HCL 14/2023 Petroșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI HOTĂRÂREA Nr. 14/2023 Privind aprobarea Programului de măsuri pentru prevenirea şi combaterea marginalizării sociale pe anul 2023 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI Având în vedere Proiectul de hotarare nr.29/19.01.2023 si Referatul de aprobare nr. 29/19.01.2023 întocmit de Primarul municipiului Petroșani Florin Tiberiu Iacob - Ridzi, prin care se propune aprobarea programului de măsuri pentru prevenirea şi combaterea marginalizării sociale pe anul 2023; Luând în considerare raportul Directiei de Asistență Socială nr.9/282/2023, raportul Biroului Juridic Legislație, R.U., A.P.L., M.O.L. nr. 1112/2023, precum și avizul comisiei juridice nr.2/2023, avizul comisiei pentru buget nr.35/2023, avizul comisiei pentru servicii publice nr.65/2023, avizul comisiei pentru sanatate nr.118/2023; În conformitate cu: - dispozițiile art.60 din Anexa 1 la H.G. nr.1149/2002 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare; - dispozițiile cap. IV sectiunea 1 ,,prevenirea și combaterea sărăciei și riscului de excluziune socială”, art.112 alin.1 și alin.3 lit. c, d din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; - dispozițiile art.3 alin.2, art.42 alin.4, art.80 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129, alin.2 lit. d, alin.7 lit. b, art. 196, alin 1, lit. a O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art. 1 Aprobă ,,Programul privind măsurile pentru prevenirea şi combaterea marginalizării sociale pe anul 2023” la nivelul municipiului Petroșani, conform Anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Direcția de Asistenţă Socială va urmări punerea în aplicare a programului aprobat şi va analiza trimestrial stadiul aplicării măsurilor din program. Art. 3 Prezenta hotărâre a consiliului local poate fi contestată în termenul și în condițiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 4 Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică şi se comunică Primarului municipiului Petroșani, Direcției de Asistenţă Socială şi Instituţiei Prefectului-Judeţul Hunedoara. Petroșani, 30.01.2023 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ MARGARETA BURDUF SECRETAR GENERAL DELIA VELICI ROMÂNIA Anexa la H.C.L. nr.14/2023 JUDEŢUL HUNDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI Programul privind măsurile pentru prevenirea şi combaterea marginalizării sociale pe anul 2023, la nivelul municipiului Petroșani Prin marginalizare socială în sensul Legii nr.116/2002 se înţelege ,,poziţia periferică de izolare a indivizilor şi grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaţionale şi comunicaţionale ale colectivităţii, ea se manifestă prin absenţa unui minim de condiţii sociale de viaţă.” Prin persoană marginalizată social se înţelege persoana care beneficiază de venit minim garantat sau face parte dintr-o familie beneficiară de venit minim garantat în condiţiile Legii nr.416/2001privind venitul minim garantat cu modificările și completările ulterioare şi se află în cel puţin două din următoarele situaţii: - nu are loc de muncă; - nu are locuinţă în proprietate sau folosinţă; - locuieşte în condiţii improprii; - are unul sau mai mulţi copii în întreţinere; - este o persoană vârstnică fără susţinători legali; - este încadrată în categoria persoanelor cu handicap sau invaliditate; - are în întreţinere o persoană încadrată în categoria persoanelor cu handicap grav, accentuat, ori invaliditate gradul I sau II - a efectuat o pedeapsă privativă de libertate. Sistemul naţional de asistenţă socială intervine subsidiar sau, după caz, complementar sistemelor de asigurări sociale şi se compune din - sistemul de beneficii de asistenţă socială şi - sistemul de servicii sociale. Măsurile şi acţiunile de asistenţă socială se realizează astfel încât: - Beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale trebuie să constituie un pachet unitar de măsuri corelate şi complementare; - serviciile sociale să primeze faţă de beneficiile de asistenţă socială, în cazul în care costul acestora şi impactul asupra beneficiarilor este similar; - să fie evaluate periodic din punctul de vedere al eficacităţii şi eficienţei lor pentru a fi permanent adaptate şi ajustate la nevoile reale ale beneficiarilor; - să contribuie la inserţia pe piaţa muncii a