HCL 100/2024 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL. HOTĂRÂREA Nr. 100 din data de 27.06.2024 privind modificarea şi completarea Anexei nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 216/30.10.2019, modificată și completată Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 15657/21.06.2024, întocmit de Primarul Municipiului Paşcani, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere Raportul comun înregistrat sub nr. 15658/21.06.2024, întocmit de Compariimentul Monitorizarea Serviciilor de Transpori Public Local, Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani; Având în vedere adresa S.C. CLP ECOSERV S.R.L. nr. 1361 / 19.06. 2024 , înregistrată la Consiliul Local al Municipiului Pașcani sub nr. 15390 /19.08. 2024; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 216/30.10.2019 privind aprobarea Regulamentului pentru efectuarea serviciului de iransport public local de persoane prin curse regulate pe teritoriul Municipiului Paşcani; Având în vedere dispoziţiile O.U.G. 195/2002 privins circulaţia pe drumurile publice, republicata, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 120 și art. 121 alin. (1) și (2) din Constituţia României, republicată; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicata, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 92 din 10 aprilie 2007 serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 328/2018 pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; Având în vedere dispoziţiile Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 şi nr. 1.107/70 ale Consiliului, cu modificările şi completările uiterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 493/26.06.2024; - Avizul Comisiei juridică, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 523/27.06.2024; În temeiul art. 139 alin. (1) şi art. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.| Se modifică și se completează Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 216/30.10.2019 privind aprobarea Regulamentului pentru efectuarea . serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe teritoriul Municipiului Pașcani, prin modificarea şi completarea art. 5 alin. (2) lit. d), conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art] Orice alte prevederi contrare prezentei hotărâri se abrogă. Art.iii Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: > Instituţi Prefectului județul laşi > Primarul Municipiului Paşcani > Compartimentul Juridic şi Contencios > Compariimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 27.06.2024, cu un număr de 11 voturi pentru, voturi abţineri 5, voturi împotrivă O, din totalul de 19 consilieri locali în funcţie. (19 consilieri locali în funcție, 16 consilieri locali prezenţi la momentul votului). N PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier local, NEMŢANU ALEXANDR IRINA JITARU a) b) c) d) Anexa nr._d__la H.C.L. 400/2370 24 REGULAMENTUL PENTRU EFECTUAREA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE PRIN CURSE REGULATE PE TERITORIUL. MUNICIPIULUI PASCANI CAP. | Dispoziţii generale ART. 1 : (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind efectuarea serviciilor de transport public prin curse regulate pe teritoriul Municipiului Pascani, servicii de transport public local de persoane prin curse regulate efectuat cu autobuze. (2) Serviciile de transpori public local de persoane prin curse regulate se poi efectua numai în condiţiile respectării prevederilor prezentului regulament şi ale Caietului de sarcini al serviciilor de transport public local prin curse regulate, ale reglementărilor în vigoare din domeniul transporturilor rutiere, precum și ale acordurilor și convențiilor internaţionale la care România este parte. ART. 2 Organizarea şi efectuarea activităţilor specifice serviciilor de transport public local trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţilor locale, şi anume: satisfacerea cu prioritate a nevoilor de transport ale populaţiei şi ale operatorilor economici pe teritoriul unităţilor administrativ-teritoriale; îmbunătăţirea siguranţei rutiere, protecţiei mediului şi calităţii transportului public local; deplasarea în condiţii de siguranţă şi de confort, inclusiv prin asigurarea de risca persoanelor transportate, precum și a bunurilor acestora, prin poliţe de asigurări; accesul egal şi nediscriminatoriu al operatorilor de transport, la piaţa transportului public local de persoane; optimizarea funcţionării pieţei transportului public local de persoane, prin asigurarea unui cadru concurenţial normal, dinamic şi loial. ART. 3 În sensul prezentului regulament, termenii şi noțiunile utilizate se definesc după cum urmează: 1. activitate de transport public local de persoane prin curse regulate - suma operaţiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul autobuzelor, pe distanţe şi în condiţii prestabilite. 