HCL 200/2022 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL. LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 200 din data de 22.09.2022 privind aprobarea implementării proiectului „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor în Municipiul Pașcani, prin înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/A.1.A Consiliul Locai al Municipiului Paşcani, judeţul laşi; În baza referatului de aprobare înregistrat sub nr. 20343/21.09.2022, întocmit de către Primarul municipiului Paşcani, Marius Nicolae Pintilie, în calitate de inițiator; Având în vedere raportul nr. 20344/21.09.2022 întocmit de Compartimentul Programe Europene şi Atragerea de Fonduri Structurale, Compartiment Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice, Direcţia Economică şi Compartimentul Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având in vedere prevederile Legii nr. 273/2008 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate Homâniei prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 135/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; Având în vedere Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 2367/2022 pentru aprobarea Ghidul specific privind regulile și condiţiile de accesare a fondurilor europene aierente Planului naţional de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecie PNRR/2022/C3/$/.1.A, pentru subinvestiţia I1.a. „Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar”, investiţia 1. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor demanagement integrat al deșeurilor municipale [a nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune”, componenta 3. Managementul deşeurilor, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Având în vedere Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor Directive (JO L 312,22.11.2008, pg. 3-30. Având în vedere Legea nr. 51/2006 serviciilor comunitare de utilități publice din 8 martie 2006, republicată, cu modificările si completări ulterioare; Având în vedere Legea nr. 101 din 25 aprilie 2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor republicată, cu modificările si completări ulterioare; Având în vedere Ordonanţa nr. 2 /2021 privind depozitarea deşeurilor; Având în vedere Ordonanţa nr. 92/ 2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările si completări ulterioare; Având în vedere OUG nr. 122/2022, privind unele măsuri pentru proiectele de infrastructură de transport, proiectele pentru dezvoltarea infrastructurii de management integrat al deșeurilor, proiectele privind îmbunătăţirea sistemului de răspuns la risc și proiectele privind investiţii în infrastructuri spitalicești, finanțate din fonduri externe nerambursabile, precum şi pentru modificarea unor acte normative; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 922/22.09.2022; - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 923/22.09.2022 ; - Avizul Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 924/22.09.2022; În temeiul art. 129 alin. (2) litera b) și d), alin. (4) lit. î) și g), alin. (7) lit. n) si s), art 136 alin. (1) și alin. (8), art.189 alin. (3) lit. d), art. 196 alin. (1) lit. (a) si art. 243 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă implementarea proiectului „Dezvoltarea, modernizarea și compleiarea sistemelor de management integrat al deșeurilor în Municipiul Pașcani, prin înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/.1.A. Art.2 Se aprobă necesitatea, oportunitatea şi potenţialul economic al investiţiei precum și caracteristicele tehnice, conform Anexei 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Lucrările vor fi prevăzute în bugetul solicitantului pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obținerii finanțării, dacă este cazul. Art.4 Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Pașcani va suporta cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minim 5 ani de la data efectuării ultimei plăți. Art.5 Municipiul Pașcani va asigura cofinanțarea proiectului „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor în Municipiul Pașcani, prin înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/1.1.A respectiv finanțarea cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentatiile tehnico-economice/contractul de lucrări, dacă este cazul. Art.6 Numarul locuitorilor deserviţi prin proiect este 33.745. Art.7 Se împuternicește domnul Marius-Nicolae PINTILIE, Primarut Municipiului Pașcani, Judeţul lași, să semneze în numele și pentru Municipiul Pașcani, toate documentele necesare depunerii, precontractării şi contractării „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor în Municipiul Pașcani, prin înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A și să reprezinte Municipiul Pascani în relația cu Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor. Ari.8 Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului judeţul lași > Primarul municipiului Pașcani > Direcţia Economică > Compartimentul Programe Europene și atragere Fonduri Structurale >» Compartimentul Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL JITARU IRINA pr i pm Anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 200/22.09.