HCL 35/2018 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PASCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 35 din 21.02.2018 privind aprobarea Regulamentului Serviciului de Saiubrizare aferent Sistemului de management integrat al deşeurilor în judeţul laşi, în forma revizuită Consiliul Loca! al Municipiului Paşcani, judeţul laşi; Având în vedere Expunerea de motive înregistrată sub nr. 2410/14.02.2018, întocmită de Primarul Municipiului Paşcani, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere dispozițiile Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Raportul înregistrat sub nr. 2412/14.02.2018 întocmit de Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Paşcani; Având în vedere prevederile H.G. nr. 742/2014 privind modificarea H.G. nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv cadru și a statutului cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice; Având în vedere prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor; Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 82 din 09.03.2015 privind aprobarea Regulamentului — cadru a! serviciului de salubrizare a localităților; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani : - Avizul comisiei de prognoze economico sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relaţii externe, înregistrat sub nr. 172/20.02.2018; - Avizul comisiei juridică, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului și libertăţi cetățenești, înregistrat sub nr. 228/20.02.2018; - Avizul comisiei de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrarilor publice, protecţia mediului, ecologie, patrimoniu, înregistrat sub nr. 187/20.02.2018; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul Serviciului de Salubrizare aferent Sistemului de management integrat al deșeurilor în judeţul laşi, în forma revizuită, prezentată în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Serviciul administraţie publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului judeţul laşi | > Primarul municipiului Paşcani ! > Secretarul municipiului Pașcani > S.C. CLP Eco Salubritate S.A. Pașcani > Compartimentul Juridic Contencios >» Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubritate A.D.[.S. lași PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, SECRETARUL MUNICIPIULUI PRODAN. IŞNUF:MIHAI cons. jr. JITARU IRINA Se pr PA oz gi LC Aaa 4.1 fa Mer 19 35/eraa 2 A REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE aferent Sistemului de management integrat al deşeurilor în judeţul IAŞI REVIZUIT Cuprins PREAMBUL „sune coaaeae monnonne tun acanesei ananeaereeanenanasai ma nannmnanaaaa sase 2 CAPITOLUL [. „sensserenaneaee mem aenneaan casa Metnnaserensaneaeea mrnanenaracaae m. „4 SECŢIUNEA 1 „mean ne mean aaaaae poeme nanare 4 Domeniul de aplicare „esse nenea 4 SECŢIUNEA 2 „i... 8 Accesul la serviciul de salubrizare |. 8 SECŢIUNEA 3 pna nenumarate ana 8 Documentaţia tehnică „mana nenea maneaua einen eee ea eeeeaeteice apa a aa 8 SECŢIUNEA 4 „one nn aaa aaa aaa aaa aaa aaa aaa 10 Îndatoririle personalului operativ „nana aan anna a ana sa aa. 10 CAPITOLUL IE. „eee vonsenen an nano san eeaae nonoaenatenna rana musa snanaeneaatana sasa mea mese 0 ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ŞI CONDIŢII SPECIFICE DE FUNCŢIONARE „umnseranseraraeaaas 10 SECŢIUNEA 1 Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi Instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere ftuxului de deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori SECŢIUNEA 2 Colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterloară a acestora „meu nenea nana caza 18 SECȚIUNEA 2 Organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale a CEŞEurilOr „ese uene manea eee aeacnaeaaee 19 SECŢIUNEA 4 Operarea/Administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale „nenea nenea ce enaaaae 19 SECŢIUNEA 5 Sortarea deşeurilor municipale în staţiile de sortare .. 20 SECŢIUNEA 6 Organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor MUNICIpale „sees ananoe neuen cante rea aaaas 21 2 NI 22 Aciministrarea depozitului de deşeuri ȚUţora „m .auuuueaea unuia neant eee aaa pas 22 META arma 28 28 Da ea 28 Colectări ocazionale şi servicli suplimentare „sasea aaa 28 CAPITOLUL II1 Drepturi şi obligaţii. ama. msaaaee 28 SECŢIUNEA 1 Drepturile şi obligaţiile operatorilor serviciului de salubrizare, „ace caen aaa ca aaa 28 SECŢIUNEA 2 Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor „nu unaeuneeeaaana eeea a aeae nenea nu aea ua aa 30 ___ 32 DETERMINAREA CANTITĂŢILOR ŞI VOLUMULUI DE LUCRĂRI PRESTATE „uree conanauanare mana eaaaa nam azea sm anaraea . 32 33 33 ame 34 CONTRACTE DE PRESTARE A SERVICIILOR DE SALUBRIZARE . 