HCL 194/2019 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 194 din data de 30.09.2019 privind stabilirea componenţei echipei mobile precum și aprobarea procedurii și modalitatea de intervenţie a echipei mobile constituite la nivelul municipiului Pașcani pentru intervenţia de urgenţă în cazurile de violență domestică Consiliul Local al Municipiului Pașcani, județul lași, Având în vedere: e Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 16101/24.09.2019, întocmit de primarul Municipiului Pașcani, domnul Dumitru Pantazi, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; e Raportul comun întocmit de Serviciul de Asistenţă Socială și Poliţia locală din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani înregistrat sub nr. 16102/24.09.2019; - prevederile art. 1 din Ordinul nr.2525/2018 privind aprobarea Procedurii pentru Interventia de urgenţă în cazurile de violență domestică; - dispoziţiile art. 30 alin.(2), art.75 — art.77 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011 cu modificările si completările ulterioare; - prevederile art.12, art.13, art.35"1 si art.35"2 din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile HG nr. 177 din 23 martie 2016 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi; - dispoziţiile Ordinului nr.146/2018 privind modalitatea de gestionare a cazurilor de violență domestic de către polițiști; - dispozitiile art. 129 alin. (1) şi (2) lit. d) și alin. (7) lit. n) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 privind Codul Administrativ; - ținând seama de prevederile Legii nr. 24 din 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani : - Comisia de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 1188/27.09.2019; - Comisia juridică, ordine publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 1150/26.2019; - În temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se stabilește componenţa echipei mobile, pentru intervenția de urgenţă în cazurile de violență domestică constituită la nivelul U.A.T. municipiul Pașcani, formată din reprezentanți ai S.C.A.S.A.T și poliţişti locali, prevăzuţi în Anexa nr.1 parte integrantă la prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă procedura privind modalitatea de intervenţie a echipei mobile constituite la nivelul mun. Pașcani, pentru intervenţia de urgenţă în cazurile de violență domestică, prevăzută la Anexa nr. 2, parte integrantă la prezenta hotărâre. Art.3 Echipa mobilă va verifica semnalările privind situaţiile de violență domestică, cu sprijinul poliţiei locale sau, după caz, al organelor de poliție de pe raza teritorială în care s-a semnalat situaţia de violență domestică. Art.A Transportul echipei mobile pentru intervenţia de urgenţă în cazurile de violență domestică de pe raza municipiului Pașcani, se realizează cu mijlocul de transport al Serviciului Poliţie Locală din cadrul Primăriei municipiului Pașcani, care asigură securitatea victimei precum și a echipei mobile. Art.5 Se împuternicește șeful serviciului Comunitar de Asistenţă Socială și Autoritate Tutelară din cadrul Primăriei municipiului Pașcani să încheie acorduri de colaborare cu Poliția municipiului Pașcani, D.G.A.S.P.C. lași, reprezentanţi ai diferitelor culte religioase, cu unități medicale din comunitate și din județ, precum și cu reprezentanți ai unor asociații sau fundaţii cu activitate în domeniul violenţei domestice. Art.6 Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Serviciului Comunitar de Asistenţă Socială și Autoritate Tutelară, precum și Serviciul Poliţie Locală din cadrul Primăriei municipiului Pașcani. Art.7 Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: > Instituția Prefectului judeţul lași > Primarul municipiului Pașcani > Serviciul Comunitar de Asistenţă Socială și Autoritate Tutelară >» Serviciul Poliție Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, SECRETARUL