HCL 131/2023 Paleu adoptată

ROMANIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA PALEU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr, 131 din 11.05.2023 Privind aprobarea DOCUMENTAȚIEI DE ATRIBUIRE - cadru, întocmită pentru derularea licitaţiei privind CONCESIONAREA SERVICIULUI PUBLIC DE DISTRIBUTIE A GAZELOR NATURALE IN COMUNELE NOJORID, OȘORHEI ȘI PALEU, constând în exploatarea, dezvoltarea şi reabilitarea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale și utilizarea acestora, conform precizărilor din caietul de sarcini Având in vedere raportul de specialitate cu nr, 6562 din data de 09.05.2023, referatul de aprobare cu nr. 6563 din data de 09.05.2023 și proiectul de hotărâre cu nr. 6578 din data de 09.05.2023 Având în vedere Hotărârea nr. 209/2019 pentru aprobarea Cadrului general privind regimul juridic a] contractelor de concesiune a serviciului de utilitate publică de distribuţie a gazelor naturale - Licitaţia se va desfăşura prin aplicarea unei proceduri de concesionare a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale în comuna Oşorhei, demarată conform prevederilor Hotărârii nr. 209/2019 pentru aprobarea Cadrului general privind regimul juridic al contractelor de concesiune a serviciului de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale, procedură care ne permite introducerea ofertantului desemnat câştigător în urma licitaţiei în schema de participare cu aport valoric la la obiectivul de investiţii. Cu respectarea procedurile de lucru efectuate până la această dată de către comisia pentru planificarea, fundamentarea, organizarea și derularea procesului de concesionare a serviciului public de distribuție a gazelor naturale pentr obiectivul de investiţie "CONCESIONAREA SERVICIULUI PUBLIC DE DISTRIBUTIE A GAZELOR NATURALE IN COMUNELE NOJORID, OŞORHEI ȘI PALEU” Văzând avizele comisiilor de specialitate Luând în considerare Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public si prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publica locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, În temeiul art. 108 lit. b), art. 129 alin. (2) lit. c) coroborat cu alin. (6) lit. a), art. 139 alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 297 alin. (1) lit, b) din O.U.G. ar. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și competările ulterioare, Consiliul Local al Comunei Paleu HOTĂRĂȘTE Cu 8 voturi,,pentru”, 0 voturi „împotrivă ” si 0 voturi,„abţinere” din totalul de 13 consilieri locali în funcţie Art, 1. Se aprobă DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE - cadru, întocmită pentru derularea licitației privind CONCESIONAREA SERVICIULUI PUBLIC DE DISTRIBUTIE A GAZELOR NATURALE IN COMUNELE NOJORID, OŞORHEI ȘI PALEU, constând în exploatarea, dezvoltarea și reabilitarea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale şi utilizarea acestora, conform precizărilor din caietul de sarcini, împreună cu anexele sale (Documentaţia de atribuire cu criteriile de evaluare propuse și ponderea punctajelor alocate; Caietul de sarcini; Formulare model propuse pentru ofertanţi; Contract cadru de concesiune). 417166, Paleu nr. 18 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria Opaleu.ro www Art.2.Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredințează Primarul Comunei Paleu, di. Somogyi Ludovic, prin aparatul de specialitate . Art.3.Prezenta hotărâre va fi dusă la cunostința publică prin afişare la sediul Primăriei Paleu şi publicare pe site-ul propriu al Primariei Comunei Paleu. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, cu: -Instituţia prefectului, judeţul Bihor; -Primarul Comunei Paleu -Birou financiar — contabil -Monitorul oficial local; - La dosar PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate CSARNAI ATAALA SECRETAR GENERAL DELEGAT UAT PALEU, PETRAN MIHAI 417166, Paleu nr. 13 Tel/Fax: +4 0259.451.007 E-mail: primaria Gpaleu.ro www.paleu.ro ANEXA A la cadrul-general DOCUMENTAȚŢIA-CADRU de atribuire - licitaţie publică deschisă A, Informaţii generale A.1. Informații privind autoritatea contractantă: — denumirea autorităţii contractante: COMUNELE NOJORID, OȘORHEI ŞI PALEU, JUDETUL BIHOR, în baza unui acord de asociere prin care este desemnat ca lider de asociere comuna Nojorid în calitate de concedent; — adresa: Strada: Principala, nr. 105, cod poştal 417345, loc. Nojorid, jud.Bihor. Tel: +40 2593931094, Fax: +40 259393192, Email: primaria.nojorid(âyahoo.com, codul fiscal 4454999; — persoane de contact: PETRU TUDOR BABA in calitate de primar. A.2, Obiectul contractului de concesiune Serviciul de utilitate publică de distribuţie a gazelor naturale, reprezentând ansamblul activităților şi operaţiunilor desfăşurate de către concesionar pentru sau