HCL 183/2019 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 183 din data de 30.09.2019 privind aprobarea planului de administrare al S.C. C.L.P. ECO SALUBRITATE S.A. Pașcani pentru anii 2019 - 2023 Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi, Având în vedere Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 15990/24.09.2019, întocmit de Primarul Municipiului Pașcani, ing. Dumitru Pantazi, în calitate de inițiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere Adresa nr. 7902/14.08.2019 din partea S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A. Pașcani, înregistrată la Consiliul Local al Municipiului Pașcani sub numărul 1010/19.08.2019 , prin care este trimisă spre aprobare "Hotărârea Consiliului de Administraţie nr. 17/2019 privind Planul de administrare al S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A. Pașcani pentru anii 2019 — 2023”, hotărâre ce este anexată la prezenta adresă; Având în vedere Prevederile Hotărârii Consiliului Local al municipiului Pașcani nr. 101/25.04.2019 privind numirea membrilor consiliului de administraţie al S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A. Pașcani; Având în vedere Prevederile art. 30 alin (1) si (2) din O.U.G. 109/2011 privind guvernanța corporativă a intreprinderilor publice; Având în vedere Prevederile HG 722/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. 109/2011 privind guvernanţa coroprativă a intreprinderilor publice; Având în vedere Prevederile Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, republicată cu completările și modificările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 1 din O.G. nr. 21/2002, privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozitiile Legii nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 93 din data de 30.08.2012 privind delegarea serviciului public de salubrizare al Municipiului Pașcani către S.C. CLP — ECO Salubritate S.A., având ca unic acționar Municipiul Pașcani modificată și completată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 111/29.02.2012; Având în vedere dispoziţiile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 77/29.07.2011 privind reorganizarea serviciului de salubritate din cadrul R.A.G.C.L. Pașcani în S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A., cu unic acţionar Municipiul Pașcani: Având în vedere Raportul comun întocmit de Structura de Guvernanţă Corporativă desemnată prin Dispoziţia nr. 484/20.02.2019, înregistrat sub nr. 16021/24.09.2019; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani : - Comisia de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 1179/27.09.2019; - Comisia juridică, ordine publică, administrație publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 1139/26.09.2019; În temeiul art. 139 alin. (1) si art. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă planul de administrare al S.C. CLP ECO SALUBRITATE S.A. Pașcani pentru anii 2019 — 2023, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: Instituţia Prefectului judeţul laşi Primarul Municipiului Paşcani Direcţia Economică Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice Compartimentul Juridic și Contencios S.C CLP ECO SALUBRITATE Pașcani Mass media. YVYVvYvYvvvY Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI, cons. jr. JITARU IRINA ru i: eva 1. gh PCL 10. 18% ho ot20g CONSILIUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANI PLAN DE ADMINISTRARE S.C. CLP ECO-SALUBRITATE S.A. PAȘCANI 2019-2023 CONSILILUL DE ADMINISTRAŢIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAȘCANI CUPRINS : 1. Cadrul instituţional — pag.4 2. Cadrul legal de desfăşurare a activităţii — pag.5 3. Prezentarea societăţii —pag.7 4. Viziunea — pag.8 5. Obiective strategice — pag.9 IA + Obiective specifice — pag. 12 7. Indicatori de performanţă — pag. 13 8. Factori de influenţă asupra activității societății — pag, 15 2, Principii privind administrarea SC CLP ECO- SALUBRITATE SA PAȘCANI, în perioada 2019-2023 — pag. 18 10. Strategii de administrare pentru atingerea obiectivelor şi a indicatorilor de performanţă -pag.19 11. Propunerea Directorului General privind componenta de management a planului de administrare pe durata mandatului, în vederea realizării indicatorilor de performanţă financiari şi nefinanciari — pag.21 12. Încadrarea intreprinderii publice în una dintre următoarele categorii de scopuri ale intreprinderii publice, respectiv comercial, de monopol reglementat sau serviciu public — pag.30 13. Relaţiile instituţionale — pag. 31 14. Obiectul obligaţiei şi angajamentul autorității publice tutelare vizavi de modalitatea de asigurare a compensațiilor corespunzătoare sau de plată a obligaţiei — pag.31 CONSILILUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAȘCANI 16. Aşteptări