HCL 69/2022 Plopeni adoptată

ROMANIA JUDETUL PRAHOVA ORASUL PLOPENI CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind aprobarea depunerii proiectului „Construire locuinţe nZEB pentru tineri în oraş Plopeni, Bulevardul Republicii, judeţul Prahova” In temeiul art.139, alin. Codul administrativ; „luand în considerare prevederile art.129, alin.(2), lit.b) din OUG nr.57/2019, modificata si completata, pri | ivind Codul administrativ; | tinand cont de prevederile Legii nr.98/2016, modificata si completata, privind achizitiile publice; in conformitate cu finantelor publice locale; avand in vedere Ghidul specific - aferente Planului na PNRR/2022/C10, co vazand: a) referatul de aprobare nr.4884/13.05.2022 al primarului oraşului Plopeni; b) raportul nr. 4865/12.05.2022 al compartimentului achizitii publice; Consiliul Local al Orasului Plopeni adopta prezenta hotarare. (D,din OUG nr.57/2019, modificata si completata, privind prevederile Legii nr.273/2006, modificata si completata, a Condiţii de accesare a fondurilor europene țional de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte mponenta 10 - Fondul local; Art. 1. Se aprobă participarea în cadrul proiectului „Construire locuinţe nZEB pentru tineri în oraș Plopeni, Bulevardul Republicii, județul Prahova” depus în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, apelul de proiecte PNRR/2022/C10, | componenta 10 - Fondul local. | Art. 2. Se aprobă Nota de fundamentare a investiţiei „Construire locuinţe nZEB P ț pentru tineri în oraş Plopeni, Bulevardul Republicii, județul Prahova”, anexa la prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă cheltuielile legate de proiect, inclusiv cheltuielile neeligibile pe | care orașul Plopeni trebuie să le asigure pentru implementarea proiectului „Construire | locuinţe nZEB pentru tineri în oraş Plopeni, Bulevardul Republicii, județul Prahova”. | Art. 4. Se aprobă Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre - Descrierea sumară a investiţiei | propusă a fi realizată prin proiectul „Construire locuințe nZEB pentru tineri în oraş Plopeni, Bulevardul Republicii, judeţul Prahova”. | | _ | Art.5. Prezenta hotarare se aduce la cunostinta publica prin grija secretarului general al orasului Plopeni şi se comunica Primarului orasului Plopeni, Institutiei Prefectului Judetului Prahova, compartimentului achizitii publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului orasului Plopeni. i | îi | Art.6. Primarul orasului Plopeni asigura aducerea la indeplinire a prezentei otarari. , MR ' Art.7. Cu drept de contestatie la instanta de contencios administrativ competenta potrivit Legii nr.554/2004, modificata si completata, a contenciosului administrativ. ECRETAR GENERAL, Victor SAVU PLOPENI, 13 mai 2022 Nr. 69 ama 2 ati Ei | Scanned with CamScanner Planul Naţiona! de Redr esare și Rezillență Componenta C10 - Fond tul Local Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 — Fondul Local, Investiţia 1.2 — Construirea de locuințe nZEB plus - pentru tineri/locuințe de serviciu pentru specialişti din sănătate şi învățământ Planului Naţional de] ANExt LA HCL WR, 63/do22 Anexă la Ghidul NOTĂ DE FUNDAMENTARE Titlu apel proiect - „Construire locuințe nZEB pentru tineri în oraș Plopeni, Bulevardul Republicii, judeţul Prahova” Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Fiecare cetățean al fiecărui stat membru al UE merită dreptul la un nivel de trai decent, inclusiv o locuință confortabilă. Locuinţele accesibile sunt recunoscute de Naţiunile Unite ca și un drept fundamental al omului: «cetăţenii ar trebui să poată aștepta să se bucure de locuinţe la prețuri accesibile, astfel încât costul adăpostirii lor să nu compromită alte drepturi ale omului». De asemenea, Carta Socială Europeană indică statelor membre «să promoveze accesul la adăpostirea unui standard adecvat» şi «să facă preţul locuinţelor accesibil celor fără resurse adecvate». Orașul Plopeni este un centru urban de mici dimensiuni care se confruntă cu mai