HCL 71/2025 Paleu adoptată

ROMANIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 71 din 30.04.2025 privind aprobarea studiului de oportunitate, modalităţii de atribuire a contractului de delegare, proiectului contractului de delegare, avizării regulamentului şi caietului de sarcini pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio Văzând raportul de specialitate nr. 4526 din 18.03.2025, referatul de aprobare nr. 4527 din 18.03.2025 şi proiectul de hotărâre cu nr. 4521 din 20.03.2025 Văzând procesul-verbal de afişare a anunţului dezbatere publică privind proiectul de act normativ nr. 4521/20.03.2025 pentru aprobarea studiului de oportunitate, modalităţii de atribuire a contractului de delegare, proiectului contractului de delegare, avizării regulamentului şi caietului de sarcini pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio În conformitate cu prevederile: - Ant. 5 alin.(2) din Regulamentul (CE) al Parlamentului European și Consiliului nr, 1370/2007; - Art. 2 litera h). art. 10 şi art. 28 alin.(22) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice: - Art.4,art. I6alin,(5), art. 2] alin.(2), art. 23 alin.(1). art. 27 alin.(1) din Legea nr. 92/2007 privind serviciile publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale; - Ordinului nr, 972/2007, pentm aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; - Art. 22 litera b) din Ordinul nr. 272/2007 privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile publice de transport local şi judeţean de persoane: Luând în considerare Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public si prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională in administraţia publica locală. republicată cu modificările si completările ulterioare, Văzând avizele comisiilor de specialitate În temeiul art. 129 alin (2) lit. d) şi alin.(7) li. n) şi art. 139 alin.(l) din OUG nr.57/72019, privind Codul administrativ Consiliul Local al Comunei Paleu HOTĂRĂȘTE Cu 11 voturi „pentru” 0 voturi „împotrivă ” si 0 voturi „abţinere” din totalul de 13 consilieri locali în funcţie Art.] Aprobarea studiului de oportunitate pentru deleparea gestiunii serviciului de transport public local prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio, conform Anexei 1. Art.2, Aprobarea delegării serviciului de transport public local prin curse regulăte-la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio, în modalitatea gestiunii directe, prin atribuirea directă către Oradea Transport Local SA, . 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primarialepaleu.ro_ www.paleu.ro Art.3. Aprobarea atribuirii directe către Oradea Transport Local SA a serviciului de transport public local prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitără Transregio, în baza proiectului contractului de delegare prevăzut la art.4 din prezenta hotărâre. Art.4. Aprobarea proiectului contractului de delegare de gestiune al serviciului de transport public local prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio, care va sta la baza atribuirii directe, conform Anexei 2. Art.5. Aprobarea avizării Caietului de sarcini al serviciului de transport public local prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio „ conform Anexei 3, Art,6. Aprobarea avizării Regulamentului pentru efectuarea serviciului de transport public local prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio, conform Anexei 4. Art,7. Aprobarea tarifelor de călătorie la serviciul de transport public local prin curse regulate prevăzute în anexa 6 la contractul de delegare. Art.8. Aprobarea mandatării A.D.], Transregio de a atribui gestiunea serviciului de transport public prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio câtre Oradea Transport Local, în modalitatea și cu respectarea documentaţiei prevăzute la art. 2- LĂ Art.9.Aprobarea mandatării Primarului Paleu pentru a semna, în numele şi pe seama Comunei Paleu, Contractul de delegare al gestiunii serviciului de transport public local prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio . Art.10- Prezenta hotărâre se va comunica cu: - Instituţia Prefectului-Judeţul Bihor -site ul primăriei Paleu -A.D.] Transregio -Oradea Transport Local -La dosar PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, ERBAȘU MIHAELA-CARMEN Contrasemnează pentru legalitate, SECRETAR GENERAL AL COMUNEI PALEU, si IAKOB VILMA p ai 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primariaâpaleu.ro www.paleu.ro COMUNA PALEU Str Principala nr 18 Jud Bihor CUI / CIF: 15304644 PROCES-VERBAL DE AFISARE Incheiat astazi 20.03.2025 Subsemnata LAKOB VILMA, în functia de SECRETAR GENERAL