privind politica de investiţii pag. 33 aplicabilă intreprinderii publice — 17. Dezideratele autorităţii publice tutelare și ale acţionarilor cu privire la comunicarea cu organele de administrare şi conducere ale publice — pag, 34 intreprinderii CONSILILUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANI 1. CADRUL INSTITUŢIONAL În conformitate cu prevederile OUG nr.109/2011, privind guvernanța, corporativă a intreprinderilor publice, actualizată, Consiliul Local al Municipiului Pașcani a numit prin Hotărâre Consiliul de Administraţie al societăţii, conform Actului constitutiv al acesteia. Consiliul de Administraţie este compus din 5 membri şi este condus de un preşedinte, ales de plenul Consiliului de Administraţie, din rândul membrilor săi, Consiliul îşi desfăşoară activitatea în baza actului constitutiv şi al regulamentului propriu de organizare și funcţionare, întocmit cu respectarea legislaţiei în vigoare. Secretariatul Consiliului de Administraţie este asigurat de către o persoană din cadrul societății desemnată de către preşedintele Consiliului de Administraţie. Regulamentul de organizare şi funcţionare al societății este aprobat de către Consiliul de Administraţie al societăţii. Atribuţiile Consiliului de Administraţie privind administrarea societăţii sunt cele legate de stabilirea direcțiilor principale de activitate şi dezvoltare a societăţii, a obiectivelor pentru directorii societăţii, urmărirea şi evaluarea activității acestora prin raportarea la prevederile contractelor de mandat, respectiv a planului de management al acestora. Consiliul de Administraţie are în secundar şi unele atribuţii care pot fi delegate directorului general. | Având în' vedere prevederile art. 28, alin. (7) si art. 29 din OUG nr. 109/2011, privind guvernanţa corporativă a intreprinderilor publice, la data de 25.04.2019, Consiliul Local al Municipiului Paşcani, întrunit în şedinţa ordinară, a adoptat Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 101, prin care a fost numit prin mandat de patru ani, un nou Consiliu de Administraţie a SC CLP ECO-Salubritate SA Pașcani format din cinci membri cu următoarea componență: Buhăescu Mihai, Ursu Dumitru Leonard, Ciopraga Bogdan, Popi Ionuţ Adrian şi Simion Andrei. Pa CONSILILUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAȘCANI Consiliului de Administraţie a SC CLP ECO- SALUBRITATE SA Paşcani. La finalizarea procedurii de vot a fost desemnat Preşedinte al Consiliului de Administrație al SC CLP ECO-SALUBRITATE SA Paşcani, domnul Buhăescu Mihai. Având în vedere prevederile art. 30 si art. 36 din OUG nr. 109/2011, privind guvernanța corporativă a intreprinderilor publice, Consiliul de Administraţie al SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANI, numit prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 101 din data de 25.04.2019, propune spre analiză şi aprobare Planul de Administrare, care include strategia de administrare în vederea realizării indicatorilor de performanță financiari şi nefinanciari, respectiv a obiectivelor și criteriilor de performanță stabilite în contractul de mandat ce trebuiesc realizate de administratori și Directorul General pe parcursul mandatului 2019-2023, Consiliul de Administraţie a elaborat un Plan de administrare, cu respectarea prevederilor Legii nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. 2. CADRUL LEGAL DE DESFĂŞURARE A ACTIVITĂŢII Planul de administrare se pliază în totalitate pe legislația aplicabilă societăților comerciale din România, coroborată cu legislaţia şi reglementările existente în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice în general, respectiv în domeniul serviciilor de salubrizare, precum şi alte acte normative, după cum urmează: 1. OUG nr. 109/2011, privind guvernanța corporativă a intreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; 2. Legea societăţilor comerciale nr. 31/1990, cu modificările si completările ulterioare; 3. Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr, 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare; CONSILILUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANI 5. OUG nr. 195/2005, privind proiecția mediului, cu modificările Şi completările ulterioare; 6. Ordinul ANRSC. nr, 82/2015, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; 7. Legea privind regimul deșeurilor nr, 211/2011, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 8. HG ur. 349/2005, privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 9. HG nr. 246/2006, pentru aprobarea strategiei naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice; 10. HG nr. 249/2015, privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje; 11. 