multe probleme socio-economice, cum ar fi: tendinţa în creștere de plecare a populaţiei tinere către alte sisteme urbane, accentuarea fenomenului de îmbătrânire, nivelul predominant de salarizare se află în zona salariului minim pe economie, creșterea numărului de copii proveniţi din familii monoparentale sau din familii emigrante, lipsa unor sisteme de protecție a persoanelor încadrate în grupurile vulnerabile etc. Conform Atlasului Zonelor Urbane Marginalizate din România, ponderea populaţiei în zone dezavantajate pe ocupare la nivelul orașului Plopeni este de 25,68%. De specific Model F Scanned with CamScanner Dre air Baa boa asemenea, ponderea populaţiei în zone dezavantajate pe capital uman este de 3,07%. Din punct de vedere a! locuințelor sociale din orașul Plopeni, sunt date spre folosită locuințe pentru un număr extrem de redus de persoane încadrate în grupurile vulnerabile. Situaţia persoanelor dezavantajate pe locuire de la nivelul orașului Plopeni este considerată gravă din mai multe puncte de vedere. Ţinând seama, pe de o parte, de venitul redus şi incapacitatea de a avea acces la locuinţele de calitate decentă existente pe piaţă, iar pe de altă parte, de necesitatea de a concura cu alte persoane pentru un fond de locuințe sociale foarte limitat, unele gospodării sunt deseori forţate să trăiască în condiţii mizere şi în spaţii supraaglomerate. Proiectul „Construire locuințe nZEB pentru tineri în oraș Plopeni, Bulevardul Republicii, judeţul Prahova” are ca motivaţie incapacitatea de a asigura necesarul de locuințe sociale la nivelul actual de disponibilitate de spaţii locative. Locuinţele existente în momentul de față sunt insuficiente si de asemenea există tineri care locuiesc în locuinţe precare, improvizate și nereglementate urbanistic. Lipsa unei locuințe reprezintă un factor important al excluziunii sociale influențând direct gradul de educație a individului, lipsa de calificare, conducând astfel la o lipsă a participării acestuia în economia formală. Strategiei de dezvoltare locală a Orașului Plopeni 2021 - 2027 urmărește asigurarea proximităţii serviciilor sociale prin diversificarea și dezvoltarea unor servicii-care să limiteze perpetuarea unor situaţii ce pun în pericol integritatea dezvoltării corecte din punct de vedere social a comunitătii locale. Direcţiile strategice de-acţiune-pentru rezolvarea problemelor identificate în cadrul Strategiei vizează îmbunătățirea semnificativă a calității vieții cetățenilor din orașul Plopeni într-un climat de incluziune socială, Obiectivul strategic 2 din cadrul Strategiei: Oraș atractiv cu calitate crescută a locuirii și serviciilor publice și oportunităţi diverse pentru petrecerea timpului liber — implică asigurarea unui cadru urban atractiv, cu o calitate crescută a locuirii, cu servicii sociale bine dezvoltate, acesta constituind conditii esenţiale pentru transformarea orașului Plopeni într-un oraș ? Scanned with CamScanner competitiv, capabil să asigure o calitate crescută a locuirii și să atragă noi locuitori și noi activități economice performante. Pentru atingerea acestui obiectiv, Strategia prevede implementarea următorului proiect: Creșterea accesibilității populaţiei din categoriile dezavantajate la locuințe de calitate. Oferta limitată de locuinţe ce pot fi închiriate la un nivel accesibil, disponibile tinerilor în căutarea unor oportunităţi de angajare, determină limitări semnificative în ceea ce priveşte mobilitatea muncii, restrângând, de asemenea, capacitatea tinerilor de a se muta din casa părinţilor şi a duce o viaţă independentă. Prin urmare, aproape 75% dintre tinerii din România (cu vârsta cuprinsă între 18 şi 29 de ani) locuiesc în continuare cu familia, faţă de 66,1% - media în UE-28 (Eurostat, 2013). Provocările din ce în ce mai mari în ceea ce priveşte integrarea pe piaţa muncii, precum şi accesul limitat la locuinţe accesibile se numără printre factorii care determină amânarea deciziei de a se căsători sau a avea copii. Problemele cu care se confruntă tinerii în ceea ce priveşte mobilitatea şi accesul la locuinţe adecvate au efecte negative asupra domeniului locuirii. Dificultăţile tinerilor de a trăi în locuinţa proprie, datorită lipsei opţiunilor locative, împreună cu dependenţa lor economică de membrii mai vârstnici ai familiei generează supraaglomerare. În consecinţă, peste jumătate dintre populaţia ţării locuieşte în case supraaglomerate, România fiind ţara europeană cu cel mai ridicat procent al supraaglomerării, de trei ori mai mare decât media UE- 27 (16,8%). 