HCL 216/2019 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 216 din data de 30.10.2019 privind aprobarea Regulamentului pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe teritoriul Municipiului Paşcani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, județul lași: Având în vedere Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 13617/13.08.2019, întocmit de Primarul Municipiului Pașcani, ing. Dumitru Pantazi, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere dispoziţiile art. 129 alin. (1) și (2) lit. d) și alin. (7) îit. n) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 privind Codul Administrativ; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată și actualizată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 92 din 10 aprilie 2007 serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 328/2018 pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; Având în vedere dispozițiile Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; | Având în vedere Raportul comun înregistrat sub nr. 13677/14.08.2019, întocmit de Compartimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport Public Local și Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani; Având în vedere Anunţul nr. 13900/21.08.2019 întocmit în conformitate cu prevederile ari. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată și Procesul Verbal nr. 13898/21.08.2019; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 1325/29.10.2019; - Avizul Comisiei juridică, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 1285/28.10.2019; În temeiul art. 139 alin. (1) şi ari. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 privind Codul Administrativ, HOTĂRAȘTE Art. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare a serviciilor de transport public local, conform Anexei 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de către operatorul care prestează serviciul de transport în municipiul Pașcani și Compartimentul de monitorizare a serviciilor de transport din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pașcani. Art.3 Începând cu data adoptării prezentei hotărâri orice dispoziţii contrare se abrogă. Art.4 Serviciul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului judeţul lași > Primarul Municipiului Pașcani > Compartimentul Monitorizarea Serviciilor de Transport > Regia Autonomă de Gospodărire Comunală și Locativă Pașcani > Compartimentul Juridic și Contencios” > Mass — media. Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI, cons. jr. JITARU IRINA > w Pa 2 REGULAMENTUL PENTRU EFECTUAREA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE PRIN CURSE REGULATE PE TERITORIUL MUNICIPIULUI PASCANI CAP. | Dispoziţii generale ART. 1 (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind efectuarea serviciilor de transpori public prin curse regulate pe teritoriul Municipiului Pascani, servicii de transport public local de persoane prin curse regulate efectuat cu autobuze. (2) Serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate se pot efectua numai în condiţiile respectării prevederilor prezentului regulament şi ale Caietului de sarcini al serviciilor de transport public local prin curse regulate, ale reglementărilor în vigoare din domeniul transporturilor rutiere, precum și ale acordurilor și convențiilor internaţionale la care România este parte. ART. 2 Organizarea şi efectuarea activităţilor specifice serviciilor de transport public local trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţilor locale, şi anume: + satisfacerea cu prioritate a nevoilor de transport ale populaţiei şi ale operatorilor economici pe teritoriul unităţilor administrativ-teritoriale; e îmbunătăţirea siguranţei rutiere, protecţiei mediului şi calităţii transportului public local; e deplasarea în condiţii de siguranţă şi de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora, prin poliţe de asigurări; e accesul egal şi nediscriminatoriu al operatorilor de transport, la piaţa transportului public local de persoane; e opiimizarea funcţionării pieţei transportului public local de persoane, prin asigurarea unui cadru concurenţial normal, dinamic şi loial. ART. 3 În sensul prezentului regulament, termenii şi noţiunile utilizate se definesc după cum urmează: 1. activitate de transport public local de persoane prin curse regulate - suma operaţiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul autobuzelor, pe distanţe şi în condiţii prestabilite. 