HCL 156/2025 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 156 din data de 29.08.2025 privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 108 din data de 27.06.2025 privind aprobarea Analizei privind eficienţa economică a operatorului de salubritate pentru perioada 2020-2025, a Studiului de Oportunitate, a Regulamentului Serviciului Public de Salubrizare Stradală și a Caietului de Sarcini ale Serviului Public de Salubrizare pentru activităţile de de măturat, spălat, stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea și transportul deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri, precum și a deșeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deșeuri și/sau la instalaţiile de tratare și curăţare și transport al zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț în Municipiul Pașcani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere dispoziţiile Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr. 108 din data de 27.06.2025 privind aprobarea Analizei privind eficiența economică a operatorului de salubritate pentru perioada 2020-2025, a Studiului de Oportunitate, a Regulamentului Serviciului Public de Salubrizare Stradală și a Caietului de Sarcini ale Serviului Public de Salubrizare pentru activităţile de de măturat, spălat, stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea și transportul deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri, precum și a deșeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de tratare și curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ în Municipiul Pașcani; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Ordinul nr. 640 din 30 septembrie 2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare; Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 324 din 17 iunie 2025 pentru modificarea și completarea Normelor metodolige de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a atrifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul președintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 640/2022; Având în vedere dispoziţiile Ordinului nr. 97 din 26 februarie 2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; Având în vedere dispozițiile Ordinului nr. 98 din 26 februarie 2025 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; Având în vedere dispoziţiile Ordinului nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; Având în vedere dispozițiile Ordonanța Guvernului nr. 21/2002, privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Hotărârea Guvernului nr. 942/2017 privind aprobarea Planului naţional de gestionare a deşeurilor; Având în vedere dispoziţiile Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu modificările și completaările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje; Având în vedere dispozitiile Legii nr. 24/2000, privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Având în vedere referatul de aprobare întocmit de Primarul Municipiului Pașcani, domnul Pintilie Marius - Nicolae, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre, înregistrat sub nr. 20196/21.08.2025; Având în vedere raportul comun de specialitate întocmit de Direcţia Economică, Compartimentul Patrimoniu și Contracte, Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice și Compartimentul Juridic și Contencios, înregistrat sub nr. 20197/21.08.2025; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Pașcani: - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului și libertăți cetățenești, înregistrat sub nr. 638/27.08.2025; - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relații externe, înregistrat sub nr. 681/28.08.2025; - Avizul Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, ecologie, patrimoniu, înregistrat sub nr. 650/27.08.2025; În temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019, privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. Se înlocuiește Anexa nr. 4 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 108 din data de 27.06.2025 cu Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.]] Serviciul Administraţie Publică va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: Instituţia Prefectului judeţului laşi Primarul municipiului Paşcani S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Pașcani Directia Economică Compartimentul Patrimoniu și Contracte Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice Compartimentul Juridic și Contencios. vyvyv vV vv Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 29.08.2025, cu un număr de 17 voturi pentru, voturi abţineri 2, voturi împotrivă 0, din totalul de 19 consilieri locali în funcţie. (19 consilieri locali în funcție, 19 consilieri locali prezenţi la momentul votului). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier Ipcal, E Secretar General al Munjg Vîrlân Mi lrina Jitaru ROMÂNIA Anexă nr. 1 la HCL nr. /27///g.09 2025 JUDEȚUL IAȘI UAT MUNICIPIUL PASCANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PAŞCANI CAIET DE SARCINI AL SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE STRADALĂ ÎN MUNICIPIUL PAȘCANI CAPITOLUL. Obiectul caietului de sarcini Art. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de destăşurare a activităţii de salubrizare în Municipiul Paşcani, stabilind cerinţele tehnice şi organizatorice minimale necesare funcționării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. Art.2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfășurare a activităţii serviciului de salubrizare indifferent de modul de gestiune adoptat. Art.3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor: - măturat, spălat, stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/la instalaţiile de tratare - curățare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ și constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. În cuprinsul acestui Caiet de sarcini cele două activităţi vor fi cunoscute sub denumirea de “salubrizare stradală” Art.4 (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ. tehnic şi de performanță, siguranţa în exploatare, precum și sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaiile tehnice se referă, de asemenea. la algoritmii executării activităţilor. la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire. | (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecția muncii: lă prevenirea și stingerea incendiilor și la protecţia mediului. care trebuie respectate pe Parcursul prestării activităţilor de măturat. spălat şi stropitul căilor publice din municipiu. inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri. precum și a deșeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de 1 tratare şi curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ în Municipiul Paşcani. Art.5 Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate în prezentul caiet de sarcini sunt cele din Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Paşcani. CAPITOLUL II. Cerinţe organizatorice minimale SECŢIUNEA 1 Obligaţii de serviciu public în prestarea serviciului şi operarea infrastructurii aferente acestuia Art.6 Operatorul serviciului public de salubrizare în Municipiul Paşcani. pentru prestarea activităţilor de măturat, spălat. stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea și transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri. precum şi a deşeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deşeuri și/la instalaţiile de tratare. aferente serviciului public de salubrizare şi de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ în Municipiul Paşcani va asigura: a) respectarea legislaţiei. normelor. prescripțiilor şi regulamentelor privind securitatea şi sănătatea în muncă, situaţiile de urgenţă. gospodărirea apelor, protecția mediului. urmărirea comportării construcțiilor în timpul exploatării. precum și cu respectarea tuturor obligaţiilor conform legii şi/sau celor asumate prin contractul de delegare a gestiunii; b) exploatarea, întreţinerea şi reparația instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat. în funcție de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă: c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii și precizaţi în Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Pascani: d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C.. a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul public de salubrizare în Municipiul Pascani. pentru activitatea de salubrizare stradală (măturat, spălat, stropitul căilor publice din localitate. inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri. precum și a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/la instalaţiile de tratare, aferente serviciului public de salubrizare şi de curățare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ în Municipiul Paşcani), în condiţiile legii: e) respectarea angajamentelor luate prin contractul de prestare a serviciului public de salubrizare în Municipiul Pascani. pentru prestarea activităţii de salubrizare stradală: f) prestarea serviciului public de salubrizare stradală în Municipiul Pascani, pe întreaga arie administrativă a Municipiului Paşcani, conform cerințelor prezenului caiet de sarcini. e) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii și cu terți: i) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare. operativă a acestora; / |) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor (cel puţin lunar) şi de câte Gri este necesar pentru întocmirea unor sitaţii statistice, etc la solicitarea administraţiei publice locale; ]) ţinerea unei evidențe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare : LNS] m) personalul necesar pentru prestarea activităţilor de salubrizare stradală asumate. prin contractul de delegare a serviciului public de salubrizare al Municipiului Paşcani; n) conducerea operativă a activităţilor de salubrizare stradală în Municipiul Paşcani, asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie pentru prestarea în condiţii optime a activităţii; 0) o dotare cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor de salubrizare în condiţiile stabilite prin contractul de delegare a serviciului public de salubrizare al Municipiului Pascani. p) asigurarea monitorizării serviciului public de salubrizare în timp real privind desfăşurarea activităţilor de salubrizare stradală în Municipiul Paşcani. Art.7. Prestarea activităţilor de salubrizare stradală în Municipiului Pașcani, se va executa astfel încât să se realizeze: a) continuitatea activităţii. indiferent de anotimp şi condiţiile meteo. cu respectarea prevederilor contractuale: b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarilor: c) controlul calităţii serviciului public de salubrizare prestat pentru activităţile prestate: d) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţilor; e) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea activităţii: f) respectarea Regulamentului serviciului de salubrizare al Municipiului Paşcani. în condiţiile legii: 8) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficiență economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului public de salubrizare