2. autobuz — autovehicul din categoria M2 sau M3, cu cel puţin 4 roți și o viteză maximă constructivă mai mare de 25 km/h, conceput și construit pentru transportul de persoane pe scaune sau în picioare şi care are, în afara locului conducătorului, mai mult de 8 locuri pe scaune; 3. autoritate de autorizare — compartimentul specializat din cadrul Primariei Municipiului Pascani , autorizat pentru exercitarea atributii local, în condiţiile legii; i 4. caiet de sarcini al licenţei de traseu - documentul care însoţeşte licenţa de traseu, cuprinde în principal cerinţele pentru asigurarea programului de circulaţie şi realizarea unui transport în condiţii de siguranţă şi confort; | 5. copie conformă a licenţei de transport - documentul eliberat în baza licenţei de transport de către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R,, în baza licenţei de transport pentru fiecare dintre autobuzele utilizate de operatorul de transport în efectuarea transportului rutier public de persoane; 6. continuitatea serviciilor — capacitatea de a asigura un serviciu neîntrerupt în rețelele de transport într-o zonă geografică determinată, în conformitate cu art. 4 pct. 13 din Directiva 2010/40/JUE privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transpori inteligente în domeniul transportului rutier și pentru interfețele cu alte moduri de transport; 7. date privind călătoria — date de bază, precum orare și tarife ale mijloacelor de transport în comun, necesare în vederea furnizării de informaţii privind călătoriile multimodale înaintea și în timpul călătoriei, pentru a facilita planificarea, rezervarea și adaptarea acesteia în conformitate cu ari. 4 pci. 16 din Directiva 2010/40/UE privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier de persoane și pentru interfețele cu alte moduri de transport; 8. licenţă de transport - documentul eliberat de Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., în condiţiile legii, care atestă ca deţinătorul îndeplineşte condiţiile de onorabilitate, capacitate financiară şi competenţă profesională, acesta dându-i drepiul de acces la transportul rutier public; 9. licenţă de traseu - documentul care dă dreptul operatorului de transport rutier să efectueze îranspori public local de persoane prin curse regulate cu autobuze pe un anumit traseu, conform programului de transport; 10. obligaţia de exploatare — obligaţia care impune operatorului de transport public loca! de persoane prin curse regulate să efectueze serviciul respectiv în condiţii de continuitate, regularitate și de asigurare a capacităților necesare de transport | Obligaţia de exploatare include și obligaţia operatorului de transport respectiv de a asigura toate serviciile complementare serviciului public de transport, respectiv: spaţii pentru depozitarea bagajelor, vânzarea de bilete în interiorul vehiculelor, informarea călătorilor în timpu! transportului, întreţinerea și curăţenia mijloacelor de transport, îmbarcarea și debarcarea pasagerilor în locuri special amenajate — statii, condiţii de confort în timpul transportului, în conformitate cu prevederile legale; 11. obligaţie de serviciu public — o cerință definită sau stabilită de către o autoritate competentă, pentru a asigura servicii publice de transport de călători de interes general, pe care un operator, dacă ar ține seama de propriile sale interese comerciale, nu și le-ar asuma sau nu și le-ar asuma în aceeași măsură sau în aceleași condiţii fără a fi retribuit; 12. obligaţia de transport — obligaţia care impune oricărui operator de transport public local de persoane sau transpoitatorilor autorizaţi să accepte și să efectueze servicii publice subvenţionate de transport în condiţiile stabilite de autorităţile competente, în conformitate cu prevederile legale; 13. obligaţia tarifară — obligaţia care impune operatorilor de transport public local de persoane sau transporiatorilor autorizaţi practicarea tarifelor stabilite de autoritățile competente, contrar interesului comercial al operatorilor sau transportatorilor, impunere care rezultă fie din stabilirea tariieior sub costurile reale, fie din respingerea cererii de majorare a anumitor tarife, în conformitate cu prevederile legale; 14. manager de transport - persoana fizică care are calitatea de manager