beneficiarilor; - să prevină şi să limiteze orice formă de dependenţă faţă de ajutorul acordat de stat sau de comunitate. La nivelul Direcției de Asistenţă Socială Petroșani se stabilesc măsuri individuale în vederea prevenirii si combaterii marginalizării sociale a familiilor și persoanelor identificate după cum urmează: (1) În domeniul administrării şi acordării beneficiilor de asistenţă socială: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregătesc documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială;  d) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate a membrilor comunităţii şi în funcţie de situaţiile constatate, propun măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; (2) În domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale: a) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; b) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; c) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; d) încheie, în condiţiile legii, contracte de parteneriat public-public şi public-privat pentru sprijinirea financiară şi tehnică a autorităţilor administraţiei publice locale de la nivelul judeţului, pentru susţinerea dezvoltării serviciilor sociale; e) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia; f) monitorizează şi evaluează serviciile sociale; g) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; h) organizează şi realizează activităţile specifice contractării serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi; Principalele obiective vizate pentru prevenirea şi combaterea marginalizării sociale sunt: 1.Protecţia socială a familei, în special a categoriilor vulnerabile şi defavorizate prin acordarea de beneficii și servicii sociale: Prin Direcția de Asistenţă Socială se realizează ca obiective principale :  Întocmirea documentației pentru acordarea venitului minim garantat conform Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările şi completările ulterioare;  Întocmirea documentației pentru acordarea alocației pentru susținerea familiei conform Legii 277/2010, privind alocația pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;  Acordarea de ajutoare de urgenţă pentru depăşirea situaţiilor de dificultate în care se află persoana sau familia la un moment dat, conform criteriilor aprobate de consiliul local;  Acordarea de ajutoare de înmormântare în cazul decesului unui membru din familia beneficiară de ajutor social;  Prin H.C.L. Nr. 16/2003 privind aprobarea unor măsuri de prevenire şi combatere a marginalizării sociale, modificată şi completată cu H.C.L nr.277/2008 și H.C.L. nr.56/2010, a fost aprobată metodologia de identificare a persoanelor şi familiilor marginalizate social precum şi a plăţii unei părţi din consumul lunar al persoanelor şi familiilor marginalizate social la serviciile publice de strictă necesitate şi anume:  3 mc/persoană/lună la serviciul de apă-canalizare;  80% din cantitatea de apă potabilă la serviciul de canalizarea apă uzuată menajeră;  3 mc/familie/lună apă caldă menajeră şi canalizare apă caldă menajeră;  70 kwh/familie/lună energie electrică;  Acordarea de masă caldă la Cantina de ajutor social pentru familiile/persoanele marginalizate social şi care se încadrează în prevederile Legii 208/1997 privind cantinele de ajutor social;  Distribuirea de pachete cu produse de igienă, în conformitate cu O.U.G. nr. 84/2020 pentru stabilirea unor măsuri necesare în vederea implementării Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate – POAD, cu modificările și completările ulterioare. 2. Ameliorarea condiţiilor de viaţă şi locuire prin:  Aplicarea prevederilor Legii nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie, preluarea, verificarea, întocmirea actelor pentru   acordarea ajutoarelor pentru încălzirea locuinței, pentru persoanele/familiile cu venituri mici;  Scutiri la plata impozitelor pe clădiri pentru persoanele încadrate în gradul de handicap grav sau accentuat și pentru pensionarii ale căror venituri pe membru de familie sunt de 1000 lei inclusiv;  Facilitarea accesului la o locuinţă persoanelor aflate în imposibilitatea cumpărării unei locuinţe numai cu forţe proprii prin acordarea de locuinţe din fondul locativ de stat; 3. Protecţia socială a copilului şi a familiei Copilul are dreptul la protecţie şi asistenţă în realizarea şi exercitarea deplină a drepturilor lui, în condiţiile legii. Asigurarea creşterii şi dezvoltării copilului se află în responsabilitatea părinţilor. Răspunderea pentru creşterea şi asigurarea dezvoltării copilului revine în primul rând părinţilor, aceştia având obligaţia de a-şi exercita drepturile şi de a-şi îndeplini obligaţiile faţă de copil ţinând seama cu prioritate de interesul superior al acestuia. În subsidiar, responsabilitatea revine colectivităţii locale din care fac parte copilul şi familia sa. Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia de a sprijini părinţii sau, după caz, alt reprezentant legal al copilului în realizarea obligaţiilor ce le revin cu privire la copil, dezvoltând şi asigurând în acest scop servicii diversificate, accesibile şi de calitate, corespunzătoare nevoilor copilului. Exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor părinteşti trebuie să asigure bunăstarea materială şi spirituală a copilului, în special prin îngrijirea şi menţinerea relaţiilor personale cu acesta, prin asigurarea creşterii, educării şi întreţinerii sale. Părinţii copilului au dreptul să primească asistenţă de specialitate în vederea îngrijirii, creşterii şi educării acestuia, precum şi să fie informaţi asupra drepturilor şi obligaţiilor lor. Copilul are dreptul să fie crescut alături de părinţii săi în condiţii care să-i permită dezvoltarea fizică, mentală, spirituală, morală şi socială. Copilul are dreptul de a beneficia de măsuri de asistenţă socială, în funcţie de situaţia sa personală şi de situaţia socioeconomică a familiei sau a persoanelor în întreţinerea cărora se află. Pentru realizarea obligaţiilor ce le revin faţă de copil, autorităţile administraţiei publice trebuie să susţină familia prin acordarea de beneficii de asistenţă socială, precum şi prin asigurarea de servicii sociale. Principiul interesului superior al copilului va prevala în toate demersurile şi deciziile care privesc copiii. Măsurile de asistenţă socială pentru familie nu sunt acordate pentru compensarea sarcinilor specifice acesteia, ci ca forme de sprijin destinate, în principal, menţinerii copilului în familie şi depăşirii unei situaţii de dificultate, reconcilierii vieţii de familie cu viaţa profesională, încurajării ocupării pe piaţa muncii. În acest sens prin Direcția de Asistenţă Socială se realizează ca obiective principale :  Consilierea şi informarea familiilor cu copii în întreţinere asupra drepturilor şi obligaţiilor acestora, asupra drepturilor copilului, asupra serviciilor disponibile pe plan local, asupra instituţiilor speciale de protecție a copilului, etc;  Evaluarea situației copilului si a familiei acestuia prin efectuarea anchetelor sociale, a fișelor de observație și a fișelor de identificare a riscurilor, a planurilor de servicii, în cadrul unei relaţii de comunicare şi colaborare cu familia şi copilul, pentru a cunoaște dificultăţile întâmpinate de aceştia şi pentru a identifica împreună cu aceştia soluţiile cele mai adecvate, astfel încât copilul să beneficieze de condiţii optime de creştere şi dezvoltare.  Transmiterea către Direcția Generala de Asistenta Sociala si Protecția Copilului a cererii de instituire a unei masuri de protecție speciala a copilului, numai dacă, după acordarea serviciilor prevăzute in planul de servicii, se constată că menținerea copilului alături de părinții săi nu este posibilă.  Instrumentarea dosarelor pentru acordarea unor beneficii de asistenţă socială destinate copilului şi familiei sub formă de alocaţii de stat, indemnizaţii, stimulente financiare, ajutoare financiare excepționale şi alte facilităţi de natură financiară, în condiţiile legii;  Protecția copilului împotriva abuzului, neglijării, exploatării și a oricărei forme de violență – realizarea de acțiuni de identificare a oricăror forme de abuz, neglijenţă şi exploatare a copilului în vederea protejării lui împotriva oricăror forme de violenţă, inclusiv violenţă sexuală, vătămare sau de abuz fizic sau mintal, de rele tratamente sau de exploatare, de abandon sau neglijenţă;  Monitorizarea familiilor care apelează în mod repetat la mila publicului folosindu-se de proprii copii;  Accesul nelimitat al copiilor la educație - Prevenirea abandonului şcolar din motive economice, luând măsuri active de acordare a unor beneficii sociale în mediul şcolar, cum sunt: burse școlare, bani de liceu;  Monitorizare