HCL 35/2010 adoptată

ROMANIA JUDETUL IASI MUNICIPIUL PASCANI CONSILIUL LOCAL H O T A R A R E pentru aprobarea regulamentului privind inchirierea spatiilor, cu alta destinatie decat locuinte, proprietate publica sau privata a municipiul Pascani Consiliul Local al Municipiului Pascani, judetul Iasi; In baza Expunerii de motive nr. 7388/20.04.2010, privind aprobarea regulamentului privind inchirierea spatiilor, cu alta destinatie decat locuinte, proprietate publica sau privata a municipiul Pascani, intocmita de catre Primarul municipiului Pascani dr. Grigore Craciunescu, in calitate de initiator al proiectului de hotarare; În baza Raportului nr. 7389/20.04.2010 intocmit de Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate, Compartimentul Patrimoniu si Contracte si Compartimentul Juridic si Contencios ; Avand in vedere raportele de avizare ale: ➢ Comisiei de prognoze economico- sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri; ➢ Comisiei juridice, ordine publica, drepturile omului si libertatilor cetatenesti din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani; In conformitate cu prevederile art. 14, art. 15 si art. 16 din Legea nr. 213/1998, privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere prevederile Legii nr. 21 din 10 aprilie 1996 legea concurentei, republicată, cu modificari si completari ulterioare; Avand in vedere prevederile Hotararii Guvernului nr. 1228 din 21 noiembrie 1990 pentru aprobarea Metodologiei concesionarii, închirierii şi locatiei gestiunii, cu modificari si completari ulterioare; Avand in vedere prevederile Hotararii Guvernului nr. 841 din 23 octombrie 1995, privind procedurile de transmitere fără plata şi de valorificare a bunurilor aparţinînd instituţiilor publice, cu modificari si completari ulterioare; In conformitate cu prevederile art. 36, alin. (1) si alin.(2) litera c) si art.123, alin. (1) si alin.(2) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul art. 45, alin (1) din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, H O T A R A S T E : Art. 1. Se aproba regulamentul privind inchirierea spatiilor, cu alta destinatie decat locuinte, proprietate publica sau privata a municipiul Pascani, judetul Iasi, aflate in administrarea Consiliului Local al municipiului Pascani, prezentat in Anexa nr. 1, parte integranta la prezenta hotarare. Art. 2. Se aproba componenta comisiei de licitatie si a comisiei de supleanti, care sunt formate din cate 5(cinci) membri, din care 3(trei) consilieri locali si 2(doi) salariati din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Pascani, nominalizati in Anexa nr. 2, parte integranta la prezenta hotarare. Art. 3. La finalizarea fiecarei proceduri de inchiriere, Comisia nominalizata conform Anexei 2, va prezenta Consiliului Local, un raport continand concluziile rezultate in urma evaluarii ofertelor. Art. 4. Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de catre Primarul municipiului Pascani, Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate, Compartimentul Patrimoniu si Contracte si Compartimentul Juridic si Contencios. Art. 5. Serviciul administratie publica locala va comunica in copie prezenta hotarare: - Institutiei Prefectului judetului Iasi ; - Primarului municipiului Pascani ; - Compartimentului Patrimoniu si Contracte ; - Compartimentului Juridic si Contencios; - Serviciului Buget, Financiar, Contabilitate; - Membrilor comisiei de licitatie; - Membrilor supleanti in comisia de licitatie. PRESEDINTE DE SEDINTA CONTRASEMNEAZA CONSILIER , S E C R E T A R, COSTIN CLAUDIA Cons. jr. Mircea Zuzan Nr. 35 Din : 26.04.2010 ANEXA nr. 1 la Hotararea Consiliului Local NR. 35/26.04.2010 Regulament de organizare si desfasurare a licitatiei publice cu strigare privind inchirierea spatiilor, cu alta destinatie decat locuinte, proprietate publica sau privata a municipiul Pascani si aflate in administrarea Consiliului Local al municipiului Pascani CAP. I. Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prezentul regulament reglementează închirierea spatiilor cu alta destinatie decat locuinte, proprietate publica sau privata a municipiul Pascani si aflate in administrarea Consiliului Local al municipiului Pascani; (2) Închirierea se face în baza unui contract de închiriere, care se poate încheia, după caz, cu orice persoană fizică sau juridică, română ori străină; ART. 2 (1) Închirierea spatiilor cu alta destinatie decat locuinte se realizează prin licitaţie publică cu strigare organizată de Primaria municipiului Pascani, conform prezentului regulament; (2) Licitaţia publică cu strigare, este licitaţia prin care orice persoană juridică de drept privat, română sau străină, poate prezenta o ofertă; (3) La licitaţie pot participa persoanele prevăzute la alin. (2), care au cumpărat caietul de sarcini şi care au constituit garanţia de participare. CAP. II. Definiţii ART. 3 În sensul prezentei proceduri, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) contract de închiriere - contractul prin care o persoană, denumită locator, se obligă să asigure unei alte persoane, denumită locatar, folosinţa temporară, totală ori parţială, a unui spatiu cu alta destinatie decat locuinte în schimbul unei sume de bani, denumită chirie; b) spatiu cu alta destinatie decat locuinte – spatiul proprietate publica sau privata a municipiul Pascani si aflat in administrarea Consiliului Local al municipiului Pascani care nu are destinatia de locuinta; CAP. III. Etapele procedurii. Iniţierea procedurii de închiriere ART. 4 Proprietarul spatiului cu alta destinatie decat locuinte sau titularul dreptului de administrare iniţiază procedura de închiriere prin întocmirea referatului de oportunitate şi a caietului de sarcini, denumite împreună documentaţie de închiriere, care vor fi aprobate de către Consiliului Local al municipiului Pascani. ART. 5 (1) Referatul de oportunitate cuprinde în mod obligatoriu următoarele date: a) descrierea bunului care urmează a fi închiriat; b) motivele de ordin economic şi social, după caz, care justifică încheierea contractului de închiriere; c) precizarea expresă a activităţii pentru care se solicită închirierea spatiului cu alta destinatie decat locuinte; d) durata închirierii; e) nivelul minim al chiriei propuse; f) alte consideraţii ce fundamentează oportunitatea încheierii contractului de închiriere; (2) Stabilirea cuantumului chiriei minime de la care va fi pornită licitaţia publica cu strigare este cel rezultat in urma unui studiu de oportunitate aprobat de către Consiliului Local al municipiului Pascani, sau se stabileste in conformitate cu prevederile Hotararii Consiliului Local al municipiului Pascani nr. 3/2008 privind reactualizarea tarifelor de inchiriere pentru spatiile cu alta destinatie decat locuinte. ART. 6 Caietul de sarcini va conţine în mod obligatoriu următoarele: a) datele de identificare ale proprietarului sau al titularului dreptului de administrare; b) descrierea spatiului cu alta destinatie decat locuinte care face obiectul închirierii; c) condiţiile şi regimul de exploatare al spatiului de închiriat; d) obiectivele de ordin economic şi social, după caz, urmărite de proprietar sau de titularul dreptului de administrare; e) criteriul de selecţie utilizat, respectiv preţul maxim; f) cerinţele privind calificarea ofertanţilor, respectiv: - înregistrarea la oficiul registrului comerţului; - cazierul fiscal; - să nu se afle în litigiu cu proprietarul sau titularul dreptului de administrare; g) garanţii; h) destinaţia spatiului cu alta destinatie decat locuinte care fac obiectul închirierii;` i) interdicţia subînchirierii sau cesionării spatiului cu alta destinatie decat locuinte; j) durata închirierii; k) posibilitatea prelungirii duratei contractului de închiriere pe bază de act adiţional; l) preţul de pornire al licitaţiei, respectiv chiria minimă; m) clauzele referitoare la încetarea contractului; n) cuantumul garanţiei de participare: 10% din din pretul minim de incepere a licitatiei; o) facilităţile suplimentare; p) perioada de valabilitate a ofertei. ART. 7 Referatul de oportunitate şi caietul de sarcini vor fi întocmite de Compartimentul Patrimoniu, cu sprijinul celorlalte compartimente de specialitate din cadrul aparatului propriu al Primarului municipiului Pascani sau de catre compartimentele de specialitate ale titularul dreptului de administrare, şi vor fi supuse aprobării Consiliului Local al municipiului Pascani. ART. 8 (1) Garanţia de participare se constituie de către ofertant în scopul protejării proprietarului sau titularului dreptului de administrare faţă de riscul unui eventual comportament necorespunzător al acestuia pe întreaga perioadă derulată până la încheierea contractului de închiriere; (2) Garanţia de participare este obligatorie