HCL 54/2020 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 54 din data de 31.03.2020 privind delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane în municipiul Pașcani prin atribuire directă către S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Consiliul Local al municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere Referatul de aprobare inregistrat sub nr. 5547/25.03.2020, întocmit de Primarul Municipiului Pașcani, ing. Dumitru Pantazi, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată și actualizată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 92 din 10 aprilie 2007 a serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale; Având în vedere dispozițiile Legii nr. 328/2018 pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; Având în vedere dispoziţiile Ordonanţei de Urgenţă a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 şi nr, 1.107/70 ale Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Hotărârii nr. 42/20.02.2020 privind schimbarea formei juridice a societăţii CLP ECO SALUBRITATE S.A. Pașcani în societate comercială cu răspundere limitată, respectiv: CLP ECOSERV S.R.L. având ca asociat unic Municipiul Pașcani prin Consiliul L.ocal al Municipiului Pașcani, Având în vedere Anunţul de informare prealabilă privind un contract de servicii publice nr. 2018/S 2019-502472; Având în vedere Referatul nr. 4117/04.03.2020, întocmit de către Compartimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport Public Local; Având în vedere Raportul comun înregistrat sub nr. 5548/25.03.2020, întocmit de Compartimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport Public Local și Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 346/30.03.2020; - Avizul Comisiei juridică, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 359/30.03.2020; În temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1 (1) Se aprobă delegarea Serviciului de Transport Public Local de persoane prin curse regulate către S.C. CLP ECOSERV S.RL., prin atribuire în gestiune directă pe o perioada de 5 ani. (2) Se aprobă modelul Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public locali de persoane în Municipiul Paşcani, conform anexei nr.1 parte integrantă din prezenta hotărâre. (3) Toate celelalte anexe prevăzute de Ordinul nr, 131/2019 care nu însoțesc prezentul contract vor fi întocmite sau, după caz, prezentate, până la data începerii activităţii și constituie parte integranta din contractul de delegare. Bunurile de retur care vor face obiectul unui proces verbal de predare primire - anexă la contractul de delegare, vor îi supuse spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Pașcani. Art.2 Operatorul S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Pașcani, în conformitate cu Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, are obligaţia de a solicita şi de a obţine eliberarea licenţei. Art.3 Se aprobă caietul de sarcini pentru efectuarea serviciului de transport public local prin curse regulate pe teritoriul Municipiului Pașcani, conform anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Începând cu data la care va intra în vigoare contractul de delegare a serviciului de transport public local prin curse regulate către S.C. CLP ECOSERV S.RL, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 117/21.07.2009, modificată și completată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 123/31.07.2015, se abrogă. Art.5 S.C. CLP ECOSERV S.R.L va obține toate avizele și acordurile, precum și baza materială pentru buna desfășurare a activităţii de transport public local în conformitate cu prevederile legale în domeniu, Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane în Municipiul Pașcani urmând a fi încheiat numai după îndeplinirea condiţiilor stabilite în Caietul de sarcini pentru efectuarea serviciului de transpori public local prin curse regulate pe teritoriul Municipiului Pașcani. Art.6 S.C. CLP ECOSERV S.R.L va prelua o parte din personalul aferent activităţii de transport public local din cadrul Regiei Autonome de Gospodărie Comunală și Locativă Pașcani, în funcţie de necesități. Art.7 Regia Autonomă de Gospodărie Comunală și Locativă Pașcani va presta serviciul până la preluarea activităţii de către noul operator. Art.8 Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării și va fi dusă la îndeplinire de către: > Primarul Municipiului Pașcani > Compartimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport > MANAGEMENT REORGANIZARE LICHIDARE IASI S.P.R.L.,- în calitate de lichidator al Regiei Autonome de Gospodărie Comunală și Locativă Pașcani > Conducerea