în legătură cu activitatea de distribuție a gazelor naturale în cadrul perimetrului concesiunii conform locatiilor stabilite prin ridicarile topografice, respectiv exploatarea, dezvoltarea şi reabilitarea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale și utilizarea acestora, conform precizărilor din caietul de sarcini. Perioada de concesionare: Maximum 49 de ani începând de la data semnării contractului de concesiune. A.3. Vizitarea amplasamentului Ofertantului i se recomandă să viziteze și să examineze amplasamentul și împrejurimile obiectivelor cuprinse în STUDIUL DE FEZABILITATE aferente reţelei de distribuţie a gazelor naturale. Acest proiect va fi executat de către COMUNELE NOJORID, OȘORHEI ȘI PALEU, JUDETUL BIHOR, prin finanţare în cadrul apelului POIM/859/8/2/ ctr. de finanţare nr. 1528/15.06.2022 finanțat prin PROGRAMUL OPERAŢIONAL INFRASTRUCTURĂ MARE. TITLUL PROIECTULUI: , Introducere rețele inteligente de gaze naturale în Zona Metropolitana Oradea- etapa 1 ” Cod SMIS 2014+ 144809, având o valoare finanţabilă de 78.260.076,38. Ofertantul trebuie să obţină pentru el însuşi, pe propria răspundere, toate informaţiile necesare pentru elaborarea ofertei și încheierea contractului. Costul acestei vizite este suportat de ofertant. Vizitarea amplasamentului se poate face la o dată stabilită de comun acord cu reprezentanții COMUNELOR NOJORID, OȘORHEI ȘI PALEU, după anunțarea datei licitației. Ofertantul va prezenta modul in care va realiza supravegherea lucrarilor care va fi executat de către ASOCIEREA UAT-urilor, A.4. Procedura aplicată: licitaţie publică deschisă privind exploatarea, dezvoltarea şi reabilitarea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale și utilizarea acestora, conform precizărilor din caietul de sarcini. A.5. Legislaţie aplicabilă Atribuirea contractului de concesiune se realizează potrivit Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune a serviciului de utilitate publică de distribuţie a gazelor naturale, aprobate prin hotărâre a Guvernului. B. Criterii de calificare pentru ofertanți B.1. Cerinţe minime de calificare în vederea stabilirii ofertelor admisibile pentru deschidere Documente obligatorii: a) prezentarea în original a scrisorii de garanție bancară - formularul nr. 7 la prezenta documentație; cuantumul garanţiei pentru participare este de 2% din valoarea estimată a investiţiei (realizată doar de UAT), perioada de valabilitate a garanţiei pentru participare este de 60 de zile de la data deschiderii ofertelor; b) dovada depunerii ofertei, în termenul-limită de depunere a ofertelor prevăzut în anunţul de participare; c) împuternicirea scrisă din partea ofertantului pentru persoanele desemnate să asiste la ședința de deschidere a ofertelor. Ofertantul este descalificat în situaţia în care: a) nu prezintă documentele prevăzute la lit. B.1; b) valoarea scrisorii de garanție este mai mică decât cuantumul stabilit; c) depunerea ofertei s-a făcut după termenul-limită de depunere a ofertelor sau la altă adresă decât cele stabilite în anunţul de participare B.2. Cerinţe minime de calificare în vederea stabilirii ofertelor admisibile pentru evaluare Documente obligatorii privind situatia personală a ofertantului 1. Declaraţie pe propria răspundere privind eligibilitatea, completată în conformitate cu formularul nr. 1 la prezenta documentaţie 2, Declaraţie pe propria răspundere privind situaţia personală, completată în conformitate cu formularul nr. 2 la prezenta documentaţie, privind neîncadrarea în următoarele situaţii: a) în ultimii 5 ani a fost condamnat, prin hotărârea definitivă a unei instanțe judecătoreşti, pentru participare la activităţi ale unei organizaţii criminale, pentru corupție, pentru fraudă şi/sau pentru spălare de bani; b) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege; c) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile prevăzute la lit, b); d) nu și-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România sau în țara în care este stabilit; e) a fost condamnat, în ultimii 3 ani, prin hotărârea definitivă a unei instanțe judecătoreşti, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greșeli în materie profesională; f) în ultimii 2 ani a îndeplinit obligaţiile contractuale fără producerea de prejudicii beneficiarilor. 3. Certităcate constatatoare privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor și contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România sau în țara în care este stabilit, valabile la data deschiderii ofertelor - formulare-tip eliberate de autorităţile competente din ţara. în care ofertantul este rezident, din care să reiasă că ofertantul nu are datorii la bugetul general consolidat sau la bugetele locale. 