MUNICIPIULUI, BEJINARIU OVIDIU cons. jr. JITARU IRINA N Du > Anexa nr.1 la H.C.L. nr. 194 din 30.09.2019 COMPONENȚA ECHIPEI MOBILE constituite la nivelul municipiului Pașcani pentru intervenţia de urgenţă în Având în vedere : Adresa Poliției municipiului Pașcani, cazurile de violență domestică Compartimentul Poliţiei de Proximitate nr.421211/27.08.2019 înregistrată sub nr.14256/27.08.2019 prin care se solicită componenţa echipei mobile pentru combaterea violenţei domestice ; Ordinul Ministerului Muncii și Justitiei Sociale nr. 2525/07.12.2018, > publicat în Monitorul Oficial în data de 06.02.2019 prin care a fost aprobată Procedura pentru intervenţia de urgenţă în cazurile de violență domestică. Nr. crt. Numele și Calitatea în Numele și prenumele Caltalea n prenumele cadrul echipei supleantului pai echipei 1. | HARIGA ADRIAN coordonator ZAHARIA MIHAELA | Loețitor DELIA COJOCARU ANA - . 2. MARIA Membru STĂNILĂ IULIAN Membru PĂDURARU NEDER OANA 3. OANA Membru ROXANA Membru 4. SERVICIUL POLIȚIE LOCALĂ ASIGURĂ TRANSPORTUL ȘI SIGURANȚA ECHIPEI MOBILE PRIN PATRULA (formată din 2 agenţi) AFLATĂ ÎN SERVICIU POSTURILOR ÎN ZIUA ÎN CARE SE SOLICITĂ CONFORM BULETINULUI INTERVENȚŢIA DE URGENȚĂ. Anexa nr.2 la H.C.L. nr. 194 din 30.09.2019 Procedura privind modalitatea de intervenţie a echipei mobile constituite la nivelul Municipiului Pașcani pentru intervenţia de urgenţă în cazurile de violență domestică Capitorul | Dispoziţii generale Violenţa domestic este o problemă socială gravă care afectează atât viața victimei, cât și a celorlalți membri ai familiei, cu prejudicii nu doar fizice, care sunt cele mai evidente, dar și cu consecințe emoționale și psihologice severe. Definiţia ca un tipar de comportamente care este folosit pentru a obține sau a menţine puterea și controlul asupra altei persoane, abuzul se poate manifesta prin acțiuni fizice, sexuale, emoționale, economice sau psihologice sau ameninţări de acţiuni, adică orice comportamente care sperie, intimidează, terorizează, manipulează, rănește, umilește pe cineva. 1.1 Scopul procedurii Prezenta procedură reglementează modalitatea de intervenţie a echipei mobile constituite la nivelul municipiului Pașcani, din perspectiva furnizării serviciilor sociale, în cazurile în care există sesizări de violenţă domestică, atât cele semnalate telefonic sau la solicitarea organelor de poliție după emiterea ordinului de protecţie provizoriu în situaţia în care acestea constată necesitatea acordării de servicii sociale pentru victima violenței domestice și/sau pentru agresor. 1.2 Domeniul de aplicare Procedura se aplică în cazurile în care există sesizări de violenţă domestică, indiferent de modalitatea în care acestea sunt făcute și se referă atât la activitatea de intervenţie în regim de urgenţă cât și la măsurile asistenţiale implementate pentru depășirea situaţiei de risc și diminuarea riscului de recidivă. Persoanele victime ale violentei domestice, fie că este vorba de persoane vârstnice, persoane cu handicap, copii sau orice altă persoană aflată în nevoie, beneficiază de mediere și consiliere psiho-socială/juridică în vederea mobilizării acestora pentru depășirea situaţiei de criză în care se află. 1.3 Cadrul legal aplicabil Deși Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței domestice și- a propus trasarea liniilor directoare în desfășurarea activităţilor de prevenire și combatere a violenței domestice, cu stabilirea atribuţiilor principalelor instituții cu rol determinant în limitarea fenomenului, aplicarea acesteia a arătat unele disfuncţionalităţi ca şi nevoia unor instrumente de lucru mai precise, care să sprijine atât activitatea organelor de poliție, cât și pe cea a lucrătorilor din serviciile sociale. Drept pentru care Legea nr. 217/2003 a fost modificată în mai multe rânduri, ultima schimbare de substanță fiind prin Legea