HCL 86/2010 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 86 /2010 privind aprobarea concesionării prin licitaŃie publică a unui teren pentru realizarea investiŃiei „STAłIE DE SORTARE DEŞEURI” în municipiul Orăştie, str.N.Titulescu, f.n Consiliul Local al municipiului Orăştie, judeŃul Hunedoara; Având în vedere : - HCL nr.75/2010 privind aprobarea unui P.U.D – “StaŃie de sortare deşeuri” în Orăştie, str.N.Titulescu, f.n; - expunerea de motive a Primarului, raportul DirecŃiei Tehnice şi raportul comisiei de specialitate; În temeiul prevederilor art.13, alin.1 şi 3 din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcŃii, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.36, alin.5, lit.a, ale art.123, alin.2 şi ale art.45, alin.(3) din Legea administraŃiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1 : Aprobă concesionarea prin licitaŃie publică a unui teren în suprafaŃă de 18.029 mp, aflat în proprietatea privată a municipiului Orăştie, identificat prin CF nr.61148 Orăştie, nr.cadastral 61148 în vederea realizării investiŃiei „STAłIE DE SORTARE DEŞEURI” în municipiul Orăştie, str.N.Titulescu, f.n. Art.2 : Concesionarea menŃionată la art.1 se face pe baza studiului de oportunitate care constituie anexa nr.1 la hotărâre. Art.3 : Se aprobă Caietul de sarcini al concesionării, care constituie anexa nr.2 la hotărâre. Art.4 : Durata concesionării este de 15 ani, iar preŃul minim de pornire al licitaŃiei va fi de 2 lei/mp/an, urmând ca redevenŃa să fie modificată anual prin aplicarea indicelui inflaŃiei. Art.5 : Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredinŃează Primarul şi DirecŃia Tehnică din cadrul aparatului de specialitate al Primarului. Art.6 : Prezenta hotărâre se comunică : - InstituŃiei Prefectului JudeŃul Hunedoara; - Primarului municipiului Orăştie; - DirecŃiei Tehnice. Orăştie, 28.06.2010 Preşedinte de şedinŃă, ec.Vlad Ovidiu Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Adoptată în şedinŃa extraordinară din data de 28 iunie 2010, cu unanimitate de voturi din numărul total de 19 consilieri.  ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA Anexa nr.1 la MUNICIPIUL ORĂŞTIE HCL nr. 86 /2010 CONSILIUL LOCAL STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea unui teren pentru realizarea investiŃiei STAłIE SORTARE DEŞEURI, str.N.TITULESCU, F.N, Municipiul Orăştie, judeŃul Hunedoara Cap1. OBIECTUL CONCESIUNII Obiectul concesiunii îl constituie concesionarea prin licitaŃie publică, a unui teren, bun proprietate privata a municipiului Orăştie, în suprafaŃă de 18.029 mp identificat în CF nr.61148 Orăştie, nr.cadastral 61148 pentru realizarea investiŃiei STAłIE SORTARE DEŞEURI in municipiul Orăştie, str.N.Titulescu, f.n. Cap.2 MOTIVAłIA CONCESIUNII Concesionarea terenului mai sus menŃionat este motivată de următoarele considerente de ordin legislativ, economico-financiar, social şi de protecŃie a mediului. − MotivaŃia pentru componenŃa legislativă: - prevederile art.123, alin.2 din Legea nr.215/2001, republicată, cu completările şi modificările ulterioare: « Consiliile locale şi consiliile judeŃene hotărăsc ca bunurile ce aparŃin domeniului public sau privat, de interes local sau judeŃean,după caz, să fie date în administrare, concesionate ori să fie închiriate » - prevederile HCL nr.75/2010 privind aprobarea unui P.U.D - „StaŃie sortare deşeuri” în Orăstie, str.N.Titulescu, f.n. − MotivaŃia pentru componenŃa financiară: Principalele avantaje ale concesionării terenului menŃionat, aflat în proprietatea privată a municipiului Orăştie sunt următoarele: - concesionarul va acoperi în întregime costurile de întreŃinere a terenului concesionat. - concesionarul va achita Primăriei Municipiului Orăştie, redevenŃa, care se va constitui venit la bugetul local. - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat, în sarcina concesionarului. − MotivaŃia pentru componenta – protecŃia mediului: Concesionarul