2. autobuz — autovehicul din categoria M2 sau M3, cu cel puţin 4 roți și o viteză 1 persoane pe scaune sau în picioare și care are, în afara locului cori mult de 8 locuri pe scaune; 3. autoritate de autorizare — compariimentul specializat din cât Municipiului Pascani , autorizat pentru exercitarea atribuţiilor în domeniul s transport public local, în condiţiile legii; 4. caiet de sarcini al licenţei de traseu - documentul care însoţeşte licenţa de traseu, cuprinde în principal cerinţele pentru asigurarea programului de circulaţie şi realizarea unui transport în condiţii de siguranţă şi confort; 5. copie conformă a licenţei de transport - documentul eliberat în baza licenţei de transport de către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R,., în baza licenţei de transport pentru fiecare dintre autobuzele utilizate de operatorul de transport în efectuarea transporiului rutier public de persoane; 6. continuitatea serviciilor — capacitatea de a asigura un serviciu neîntrerupt în reţelele de transport într-o zonă geografică determinată, în conformitate cu ari. 4 pct. 13 din Directiva 2010/40/UE privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier şi pentru interfețele cu alte moduri de transport; 7. date privind călătoria — date de bază, precum orare și tarife ale mijloacelor de transport în comun, necesare în vederea furnizării de informații privind călătoriile multimodale înaintea și în timpul călătoriei, pentru a facilita planificarea, rezervarea și adaptarea acesteia în conformitate cu art. 4 pct. 16 din Directiva 2010/40/UE privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier de persoane și pentru interfețele cu alte moduri de transport; 8. licenţă de transport - documentul eliberat de Autoritatea Rutieră Română - A.R.R,, în condiţiile legii, care atestă ca deţinătorul îndeplineşte condiţiile de onorabilitate, capacitate financiară şi competenţă profesională, acesta dându-i dreptul de acces la transporiul rutier public; 9. licenţă de traseu - documentul care dă dreptul operatorului de transport rutier să efectueze transport public local de persoane prin curse regulate cu autobuze pe un anumit traseu, conform programului de transport; 10. obligaţia de exploatare — obligaţia care impune operatorului de transport public local de persoane prin curse regulate să efectueze serviciul respectiv în condiţii de continuitate, regularitate și de asigurare a capacităţilor necesare de transport . Obligaţia de exploatare include și obligația operatorului de transport respectiv de a asigura toaie serviciile complementare serviciului public de transport, respectiv: spații pentru depozitarea bagajelor, vânzarea de bilete în interiorul vehiculelor, informarea călătorilor în timpul transportului, întreţinerea și curăţenia mijloacelor de transport, îmbarcarea și debarcarea pasagerilor în locuri special amenajate — statii, condiţii de confort în timpul transportului, în conformitate cu prevederile legale; 11. obligaţie de serviciu public — o cerinţă definită sau stabilită de către o autoritate competentă, pentru a asigura servicii publice de transport de călători de interes general, pe care un operator, dacă ar ţine seama de propriile sale interese comerciale, nu şi le- ar asuma sau nu și le-ar asuma în aceeași măsură sau în aceleași condiții fără a fi retribuit; 12. obligaţia de transport — obligaţia care impune oricărui operator de transport public 2 z i ÎL local de persoane sau transportatorilor autorizați să accepte și să efektuze--srvidii-, publice subvenţionate de transport în condițiile stabilite de autorității e RpEtântes- conformitate cu prevederile legale; sp MUN 13. obligația tarifară — obligaţia care impune operatorilor de transport publieloca! de persoane sau transportatorilor autorizați practicarea tarifelor stabilite de autoritățile competente, contrar interesului comercial al operatorilor sau transportatorilor, impunere care rezultă fie din stabilirea tarifelor sub costurile reale, fie din respingerea cererii de majorare a anumitor tarife, în conformitate cu prevederile legale; 14. manager de transport - persoana fizică care are calitatea de manager al activităţii de transport rutier, posesoare a unui certificat de competenţă profesională şi care este angajată pe bază de contract de muncă să conducă permanent şi efectiv activitatea de transpori a operatorului de transport; 15. program de circulaţie - documentul utilizat în transportul public local de persoane prin curse regulate, care conţine în principal! informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanţele dintre staţii şi intervalele de succedare a curselor; 16. program de transport public local - programul propus de autoritatea de autorizare din cadrul Primariei