nr. 174/2018 prin care s-a introdus posibilitatea emiterii, de către politiștii care intervin la fața locului, a ordinului de protecţie provizoriu ( inclusiv evacuarea temporară a agresorului din locuința comună, indiferent dacă acesta este titularul dreptului de proprietate ). Tot ca nouate, s-a introdus și sintagma “interventie de urgenţă” realizată de către o echipă mobilă constituită la nivelul serviciului public de asistență socială (SPAS). Astfel, prin Ordinul comun al Ministerului de Interne și Ministerului Muncii și Justiției Sociale nr. 146/2578/18.12.2018 a fost aprobată modalitatea de gestionare a cazurilor de violență domestică de către politiști (inclusiv modelele formularului de evaluare a riscului și a ordinului de protecţie provizoriu), stipulându-se inclusiv posibilitatea ca lucrătorii de la poliție să solicite intervenţia echipei mobile constituite la nivelul unității administrativ-teritoriale pentru a evalua gradul de risc din perspectiva acordării serviciilor sociale (inclusiv transportarea agresorului evacuat din locuință). Pentru aceasta administrația publică locală trebuie să găsească în gestiunea proprie spații adecvate locuirii care să ofere cazare atât victimilor violenței domestic cât și agresorilor. Ulterior, prin Ordinul Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale 2525/07.12.2018, dar publicat în Monitorul Oficial în data de 06.02.2019 a fost aprobată Procedura pentru intervenția de urgenţă în cazurile de violență domestică, conținând și modelul “fișei pentru evaluarea gradului de risc și stabilirea măsurilor de siguranță necesare pentru victimele violenței domestice”. De asemenea în caz de evacuare a victimei, respectiv victimelor violenței domestice, acestea vor trebui transportate în locuri de cazare cu măsuri de siguranţă. În esenţă, Ordinul nr.2525/2018 stabilește în sarcina autorităților administrației publice locale obligaţia de a constitui o echipă mobilă de intervenție (EMI), urmând ca prin hotărârea consiliului local, să se desemneze un coordonator al echipei din cadrul serviciului public de asistenţă socială, precum și componenţa echipei, datele concrete despre modul de alocare a mijlocului de transport care este pus la dispoziția echipei mobile peniru intervențiile de urgență. Capitolul II Definiţii și abrevieri 2.1.Definiţii: [] violenţă domestică = orice inacţiune sau acţiune intenţionată de violenţă fizică, sexuală, psihologică, economică, socială sau spirirtuală care se produce în mediul familial sau domestic ori între soţi sau foştii soţi, precum şi între actuali sau foşti parteneri, indiferent dacă agresorul locuieşte sau a locuit împreună cu victima; . violenţa verbală = adresarea printr-un limbaj jignitor, brutal, precum utilizarea de insulte, ameninţări, cuvinte şi expresii degradante sau umilitoare; . violenţa psihologică = impunerea voinţei sau a controlului personal, provocarea de stări de tensiune şi de suferinţă psihică în orice mod şi prin orice mijloace, prin ameninţare verbală sau în orice altă modalitate, şantaj, violenţă demonstrativă asupra obiectelor şi animalelor, afişare ostentativă a armelor, neglijare, controlul vieţii personale, acte de gelozie, constrângerile de orice fel, urmărirea fără drept, supravegherea locuinţei, a locului de muncă sau a altor locuri frecventate de victimă, efectuarea de apeluri telefonice sau alte tipuri de comunicări prin mijloace de transmitere la distanţă, care prin frecvenţă, conţinut sau momentul în care sunt emise creează temere, precum şi alte acţiuni cu efect similar; [] violenţa fizică = vătămarea corporală ori a sănătăţii prin lovire, îmbrâncire, trântire, tragere de păr, înţepare, tăiere, ardere, strangulare, muşcare, în orice formă şi de orice intensitate, inclusiv mascate ca fiind rezultatul unor accidente, prin otrăvire, intoxicare, precum şi alte acţiuni cu efect similar, supunerea