autorităţilor publice este un proces dinamic, în România transparența instituțională este reglementată de Legea 52/2003 care cuprinde prevederile L_ legislației europene. E] Scanned with CamScanner Relaţia dintre administraţie publică și cetăţeni a fost | întotdeauna una destul de controversată, ambele părți având destul de multe lucruri de reproșat. În plus birocraţia excesivă, mersul greoi al procedurilor administrative, aglomeraţia, erorile umane, lipsa de informare în rândul publicului sunt în mare, problemele care intervin în aceasta relaţie administraţie-cetățeni. Transparenţa în administraţia publică are rolul de a preveni acţiunile care ameninţă integritatea publică și de a evalua performanța administraţiei publice locale (capacitatea administrativă). Datorită schimbărilor tehnologice,economice, sociale și politice la nivel conceptual și global importanța comunicării eficiente între cetăţeni și guvernanţi devine un factor mai mult decât esențial pentru consolidarea regimurilor democratice prin acceptarea unui nou tip de guvernare și anume așa-numita „guvernare deschisă”. Un factor cheie în creșterea transparenţei administrative este reprezentat de diminuarea birocraţiei și anume: simplificarea circuitelor documentelor; simplificarea procedurilor de emitere a avizelor/autorizațiilor/documentelor (de exemplu avize de urbanism, autorizații de construcție, cereri către alte servicii publice etc) și crearea unui oficiu/portal unic de primire a solicitărilor cetățeanului. Criza medicală actuală a demonstrat că instituţiile publice care reușesc să integreze tehnologia în procesele strategice și operaționale sunt acelea care au mai mari șanse să se adapteze la șoc, să se transforme și să fie reziliente. Dezvoltarea unei strategii coerente de transformare digitală este capabilă să ofere solicitantului o sursă de avantaj competitiv major la nivel național și internaţional și să se conecteze natural la factorii strategici cheie ai localitatii. Transformarea digitală poate fi înțeleasă ca un proces continuu, care are obiective flexibile, ce se pot schimba, adapta, modifica sau elimina, în funcţie de o mulţime de alți factori (inovaţii tehnologice, dezvoltare economică, schimbare a priorităţilor strategice, situaţii de criză). Transformarea digitală generează o multitudine de beneficii atât pentru localitate, cât și pentru instituţii publice, cetăţeni şi stakeholderi. Acest demers strategic contribuie la tranziția localităţii spre o societate și o economie digitală și la interconectarea actorilor relevanţi într-un ecosistem funcțional şi inovativ. Digitalizarea propune noi forme de organizare, noi modele și tipuri de procese instituționale, noi mecanisme sociale, precum și un nou tip de valoare pentru societate. Transformarea digitală va avea un efect regenerator asupra societății în ansamblul ei, contribuind la dezvoltarea abilităţilor digitale, incluziune sporită și creșterea calității vieţii. La nivel instituțional și organizațional, transformarea digitală poate genera multiple efecte pozitive. Alinierea instituțiilor și organizaţiilor la principiile economiei digitale presupune asigurarea unui cadru în care datele și informaţiile reprezintă resursele pe baza cărora sunt redefinite structurile, procesele și mecanismele interne. Sistematizarea și standardizarea internă pot duce la automatizarea unor fluxuri și procese, ceea ce poate însemna scăderea cantității de muncă repetitivă și folosirea mai eficientă a resursei umane pentru oferirea de servicii de calitate, mai sofisticate și care necesită creativitate şi îniţiativă. Din punct de vedere al ? Scanned with CamScanner impactului pe plan local pe care digitalizarea instituțională îl poate genera în comunitate, putem enumera: o nouă abordare centrată pe nevoile cetăţenilor sau companiilor, eficientizarea tuturor proceselor interne și externe, digitalizarea serviciilor publice, îmbunătățirea portofoliului de servicii, scurtarea semnificativă a timpilor de răspuns, automatizarea proceselor repetitive, creșterea gradului de descentralizare și integrarea facilă și rapidă în procesele instituționale ale actorilor externi. Din punct de vedere strategic, instituţiile care adoptă cu succes digitalizarea devin proactive și agile, dezvoltându-și structuri flexibile, o cultură organizațională deschisă, incluzivă şi antreprenorială. Noile modele instituționale de tip platformă sunt centrate pe cetăţeni, date și un nou tip de valoare pentru societate și economie. Beneficiile obtinute în urma realizarii proiectului constau