0G nr. 24/2016, privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman; 12, Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006, cu modificările şi completările ulterioare; 13. OG nr. 21/2002, privind gospodărirea localităţilor urbane și rurale, cu „modificările şi completările ulterioare; 14. Ordinul ANRSC nr. 109/2007, privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor; 15. Ordinul MS nr. 119/2014, privind aprobarea Normelor de igiena şi sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei; 16. Hotărâri ale Consiliului Local Paşcani. CONSILILUL DE ADMINISTRAŢIE AL, SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANI 3. PREZENTAREA SOCIETĂŢII SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAȘCANI este o societate comercială pe acţiuni având drept acţionar unic Municipiul Paşcani. Societatea a fost înființată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 77 din 29.07.201 Il, prin reorganizarea serviciului de salubrizare din cadrul RAGCL Paşcani și a început sa funcţioneze efectiv la data de 01.10.2011. Operatorul SC CLP ECO SALUBRITATE SA Pașcani desfăşoară activități de salubritate, prestând sevicii de colectare, transport şi depozitare deşeuri nepericuloase. O altă activitate desfăşurată de societate este colectarea deşeurilor periculoase, respectiv colectarea deşeurilor din echipamente electrice şi electronice. Deșeurile selective sunt valorificate la reciclatorii finali. În acest context, SC CLP ECO SALUBRITATE SA colaborează cu SC Blu Satelit SRL. Contorm HG nr. 856/2002, SC CLP ECO SALUBRITATE SA poate colecta şi/sau depozita următoarele tipuri de deşeuri nepericuloase: - deşeuri municipale amestecate- cod 20.03.01 - deşeuri din pieţe - cod 20.03.02 - deşeuri stradale- cod 20.03.03 - amestec din demolări/construcții tip moloz- cod 17.09.04 - hârtie şi carton - cod 20.01.01 - ambalaje de hârtie şi carton - cod 15.01.01 - ambalaje materiale plastice - cod 15.01.02 - deşeuri biodegradabile- cod 20 02 01 - deșeuri municipale, fără altă specificaţie — cod 20.03.99. CONSILILUL. DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANI Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare din Municipiul Pașcani către SC CLP ECO Salubritate SA a fost aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 93/30.08.2012. În viitorul apropiat, societatea va pierde principalul obiect de activitate şi anume Colectarea, transportul și depozitarea deşeurilor nepericuloase, în favoarea operatorului care a câștigat licitaţia organizată de ADIS la nivelul județului Iasi, încetând contractul de delegare în ceea ce priveşte această activitate. De asemenea SC CLP ECO SALUBRITATE SA desfăşoara şi activitatea de măturat stradal şi întreţinerea curăţeniei pe străzi şi trotuare în Municipiul Paşcani, precum şi activitatea de deszăpezit şi împrăștiat material antiderapant pe căile de acces pietonal din municipiu. i Conform Contractului de delegare, societatea desfășoara activităţi de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie în Municipiul Pașcani. Prin HCL nr. 118/31.05.2018, societăţii i s-a modificat Actul constitutiv, prin introducerea unor obiecte de activitate secundare, în vederea diversificării activității. 4. VIZIUNEA Planul de Administrare a SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAȘCANI are la bază viziunea managerială a membrilor acestuia asupra. perspectivelor de evoluţie ale SC CLP ECO-SALUBRITATE SA Pașcani, fundamentată pe consolidarea proceselor de dezvoltare, modernizare și retehnologizare inițiate de societate în ultimii doi ani, având la bază premisa că numai prin fluxul permanent de capital vor putea fi oferite servicii de calitate pentru cetățenii Municipiului Paşcani și condiţii decente de muncă pentru angajaţi. Membrii Consiliului de Administraţie ai SC CLP ECO - SALUBRITATE SA Paşcani intenționează ca, pe durata mandatului pentru care au fost aleși în aceste funcţii, prin activitatea desfăşurată, sa dea dovada unei organizări profesioniste, competitive și aliniată din punct de vedere al practicilor manageriale la cerințele și standardele impuse de Uniunea Europeană. = CONSILILUI, DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANI Pornind de la acest deziderat, se pune un accent deosebit pe calitatea serviciilor de întreținere și măturat stradal, prin multiplicarea investiţiilor în acest sector. De asemenea, vor fi făcute investiţii şi în cadrul serviciului de dezinsecţie, deratizare şi dezinfecție, vor fi achiziționate echipamente noi şi performante pentru creşterea calităţii serviciilor delegate. Se vor face demersuri legale pe lângă acţionarul SC CLP ECO-SALUBRITATE SA Paşcani pentru a primi prin delegare şi serviciul de transport local de persoane, având în vedere iminentul faliment al societăţii căreia îi este delegat acest serviciu, acesta fiind un obiectiv prioritar al conducerii societăţii. Demersul