va avea obligaŃia să respecte toată legislaŃia privind protecŃia mediului, în vigoare. Contractul de concesiune transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecŃie a mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea şi evitarea poluării solului şi a apei subterane, cu efecte asupra sănătăŃii populaŃiei. - utilizarea eficientă a deşeurilor şi menŃinerea cu stricteŃe a condiŃiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare. - rezolvarea problemelor privind gestionarea deşeurilor atât în prezent cât şi după închiderea depozitului de deşeuri menajere din Orăştie (2015). - îndeplinirea normelor legislative în vigoare privind procentele de valorificare a deşeurilor reciclabile din cantitatea totala de deşeuri colectată. Cap.3 DURATA CONCESIUNII Durata concesiunii se propune a fi de 15 ani. Cap.4 ELEMENTE DE PREł PreŃul concesiunii (redevenŃa) se propune a fi de 2 lei/mp/an, respectiv 36.058 lei/an, urmând ca anual să se modifice prin aplicarea indicelui de inflaŃie, comunicat de instituŃiile abilitate. Cap.5 MODALITATEA DE ACORDARE A CONCESIUNII În conformitate cu prevederilor art.123, alin.2 din Legea nr.215/2001, republicată, cu completările şi modificările ulterioare, concesionarea terenului se va face prin licitaŃie publică. Ulterior obŃinerii concesionării vor fi următoarele faze: întocmirea contractului de concesiune – 20 zile Preşedinte de şedinŃă, Contrasemnează, ec.Vlad Ovidiu Secretar, jr.Teodor Iordan  ROMÂNIA Anexa nr.2 la JUDEłUL HUNEDOARA HCL nr. 86 /2010 MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL CAIET DE SARCINI privind concesionarea unui teren pentru realizarea investiŃiei STAłIE SORTARE DEŞEURI , str.N.TITULESCU, F.N, municipiul Orăştie, judeŃul Hunedoara − OBIECTUL CONCESIUNII − Obiectul concesiunii îl constituie concesionarea prin licitaŃie publică, conform art.123 din Legea nr.215/2001, republicată, cu completările şi modificările ulterioare, a unui teren, pentru realizarea investiŃiei STAłIE SORTARE DEŞEURI, bun proprietate privată a municipiului Orăştie, în suprafaŃă de 18.029 mp identificat prin CF nr.61148 Orăştie, nr.cadastral 61148 MenŃiuni speciale Terenul şi imobilul aferent va fi concesionat unei societăŃi care va desfăşura o activitate specifică în domeniul gestionării deşeurilor municipale, care va prezenta un plan de afaceri şi un plan de modernizare ce va duce la dezvoltarea zonei şi ecologizarea ei. - Va face dovada licenŃei ANRSC, pentru selectarea deşeurilor. − DURATA CONCESIUNII 2.1 În conformitate cu prevederile H.C.L nr. /2010, durata concesiunii se stabileşte pe o perioadă de 15 ani, începând cu data adjudecării, în condiŃiile prevăzute în caietul de sarcini şi contract. 2.2 De comun acord se poate prelungi contractul de concesiune, prin simplul acord al părŃilor. − REGIMUL BUNURILOR CONCESIONATE 3.1 Concesionarul nu are dreptul de a subconcesiona, în parte sau în totalitate obiectul concesiunii. 3.2 Concesionarul nu are dreptul de a închiria, în parte sau în totalitate, obiectul concesiunii. 3.3 Bunurile concesionate, precum şi cele rezultate în urma investiŃiilor făcute de concesionar revin concedentului de plin drept, gratuit şi liber de orice sarcină, la expirarea contractului. 3.4 La încetarea, din orice cauză, a contractului de concesiune, bunurile ce au fost utilizate sau construite în timpul derulării concesiunii vor fi repartizate după cum urmează:
Bunuri de retur: teren, reŃele, platforme,drumuri.