in: / cresterea calitatii serviciilor oferite cetatenilor, antreprenorilor, cresterea eficientei functionarilor publici; / monitorizarea tuturor activitatilor depuse de catre angajatii solicitantului si a structurilor subordonate; V._ sprijinirea din punct de vedere informatic a ecosistemului local de afaceri in domeniul IT; / crearea prin efectul de multiplicare a unui mediu de locuire si afaceri care sa atraga investitori strategici si forta de munca inalt calificata. Conform ultimelor date disponibile ale Comisiei Europene pe Digital Agenda Scoreboard (DAS) care urmărește progresul statelor membre față de ţintele asumate, doar 5% dintre cetățenii români foloseau serviciile de eGuvernare, faţă de o medie europeană de 41%, iar în ceea ce privește indicatorii de focalizare a serviciilor publice pe nevoile societății civile și transparența serviciilor publice, România are un scor de 40, respectiv 17, în contextul unei medii europene de 70, respectiv 49. Nevoia permanenta de a îmbunatati accesul cetatenilor la informatie si de a largi gama de servicii electronice se datoreaza numarului tot mai ridicat de contribuabili cu care se intra in contact, a cererilor numeroase si diverse cu care acestia vin catre administratia publica, precum si a preocuparii continue a solicitantului de a servi cat mai eficient interesele cetatenilor, in acest context, solutia integrata propusa prin prezentul proiect va permite traversarea barierei digitale, care limiteaza accesul la informatie prin folosirea de mijloace restrânse de comunicare, adresând toate cele sapte servicii care se încadreaza in nivelul cel mai înalt de prioritate conform Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor. Reducerea birocratiei si simplificarea procedurilor, atât pentru cetateni si mediul de afaceri, cat si la nivel inter si intra-institutional, sunt de natura sa eficientizeze activitatea administratiei publice (din perspectiva costurilor si timpului de reactie) si sa creasca gradul de transparenta si integritate in prestarea serviciilor, contribuind totodata la cresterea gradului de satisfactie al cetateanului si la îmbunatatirea imaginii administratiei publice. În acest sens este avuta in vedere achizitia si implementarea unei platforme integrate de tip Smart (portal web, bazate pe utilizarea inteligenta a informatiilor disponibile prin aplicarea principiului înregistrarii "o singura data” a datelor, prin care informatiile necesare din partea cetatenilor sunt colectate Scanned with CamScanner doar o singura data, cu respectarea cerintelor de protectie a vietii private, precum si generalizarea acceptarii si emiterii de catre autoritatile publice a documentelor în format electronic. Obiectivele demersului de simplificare a procedurilor administrative aplicabile cetatenilor sunt: economisirea resurselor utilizatorilor pentru accesarea serviciilor (financiare, timp, informationale, confort); realizarea de efecte semnificative de antrenare si in alte domenii de interactiune cu cetatenii; degrevarea institutiilor publice de resurse implicate în interactiunea cu cetatenii (timp, informationale, materiale, financiare, corespondenta). Caracterul inovator al proiectului consta in integrarea urmatoarelor principii in cadrul solutiei informatice prevazute a fi implementate: -acces facil si imediat catre servicii publice care sa fie disponibile non-stop si accesibil de acasa, de la serviciu, sau din orice alta locatie, independent de tipul de dispozitiv folosit, PC/laptop sau dispozitive (telefoane, tablete) mobile. -identitatea electronica a cetateanului - acces la servicii electronice utilizând un mijloc de comunicare uzual, utilizarea adresei de e-mail pentru autentificarea în portal, trasabilitatea datelor cu caracter personal solicitate si transmise cetatenilor, cu respectarea legislatiei in vigoare, implementarea unei aplicatii de gestiune integrata a comunicarii cu cetateanul. - schimbul electronic de documente, completarea de formulare online, furnizarea de notificari automate si dovezi referitoare la manipularea datelor transmise. Primaria nu detine sisteme informatice performate care sa asigure atat comunicarea interdepartamentala cat si cea cu cetatenii si cu mediul de afaceri, care sa o califice ca primarie smart, pregatita pentru nevoile curente. De asemenea, primaria nu detine spatiu de rezerva în sistemul de procesare si stocare in cadrul echipamentelor pe care le detine pentru a putea implementa temele propuse. O data cu implementarea sistemelor informatice software se vor implementa si