la eforturi fizice epuizante sau la activităţi cu grad mare de risc pentru viaţă sau sănătate şi integritate corporală; . violenţa sexuală = agresiune sexuală, impunere de acte degradante, hărţuire, intimidare, manipulare, brutalitate în vederea întreţinerii unor relaţii sexuale forţate, viol conjugal; [i] violenţa economică = interzicerea activităţii profesionale, privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de mijloace de existenţă primară, cum ar fi hrană, medicamente, obiecte de primă necesitate, acţiunea de sustragere intenţionată a bunurilor persoanei, interzicerea dreptului de a poseda, folosi şi dispune de bunurile comune, control inechitabil asupra bunurilor şi resurselor comune, refuzul de a susţine familia; . violenţa socială = impunerea izolării persoanei de familie, de comunitate şi de prieteni, interzicerea frecventării instituţiei de învăţământ sau a locului de muncă, interzicerea/limitarea realizării profesionale, impunerea izolării, inclusiv în locuinţa comună, privarea de acces în spaţiul de locuit, deposedarea de acte de identitate, privare intenţionată de acces la informaţie, precum şi alte acţiuni cu efect similar; . violenţa spirituală = subestimarea sau diminuarea importanţei satisfacerii necesităţilor moral-spirituale prin interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a aspirațiilor membrilor de familie, a accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice ori religioase, interzicerea dreptului de a vorbi în limba maternă şi de a învăţa copiii să vorbească în limba maternă, impunerea aderării la credinţe şi practici spirituale şi religioase inacceptabile, precum şi alte acţiuni cu efect similar sau cu repercusiuni similare; . membru de familie = ascendenţii şi descendenţii, fraţii şi surorile, soţii şi copiii acestora, precum şi persoanele devenite rude prin adopţie, potrivit legii; soţul/soţia şi/sau fostul soţ/fosta soţie; fraţii, părinţii şi copiii din alte relaţii ai soţului/soţiei sau ai fostului soţ/fostei soţii, persoanele care au stabilit relaţii asemănătoare acelora dintre soţi sau dintre părinţi şi copii, actuali sau foşti parteneri, indiferent dacă acestea au locuit sau nu cu agresorul, ascendenţii şi descendenţii partenerei/partenerului, precum şi fraţii şi surorile acestora; tutorele sau altă persoană care exercită în fapt ori în drept drepturile faţă de persoana copilului; reprezentantul legal sau altă persoană care îngrijeşte persoana cu boală psihică, dizabilitate intelectuală ori handicap fizic, cu excepţia celor care îndeplinesc aceste atribuţii în exercitarea sarcinilor profesionale. . coping = totalitatea modalităților prin care oamenii încearca să facă faţă evenimentelor stresante şi modulează trăirile afective (reduc sau cresc distresul), cu referire la mecanisme de apărare/defensive (angajate în mod automat şi inconştient) şi mecanisme de adaptare (angajate voluntar şi conştient); [] criză = situaţie dificilă sau periculoasă, cu un pronunţat grad de surprindere, care necesită o atenţie semnificativă din partea unei persoane şi care presupune luarea unei decizii într-o perioadă scurtă de timp; . distres = consecințe nesănătoase, negative și distructive ale evenimentelor cu potenţial traumatic, care depășesc resursele fiziologice și psihologice ale unei persoane şi care pot conduce la scăderea performanţelor, insatisfacție și/sau diferite tipuri de tulburări; E] eveniment cu potenţial traumatic = eveniment care reprezintă o ameninţare la adresa vieţii proprii sau a unei/unor persoane apropiate, trăit în mod direct, indirect sau ca martor şi care poate determina un răspuns emoţional semnificativ, putând conduce la criză psihologică; . incident critic = eveniment din categoria celor cu potenţial traumatic, care survine în mod neașteptat și are o semnificaţie negativă pentru persoanele direct implicate, putând