2. | Necesitatea şi oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Orașul Plopeni se confruntă cu un număr crescut de cereri de locuinţă din partea tinerilor din comunitățile marginalizate şi grupurile vulnerabile. Locuinţele sociale sunt insuficiente, nesatisfăcând cererea, așa cum reiese din lista de așteptare pentru închirierea de locuinţe sociale. Dat fiind faptul ca numărul cererilor depăşeste numărul spaţiilor locative deţinute de Primarie, se dorește construirea de locuințe sociale pentru tinerii din comunităţile marginalizate și grupurilor vulnerabile pentru a se soluţiona, măcar în parte, această problemă. Lipsa unei locuinţe, a unui mediu propice de dezvoltare, de 3 Scanned with CamScanner odihnă reprezintă atât un pericol la siguranța individului dar totodată conduce la inadaptare socială printr-un lanţ de aspecte ce sunt interdependente: - privarea de odihnă (somn) conduce la lipsa de concentrare; - privarea de igienă conduce la incapacitatea de a face parte dintr-un grup social, de a participa activ economic în societate; copiii sunt respinși din mediul educațional, astfel apare și abandonul școlar cu grave consecințe chiar daca au efect întarziat; - Supraaglomerarea unei locuințe conduce la privarea odihnei, insecuritatea fizică și emoțională a individului, ceea ce în cazul copiilor poate conduce la abandon școlar, abuz fizic și emoţional, exploatare. Lipsa locuințelor adecvate este considerată unul dintre factorii determinanţi pentru deciziile majore ale tinerilor privind întemeierea unei familii, precum decizia de a se căsători sau a avea copii, fiind un impediment pentru căutarea unui loc de muncă în oraşele mari sau cu dezvoltare rapidă. România se situează pe ultimul loc în rândul ţărilor europene din punctul de vedere al procentului de locuinţe publice (3%, faţă de 30% - media în UE-28 în anul 2014), ceea ce sugerează disponibilitatea limitată a acestora pentru tinerii activi şi mobili din punct de vedere profesional. Proiectul de investitii „Construire locuințe nzEB pentru tineri în oraș Plopeni, Bulevardul Republicii, județul Prahova” urmăreşte identificarea soluţiei optime pentru asigurarea unor condiţii de locuit decente pentru tinerii din categoriile sociale dezavantajate, promovarea investiţiilor de locuinţe sociale intrând în sarcina autorităţilor publice locale. i Dat fiind faptul că există un număr foarte mare de solicitări pentru locuinţe sociale din partea tinerilor din comunitățile marginalizate și grupurilor vulnerabile, autorităţile publice locale, respectiv consiliul local, doreşte construirea unui bloc de locuințe sociale cu regim de inaltime P+3E adăpostind 16 apartamente pe Bulevardul Republicii, nr. 29, oraș Plopeni, judeţul Prahova. Proiectul urmăreşte atât îmbunătăţirea sistemului de locuire cât şi acoperirea în timp a cererii de locuinţe, existente în 4 Scanned with CamScanner aie aa i acest moment, destinate unor categorii de persoane defavorizate prevăzute de lege, cărora nivelul de existență nu le permite accesul la o locuință în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile pieţei. În ceea ce priveşte calitatea condiţiilor de locuire, s-au avut în vedere modalităţile de amplasare în vederea realizării unor criterii performante de însorire, iluminare, aerisire, grad de ocupare a terenului, accesul facil şi racordurile la utilităţi. În vederea rezolvării problemei locuirii se impune implementarea unui program de construcţii de locuințe