4. Declaraţie pe propria răspundere, verificată de autoritatea contractantă privind respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condiţiile specifice de muncă şi protecția muncii. Ofertantul este descalificat în situaţia în care: 4) nu prezintă documentele prevăzute mai sus; b) prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă în scopul demonstrării îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie; c) se constată neindeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor și contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România sau în ţara în care este stabilit, valabile la data deschiderii ofertelor. Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale Documente obligatorii: — pentru persoane juridice române: certificate emise de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, respectiv certificatul de înmatriculare și certificatul constatator; | — pentru persoane juridice străine: documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din ţara în care ofertantul este rezident; — ofertanţii persoane juridice străine vor prezenta toate documentele solicitate prin documentaţia de atribuire, traduse în limba română de traducători autorizați; — filialele societăţilor, înregistrate la oficiul registrului comerţului, participă la licitaţie în nume propriu, cu documentele de calificare și selecție proprii filialei. Sucursalele înregistrate la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului pot participa la licitaţie numai în numele societăţii-mamă, prin împuternicire. În acest caz, documentele de calificare şi de selecţie ce se vor prezenta vor fi cele ale socictății-mamă, iar contractul se încheie cu împuternicire din partea acesteia; — filialele firmelor străine înregistrate în România, cu personalitate juridică proprie, pot participa la licitaţie în nume propriu, cu condiţia îndeplinirii criteriilor de calificare, fără luarea în considerare a datelor de calificare a firmelor străine care au subscris şi au vărsat capitalul filialei și care, din punct de vedere contractual, suni persoane juridice diferite de ofertant. Sucursalele și reprezentanţele societăţilor străine care nu sunt înregistrate la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului nu pot participa la licitație în nume propriu şi nici în numele societății-mamă. Ofertantul este descalificat în situaţia în care: a) nu prezintă documentele prevăzute mai sus; b)prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă în scopul demonstrării îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie. Situația economică şi financiară Documente obligatorii: a) copii ale bilanţurilor contabile din ultimii 2 ani, vizate şi înregistrate de organele competente, şi o scrisoare de bonitate financiară emisă de o bancă din România sau cu corespondent în România, care să conțină obligatoriu următorii indicatori financiari obţinuţi pe baza ultimului bilanţ contabil: lichiditatea generală = active circulante/datorii pe termen scurt; solvabilitatea patrimonială = capital propriu/total pasiv x 100; rata de rentabilitate a activelor = (profit net/active totale) x 100. Este obligatoriu ca ofertanţii să prezinte lichiditate generală și solvabilitate patrimonială pozitivă; b) structura organizatorică a ofertantului și capitalul său social: în virtutea obligaţiilor ce decurg după încheierea contractului de concesiune, concesionarul trebuie să demonstreze că prin structura sa organizatorică și capitalul său social este capabil să asigure exploatarea eficace, în regim de siguranță, continuitate și permanenţă a serviciului de distribuţie a gazelor naturale; ofertantul trebuie să demonstreze capacitatea financiară în scopul punerii în funcţiune a sistemului de distribuţie a gazelor naturale care urmează să fie executat de către beneficiar, iar ulterior în scopul exploatării şi dezvoltării acestuia (investiţii viitoare cu privire la extinderea sistemului peste capacitățile prezentate în studiul de fezabilitate); Ofertantul este descalificat în situaţia în care: a) nu prezintă documentele și cerinţele minime prevăzute mai sus; b) prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă în scopul demonstrării îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecție. Capacitatea tehnică şi/sau profesională Documente obligatorii: a) informații generale în conformitate cu datele cuprinse în formularul nr. 4 la prezenta documentaţie În cazul participării unui ofertant care are sucursale și filiale în subordine se vor prezenta certificate atât pentru societatea-mamă, cât și pentru sucursala sau filiala împuternicită; b) fișă/fişe de informare privind serviciile similare, ca natură şi complexitate, cu obiectivul supus licitației, realizată/realizate de ofertanţi în conformitate cu datele