Municipiului Pascani, aprobat de Consiliul Local Pascani prin care se stabilesc: traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza Municipiului Pascani, programele de circulaţie, capetele de traseu, staţiile publice, numărul şi capacitatea autobuzelor necesare, în conformitate cu prevederile legale; 17. stabilirea de tarife — operaţiunea de analiză și calculaţie a tarifelor, prin care autoritățile administraţiei publice locale implicate stabilesc, după caz, structura și nivelurile tarifelor practicate de operatorul de transpori, în conformitate cu prevederile legale; 18. staţie publică - punctul de pe traseul unui serviciu de transport public locai de persoane prin curse regulate, amenajat corespunzător, semnalizat printr-un indicator rutier şi care să aibă în dotare un panou suplimentar pe care este ataşat orarul conform căruia opresc autobuzele pentru urcarea şi coborârea persoanelor transportate; 19. traseu - parcursul care asigură legătura dintre capătul de traseu de plecare și capătul de traseu de destinaţie, pe care se efectuează servicii de transport persoane prin curse regulate. Avand in vedere amplasarea capetelor de traseu și de parcursul dintre acestea, prezentul Regulameni face referire numai la trasee locale; 20. transport rutier local de persoane prin curse regulate — transportul rutier public de persoane prin servicii regulate efectuat în interiorul unei localităţi, precum și în limitele unei localităţi; 21. operatorul de transport rutier — orice întreprindere care deţine certificat unic de înregistrare, având ca obiect de aciivitate activitatea de transport rutier, deţinătoare a unei licenţe de transport şi care efectuează transport rutier public cu vehicule rutiere deţinute in proprietate sau leasing; 22. utilizator al serviciului de transport public local - persoana fizică sau juridică beneficiară a unui serviciu de transport public local prin curse regulate; 23. legitimaţie de călătorie — legitimaţia de călătorie care îndeplinește cumulativ următoarele condiții: - în cazul biletului: e corespunde prevederilor legale în vigoare la data uti biletului este aprobat prin hotărâre a Consiliului Local P - în cazul abonamentului: 1. corespunde prevederilor legale în vigoare la data utiliz abonamentului este aprobat prin hotărâre a Consiliului Local Pascani; 2. este în perioadă de valabilitate; 24. călătorie — utilizarea unui vehicul de transport în comun pentru deplasarea unei persoane de la un punct al traseului, definit ca staţie, la un alt punct, definit ca altă staţie, având ca lungime maximă distanţa între capetele de linii. ART. 4 Indiferent de forma de gestiune a serviciului de transport public local, autorităţile administraţiei publice locale vor urmări prin exercitarea atribuţiilor, competenţelor şi drepturilor ce le revin conform legii ca efectuarea serviciului de transport public local să se realizeze în condiţii de siguranţă rutieră, calitate şi confort şi în concordanţă cu interesul general al comunităţilor pe care le reprezintă, în conformitate cu legislaţia în vigoare. CAP. II Efectuarea transportului public local de persoane SECŢIUNEA 1 e Principiile şi obiectivele efectuării transportului public local de persoane ART. 5 (1) Transportul local de persoane prin curse regulate se efectuează numai în condiţiile respectării prevederilor Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007 cu modificarile si completarile ulterioare, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2011 cu modificarile si completarile ulterioare, ale reglementărilor naționale și ale Uniunii Europene în vigoare din domeniul transporturilor rutiere, precum și ale acordurilor și convențiilor internaţionale la care România este parte. (2) Este considerat serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate transportul public care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: e se efectuează de către un operator de transport rutier, astfei cum acesta este definit şi licenţiat conform prevederilor legale, sau de către un transportator autorizat, aşa cum acesta este definit şi autorizat conform prevederilor legale; se efectuează numai pe raza unităților-administrative; se execută pe rute şi cu programe de circulaţie prestabilite de unitatile teritorial- administrative; e se efectuează de către operatorul de transport rutier cu mijloace de transport în 4 comun, respectiv cu autobuze, deţinute în proprietate sau în de leasing, înmatriculate în judeţul lasi; a * persoanele iransportate sunt îmbarcate sau debarcate în puncie denumite staţii; e peniru efeciuarea serviciului, operatorul de transpori