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE A INVESTIŢIEI PRIVIND NECESITATEA, OPORTUNITATEA ŞI POTENȚIALUL ECONOMIC AL INVESTIŢIEI Titlul Investiţiei: „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor în Municipiul Pașcani, prin înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/1.1.A Descrierea investiţiei: Investiţia presupune înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar, cu respectarea Ghidului Specific privind apelul de proiecte PNRR/ 2022/C3/5/l 1 A, deschis în cadrul PNRR, respectiv: Limită proprietate (2.419,2 mp) Platformă betonată 1.884,1 mp Trotuar dale beton 65 mp Cântar 8/3 m (Sarcină max. 50 tone) Separator de hidrocarburi Container frigorific cadavre animale mici cu împrejmuire Birou supraveghere, magazie scule, grup sanitar Rigolă colectoare Conductă subterană Zonă verde / plantație de protecție 397 mp Container colectare deșeuri periculoase Press - Container colectare deșeuri textile Press - Containere colectare hârtie / carton Press - Container colectare plastic Container colectare deșeuri electrice şi electronice mici Container colectare obiecte de uz casnic mari Container colectare lemn / mobilier Container colectare sticlă (geam 6a / sticle, borcane 6b) Container colectare anvelope Container colectare metal Container colectare deșeuri grădină Container colectare deșeuri construcţii diverse Container colectare deşeuri construcţii moloz » Copertină pe structură metalică ușoară 373,5 mp = Scară metalică mobilă Bordură L=186 m La momentul elaborării proiectului tehnic, se va analiza oportunitatea adaptării proiectului pentru includerea unor soluţii de energie regenerabilă (panouri fotovoltaice), precum şi a unor soluții pentru asigurarea de utilităţi (apă curentă), în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile. Amplasamentul investiţiei este reprezentat de un teren în suprafață de 22.495 metri pătrați, situaţi în intravilanul Municipiului Pașcani, identificat prin numărul cadastral 64885 parte a domeniului public al Municipiului Pașcani. Terenul îndeplinește toate condițiile necesare amplasării investiţiei, prevăzute prin Ghidul Solicitantului, respectiv: = să aibă suprafața ce trebuie asigurată conform anexei la Ghidul Solicitantului, privind proiectul tip; = să fie liber de sarcini sau interdicții ce afectează implementarea proiectului; = să nu facă obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale sau dreptului comun; » să se afle în proprietatea beneficiarului sau beneficiarul să deţină un drept real asupra imobilului - teren cel puţin până la finele anului 2035. Pentru realizarea investiţiei propuse se va aplica principiul „Do No Significant Harm” (DNSH), cu respectarea obligațiilor prevăzute în PNRR pentru implementarea principiului „Do No Significant Harm” (DNSH), („A nu prejudicia în mod semnificativ”), astfel cum este prevăzut la Articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investiţiile durabile, pe toată durata de implementare a proiectului şi informaţiile/documentele prezentate în implementarea proiectului pentru demonstrarea modului de aplicare a principiului DNSH. Amplasamentul investiţiei este în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare.”;, OUG 119/2014 precizează la art. 11, alin. 1, poziţia 49: art. 11 (1) Distanţele minime de protecţie sanitară între teritoriile protejate şi perimetrul unităţilor care produc disconfort şi riscuri asupra sănătăţii populaţiei sunt următoarele: „49. Rampe de transfer deșeuri - 200 m”. De asemenea, suprafața ce trebuie asigurată conform anexei la Ghidul specific - condiţii de accesare a fondurilor europene aferente în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/5/1.1.A trebuie să fie de 2.419,2 mp. Suprafața pe care se va realiza proiectul îndeplineşte această condiţie. Necesitatea investiţiei: Colectarea deșeurilor municipale în orice comunitate umană este pe cât de necesară şi utilă, pe atât de deranjantă pentru mediul înconjurător, cât şi pentru sănătatea populației. Din acest motiv fiecare administrație locală, caută în mod permanenti soluţii de rezolvare cât mai civilizată si cu un impact cât mai scăzut asupra factorilor de mediu şi a eliminării disconfortului cetăţenilor. In municipiul Pașcani, colectarea deşeurilor municipale generate la populaţie se face selectiv prin platforme supraterane amplasate în cartiere, fără ca în prezent să exi i centre de colectare prin aport voluntar care să preia restul fluxurilor de deşeuri în mod separat. Modalitatea de colectare existentă comportă riscuri numeroase cu privire la sănătatea populației şi animalelor cât şi costuri financiare substanţiale derivate, vandalism, furt, etc. Totodată, se impune respectarea implementării colectării selective în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, art. 60, alin. (1) lit. h), care impune autorităţilor administrației publice locale „asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deșeurilor, ţinând cont de reglementările urbanistice şi de cele emise de Ministerul Sănătății, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deșeu şi dezvoltarea în mod corespunzător a centrelor înfiinţate potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 5/2015, cu modificările şi completările ulterioare, pentru a oferi populaţiei posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deșeuri de hârtie şi carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, deșeuri de baterii şi acumulatori şi deșeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă şi „i) asigură spaţii necesare pentru colectarea separată a deșeurilor periculoase provenite de la populaţie”; Totodată, OUG 92/2021 privind gestionarea deșeurilor la art. 17 alin (5) pune în sarcina autorităţilor publice locale obligația „m) să organizeze, să gestioneze şi să coordoneze activitatea de colectare a deşeurilor provenite de la lucrări pentru care nu este necesară emiterea unei autorizaţii de construire/desființare potrivit art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”. Oportunitatea investiţiei: Prin intermediul componentei C3 — Managementul deșeurilor din cadrul Programului Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) se urmărește accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare al deșeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevențţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziţiei la economie circulară De asemenea, obiectivul specific ale acestui apel de proiecte constă în: dezvoltarea unui management eficient, prin suplimentarea capacităţilor de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deșeurilor în vederea continuării procesului de contormare cu prevederile obiectivelor specifice şi a tranziţiei la economia circulară. Pentru rezolvarea situațiilor descrise anterior, cât şi în vederea respectării legislaţiei, în vigoare, s-a analizat şi determinat ca fiind legală, optimă şi aplicabilă realizarea 1 (unui) centru de colectare a deșeurilor cu aport voluntar. Centrele de colectare prin aport voluntar asigură colectarea separată a deșeurilor menajere care nu pot fi colectate în sistem „door-to-door”, respectiv deșeuri reciclabile şi biodeșeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, precum şi fluxurile speciale de deșeuri - deșeuri voluminoase, deșeuri textile, deşeuri din lemn, mobilier, deşeuri din anvelope, deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii uzate, deșeuri periculoase, cadavre de animale, deșeuri de grădină, deşeuri din construcţii şi demolări. Pentru respectarea legislaţiei în vigoare, impusă prin OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deșeurilor , art. 60, alin. (1) lit. h), care impune autorităților administraţiei publice locale „asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deșeurilor, ținând cont de reglementările urbanistice şi de cele emise de-NȚinişteul Sănătăţii, dotarea * acestora cu containere specifice fiecărui tip de deșeu şi dezvoltarea în mod corespunzător a centrelor înfiinţate potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 5/2015, cu modificările şi completările ulterioare, pentru a oferi populaţiei posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deșeuri de hârtie şi carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deșeuri de echipamente electrice şi electronice, deșeuri de baterii şi acumulatori şi deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă”, Municipiul Pașcani intenționează să depună cerere de finanțare în cadrul mecanismului de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, pentru INVESTIŢIA li. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau ia nivel de oraşe/comune, SUBINVESTIŢIA |L.A. Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, Opțiunea de înființare a unui centru de colectare prin aport voluntar , reprezintă soluţia optimă în vederea reglementării aspectelor menţionate ce fac referire la colectarea deşeurilor care nu pot fi colectate în sistem door-to-door, respectiv deșeuri reciclabile şi biodeşeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, precum şi fluxurile speciale de deșeuri - deşeuri voluminoase, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii uzate, deșeuri periculoase, cadavre de animale, deșeuri din construcţii şi demolări. Subliniem, în egală măsură, ca element de oportunitatea convergența investiţiei cu prevederile Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor, implementarea proiectului contribuind la atingerea țintelor stabilite prin acesta cu privire la colectarea separată a anumitor fluxuri de deșeuri, în conformitate cu directivele europene în vigoare. Potenţialul economic al investiţiei: Obiectivele legale anuale (perioada 2019-2022) privind valorificarea sau incinerarea în instalaţii de incinerare cu valorificare de energie şi, respectiv, reciclarea deșeurilor de ambalaje, care trebuie atinse la nivel naţional sunt: a) valorificarea sau incinerarea în instalaţii de incinerare cu valorificare de energie a minimum 60% din greutatea deșeurilor de ambalaje; b) reciclarea a minimum 55% din greutatea totală a materialelor de ambalaj conţinute în deșeurile de ambalaje, cu realizarea valorilor minime pentru reciclarea fiecărui tip de material conţinut în deșeurile de ambalaje. Pentru perioada 2023-2024, obiectivul global! de valorificare a deșeurilor de ambalaje va fi de 65% iar cel de reciclare va fi de 60% (Legea 249/2015 privind ambalajele şi deșeurile de ambalaje). Planul Județean de Gestionare a Deşeurilor pentru Judeţul lași impune de asemenea obligația UAT-urilor de a înființa centre de colectare cu aport voluntar. În vederea atingerii acestor obiective, este necesară implementarea proiectului propus. Din punct de vedere al potenţialului economic, menţionăm că Art. 9, alin. (1) lit. p) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu prevede „0 contribuţie de 50 lei/ionă, datorată de unităţile administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, în cazul neîndeplinirii obiectivului anual de reducere cu procentul prevăzut în anexa nr. 6 a cantităților de deșeuri eliminate prin depozitare din deșeurile municipale, plata făcându-se pentru diferența dintre cantitatea corespunzătoare obiectivului anual şi cantitaț a-efectiv încredințată spre reciclare şi alte forme de valorificare”. ) Conform ordinului menţionat, obiectivul anual! de reducere a cantităților de deşeuri municipale eliminate prin depozitare, prevăzut la art. 9 alin. (1) lit. p), este începând cu anul 2020 de 60%. Astfel, prin implementarea proiectului va crește rata deșeurilor reciclate/valorificate, respectiv se vor reduce cantitățile de deșeuri municipale eliminate prin depozitare, ca urmare se va reduce şi contribuţia municipiului Pașcani cauzată de neîndeplinirea obiectivului anual. indicatorii investiţiei sunt următorii: Valoare la Valoare la Indicatori de Unitate de începutul finalul , z , PE aa gi Rezultate proiect măsură implementării | implementării proiectului proiectului Centre de colectare cu aport voluntar nr. i) 1 1 înființate Cantitatea de deșeuri colectată tone/an 0 46 46 separat Rata de reciclare exprimată în procent din procent 2) 18 18 deșeurile colectate separat