conduce la criză psihologică; . persoana afectată de evenimentul cu potenţial traumatic = orice persoană care a fost expusă direct unui eveniment cu potenţial traumatic, aflându-se în situatia de a fi rănită, de a suferi pierderi ca urmare a producerii evenimentului sau care a fost martora ori a aflat despre rănirea sau moartea altor persoane şi care, în urma acestei expuneri, se află într-o situaţie de criză psihologică; Că] copil = persoană care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi nu a dobândit capacitatea deplină de exerciţiu, în condiţiile legii; LI] familie = grup de persoane legate prin relaţii de rudenie care poate fi format din cupluri căsătorite legal sau în uniune consensuală, un adult cu unul ori mai mulţi copii sub 18 ani, doi adulţi cu unul sau mai mulţi copii sub 18 ani, unde adulţii pot fi părinţi naturali, alte rude ori alte persoane care au în îngrijire copii sub 18 ani; [] fişa pentru evaluarea gradului de risc = documentul completat de reprezentanţii serviciului public de asistenţă socială cu persoana victimă a violenţei domestice pentru stabilirea gradului de risc şi a măsurilor ce se impun; (] proces-verbal de comunicare = documentul completat de reprezentanţii serviciului public de asistenţă socială care fac parte din echipa mobilă de intervenţie care atestă informarea victimei; . situaţie de risc = orice situaţie, măsură sau inacţiune care afectează dezvoltarea fizică, mentală, spirituală, morală ori socială a copilului, în familie sau în comunitate, pentru o perioadă determinată de timp. 2.2. Abrevieri: EMI - echipa mobilă de intervenţie; FER - fişa pentru evaluarea gradului de risc şi stabilirea măsurilor de siguranţă necesare pentru victimele violenţei domestice; SPAS - Serviciul Public de Asistenţă Socială; HCL - Hotărâre a Consiliului Local; PL - Poliţia locală; LC -— Locuri de cazare; DGASPC — Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului. 2.3. Documente utilizate de către EMI: * Fișa de evaluare a gradului de risc social - este documentul care se completaeză de către EMI prin care se realizează o evaluare iniţială a gradului de risc din perspectiva acordării serviciilor sociale și se stabilesc măsurile de siguranță necesare peniru victimele violenţei domestice; + Raport de vizită/întrevedere - este documentul care se completează de către EMI cu ocazia vizitelor sau întrevederilor în care se consemnează aspectele constatate cu ocazia deplasării pe teren la locul incidentului sau cu ocazia întrevederii avute cu victima violenței în familie și/sau cu agresorul și care cuprinde detalii referitoare la situaţia care a generat conflictul, nevoile identificate, opinia părţilor implicate, etc. + Ancheta socială - este documentul în care se consemnează date referitoare la situația socio-economică și familială a părţilor implicate; + Planul de intervenție - este documentul care se întocmește de către responsabilul de caz ulterior intervenţiei EMI, care este desemnat de către coordonatorul EMI și care cuprinde măsurile care urmează a fi întreprinse în vederea soluționării situaţiei de criză în care se află persoana sau familia. Măsurile sunt flexibile 10 și adaptate fiecărui beneficiar în parte în funcţie de problematica socială cu care se confruntă. În situaţia în care victima este găzduită într-un loc de cazare (LC) asigurat de administrația publică locală acest document se semneză și de cel care răspunde de măsura de siguranţă a locului de cazare; e Fișa de convorbire - este documentul ce se completează în timpul apelului de persoana care răspunde la solicitarea primită pe linia telefonică de urgență. Capitolul II Responsabilități 4.1 În vederea unei bune desfășurări a acţiunilor echipei mobile de intervenţie, membrii echipei, coordonatorul, poliţia locală, precum şi alte persoane cu atribuţii în domeniul violenţei domestice vor a [...]