rutier sau transportatorul autorizat percepe de la persoanele transportate un tarif de transport pe bază de legitimaţii de călătorie individuale eliberate anticipat; * iransporiul cu autobuzele se efectuează numai pe bază de licenţe de traseu şi caiete de sarcini, eliberate de autoritatea de autorizare din cadrul Primariei Municipiului Pascani. ART. 6 (1) Transportul public local pe raza Municipiului Pascani se poate efectua numai cu autobuze a căror stare tehnică corespunde reglementărilor specifice în vigoare, având inspecția tehnică periodică valabilă, acestea fiind clasificate/încadrate corespunzător, conform prevederilor OMLPTL nr. 458/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea pe categorii a autobuzelor și microbuzelor utilizate pentru transporturi publice de persoane prin servicii regulate în trafic naţional, cu completările și modificările ulterioare. (2) Pentru accesul la infrastructura rutieră, vehiculele rutiere fabricate în ţară sau în străinătate, înmatriculate sau care urmează să fie înmatriculate în România, sunt supuse omologării în vederea înmatriculării ori înregistrării şi/sau inspecției tehnice periodice, după caz, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. (3) Transportul public local de persoane se efectuează numai cu vehicule rutiere destinate prin construcţie tipului respectiv de transport şi, după caz, dotate cu tahografe şi limitatoare de viteză, în conformitate cu reglementările legale în vigoare. (4) Transportul public local se efectuează cu respectarea ansamblului reglementărilor care contribuie la îmbunătăţirea siguranţei rutiere, referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport, infrastructura rutieră, persoanele cu atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei şi ceilalţi participanţi la trafic. ART. 7 e Efectuarea serviciului de transport public local trebuie să asigure: e creşterea nivelului de calitate al serviciului şi de confort al utilizatorilor serviciilor publice de transport public local de persoane prin curse regulate; e accesul la serviciile de transport public local şi protecţia categoriilor sociale defavorizate; informarea publicului călător; executarea transportului public local de persoane prin curse regulate în condiţii de regularitate, siguranţă şi confort; corelarea capacităţii de transport cu fluxurile de călători existente; continuitatea serviciului de transport public iocal de persoane prin curse regulate; e corelarea curselor judeţene, interjudeţene cu cele locale pentru preluarea fluxurilor de călători din staţiile de transbordări/autogări apropiate de noduri 5 de transport public local; e Compartimentul de specialitate din cadrul Primariei Pascani, presiarea serviciilor de transport public prin curse regulate des teritoriul Municipiului Pascani. SECŢIUNEA a 2-a Documente necesare pentru efectuarea transportului public local de persoane prin curse regulate 1._Transportul_ public local de persoane prin _ curse regulate pe_teritoriul Municipiului Pascani ART. 8 Prin hotarare a CL. Pascani se atribuie gestiunea serviciului unui singur operator de transport rutier care va avea dreptul exclusiv de a opera în teritoriul administrativ al UAT Pascani în schimbul îndeplinirii obligaţiilor de serviciu public, în conformitate cu prevederile ari. 3 alin. 1 din Regulamentul nr. 1370/2007/CE. ART. 9 Modul de organizare și funcţionare a serviciului de transport public local de persoane are ca obiective: e garantarea accesului egal și nediscriminatoriu al operatorilor de transport și al transportatorilor autorizaţi la piața transportului public local; e garantarea respectării drepturilor și intereselor utilizatorilor serviciului de transport public local; e asigurarea executării unui transport public local suportabil în ceea ce privește tariful de transport; e recuperarea integrală a costurilor de exploatare, reabilitare și dezvoltare prin tarife/taxe suportate de către beneficiarii direcţi ai transportului, denumiți în continuare utilizatori, și prin finanţarea de la bugetele locale , asigurându-se un profit rezonabil pentru operatorii de transport și transportatorii autorizați; e susţinerea dezvoltării economice a localităților prin realizarea unei infrastructuri de transport moderne; e protecţia categoriilor sociale defavorizate, prin compensarea costului transportului de la bugetul local; e dispecerizarea transportului public local de persoane realizati prin programe permanente; e acordarea unor facilități de transport anumitor categorii de persoane; 6 « asigurarea continuității serviciilor de transport prin programele [...]