Bunuri de preluare: construcŃii şi utilaje.  − CARACTERISTICILE INVESTIłIEI 4.1. Activitatea desfăşurată în amplasament va fi sortare şi valorificare deşeuri municipale. 4.2 Tratarea arhitecturală va fi în concordanŃă cu ambientul arhitectural zonal. 4.3 Se vor folosi la finisajul exterior materiale durabile din producŃia internă sau din import, care să confere personalitate obiectivului ce se va realiza. 4.4 Amplasarea în teren ca şi accesele vor fi proiectate astfel încât să asigure circulaŃia în zonă. 4.5 Prin soluŃiile adoptate se va asigura protecŃia mediului înconjurător. 4.6. Durata de execuŃie a obiectivului va avea termen de începere 2 luni, cu finalizare în 6 luni. 4.7. Neîndeplinirea termenului de începere, respectiv finalizare, menŃionate mai sus conduce la rezilierea contractului de concesiune. 4.8. Depozitarea deşeurilor va fi posibilă doar pe platforme betonate, în spaŃii special amenajate. 4.9. Sortarea deşeurilor se va realiza doar în incinte închise, se va asigura selectarea, compactarea şi valorificarea deşeurilor rezultate, pregătirea deşeurilor pentru a fi transportate la reciclator. 4.10 Colectarea şi eliminarea apelor pluviale se vor realiza prin preluarea acestora într-un bazin betonat. 4.11 Cantitatea minimă de deşeuri procesată este cantitatea colectată din municipiul Orăştie. 4.12 De pe toată suprafaŃa staŃiei de sortare, se va asigura colectarea şi eliminarea levigatului, într-un bazin betonat vidanjabil, de unde se va transporta în staŃia de epurare a municipiului Orăştie, conform normelor legale în vigoare, astfel încât să nu existe posibilitatea de infiltrare în sol a levigatului. 4.13 Pe amplasament există o serie de construcŃii abandonate, demolarea acestora revenind concesionarului. 5. DREPTURILE ŞI OBLIGAłIILE PĂRłILOR. A) OBLIGAłIILE CONCEDENTULUI. Concedentul are următoarele obligaŃii : De a asigura concesionarului o stare corespunzătoare a obiectului concesiunii. De a interzice altor persoane fizice sau juridice de a desfăşura activităŃi similare în zona concesionată. De a analiza trimestrial, împreună cu concesionarul, problemele ce privesc obiectul concesionat. De a informa, în scris, concesionarul cu minim 30 zile înaintea oricărei intenŃii de modificare a condiŃiilor din contract. B ) OBLIGAłIILE CONCESIONARULUI. Concesionarul are următoarele obligaŃii : 5.1 Transportul deşeurilor rămase, care nu pot fi valorificate, se va efectua de concesionar într-un depozit de deşeuri autorizat. 5.2 Deşeurile nu pot fi depozitate pe zona verde. 5.3 Pentru deşeurile periculoase se va încheia un contract cu o firmă autorizată pentru preluarea, transportul şi eliminarea acestora. 5.4 Asigurarea utilităŃilor, respectiv: apei potabile, curentului electric şi a canalizării, pe cheltuială proprie.  5.5 Din totalul cantităŃii de deşeuri colectate în municipiul Orăştie 15% vor fi deşeuri valorificate, pregătite pentru a fi reciclate. 5.6 Este interzisă utilizarea terenului concesionat, ca teren agricol. 5.7 ConstrucŃiile ce vor fi realizate pe terenul concesionat vor respecta legislaŃia în vigoare privind protecŃia mediului şi vor trebui autorizate şi avizate de autorităŃile competente. 5.8 Concesionarul va asigura in incinta condiŃiile de igiena cerute de reglementările legale in vigoare, prin efectuarea in permanenta a curăŃeniei clădirilor in care isi desfăşoară activitatea, a locurilor de depozitare, a locurilor de desfacere a deşeurilor şi a zonelor verzi, si prin efectuarea operaŃiunilor de dezinsecŃie, dezinfecŃie si deratizare, ori de cate ori este necesar. 5.9 Se va permite accesul reprezentanŃilor concedentului de a controla modul de respectare a clauzelor contractuale. 5.10 Se va întocmi o evidenŃă clară a cantităŃilor de deşeuri procesate, care va fi raportată lunar, compartimentului protecŃia mediului, din cadrul Primăriei Orăştie. 6. DREPTURILE CONCEDENTULUI. Concedentul are următoarele drepturi : 6.1 De a primi pentru concesiunea făcută o redevenŃă anuală, rezultată în urma câştigării unei licitaŃii publice. 6.2 De a controla activitatea concesionarului în vederea stabilirii modului în care respecta clauzele contractuale ce privesc calitatea şi cantitatea serviciilor prestate. 6.3 De a anula contractul de concesiune în cazul în care concesionarul nu respectă : a) obligaŃiile sale prevăzute în contractul de concesiune b) alte condiŃii şi obligaŃii stabilite prin acte normative; c) în cazul incapacităŃii de plată sau a incapacităŃii de a asigura servicii de calitate. 