anumite componente hardware necesare functionarii si utilizarii solutiei dorite. Primaria foloseste sisteme informatice compartimentale precum Taxe si impozite, registru agricol, contabilitate, care asigura modul de operare strict pe fiecare compartiment in parte, dar care nu pot asigura managementul general al entitatii, gestiunea si corelarea informatiei inter- departamentale sau transparentizarea informatiei atat in interiorul institutiei cat si in relatia cu cetatenii si cu mediul de afaceri. Activitatea in administatia publica presupune intr-o proportie mare o activitate cu documentele in format electronic sau pe hartie. Dificultățile in a îndeplini toate obligatiile cerute de lege, in situatii precum sincronizarea datelor inter-departamentale reprezinta o situatie de fapt, care fara instrumentele necesare conduce spre intarzieri. Raportarea, cautarea si schimbul de informatii decurg destul de dificil, iar pentru managementul institutiei a primi o informatie/situatie in timp real sau a lua o decizie bazata pe informatii bine structurate si verificate este adeseori greu de centralizat din punct de vedere al datelor. Exista necesitatea din ce in ce mai mare de corelare a informatiei /activitatii intre sisteme/departamente, rezultata din orientarea actuala a fiecarui departament doar catre | 4 “Scanned with CamScanner activitatea proprie si lipsa coordonarii. Nevoia de a cauta si accesa informatii de orice fel, de oriunde, într-un timp foarte scurt (ex: mobil, laptop, dintr-o institutie subordonata). Dorinta institutiei de a-si imbunatati imaginea in ceea ce priveste serviciile oferite cetatenilor, modul de lucru intern (plimbarea intre ghisee) si modul de lucru online, viteza de raspuns si nui in ultimul rand tehnologiile folosite reprezinta o nevoie acuta. Evidenta documentelor si a dosarelor, a stadiului rezolvarii acestora si a responsabililor sunt dificile; iar crearea unei agende zilnice de lucru este anevoioasa. Periodic se intampla sa se piarda documente sau sa se depaseasca termenul legal de raspuns. Prin folosirea unei soluții informatizate de gestiune a documentelor, timpii de regăsire a informației scad cu cel puțin 50%, iar aprobarea documentelor poate fi urmărita in timp real. Securitatea informatiei, in ceea ce priveste pierderea sau coruperea accidentala, cat si impotriva unor actiuni intentionat rau-voitoare, la ora actuala, nu prezintă un interes major la nivelul oraselor/municipiilor, fiind aproape inexistent la nivelul comunelor. Gestiunea centralizata a informatiei faciliteaza prezentarea versiunii oficiale a informatiei, facilitand lupta inpotriva fake-news urilor (stirilor false). Posibilitatea de minimizare a costului de interactiune intre cetatean si entitatea publica se va putea realiza prin abordarea unui mix de comunicare si interactiune pus la dispozitia cetateanului, inclusiv cu mijloace electronice si informatice. O alta componenta importanta a proiectului este implementarea unui sistem de supraveghere video care sa contribuie la cresterea sigurantei în trafic si in general a locuitorilor orasului. Sistemul de comunicaţii și transmitere date are rolul de a asigura transmiterea datelor culese de sistemul de achiziție date (camerele video) către Dispecerat unde vor fi vizualizate /înregistrate. În acord cu camerele video alese (de tip IP) sistemul de comunicaţii și transmitere date va fi unul de tip digital (ETHERNET LAN). Deoarece existenta unui astfel de sistem de supraveghere si-a dovedit utilitatea in prevenirea si combaterea infracțiunilor si diminuarea accidentelor produse pe drumurile naţionale, judeţene si comunale, se dorește implementarea lui pe raza întregului oras. Pe întreaga zona a orasului vor fi montate cel putin 10 camere cu recunosterea numarul de inmatriculare,pozitionate astfel: -Str.Sperantei, bl.V5-2 camere -Bld.Independetei-sens giratoriu primarie-1 camera -Intersectie bld.Independentei cu str. Leului-1 camere -Autogara-1 camera -Str.Zorilor, bl.C3-1 camera -Parc Floris-1 camera -Bld Republicii, garaje Diana-1 camera -Parcare Ac.11-1 camera -Parcare, parc Zefirului-1 camera Amplasarea camerelor de supraveghere a fost facuta in acord cu punctul de vedere al Politiei Orasului Plopeni. Camerele se vor instala pe stâlpi electrici, la o inaltime care | e) Scanned with CamScanner Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică va asigura atat o vizibilitate optima a zonei supravegheate cat si o securitate la tentativele de vandalizare. Camera nu trebuie sa fie ușor accesibila, pentru a nu permite i [...]