am afișat astăzi, 20.03.2025, pe site-ul primăriei comunei Paleu(www paleu.ro) si la sediul acesteia anunțul dezbatere publică privind proiectul de act normativ nr. 4521/20,03.2025 privind aprobarea studiului de oportunitate, modalităţii de atribuire a contractului de delegare, proiectului contractului de delegare, avizării regulamentului şi caietului de sarcini pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio şi raportul de specialițate nr 4256/18.03.2025 ce urmează a fi supus aprobării Consiliului Local al comunei Paleu, în şedinţa de la sfârşitul lunii APRILIE, an 2025. Primar Intocmut Somogy: Ludovic Fă, LAKOB VILMA ANUNȚ privind aprobarea studiului de oportunitate, modalității de atribuire a contractului de delegare, proiectului contractului de delegare, avizării regulamentului și caietului de sarcini pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio PUBLICAT LA DATA DE: 20.03.2025 Primăria Comunei Paleu, în conformitate cu prevederi art 7 alin. (2) din Legeu nr.52/2003 privind transparența decimnonală în administrația publică, republicată, anunță, astăzi, 20.03 2025, deschiderea procedurii de transparenţă decizională u procesului de elaburure a proiectului urmatorului act normativ: Proiect de hotărâre privind aprobarea studiului de oportunitate, modalității de atribuire a contractului de delegare, proiectului contractului de delegare, avizării regulamentului și caietului de sarcini pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio Documentaţia aterentă proiectului de act normativ nr. 4521/2025 include: referatul de aprohure privind necesitatea adoptării actului normativ propus şi raportul de specialitate Documentaţia poate fi consultată pe site-ul www.paleu.ro și la avizierul de la sediul instiruției noastre din loculitateu Paleu, nt.18, comuna Pale, de ude proicetul de aci normativ se poute obține în copie, pe bază unei sohoităzi adresate biroului de registratură al instituției. Propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare pnvind proiectul de act nomnativ supus proceduni de transparenţă decizională se pot depune până la data de 22 (4 2025, ara 15:00; ca mesaj în format electronic pe adresa de e-mail: primaria 2 paleu ro prin poştă. pe adresa- Satul Paleu, nr. 18, Comuna Paleu: la sediul instituţiei, la Registrutură. la adresa anterior menlionaţă, între orele 07 30-15:00. Moterinlele transmise. vor purta mențiunea „Propuneri reteritoare la Proiect de hotărâre privind aprobarea studiului de oportunitate, modalității de atribuire a contractului de delegare, proiectului contractului de delegare, avizării regulamentului și caietului de surcini pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transregio Propunerile, sugestiile, opiniile cu valoare de recomandare vor fi publicate pe pagina de intemet n instituției Www. paleu ru Nepreluarea recomandărilor formulate și înaintate în scris va fi justificată în scris. Pentru cei interesaţi există şi pusibilitatea orpamvării unei întâlniri în care să ae dezbală public proneutul de act normativ, în cazul în care acest lucru este cenu! în scris de către o asociație legal constituită sau de către o altă autoritate sau instituţie publică Pentru informaţii suplimentare, vă stăm la dispoziţie la următoarele date de continui, Telefan (1259 451 007, E-mail; primana(paleu.ro , persoană de contact: IAKOB VILMA Vă invităm să consultaţi documentele aflate în transparență decizională: » Proiect de hotărâre privind aprobarea studiului de oportunitae, modalităţii de atribuire a contractului de delegare, proicetului coniractului de delegare, avizării regulamentului și caietului de surcini pentru efectuarea serviciului de tramspori public local de persoane prin curse regulate la nivelul Asociaţiei de Dezvaltare Intercemunitară Transregto » Reterat de aprobare Raport de specialitate A AS di i ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ TRANSREGIO Piaţa Uniri, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email: aditransregio(gmal.com Oradea, Borş, Sânmartin, Paleu, Cetariu, Hidișelu de Sus Nr. 64 /14,03.2025, JUDEŢUL BIHOR -Comuna PALEU.