cuprinse în formularul nr. 5 la prezenta documentaţie. c) Ofertantul va desemna o echipa formata din cel puțin următorii experţi cheie: - Manager de proiect (se va prezenta Autorizatie ANRE — PGD sau EGD, valabilă la data depunerii ofertelor); - Responsabil Tehnic cu Execuţia (se va prezenta Autorizatie în domeniul de autorizare ale responsabililor tehnici cu executia - 8.4.Retele de gaze naturale combustibile); - Minim 3 ingineri EGD care vor avea atribuția de a supraveghea proiectarea și execuția privind înfiinţarea rețelei inteligente de distribuție gaze naturale, în câte 1 localităţi fiecare, din totalul celor 3 localităţi aparținătoare proiectului; - Minim 3 Diriginti de Şantier (Domeniul/subdomeniul de autorizare 9.4. Reţele de gaze naturale) care vor avea atribuţia de a supraveghea lucrările din partea concesionarului, în situatia in care acesta va avea calitatea de concesionar al serviciului de distributie la momentul executiei lucrarilor demarate de catre ASOCIERE, in vederea realizarii lucrarilor prevazute in proiectul finantat prin programul Anghel Saligny. Cerinta este solicitata in conformitate cu prevederile Ordinului 2/2023 pentru modificarea şi completarea Ordinului președintelui Autorității Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 89/2018 privind aprobarea Normelor tehnice pentru proiectarea, executarea și exploatarea sistemelor de alimentare cu gaze naturale, publicat la data de 18.01.2023 in MO 67/26.01.2023, punctul 58; Se va depune un tabel cu nominalizarea fiecărei persoane mai sus desemnate, însoţit de documentele (autorizaţii) acestora. Ofertantul este descalificat în situaţia în care: a) nu prezintă documentele prevăzute mai sus, b) prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă în scopul demonstrării îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecție, Ofertantul este descalificat în situaţia în care: a) nu prezintă documentele prevăzute mai sus; b) prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă în scopul demonstrării îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecție. Standarde de asigurare a calității Documente obligatorii: La data depunerii ofertelor, ofertanţii, în cazul persoanelor juridice, vor prezenta acreditările de conformitate cu standardele de calitate şi de mediu în vigoare - ISO 9001 şi ISO 14001, în copie, semnate de reprezentantul legal al ofertantului și ștampilate pentru atestarea conformităţii. În cazul în care solicitantul nu deține acreditările amintite mai sus, acesta va face dovada iniţierii procedurii de acreditare în acest sens. Ofertantul este descalificat în situaţia în care: a) nu prezintă documentele prevăzute mai sus; b) prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă în scopul demonstrării îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecție. Ofertantul prezintă toate documentele obligatorii în original sau copie legalizată, C. Elaborarea ofertei Ofertantul suportă toate costurile asociate elaborării și prezentării ofertei sale, precum și documentelor care o însoțesc, iar autoritatea contractantă nu este responsabilă sau răspunzătoare pentru costurile respective. Limba de redactare a ofertei: limba română Perioada de valabilitate a ofertelor: 60 de zile de la data deschiderii Oferta elaborată de ofertant trebuie să cuprindă: 1. Propunerea tehnică Ofertantul elaborează propunerea tehnică, astfel încât aceasta să respecte în totalitate cerințele prevăzute în caietul de sarcini. Modul de prezentare a propunerii tehnice trebuie să asigure posibilitatea verificării corespondenței propunerii tehnice cu specificaţiile prevăzute în caietul de sarcini. Ofertantul va prezenta modul in care va realiza exploatarea, dezvoltarea şi reabilitarea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale și utilizarea acestora, 2. Propunerea financiară Ofertantul trebuie să prezinte formularul de ofertă indicat în documentaţia de atribuire (formularul nr. 6 la prezenta documentaţie). Documentele care însoțesc oferta sunt cele prevăzute la lit. B. 3. Dreptul de a solicita clarificări Orice operator economic care a obţinut un exemplar din documentaţia de atribuire are dreptul de a solicita în scris clarificări despre elementele cuprinse în aceasta. Solicitările de clarificări vor fi transmise pe emailul primaria.nojorid yahoo.com . - Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 12 zile. - Numar zile pana la care autoritatea contractanta va raspunde la solicitarile de clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 6 zile. D. Prezentarea ofertei Ofertele pot fi depuse sau transmise prin poștă la adresa indicată în anunţul de participare și în documentaţia de atribuire. Adresa la care se depune/transmite oferta: La Registratura Primăriei Co [...]