Executivă a S.C. CLP ECOSERV S.R.L. > Consiliul de Administraţie al S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Art.9 Serviciul Administraţie Publică va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: Instituția Prefectului judeţul lași Primarul municipiului Pașcani Compartimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport MANAGEMENT REORGANIZARE LICHIDARE IASI S.P.R.L.,- în calitate de lichidator al Regiei Autonome de Gospodărie Comunală și Locativă Pașcani Compartiment Juridic și Contencios S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Mass-media. vyvvY vyYvy PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL, cons. jr. JITARU IRINA A Si ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI PRIMĂRIA MUNICIPIULUI PAŞCANI Str. Ştefan cel Mare, Nr.16, cod: 705200 PAŞCANI Telefon: 0232.762.300; Fax: 0232.766.259 e-mail: office(primariapascani.ro Nr. /___.___.2020 ANEXA 1 LA HCL. nr, _54__din.3/ ,03..2020 CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE IN MUNICIPIUL PASCANI PRIN ATRIBUIRE DIRECTIA Prezentul CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE IN MUNICIPIUL PASCANI PRIN ATRIBUIRE DIRECTA, a fost încheiat la sediul Primariei Municipiului Pascani, între: (1) Unitatea Administrativ-Teritorială MUNICIPIUL PASCANI, adresa sediu: strada Ştefan cel Mare, nr. 16, mun. Pascani, jud. Iasi, telefon 0232/762300, fax 0232/766259, cod fiscal 4541360, cont trezorerie nr. RO30TREZ24A7450002000130X, deschis la Trezoreria Pașcani, reprezentata prin Ing. DUMITRU PANTAZI, având funcţia de Primar, în calitate de delegatar, pe de o parte, denumită în continuare Autoritatea Contractantă, şi (2) Societatea S.C. CLP ECOSERV S.R.L.cu sediul în PASCANI, STR. MORILOR, NR.14, JUD, IASI, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J22-1769/2011, CIF RO 29167911, reprezentat prin URSU DUMITRU LEONARD având funcţia de Director general, în calitate de delegat, pe de altă parie, denumită in continuare Operatorul ÎNTRUCÂT: - Acest contract este încheiat în baza legislaţiei specifice cu privire la serviciul de transpori public local de călători, şi anume: - Regulamentul C.E. 1370/2007 al Parlamentului şi Consiliului European; - Legislatia naţională cu privire la transportul public local de călători, indicată în Anexa | - Contractul este atribuit direct, potrivit prevederilor Regulamentului C.E. 1370/2007 având în vedere calitatea Operatorului de operator intern si in conformitate cu HCL nr. /__.__2020; * Prezentul Contract are ca scop furnizarea de servicii de transport public de interes economic general şi stabilirea condiţiilor pentru modernizarea şi dezvoltarea transportului public de călători în municipiul Pascani. PRIN URMARE, luând în considerare cele de mai sus, părţile convin să încheie prezentul Contract după cum urmează: CAPITOLUL îi. DEFINIȚII În măsura în care nu se prevede altfel, termenii și expresiile folosite în Contract vor avea „A.N.R.S.C.” Înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. „Atribuire directă” Înseamnă modalitatea prin care Autoritatea Contractantă deleagă gestiunea serviciilor de transport public local, fără licitaţie publică sau negociere directă, potrivit art. 30 alin. (6) din Legea nr. 92/2007, direct Operatorului, având în vedere calitatea acestuia de Operator intern. Atribuirea directă avută în vedere este cea reglementată de art. 2 litera h) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, potrivit căruia prin atribuire directă se înțelege atribuirea unui contract de servicii publice unui anumit operator de serviciu public, fără o procedură competitivă de atribuire prealabilă. „Autoritate de autorizare” Înseamnă structură locală cu atribuţii de reglementare, autorizare, monitorizare şi control al serviciilor publice de transport persoane, înfiinţată în cadrul aparatul de specialitate al primarului Municipiului Pascani. „Autoritatea Contractantă” Înseamnă autoritatea locală competentă: Orasul/ Municipiul/ Judeţul/ Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de transport public local („ADI”), care are competenţa legală de a delega grestiunea Serviciului de transport public local şi capacitatea de a concesiona infrastructura aferentă. „„Compensaţie” Reprezintă compensaţii de serviciu public, definite la art. 2 litera g) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 drept orice beneficii, în special financiare, acordate direct sau indirect de către o autoritate competentă din fonduri publice în perioada de punere în aplicare a unei obligații de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă. „Contract” Înseamnă prezentul Contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, inclusiv toate anexele la acesta. Contractul este un contract de servicii publice, definit la art. 2 litera i) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 drept actul obligatoriu din punct de vedere juridic care confirmă acordul încheiat între o autoritate competentă şi un operator de serviciu public cu scopul de a încredința respectivului operator de serviciu public gestionarea şi exploatarea serviciilor publice de transport. de călători, sub rezerva unor obligaţii de serviciu public. „Diferențe de tarif” Reprezinta sumele acordate Operatorului de la bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele altor institutii stabilite prin lege, aferente acoperirii influentelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimatiile de calatorie individuale pentru anumite categorii de călători, . „Drept exclusiv” Înseamnă acel drept definit la art. 2 litera f) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 care permite Operatorului prestarea anumitor servicii publice de transport de călători pe un anumit traseu sau grupă de trasee ori într-o anumită zonă din aria teritorială de competență a Entităţii Contractante, cu excluderea oricărui alt asemenea operator. „Efectul financiar net” Înseamnă totalitatea efectelor financiare, pozitive sau negative, ale conformării Operatorului cu Obligaţia de serviciu public. Efectul financiar net va fi calculat potrivit Anexei la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 şi va ţine seama de costurile efective cu prestarea Obligaţiei de serviciu public suportate de Operator, reflectate în situaţiile financiare anuale auditate ale acestuia, pe categoriile de costuri. „Licenţă de traseu” Înseamnă actul tehnic şi juridic emis de Autoritatea de transport, opozabilă față de organele cu atribuţii de control în trafic, care atestă că Operatorul are dreptul să presteze serviciul local sau judeţean de transport călători, după caz, efectuat pe căi publice de transport rutier cu autobuze sau autocare, pe un anumit traseu şi conform Programului de transport al Operatorului;. „Obligaţii de serviciu public” Obligaţiile de serviciu public sunt acele obligaţii definite de art. 2 litera e) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, respectiv acele cerințe definite sau stabilite de către o autoritate competentă, pentru a asigura servicii publice de transport de călători de interes general, pe care un operator, dacă ar ţine seama de propriile sale interese comerciale, nu și le-ar asuma sau nu şi le-ar asuma în aceeași măsură sau în aceleaşi condiții fără a fi retribuit. „Operator” Înseamnă societatea comerciala care are competenţa şi capacitatea recunoscute de a presta serviciile de transport public local care fac obiectul prezentului Contract, în condiţiile reglementărilor în vigoare, şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent acestuia. Operatorul este un operator de serviciu public, definit 5 la art. 2 litera d) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, drept orice întreprindere publică sau privată sau orice grup de astfel de întreprinderi care exploatează servicii publice de transport de călători, sau orice organism public care prestează servicii publice de transport de călători. Operatorul este un operator intern, astfel cum acesta este definit de art. 2 litera (j) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, respectiv o entitate cu personalitate juridică distinctă, asupra căreia Autoritatea Contractantă exercită un control asemănător cu cel exercitat asupra propriilor sale departamente şi are toate obligaţiile legale ce decurg din această calitate. „Program de circulaţie” Înseamnă documentul utilizat în transportul public de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanţele dintre staţii, zilele de circulaţie a curselor, intervalele de succedare a curselor locale sau, după caz, orele de sosire a curselor judeţene în/la staţiile publice/capetele de traseu. „Programul de investiţii” Înseamnă Programul de investiţii al Operatorului şi Programul de Investiţii al Entităţii Contractante. „Programul de investiţii al Autorităţii Contractante” Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiţii asumate de Entitatea contractantă, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacităţi, obiective noi, atât fizic, cât şi valoric, realizate din fonduri publice. „Programul de investiţii al Operatorului” Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiţii asumate de către Operator, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacități, obiective noi atât fizic, cât şi valoric, realizate din