- i mr o WB3t mll.03 Comuna Paleu Comuna Cetariu Subiect: Înaintare documentație pentru derularea procedurii de transparență decizională și aprobare atribuire contract de delegare serviciu de transport public În vederea aprobării atribuiri- contractului -de delegare al serviciului de transport public vă înaintăm documentația, care cuprinde: - Proiect hotărâre de consiliu și raport de specialiate; - Studiul de oportunitate; - Proiectul contractului de delegare; - Anexele proiectului contractului de delegare; „Anunţurile de intenție publicate în JOUE; - Model anunț transparenţă decizională. Vă rugăm să demaraţi procedurile de transparență decizională și de a aprobare a documentației, astfel încât hotărârea de consiliu să fie aprobată înainte de 01.05.2025, dață la care trebuie să fie aplicabil noul contract de delegare. Precizăm că numai la cererea comunei Borș au fost prevăzute tarife majorate, conform anexei 6.1. În acest sens recomandăm ca în procedura de transparență cetăţenii să fie informaţii cu privire la această majorare, care se va aplica cu data de 01.05.2025. Pentru orice informaţi necesare vă stăm la dispoziție. Cu consideraţie, autARE 3 RE s Sebastian Marcu (E TRANSREGIO 2! Director executiv i Lut Ri: asa p, | ANS di 3] ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ TRANSREGIO Piața Unirii, nr. |, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Teleton/Fax:0259.408.821, Email: aditransregio(ligmail. com APROB, Marcu Sebastian Director executiv STUDIU DE OPORTUNITATE pentru delegarea gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate la nivelul membrilor Asociației de Dezvoltare intercomunitară Transregio CAPITOLUL |. DATE GENERALE „nn cnnnnernneeeeeee Ş o 32 1:17. GONSIIOAțII: GEN ei 0200 2 (20 GAGA VOR accea a a 0 0000500 3 1.3. Obiectul si Scopul studiului de oportunitate... a 5 CAPITOLUL II. IDENTIFICAREA SERVICIILOR ŞI ACTIVITĂȚILOR, A ARIEI TERITORIALE ŞI A SISTEMULUI A CĂRUI GESTIUNE URMEAZĂ SĂ FIE DELEGATĂ î zi 1.1. Identificarea serviciilor şi activităților.................c mucenic aaa |l.2. Identificarea ariei teritoriale .............mm manance aaa 7 - 11.3, Descrierea sistemului de transport public local... Ea IAR RECI E IN ZI 9 A. Rețeaua de transport public cu tramvaiul........uuuaaaeeacaeeranaaacenaaaeaaaaeaaaaaaa aa 9 B. Reţeaua de transport public cu autobuzul... cneaz ama 14 C. Analiza activitati comerciale.............nunuennennneeneeaneenaonaneaaeanaaaeaaa a CAPITOLUL IV, MOTIVELE DE ORDIN JURIDIC, ECONOMIC și FINANCIAR, MEDIU CA JUSTIFICĂ DELEGAREA GESTIUNII............mmnonaoaoaaaaaaacaa aaa 4 ză IV.1. Motivarea juridică şi economico = financiară 1V.1.1 Motivarea juridică... nnaneeneeeeeeee eee anna IV.1.2 Motivarea economico — financiară şi socială ..........ccneannncnaanaaaea aaa 47 |V.1.3. Motivarea din perspectiva protejării mediului înconjurător... ceea 50 IV.2 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de utilități publice pentru serviciul de transport public local (A.D.I. Transregio) ........ seaca aaa S660p i OBIGORU acc cană aa Rita sc IV.3 Operatorul Regional (0R).........mmnanncecenecenaenz noa nana aaa IV.4 Delegarea gestiunii serviciului de Transport Public Local CAPITOLUL V. INVESTIȚIILE CONSIDERATE NECESARE PENTRU MODERNIZAREA, ÎMBUNĂTĂȚIREA CALITATIVĂ ŞI CANTITATIVĂ A SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL PRIN CURSE REGULATE.........mmneenennenene nenea aaa 577 CAPITOLUL VI. DURATA ȘI VALOAREA ESTIMATĂ A CONTRACTULUI DE DELEGARE 59 gari fă 4 £ 2 FE OR RER RE a a Io e BIR 62 Th) ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ TRANSREGIO Piaţa Unirii, nr. |, cam. 138, 410100, Orades, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.82|, Email: aditransregio(Qgmail.com CAPITOLUL |. DATE GENERALE |.1. Consideraţii generale Serviciul de transport public local de călători prin curse regulate face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică şi cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general desfăşurate la nivelul unităților administrativ-teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administraţiei publice locale. Având în vedere faptul că acest domeniu face parte din categoria serviciilor de utilitate publică (potrivit art, 3 din Legea nr. 51/2006) acesta prezintă o serie de particularități, după cum urmează: a) are un caracter economico-social; b) răspunde unor cerințe şi necesităţi de interes şi utilitate publică; c) are caracter tehnico-edilitar; d) are caracter permanent şi regim de funcţionare continuu; e) regimul de funcţionare poate avea caracteristici de monopol; f) presupune existența unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, orăşeneşti, municipale sau județene; h) este în responsabilitatea autorităților administraţiei publice locale; i) este organizat pe principii economice şi de eficiență în condiţii care să le permită să îşi îndeplinească misiunile şi obligaţiile specifice de serviciu public; |) modalitatea de gestiune este stabilită prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale; k) este furnizat/prestat pe baza principiului “beneficiarul plăteşte"; I) recuperarea costurilor de exploatare şi de investiție se face prin prețuri şi tarife sau taxe şi, după caz, din alocaţii bugetare. 