34 CAPITOLUL. VII, sussnasneas manannareaaaa meneazaa pronume nnaaae manea semnarea, 35 DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE nea aaa ez DID oa mara ana natia tasare rana tuzena aa a uonoaa 85 PI 36 INDICATORI DE PERFORMANŢĂ SI TEHNICE PENTRU ACTIVITĂȚILE DE SALUBRIZARE DIN CADRUL. SMID PR II 36 ANEXA 2 - CONTRAVENȚII ÎN DOMENIUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PENTRU OPERATORI/UTILIZATORI ŞI CUANTUMUL AMENZILOR APLICATE „au. mrsanaranna taverne se reeaenootaacenanuzaaaa 40 PREAMBUL 0 mona (6 Zonţu regulament este revizuit ca urmare a modificarilor privind cadrul institutional al proiectului Sistem de ar AŞI. Mhariagemeni integrat al deșeurilor (SMID) în judeţul jași aprobate prin Actul Adiţional numărul 2 la Documentul de Pozitie, a ultimelor modificari legislative si a corelarii cu documentaţiile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de salubritate ce fac obiectul acestuia. Prezentul regulament s-a întocmit având in vedere prevederile Legii 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice cu modificarile si completarile ulterioare, care la art.22 instituie obligativitatea desfăşurării activităţilor specifice oricărui serviciu de utilităţi publice, pe baza unui regulament al serviciului, elaborat şi aprobat de autorităţile administraţiei publice locale. în cazul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, regulamentul serviciului şi caietul de sarcini se elaborează în cadrul asociaţiei şi se supun avizării autorităţilor administraţiei publice tocale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre, în condiţiile mandatului prevăzut la art. 10 alin. (5) din lege, şi se aprobă de adunarea generală a asociaţiei, Prezentul Regulament s-a întocmit pe baza regulamentului cadru prevăzut de Ordinul ANRSC nr, 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciuiui de salubrizare a localităţilor. Sistemul de management integrat al deșeurilor (SMID) in județul Iaşi a fost proiectat astfel încât sa asigure atingerea obiectivelor și țintelor legislative, a celor din Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeana, In cadrul SMID vor fi gestionate acele categorii de deșeuri, care sunt în responsabilitatea autorităţilor administrațiilor publice locale. Judeţul Iaşi a fost împărţit în 4 zone de colectare a deşeurilor: + Zona 1 Paşcani Ruginoasa include următoarele UAT-uri: Paşcani, Târgu Frumos, Ciohorani, Cristeşti, Lespezi, Sireţel, Tătăruşi, Vânători, Todirești, Valea Seaca, Hărmăneşti, Ruginoasa, Moţca, Mogoșești-Siret, Stolniceni Prajescu, Miroslovești, Ceplenița, Cotnari, Balș, Cucuteni, Heleșteni, Strunga, Brăeşti, Alexandru 1. Cuza, Hălăuceşti, Ion Neculce, Mircești, Răchiteni, Oţeleni, Butea, Costești; + Zona 2 Bălțați include următoarele UAT-uri: Podu Iloaiei, Plugari, Fântânele, Coarnele Caprei, Gropniţa, Focuri, Belcești, Bălțați, Erbiceni, Romanești, Lungani, Popești, Sinești, Sipote, Dumești; + Zona 3 Iaşi include următoarele UAT-uri: iaşi, Voinești, Horleşti, Mădârjac, Dagâţa, Țibana, Tansa, Ţibăneşti, Mogoşești, Mironeasa, Ipatele, Scheia, Drăgușeni, Scânteia, Grajduri, Andrieșeni, Vlădeni, Bivolari, Trifești, Roşcani, Probota, Tigănași, Movileni, Victoria, Rediu, Valea Lupului, Miroslava, Aroneanu, Golăiești, Holboca, Ungheni, Ciurea, Bârnova, Tomești, Tutora, Dobrovăț, Schitu Duca, Comarna, Prisăcani, Costuleni, Ciortești, Grozești, Moșna, Dolhești, Cozmești, Gorban, Leţcani, Popricani, Raducaneni + Zona 4 Hârlău include următoarele UAT-uri: Hârlău, Deleni şi Scobinţi. În zona 4 există un sistem independent de management al deşeurilor, care este integrat în SMID. Proiectele existente din domeniul gestiunii deşeurilor au fost integrate în SMID. A fost conceput un flux de colectare, valorificare şi eliminare a deşeurilor municipale, care să asigure atingerea obiectivelor legislative si ale proiectului SMID. CAPITOLUL 1. DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare Art, 1 (1) Prevederile prezentului regulament (denumit în continuare „Regulament”) se aplică serviciului public de salubrizare, pentru activităţile componente ale serviciului enumerate la Art, 2 de mai jos (denumit în continuare în sensul prezentului Regulament „Serviciul de salubrizare"), Serviciul de salubrizare este înfiinţat şi organizat pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice, ale agenţilor economici şi altor persoane juridice de pe teritoriul Judeţului Iaşi. (2) Prezentul Regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea şi funcţionarea Serviciului de salubrizare în Judeţul Iaşi, definind modalitățile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea Serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operatori şi utilizator. (3) Prevederile prezentului Regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea şi întreținerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modui în care este organizata gestiunea Serviciului de “salubrizare în localităţile Judeţului Iaşi”, se vor conforma prevederilor prezentului Regulament. Art, 2 (1) Prezentul Regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale a deşeuritor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; f) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; 9) administrarea depozitelor de deseuri si/sau