şi se poate constitui prin scrisoare de garanţie bancară, prin ordin de plată în contul proprietarului nr. RO56TREZ4075002XXX000012 - deschis la Trezoreria Paşcani, sau prin sume de bani depuse la caseria proprietarului; (3) Valoarea garanţiei de participare la licitaţia de închiriere va reprezenta 10% din din pretul minim de incepere a licitatiei; (4) Garanţia de participare se restituie: a)ofertantului castigator, in cel mult 3(trei) zile lucratoare de la data semnarii contractului de inchiriere, sau ea poate fi transferata in contul proprietarului constituind in felul acesta cota parte a chiriei; b)ofertantilor necastigatori: dupa semnarea contractului de inchiriere, dar nu mai tarziu de 3(trei) zile lucratoare de la data expirarii perioadei de valabilitate a ofertei; -Ofertantul pierde garantia de participare daca: a) isi retrage oferta in perioada de valabilitate a acesteia; b)oferta sa fiind stabilita castigatoare, refuza sa semneze contractul de inchiriere in perioada de valabilitate a ofertei. ART. 9 (1) Proprietarul sau titularul dreptului de administrare are obligaţia de a transmite spre publicare într-un un ziar de circulaţie naţională precum si într-un un ziar de circulaţie locala, cu cel puţin 20 de zile înainte de data fixată pentru organizarea licitaţiei, un anunţ de participare care cuprinde cel puţin următoarele date: a) denumirea proprietarului sau titularului dreptului de administrare; b) obiectul şi durata închirierii; c) condiţiile de participare; d) cuantumul şi forma garanţiei de participare; e) data, adresa şi ora limită de depunere a documentelor de calificare, data şi locul deschiderii acestora si organizării licitaţiei; f) modul de obţinere a documentelor licitaţiei(caietului de sarcini), preţul şi modalităţile de plată a acestora; (2) Documentele de calificare trebuie să cuprindă detaliat toate condiţiile prevăzute în caietul de sarcini. ART. 10 (1) Documentele depuse se analizează şi se evaluează de către o comisie de licitatie, numită în acest scop prin Hotararea Consiliului Local al municipiului Pascani, denumită în continuare comisie; (2) Comisia de evaluare este formată dintr-un număr de 5 membri, dintre care unul este preşedintele comisiei, care va fi ales prin vot la constituirea acesteia . Proprietarul sau titularul dreptului de administrare are dreptul de a nominaliza membri supleanti pentru membrii comisiei de licitatie; (3) În situaţia în care din motive obiective un membru al comisiei de licitatie nu are posibilitatea de a-şi îndeplini atribuţiile, acesta va fi înlocuit de către un membru supleant. După producerea înlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluată de către membrul supleant. (4) Atribuţiile comisiei de licitatie sunt: a) verificarea îndeplinirii condiţiilor de participare de către ofertanţi, inclusiv a termenului în care cererea(FORMULARUL NR. 1) insotit de documentele de calificare au fost depuse; b) stabilirea ofertantilor eligibili şi a motivelor care stau la baza respingerii celor neeligibili; c) verificarea ofertei( documentelor de calificare în corelaţie cu cerinţele caietului de sarcini); d)deruleaza procedura de licitatie publica cu strigare, întocmeste procesul verbal prin care se stabileşte câştigătorul licitatiei; e) în cazuri justificate, elaborarea unei propuneri de anulare a licitaţiei. f) comisia de licitatie este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor, iar deciziile se iau numai cu votul majorităţii acestora. g)inainte de inceperea fiecarei sedinte de licitatie membrii comisiei vor da o declaratie pe propria raspundere, referitoare la situatiile de incompatibilitate. ART. 11 Documentele necesare participării la licitaţia publica cu strigare sunt: A. pentru persoane juridice: (1) copii de pe Certificatul de Inmatriculare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului, de pe Actul Constitutiv, inclusiv de pe toate actele adiţionale relevante şi de pe Certificatul de Inregistrare Fiscală; (2) dovada privind achitarea obligaţiilor fiscale, prin prezentarea unui certificat de atestare fiscală, eliberat de Serviciul Taxe si Impozite Locale şi Direcţia Generală a Finanţelor Publice, ambele in original; (3) declaraţie notariala a reprezentantului legal al persoanei juridice, din care să rezulte că societatea nu se afla in reorganizare judiciara sau faliment; (4)acte doveditoare privind