în Municipiul Pascani: h) asigurarea capacităţii de transport a deşeurilor stradale. a mijloacelor pentru spălat şi stropit. pentru prestarea activităţii de măturat. spălat, stropit, întreţinere a căilor publice în întreaga arie administrativ-teritorială a Municipiului Paşcani i) asigurarea capacităţii de transport a zăpezii şi ghetţii, a utilajelor pentru prestarea activităţii de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ în Municipiul Pascani: i) mentinerea capacităţii tehnice corespunzătoare a parcului auto şi/sau reînoirea parcului auto în vederea creşterii eficienţei în exploatarea acestuia. încadrării în normele naţionale privind emisiile poluante și asigurării unui serviciu de calitate: )) îndeplinirea indicatorilor de performanţă/calitate a prestării activităţii, specificaţi în Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Paşcani şi în prezentul caiet de sarcini: k) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului public de salubrizare în Municipiul Paşcani, pentru activitatea de salubrizare stradală de personal calificat şi în număr suficient. Art.8 Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în regulamentul serviciului. SECŢIUNEA a 2-a Autorizaţii şi licenţe Art.9 Operatorul va obţine şi mentine valabile pe toată perioada prestării activității : a) licenţele necesare pentru prestarea activităţii/activităților specifice serviciului de salubrizare eliberate de A.N.R.S.C.. în conformitate cu prevederile legale în vigoare: » b) orice alte permise, aprobări sau autorizaţii. inclusiv autorizaţia de mediu sau autorizaţia integrată de mediu, după caz. SECȚIUNEA a 3-a Personal şi instructaj Art.10 (1) Operatorul își va angaja propriul personal şi va fi responsabil de comportamentul acestuia pe timpul desfăşurării activităţii. Toţi conducătorii auto și ceilalți angajaţi trebuie să dețină calificări relevante. Angajaţii vor fi instruiți în mod corespunzător și calificaţi pentru sarcinile lor. astfel încât echipamentele, instalaţiile, maşinile şi vehiculele utilizate să fie exploatate și întreţinute în conformitate cu cerințele contractuale. (2) Personalul cheie recomandat a face parte din echipa operatorului este de minim 48 - 50 de posturi în următoarea structură: - Personal productiv = 35 - 37 persoane - Personal conducere = 2 persoane - Personal TESA birou = 8 - 9 persoane - Personal neproductiv = 3 persoane( 2 agenţi pază, | personal curățenie) Art.11 Pe toată durata derulării contractului de delegare, operatorul are obligaţia să prezinte, la solicitarea delegatarului, lista nominală cu personalul angajat pentru prestarea activităţii/activităţilor de salubrizare, pe categorii de personal. cu specificarea specializărilor/calificărilor profesionale ale personalului de conducere şi ale personalului de execuţie şi cu indicarea numărului de salariaţi angajaţi cu salariul minim brut pe țară garantat la plată. Art.12 Operatorul trebuie să poată, în orice moment, înlocui angajaţii în caz de concediu. boală sau alte indisponibilităţi. Art.13 Operatorul va face cunoscut delegatarului persoana/persoanele din conducere desemnate să gestioneze şi supravegheze prestarea activităţii în numele său. În absenţa. din orice motiv. a persoanei/persoanelor din conducere, trebuie nominalizați înlocuitorul/înlocuitorii. Personalul de conducere și înlocuitorii acestuia trebuie să aibă cunoştinţe temeinice tehnice şi trebuie să fie capabili să înțeleagă, să vorbească, să scrie şi să citească în limba română. Art,14 Persoana cu responsabilităţi de conducere trebuie să fie autorizată/imputernicită să negocieze şi să încheie acorduri cu delegatarul cu privire la executarea de lucrări şi/sau servicii în legătură cu activitatea atribuită. Persoana cu responsabilităţi de conducere sau un reprezentant al operatorului împuternicit de aceasta trebuie să poată fi contactată și disponibilă să se prezente la locul convenit într- un termen rezonabil, în funcţie de amploarea problemei, atunci când delegatarul solicită. Art.15 Periodic, operatorul va efectua. conform prevederilor legale în vigoare, instructaje pentru ca e Ei Je pi personalul să fie permanent la curent cu aspecte operaționale, situaţii de urgenţă, de protecţie a mediului, de securitate şi sănătate în muncă. Art.16 Operatorului nu i se permite să schimbe fluxul deşeurilor, fără permisiunea delegatarului. Art.17 În timpul executării serviciilor. personalului operatorului nu îi este permis să ceară sau să primească vreo formă de compensație sau gratificaţii din partea cetățenilor sau a altor producători de deșeuri în scopul extinderii sau îmbunătăţirii calității serviciului. SECŢIUNEA a 4-a Echipament de protecție Art.18 Operatorul este responsabil de asigurarea echipamentului de protecţie şi de desfăşurarea tuturor operațiunilor şi activităţilor în conformitate cu prevederile legale şi normele privind sănătatea și securitatea în muncă. Art.19 Prevenirea situaţiilor de urgenţă şi măsurile de protecţie vor fi asigurate şi menținute conform prevederilor legale în vigoare. SECȚIUNEA a 5-a Sistemul de management integrat Art.20 Operatorul va implementa un sistem de management calitate - mediu. conform cerinţelor standardelor 1S0 9001:2015 sau echivalent şi ISO 14001:2015 sau echivalent. Art.21 Fiecare sistem de management va acoperi în mod obligatoriu toate activităţile de salubrizare prestate de operator. Art.22 Operatorul trebuie să pună la dispoziţia delegatarului, la cerere. toate procedurile, instrucţiunile de lucru, auditurile şi rapoartele de evaluare, certificări [...]