al activităţii de transport rutier, posesoare a unui certificat de com ă profesională şi care este angajată pe bază de contract de muncă să conducă peri: i operatorului de transport; Z Î5 Sp Aici > Su 9 15. program de circulaţie - documentul utilizat în transporiul public loca! de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanţele dintre staţii şi intervalele de succedare a curselor; 16. program de transport public local - programul propus de autoritatea de autorizare din cadrul Primariei Municipiului Pascani, aprobat de Consiliul Local Pascani prin care se stabilesc: traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza Municipiului Pascani, programele de circulaţie, capetele de traseu, staţiile publice, numărul şi capacitatea autobuzelor necesare, în conformitate cu prevederile legale; 17. stabilirea de tarife — operaţiunea de analiză și calculaţie a tarifelor, prin care autorităţile administraţiei publice locale implicate stabilesc, după caz, structura și nivelurile tarifelor practicate de operatorul de transport, în conformitate cu prevederile legale; 18. staţie publică - punciul de pe traseul unui serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate, amenajat corespunzător, semnalizat printr-un indicator rutier şi care să aibă în dotare un panou suplimentar pe care este ataşat orarul conform căruia opresc autobuzele pentru urcarea şi coborârea persoanelor transportate; 19. traseu - parcursul care asigură legătura dintre capătul de traseu de plecare și capătul de traseu de destinaţie, pe care se efectuează servicii de transport persoane prin curse regulate. Avand in vedere amplasarea capetelor de traseu și de parcursul dintre acestea, prezentul Regulament face referire numai la trasee locale; 20. transport rutier local de persoane prin curse regulate — transportul rutier public de persoane prin servicii regulate efectuat în interiorul unei localităţi, precum și în limitele unei localităţi; 21. operatorul de transport rutier — orice întreprindere care deţine certificat unic de înregistrare, având ca obiect de activitate activitatea de transport rutier, deţinătoare a unei licenţe de transport şi care efectuează transport rutier public cu vehicule rutiere deţinute in proprietate sau leasing; 22. utilizator ai serviciului de transport public local - persoana fizică sau juridică beneficiară a unui serviciu de transpori public local prin curse regulate; 23. legitimaţie de călătorie — legitimaţia de călătorie care îndeplinește cumulativ următoarele condiţii: - în cazul biletului: 1. corespunde prevederilor legale în vigoare la data utilizării, tariful biletului este aprobat prin hotărâre a Consiliului Local Pascani; - în cazul abonamentului: 1. corespunde prevederilor legale în vigoare la data utilizării, tariful abonamentului este aprobat prin hotărâre a Consiliului Local Pascani; 2. este în perioadă de valabilitate; 24. călătorie — utilizarea unui vehicul de transpori în comun pentru deplasarea unei persoane de !a un punct al traseului, definit ca staţie, la un alt punct, definit ca altă staţie, având ca lungime maximă distanţa între capetele de linii. ART. 4 Indiferent de forma de gestiune a serviciului de transport public iocai, autorităţile administraţiei publice locale vor urmări prin exercitar atribuţiilor, competenţelor şi drepturilor ce le revin conform legii ca efectuare, Seti TA transport public local să se realizeze în condiţii de siguranţă rutieră, calitate si co f ntoanile concordanţă cu interesul general ai comunităţilor pe care le reprezintă, În 96 te c islaţia în vigoare. CAP. || Efectuarea transportului public local de persoane SECŢIUNEA 1 1. Principiile şi obiectivele efectuării transportului public local de persoane ART. 5 (1) Transportul local de persoane prin curse regulate se efectuează numai în condiţiile respectării prevederilor Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007 cu modificarile si completarile ulterioare, ale Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 27/2011 cu modificariie si completarile ulterioare, ale reglementărilor naţionale și ale Uniunii Europene în vigoare din domeniul transporturilor rutiere, precum și ale acordurilor și convențiilor internaţionale la care România este parte. (2) Este considerati serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate transportul public care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: (a) se efectuează de către un operator de transport rutier, astfel cum acesta este definit şi licenţiat conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 27/2011, sau