cu acces la parghii sociale pentru persoanele care nu dispun de veniturile necesare accesării unei scheme de creditare şi/sau care nu posedă surplusul constant necesar economisirii. Necesitatea investiţiei este justificată de insuficiența numărului dotărilor și programelor destinate persoanelor care necesită asistență socială. Solicitantul, orașul Plopeni, este permanent interesat de o dezvoltarea socio-economică a orașului încât să cuprindă toate palierele sociale. .. | Corelarea cu proiecte deja | Nu este cazul. implementate la nivel local | Corelarea cu proiecte în | Orașul Plopeni are în curs de implementare următoarele curs de implementare de | proiecte pe Programul Operaţional Regional (POR): la nivel local + „Reabilitare termică și energetică la clădirea Școala Gimnazială Carol | Plopeni”; * „Reabilitare termică și energetică la clădirea Sala Polivalentă Plopeni"; + „Îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei în orașul Plopeni, judeţul Prahova”, proiect integrat, având următoarele componente: - componenta A "Modernizare şi dotare gradinița "Frunza de stejar” în orașul Plopeni, judeţul Prahova" și Înființare creţă în oraș Plopeni, judeţul Prahova”; - componenta B „Amenajare spaţii verzi în orașul Plopeni, judeţul Prahova”. Toate proiectele vizează un scop comun, respectiv îmbunătăţirea calității vieţii cetățenilor din orașul Plopeni într-un climat de incluziune socială. Prin implementarea 5 Scanned with CamScanner proiecte pentru care se aplică la finanţare Corelarea cu celelalte] acestor proiecte se urmăreşte, concomitent, îmbunătăţirea serviciilor sociale, educaţionale şi recreative, precum și îmbunătăţirea spaţiilor publice urbane, cu implicații asupra îmbunătăţirii calităţii vieţii populației, în general. Prin aceste proiecte se urmareste o abordare integrată a problemelor din oraşul Plopeni (servicii sociale, educaţionale, culturale, recreative şi infrastructura publică urbană etc) între care există relaţii de interdependenţă, contribuindu-se astfel la îndeplinirea viziunii de dezvoltare a orașului. În cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Orașul Plopeni a mai aplicat cu următoarele proiecte: "= “Reabilitare seismica şi îmbunătăţirea eficienţei energetice în cadrul clădirilor componente ale stadionului din Plopeni, județul Prahova”; Obiectivul general al proiectului îl reprezintă renovarea energetică moderată precum și consolidarea clădirilor componente ale stadionului din Plopeni; = “Renovare integrată blocuri CM3 si CM5, oras Plopeni, judetul Prahova”; Obiectivul general al proiectului îl reprezintă imbunatatirea fondului construit printr-o renovare integrata a cladirilor rezidentiale multifamiliare atat din punct de vedere a cresterii eficientei energetice cat si a lucrarilor de consolidarii seismice. Pe Programul Operaţional Competitivitate a fost depus proiectul „Tablete școlare și echipamente IT pentru desfășurarea activităţii didactice”, proiect care are ca obictiv creşterea gradului de utilizare a Internetului a copiilor din categoriile defavorizate. De asemenea, pe Programul privind creşterea eficienţei energetice şi gestionarea inteligentă a energiei în clădirile publice cu destinaţie de unităţi de învăţământ derulat de Ministerul mediului, apelor şi pădurilor au fost depuse proiectele "Îmbunătăţirea eficienței energetice în cadrul Grădiniţei cu program normal din strada Bucegi nr. 3, oraș Plopeni, județul Prahova" și “Îmbunătăţirea eficienţei energetice în cadrul Liceului Carol | — sediul |, oraş Plopeni, judeţul Prahova”. Toate proiectele vizează un scop comun, respectiv îmbunătățirea calității vieţii cetățenilor din oraşul Plopeni într-un climat de incluziune socială. Pe lângă necesitatea rezolvării problemelor de natură socio- 6 Scanned with CamScanner economică, dezvoltarea durabilă şi creşterea standardelor de viaţă în cadrul oraşelor de mici dimensiuni sunt dependente inclusiv de îmbunătăţirea ofertei educaţionale, nivelul de educație mai ridicat al populaţiei