4 ANS d 9] ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ TRANSREGIO Piaţa Unirii, nr. |. cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email: aditransregio(dgmail.com Pornind de la aceste particularităţi, legea specială în această materie (Legea nr. 92/2007 privind transportul public local) instituie în sarcina autorităţior publice locale o dublă obligație: 1. Să asigure, să organizeze, să reglementeze, să coordoneze şi să controleze prestarea serviciilor de transport public desfăşurat pe raza administrativ- teritorială a acestora, precum şi să înființeze societăți de transport public dacă acestea nu există. 2. Să stabilească şi să aplice strategia pe termen mediu Şi lung pentru extinderea, dezvoltarea şi modernizarea serviciilor de transport public local. Totodată același act normativ, prin trimitere la prevederile art. 10 din Legea nr. 51/2006, lasă la latitudinea autorităţilor publice locale posibilitatea de a se asocia în cadrul asociațiilor de dezvoltare intrecomunitare în vederea gestionării în comun a serviciului public de transport prin curse regulate. Având în vedere aceste considerente, în cursul anului 2013, a fost înființată Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Transregio care în prezent gestionează serviciul de transport public de pe raza municipiului Oradea, comunei Borş, comunei Sânmartin, comunei Paleu, comunei Cetariu și comunei Hidişelu de Sus. 1.2. Cadrul legal Materia serviciului de transport public prin curse regulate beneneficiază atât de o reglementare specială, care se aplică cu întâietate, cât și de o reglementare generală, de drept comun, aplicabilă serviciilor de utilități publice şi transportului rutier. În categoria reglementărilor speciale intră în primul rând Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007, act normativ care fixează normele directoare în ceea ce priveşte serviciul public de transport persoane și care se aplică direct în legisiatiile naţionale, respectiv Legea nr. 92/2007 privind transportul public în unitățile administrativ-teritoriale, care definitește toate categoriile de transport public local de persoane și stabilește competențele în organizarea, coordonarea și supravegherea executării serviciului public de transport prin curse regulate. ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaţa Unirii, nr. |, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email: aditransregio( gmail.com În ceea ce privește legislația de drept comun aceasta este asigurată, în principal, de OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, respectiv de Legea nr. 51/2006 serviciile comunitare de utilități publice, act normativ care stabilește principiile și direcțiile de organizare și atribuire a serviciilor de utilitate publică . Prin urmare, într-o enumerare care nu are un caracter exhaustiv, reglementarea serviciului de transport public prin curse regulate este asigurată prin: Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului; Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 al Parlamentului European și al Comisiei de stabilire a unor norme comune privind condiţiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier; Directiva 2010/40/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 iulie 2010 privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier și pentru interfețele cu alte moduri de transport Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante și eficiente din punct de vedere energetic Standardul EN 13816 pentru Transporturi — Logistică şi Servicii — Transporturi Publice de Pasageri — definirea, urmărirea şi măsurarea calităţii serviciilor Legea nr. 92/2007 privind transportul în unitățile administrativ-teritoriale; Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006; Ordonanţă nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; Ordonanţă nr. 19/1997 privind transporturile; Ordonanţă nr. 7/2012 privind implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier şi pentru realizarea interfeţelor cu alte moduri de transport; Ordin nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; A AN Li dă ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ TRANSREGIO Piaţa Unirii, nr. |, cam. 138,410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.403.821, Email: aditransregio(Q gmail.com e Ordinul Preşedintelui A.N.RS.C. nr. 206/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de autorizare a autorităților de autorizare pentru serviciile de transport public local; * Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 272/2007 pentru aprobar [...]