se datorează faptului că, începând cu luna septembrie a anului 2019, serviciul de colectare și transport a deșeurilor de pe raza municipiului Paşcani va fi pierdut în favoarea unei firme private, câştigătoare a licitaţiei organizate de ADIS Iași. Având în vedere toate acestea, Planul de administrare integrează atât principiile directoare privind activitatea societății în perioada 30.08.2019 - 30.08.2023, cât şi obiectivele fundamentale, ţintele de performanţă şi priorităţile managementului societăţii, Activitatea societății şi, implicit, îndeplinirea acestor obiective este influențată de foarte multe ori de o serie de factori politico-legislativi, economici şi factori sociali, societatea, fiind influențată de multe ori, în mod negativ şi în mod direct de repetatele schimbări și modificări legislative. Având în vedere scopurile menţionate anterior, Planul de administrare devine principalul document strategic al SC CLP ECO Salubritate SA, ce integrează atât principiile directoare privind conducerea societăţii în următorii 4 ani, cât și obiectivele fundamentale, ţintele de performanță şi priorităţile strategice la nivelul aceluiași orizont calendaristic, 5. OBIECTIVE STRATEGICE Consiliul de Administraţie are în vedere următoarele obiective strategice, de ordin general pentru implementarea unui sistem eficient de management al performanţelor resurselor umane: a) Eficienţa economică prin : CONSILILUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAŞCANI - optimizarea permanentă a costurilor de producție și de logistică astfel încât atingerea performanţelor dorite și a nivelului serviciilor cerute de consumatori să se realizeze cu costuri minime pentru aceștia; - asigurarea viabilităţii economice şi sustenabilității financiare a operatorului prin politici adecvate de urmărire a eficienței cost/beneficiu a serviciilor prestate, recuperarea creanţelor, control intern managerial, managementul riscului; - obtinerea unei marje optimale de profit, care să permită dezvoltarea în continuare a societăţii, efectuarea plăţilor restante către furnizori; - promovarea unei metodologii de stabilire a tarifelor, așa încât să asigure autofinanțarea costurilor de operare, modernizare şi dezvoltare, conform principiului eficienţei costului şi a calităţii maxime în funcționare; - îmbunătățirea continuă a managementului mentenanței în scopul reducerii timpilor de intervenție şi staţionare, a consumurilor de materiale, continuarea optimizării activităţii operaţionale în vederea reducerii consumurilor şi costurilor, b) — Modernizarea şi îmbunătăţirea serviciului prin : - modernizare și extindere infrastructură de operare, în beneficiul populaţiei şi'al mediului în scopul îndeplinirii obligaţiilor din Contractul de delegare; - asigurarea dezvoltării durabile şi creşterea flexibilităţii organizaţiei; - diversificarea. ofertei de servicii către clienţi; - îmbunătăţirea serviciilor din punct de vedere al calității, prin dezvoltarea şi introducerea de utilaje performante şi tehnologii noi. c)- Orientarea către client, prin : - preocupare permanentă pentru creşterea gradului de încredere al clienților şi asigurarea transparenţei legat de acţiunile întreprinse; - îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei unor servicii de calitate; 10 CONSILILUL DE ADMINISTRAȚIE AL SC CLP ECO-SALUBRITATE SA PAȘCANI - informarea eficientă şi educarea utilizatorilor în ceea ce priveşte colectarea selectivă a deşeurilor; - educarea consumatorilor cu privire la aspectele de mediu şi la pericolele depozitării necontrolate a anumitor substante periculoase în mediul natural. d) - Competența profesională, prin : - dezvoltarea competențelor angajaţilor, creşterea eficienței resurselor umane şi promovarea lucrului în echipă; - asigurarea accesului la instruire tuturor angajaţilor, în raport cu pregătirea necesară posturilor, responsabilităților şi cerințelor posturilor; - derularea unei campanii interne de informare şi instruire a tuturor angajaților cu privire la misiunea și obiectivele societăţii, respectiv la rolul fiecărui angajat, importanța resurselor umane în atingerea scopului precum şi la aşteptările angajatorului de la angajații săi, - revizuirea periodică a sistemului de evaluare a performanţelor individuale, în concordanţă cu obiectivele și strategiile societăţii; - evaluarea periodică a gradului de satisfacţie a angajaților; - instruirea managerilor în vederea dezvoltării capacității de muncă în echipă, e) — Grija pentru mediu, prin : -gestionarea rațională a resurselor umane; - eliminarea aspectelor cu impact negativ asupra mediului; - implementarea eficientă a colectării selective a deşeurilor; - aplicarea politicilor de management durabil pentru monitorizarea resurselor și evaluarea riscurilor de mediu. î [...]