fiind o condiție esenţială pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, de oferirea unor posibilităţi de petrecere a unui timp liber de calitate, de îmbunătăţirea condiţiilor de locuire pentru grupurile vulnerabile, dar şi de îmbunătăţirea calităţii şi a aspectului infastructurii publice urbane. Prin implementarea acestor proiecte se urmăreşte, concomitent, îmbunătăţirea serviciilor sociale, educaţionale şi recreative, precum și îmbunătăţirea spaţiilor publice urbane, cu implicații asupra îmbunătăţirii calităţii vieţii populaţiei, în general. Prin aceste proiecte se urmareste o abordare integrată a problemelor din oraşul Plopeni (servicii sociale, educaţionale, culturale, recreative şi infrastructura publică urbană etc) între care există relaţii de interdependenţă, contribuindu-se astfel la îndeplinirea viziunii de dezvoltare a orașului. Efectul pozitiv previzionat | Efectul direct al proiectului constă în asigurarea unei vieţi de prin realizarea obiectivului | calitate pentru tinerii din orașul Plopeni, tineri care provin de investiții din grupuri sau comunități marginalizate si care au nevoie de suport în vederea inserţiei sociale, pe piața muncii și care nu pot avea o locuinţă proprie. Proiectul va contribui în mod substanţial la îmbunătățirea asigurarea condiţiilor minime pentru un trai decent din punct de vedere locativ. De asemenea, investiția va avea un efect pozitiv la nivelul orașului Plopeni deoarece va contribui la creșterea atractivității localităţii precum și la stoparea migrației tinerilor și a familiilor tinere către centre urbane mai mari, în condiţiile în care orașul Plopeni se confruntă cu un fenomen accentuat de migrare a populaţiei tinere către alte orașe si accentuare a fenomenului de îmbătrânire demografică, Nu în ultimul rând, acest demers, al construirii de locuințe sociale conduce la diminuarea perpetuarii unor situații ce pun în pericol integritatea dezvoltătii armonioase a comunităţii, cum ar fi: + lipsa locurilor de muncă a dus la scăderea nivelului de 7 Scanned with CamScanner stilului de viaţă si al confortului populaţiei deservite și la “Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investițiilor trai în această zonă și creșterea semnificativă a ratei şomajului la nivel local față de rata șomajului la nivel naţional; % lipsa programelor de reconversie profesională determină creșterea ratei șomajului prin scăderea gradului de ocupare a populației; lipsa locurilor de muncă reprezintă cea mai mare problemă socială; % lipsa personalului calificat în rândurile familiilor dezavantajate; % creșterea numărului de familii care depind de venitul minim garantat. “e În vederea realizării obiectivului de investiţii „Construire locuințe nZEB pentru tineri în oraș Plopeni, Bulevardul Republicii, judeţul Prahova” este asigurat terenul necesar, respectiv un teren în suprafată de 1317 mp conform Cărții Funciară nr. 20292, situat pe Bulevardul Republicii, nr. 29, oraș Plopeni, judeţul Prahova. Terenul este situat în intravilan, categoria curți-construcții și este liber de construcţii. în realizarea contrucției vor fi respectate reglementările urbanistice aplicabile pe terenul mai sus amintit. * Se va urmări ca minim 0,9% din bugetul total al proiectului să corespundă codului 055a - Alte tipuri de infrastructuri TIC (inclusiv resurse/echipamente informatice la scară mare, centre de date, senzori și alte echipamente wireless) care respectă criteriile de reducere a emisiilor de dioxid de carbon şi criteriile de eficiență energetică (cu contribuție de 100% pe digital). * Noile unităţi de locuit vor fi conforme cu ţinta privind atingerea pragului de minim 20% consum primar de energie mai mic în comparaţie cu cerinţele privind construcţile NZEB stipulate în reglementările naţionale, iar acest consum de energie va fi reflectat în certificatele de performanţă energetică. % S-a atașat declaraţie pe propria răspundere că pe teritoriul UAT Plopeni au fost identificate comunități marginalizate în ved [...]