intrarea in posesia caietului de sarcini(documentatiei de atribuire), respectiv chitanta sau ordinul de plata care atesta achitarea lor, in copie; (5) acte doveditoare, respectiv chitanta sau ordinul de plata care atesta achitarea contravaloarii garanţiei de participare, in copie ; (6) procură pentru persoane imputernicite sa participe la licitaţie (7) cerere tip de participare la licitatie (FORMULARUL NR. 1). B. pentru persoane fizice autorizate: (1) copie de pe actul de identitate; (2) copie de pe autorizaţia de funcţionare eliberată de autoritatea competentă sau de pe actul legal de constituire, după caz; (3) dovada privind achitarea obligaţiilor fiscale, prin prezentarea unui certificat de atestare fiscală, eliberat de Serviciul Taxe si Impozite Locale şi Direcţia Generală a Finanţelor Publice, ambele in original ; (4)acte doveditoare privind intrarea in posesia caietului de sarcini(documentatiei de atribuire), respectiv chitanta sau ordinul de plata care atesta achitarea lor, in copie; (5) acte doveditoare, respectiv chitanta sau ordinul de plata care atesta achitarea contravaloarii garanţiei de participare, in copie ; (6) procură legalizată de la Notar public, pentru persoane fizice participante la licitaţie reprezentate de mandatari, in copie ; (7) declaraţie notariala din care să rezulte că persoana fizica autorizata nu se afla in reorganizare judiciara sau faliment; (8) cerere tip de participare la licitatie (FORMULARUL NR 1). ART. 12 La licitatie nu poate participa persoana fizica autorizata sau juridica care se afla in una din situatiile: a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii, sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege; b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile prevăzute la pct. a); c) a avut litigii cu Institutia Primarului sau Consiliul Local, si i s- a dovedit culpa prin hotarire judecatoreasca; d) a constituit obiectul unui act administrativ de evacuare sau a unui titlu executoriu, pentru recuperarea unor sume ; e) a prezentat documente falsificate pentru inscrierea la licitatiile anterioare organizate de Primaria municipiului Pascani ; f) a participat la alte licitatii publice pentru inchiriere spatii comerciale, a adjudecat dar a refuzat incheierea contractului de inchiriere ; g) a detinut un contract de inchiriere pentru spatiul supus licitatiei publice si a renuntat la acesta ; h) a carei administrator/asociat unic, în ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotărârea definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru participare la activităţi ale unei organizaţii criminale, pentru corupţie, pentru fraudă şi/sau pentru spălare de bani ; La licitatie nu sunt admise persoanele juridice al caror administrator/ asociat unic reprezinta sau detin societati ce se incadreaza la punctele a - h precizate mai sus. La licitatia publica cu strigare, pentru inchirierea unui spatiu, nu pot participa societati reprezentate de acelasi administrator sau asociat. CAP. IV. Desfasurarea procedurii de licitatie publica cu strigare ART. 13 (1)Licitaţia publica cu strigare are loc la data, ora si locatia stabilită în anunţul de inchiriere şi este valabilă dacă s-au prezentat cel puţin 2(doi) ofertanţi, pentru fiecare locatie scoasa la licitatie. Prezenta ofertantilor la licitatie este consemnata intr-un proces-verbal ; (2)Preşedintele comisiei prezintă fiecare spaţiu cu alta destinatie decat locuinte, care urmează a fi supus licitaţiei, preţul minim de pornire, pasul de minimum 5% din preţul minim de pornire. Comisia verifică dacă ofertanţii îndeplinesc condiţiile de participare la licitaţie, analizand documentele necesare participării la licitaţia publica cu strigare. În cazul în care unul dintre aceştia nu îndeplineste condiţiile de participare, acest lucru i se aduce la cunoştinţă, cu motivaţie, totul fiind consemnat în procesul -verbal. Licitaţia continuă numai dacă mai există cel putin 2(doi) ofertanţi eligibili, care îndeplinesc condiţiile de participare. In caz contrar comisia va consemna in procesul-verbal imposibilitatea continuarii licitatiei, urmand a se repeta procedura. Daca nici cea de-a doua licitatie nu a condus la desemnarea unui castigator, aceasta se va consemna intr-un proces verbal care va constitui temeiul pe baza caruia se va organiza o noua licitatie, iar in continuare procedura de licitatie se va r [...]