a instalatiilor de eliminare a deseurilor municipale si a deseurilor similare. (2) După aprobarea prezentului Regulament, fiecare unitate administrativ teritorială poate elabora şi aproba propriul Regulament de salubrizare care ar putea include, pe lângă prevederile prezentului Regulament, şi prevederi specifice ale activităţilor de salubrizare enunțate la art. 2 din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările şi completările ulterioare şi care nu fac parte din prezentul Regulament. (4) Nu fac obiectul prezentului regulament serviciile de colectare, transport si neutralizare a deşeurilor cu ie special, serviciile de neutralizare a deșeurilor toxice şi/sau periculoase, precum şi următoarele Es: Segyitii 4 c) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; d) dezinsecţia, dezinfecția şi deratizarea, (5) Activităţile de salubrizare menționate și rnodul de derulare sunt descrise pe larg în Capitolul 2. Art, 3 Serviciul de salubrizare se organizează şi funcţionează pe baza următoarelor principii: a) protecția sănătății populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetățeni; c) conservarea şi protecția mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 9) dezvoltarea durabilă, Art, 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A,N.R.S.C.; 4,2. biodeşeuri - conform definiţiei din anexa nr, d la Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată; 4.3. compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microblană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.4. colectare - conform definiţiei prevăzute în Legea nr. 211/2011, republicată; 4,5. colectare separată - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2041, repubiicată; 4.6. curăţarea zăpezii/ghetii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafața carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 4.7. curățarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.8, depozit - conform definiţiei prevăzute în anexa nr._1 la Hotărârea Guvernului depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; i IX A iaz 4.9. deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanțe chimici sat? pif Sutu i microbiene; PL ; 4.10, deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.41. deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 4.12. deşeu cu regim special - deşeu ale cărul manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.13. deşeuri din construcții provenite din locuințe - deşeuri generate din activităţile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor; 4.14, deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; 4.15, deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completările uiterioare; 4.16. deşeuri municipale - deşeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat; 4.17. deşeuri periculoase - conform definiţiei prevăzute în anexa nr, 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.18. deşeuri de producţie - deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr, 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.19. deşeuri reciclabiri - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 4.20. deşeuri reziduale - deşeurile nevalorificabile colectate separat, inctusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 4.21, deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 4.22,deşeuri similare - deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; 4.23. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 4.24. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată faţă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 4.25. deţinător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.26. dezinfecție - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; „BE 4 îNoaezinsecti A A | , A .2a7dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chipge pecifice; FI sj:elipinare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1. la Legea nr. 211/2011, republicată; ut AI Pi > 44 (RI: stionarea deşeurilor - conform definiţiei prevăzute În anexa nr. 1 la Legea nr. 241/2011, raze PAN (Şi Fa Mi AŞ: srehubilcată; i AARE i 4.30. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale; 4.31. incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4,32. instalație de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egai sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr, 3 la Legea nr. 211/2041, republicată; 4.33. indicatori de performanţă - parametl al serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 4.34, licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 4,35. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafeţelor de circulaţie, de odihnă ori de agrement ale aşezărilor urbane sau rurale; 4.36. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.37, producător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr, 1 la Legea nr. 211/7201, republicată; 4.38. reciclare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. i la Legea nr, 211/2011, republicată; 4.39. rețetă [...]