copiilor cu părinții plecați la muncă în străinătate conform legislației în vigoare; Protecţia specială a copilului constă în instituirea măsurii plasamentului şi acordarea de servicii sociale destinate îngrijirii şi dezvoltării copilului până la dobândirea capacităţii depline de exerciţiu a acestuia, acompaniate de beneficiile de asistenţă socială prevăzute de lege. În situaţia în care părintele/reprezentantul legal se foloseşte de copil pentru a apela la mila publicului, cerând ajutor financiar sau material, precum şi în situaţia în care copilul a fost victima abuzului/neglijării/exploatării/traficului exercitat de părinte/reprezentant legal, serviciul public de asistenţă socială informează organele de poliție și iniţiază demersurile necesare instituirii măsurilor de protecţie specială prevăzute de lege, prin Direcția Generala de Asistenta Sociala si Protecția Copilului. Beneficiile de asistenţă socială în bani destinate copilului şi familiei pot fi acordate sub formă de alocaţii, indemnizaţii, stimulente financiare, facilităţi fiscale şi alte facilităţi de natură financiară, în condiţiile legii. În acest sens Direcția de Asistență Socială întocmește documentația pentru acordarea:  Alocaţiei de stat, indemnizaţiei pentru creşterea copilului, stimulentului de inserţie, alte alocaţii familiale şi indemnizaţii;  Acordarea de beneficii sociale familiilor aflate în situaţii de risc;  Acordarea din bugetul local de:  burse şcolare;  prestaţii financiare excepţionale pentru protecţia copilului conform H.C.L. nr.162/2007 şi a Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului;  prestații financiare excepționale pentru protecţia copilului cu părinții plecați la muncă în străinătate, acordate conform hotărârii consiliului local și Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului; Serviciile sociale din domeniul protecţiei copilului şi familiei au ca principal obiectiv suportul acordat pentru asigurarea îngrijirii, creşterii, formării, dezvoltării şi educării copilului în cadrul familiei. La nivel local se încheie parteneriate public-privat pentru acordarea de: - servicii de prevenire a separării copilului de familie; - servicii de sprijin pentru familiile aflate în situaţii de dificultate. Ca și în anii anteriori şi în acest an, în baza hotărârii Consiliului Local se va încheia convenţia definitivă pentru acordarea de servicii de asistenţă socială, între Consiliul Local al Municipiului Petroșani prin Direcția de Asistenţă Socială Petroşani și Asociația de voluntariat ,,Casa POLLICINO”- Centrul de zi pentru copiii ce provin din familii defavorizate social ,,Casa POLLICINO”. Totodată se vor contracta servicii sociale în centre de zi pentru copii. Prin intermediul centrelor de zi înființate de către Asociația de voluntariat ,,Casa POLLICINO”, Organizația Caritas Alba Iulia și de către Fundația ,,Sf. Francisc”, copiii beneficiază de următoarele tipuri de servicii – educare, asistenţă şi îngrijire, consiliere psihologică pentru copil şi familie, socializare şi petrecere a timpului liber, integrare/reintegrare familială şi comunitară. Serviciile acordate în cadrul centrelor de zi oferă copiilor asistaţi numeroase activităţi de învăţare, inclusiv de dezvoltare a deprinderilor de viaţa independentă, care sunt planificate de personalul de specialitate. 4. Asistența socială a persoanelor cu dizabilități Promovarea şi respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilităţi reprezintă o obligaţie pentru autorităţile statului, pentru toate persoanele juridice de drept public şi privat, precum şi pentru toţi cetăţenii din România. Statul, prin autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, are obligaţia de a asigura măsurile specifice de protecţie şi de asistenţă socială, în conformitate cu nevoile particulare ale persoanelor cu dizabilităţi, precum şi în funcţie de situaţia familială şi socio-economică a acestora. În baza principiului asigurării de oportunităţi egale, autorităţile publice competente au obligaţia să asigure toate măsurile necesare destinate persoanelor cu dizabilităţi în scopul: a) accesului nemijlocit şi neîngrădit la educaţie, sănătate, ocupare, justiţie, precum şi la toate tipurile de servicii publice de interes general şi servicii sociale; b) facilitării participării active la viaţa comunităţii din care face parte persoana [...]