fonduri proprii ale Operatorului. „Programul de transport” Înseamnă documentul întocmit şi aprobat de Entitatea contractțantă, prin care se stabilesc traseele, Programele de Circulaţie, numărul mijloacelor de transport necesare şi capacitatea minimă de transport pentru efectuarea transportului public de persoane prin curse regulate în aria teritorială de competenţă a Autoritatii Contractante. „Serviciu public de transportcălători” Înseamnă acel serviciu definit la art. 2 litera a) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, ca fiind un serviciu de interes economic general, prestat către public în mod nediscriminatoriu şi continuu pe raza teritorială de competență a Entităţii Contractante, potrivit Programului de transport. „Serviciu de transport public | Serviciul de transport public local este un serviciu integrat în local” sensul prevăzut de art. 2 litera m) din Regulamentul 1370/2007, care asigură servicii interconectate de transport în raza administrsativ teritorială a Autorităţii Contractante, cu un serviciu unic de informaţii, un regim unic de taxare a Titlurilor de transport şi un orar unic de iransport. Serviciul de transport public local reprezintă transport public de călători și este definit de art. 2 litera a) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, drept serviciul de interes economic general, prestat către public în mod nediscriminatoriu şi continuu pe raza Autorităţii Contractante, potrivit Programului de transport. Înseamnă suma operaţiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul vehiculelor, pe distanțe și în condiţii prestabilite, potrivit prevederilor prezentului Contract, conform Programului de transport al Operatorului, în municipiul Pascani. » Înseamnă documentul întocmit, în baza căruia Entitatea contractantă plăteşte lunar Operatorului Compensaţia. „Raportul lunar de constatare „Tarif de călătorie” Înseamnă preţul perceput de către Operator de la călători în schimbul vânzării Titlurilor de călătorie, stabilit de către Entitatea contractantă, potrivit dispoziţiilor legale şi prezentului Contract. „Titluri de călătorie” Înseamnă orice bilete, abonamente, taxe de călătorie, legitimaţii de călătorie, carduri magnetice sau contactless ce permit deplasarea călătorilor beneficiari ai Serviciului public de transport călători, emise conform prevederilor legale. CAPITOLUL 2. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1. Obieciul prezentului Contract îl constituie delegarea prin atribuirea directă a gestiunii Serviciului de transport public local de călători prin curse regulate cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Pascani, de către Autoritatea Contractantă, Operatorului, cu condiţia îndeplinirii de către Operator a Obligaţiilor de serviciu public, in conformitate cu caietul de sarcini parte intgranta din prezentul contract. 2.2. Operatorul va realiza Serviciul de transport public local în conformitate cu Obligaţiile de serviciu public şi: i. Va avea dreptul la plata Compensaţiei din partea Autorităţii Contractante, în termenii Şi condiţiile prevăzute în prezentul Contract; ii. Va avea dreptul la Diferențe de tarif, în termenii şi condiţiile prevăzute în prezentul Contract; iii. Va avea Dreptul exclusiv de a desfăşura Serviciul de transport public local pe traseele atribuite; iv. Va avea dreptul de a emite, vinde şi controla Titlurile de călătorie, în condiţiile prevăzute în prezentul Contract; v. Este titularul dreptului de exploatare a infrastructurii şi/sau mijloacelor de transport necesare prestării Serviciului de transport public local, numai cu aprobarea Autorităţii Locale. 2.3.Fiecare Parte va acţiona cu bună credință şi va face toate eforturile pentru a asigura respectarea prezentului Contract. CAPITOLUL 3. OBLIGAŢII DE SERVICIU PUBLIC 3.1 În conformitate cu termenii și condiţiile prezentului Contract, Operatorul se obligă să îndeplinească Serviciul de transport public local de călători prin curse regulate cu respectarea Obligaţiilor de serviciu public stabilite mai jos: + Operatorul va aplica Tarifele de călătorie aprobate de Autoritatea Contractantă şi va furniza servicii de transport pentru grupuri sociale de călători care pot beneficia de reduceri/ gratuități în conformitate cu politicile naţionale de transport din România şi cu cerinţele şi reglementările legale, precum și în conformitate cu Hotarârile Consiliului Local, potrivit prevederilor prezentului Contract; + Operatorul va presta Serviciul de transport public local de călători prin curse regulate în conformitate cu pincipiile continuității, frecvenţei, regularităţii şi capacităţii prevăzute în Prog [...]