de către un transportator autorizat, aşa cum acesta este definit şi autorizat conform prevederilor prezentei legi; (b) se efectuează numai pe raza unităţilor-administrative; (c) se execută pe rute şi cu programe de circulaţie prestabilite de unitatile teritorial- administrative; (d) se efectuează de către operatorul de transport rutier cu mijloace de transport în comun, respectiv cu autobuze, deţinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing, înmatriculate în judeţul lasi. 11 simatii exceptionale, cand starea tehnica a mijloacelor de transpori_nu permite indeplinirea obligatiilor de serviciu public, operatorul poate inchiria, in conditiile legii. pe perioada determinata, mijloace de transport. de la alki operatori privati/publici. ; (e) persoanele transporiate suni îmbarcate sau debarcate în puncie fixe prestabilite, denumite staţii; (î) pentru efectuarea serviciului, operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat percepe de la persoanele transportate un tarif de transport pe bază de legitimaţii de călătorie individuale eliberate anticipat; (9) transportul cu autobuzele se efectuează numai pe bază de licenţe de traseu şi caiete de sarcini, eliberate de autoritatea de autorizare din cadrul Primariei Municipiului Pascani, ART. 6 (1) Transportul public local pe raza Municipiului Pascani se poate efectua numai cu autobuze a căror stare tehnică corespunde reglementărilor specifice în vigoare, având inspecția tehnică periodică valabilă, acestea fiind clasificate încadrate corespunzător, conform prevederilor OMLPTL nr. 458/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea pe categorii a autobuzelor și microbuzelor utilizate pentru transporturi publice de persoane prin servicii regulate în trafi cu completările și modificările ulterioare. + fabricate în ţară sau în ălfiaul te în România, sunt supuse ? omologării în vederea înmatriculării ori înregistrării şi/sau inspecției tehnice periodice, după caz, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. (3) Transportul public local de persoane se efectuează numai cu vehicule rutiere destinate prin construcie tipului respectiv de transport şi, după caz, dotate cu tahografe şi limitatoare de viteză, în conformitate cu reglementările legale în vigoare. (4) Transportul public local se efectuează cu respectarea ansamblului reglementărilor care contribuie la îmbunătăţirea siguranţei rutiere, referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport, infrastructura rutieră, persoanele cu atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei şi ceilalţi participanţi la trafic. ART. 7 (2) Efectuarea serviciului de transport public local trebuie să asigure: a) b) creşterea nivelului de calitate a! serviciului şi de confort al utilizatorilor serviciilor publice de transport public iocal de persoane prin curse regulate; accesul la serviciile de transport public local şi protecţia categoriilor sociale defavorizate; informarea publicului călător; executarea transportului public local de persoane prin curse regulate în condiţii de regularitate, siguranţă şi confort; corelarea capacităţii de transport cu fluxurile de călători existente; continuitatea serviciului de iransport public local de persoane prin curse regulate; corelarea curselor judeţene, interjudeţene cu cele locale pentru preluarea fluxurilor de călători din staţiile de transbordări/autogări apropiate de noduri de transport public local; (2) Compartimentul de specialitate din cadrul Primariei Pascani, va controla prestarea serviciilor de transport public prin curse regulate desfășurat pe teritoriul Municipiului Pascani. SECŢIUNEA a 2-a Documente necesare pentru efectuarea transportului public local de persoane prin curse regulate 1. Transportul public local de persoane prin curse regulate pe teritoriul Municipiului Pascani ART. 8 Prin hotarare a CL Pascani se atribuie gestiunea serviciului unui singur operator de transport rutier care va avea dreptul exclusiv de a opera în teritoriu! administrativ al UAT Pascani în schimbul îndeplinirii obligaţiilor de _serviciu public, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Regulamentul nr E. ii LITE V ISN JUL LO ART. 9 Modul de organizare și funcţionare a serviciului de transport public local de persoane are ca obiective: a) garantarea accesului egal și nediscriminatoriu al operatorilor de transport şi al transportatorilor autorizaţi la piaţa transportului public local; b) garantarea respectării drepturilor şi intereselor utilizatorilor serviciului de transport public local; c) asigurarea execută [...]