7. ELEMENTELE DE PREł 7.1 PreŃul minim al concesiunii (REDEVENłA) pentru terenul menŃionat este de 2 lei/an/ mp, respectiv 36.058 lei/an. 7.2 PreŃul concesiunii care va fi cel puŃin egal cu cel înscris la punctul 7.1 de mai sus, va fi indexat cu rata inflaŃiei, an de an. 7.3 Modul de achitare şi preŃul concesiunii cât şi clauzele pentru nerespectarea obligaŃiilor de plată se vor stabili prin contractul de concesiune. 7.4 Perioada de valabilitate a ofertei este de 90 zile. 8. GARANłII 8.1 GaranŃia de participare la licitaŃie este de 10.000 lei. 8.2 Concesionarul are obligaŃia ca în termen de cel mult 90 zile de la data semnării contractului de concesiune să depună, cu titlu de garanŃie, o sumă fixă reprezentând o cotă-parte din suma obligaŃiei de plată către concedent, datorată pentru primul an de exploatare. Suma de achitat va reprezenta 50% din obligaŃiile de plată ale concesionarului. 8.3 GaranŃiile se vor achita la casieria Primăriei Municipiului Orăştie. 9. ÎNCETAREA CONCESIUNII 9.1 Încetarea concesiunii prin expirarea duratei 9.1.1 La termenul de încetare a concesiunii, concesionarul are obligaŃia de a preda bunul ce a făcut obiectul contractului de concesiune şi cele ce au rezultat în urma eventualelor investiŃii făcute de el, gratuit şi liber de orice sarcini.  9.1.2 Concesionarul va prezenta din partea AdministraŃiei Financiare în raza căruia se află bunul unde şi-a desfăşurat activitatea, dovada eliberării de orice sarcini a terenului concesionat, după care între concedent şi concesionar se va întocmi un proces verbal de predare a terenului, cât şi a eventualelor bunuri dobândite pe perioada concesionării. 9.2 Încetarea concesiunii prin răscumpărare 9.2.1 Pentru cazurile de interes public, concesiunea poate fi răscumpărată, concedentul asigurând despăgubirea corespunzătoare valorii investiŃiei, care trebuie să fie promptă, adecvată şi efectivă. Cazul de interes public se probează prin acte autentice, emise de autoritatea municipală sau Hotărâri ale Guvernului. 9.2.2 Dacă părŃile nu se înŃeleg asupra preŃului răscumpărării urmează a se adresa instanŃei de judecată sau arbitrare convenite de semnatarii contractului. 9.3 Încetarea contractului prin retragere 9.3.1 Concesiunea se retrage si contractul se reziliază în situaŃia în care concesionarul nu respectă obligaŃiile asumate prin contract, constatarea făcându-se de organele de control autorizate. 9.3.2 Concesiunea se retrage şi în cazul în care concesionarul nu a început execuŃia lucrărilor la obiectivul de investiŃii în termen de 1 an de la data concesionării sau dacă nu a finalizat lucrările cuprinse în programul de modernizare în termen de 3 ani de la data concesionării. 9.3.3 Concedentul va putea rezilia contractul numai după notificarea intenŃiei sale concesionarului, cu precizarea cauzelor care au determinat-o. Rezilierea va opera în deplin drept, la expirarea unei perioade de 45 de zile de la notificare, dacă concesionarul nu îşi îndeplineşte obligaŃiile în acest interval. 9.4 Încetarea concesiunii prin renunŃare 9.4.1 Concesionarul poate renunŃa la concesiune în cazul în care, cauze obiective justificate fac imposibilă realizarea investiŃiei sau exploatarea ei după punerea în funcŃiune, după verificarea celor semnalate de concesionar, de către o comisie formată din reprezentanŃii concedentului, ai Consiliului local al municipiului Orăştie şi care împreună cu reprezentanŃii concesionarului vor hotărî asupra continuării sau încetării contractului. 9.4.2 ForŃa majora exonerează părŃile de răspunderi în ce priveşte îndeplinirea totală sau parŃială a obligaŃiilor ce le revin cu menŃiunea că, prin forŃa majoră se înŃelege orice eveniment independent de voinŃa părŃilor, imprevizibil şi inevitabil, care împiedică părŃile să execute integral sau parŃial obligaŃiile. 9.4.3 ApariŃia şi încetarea cazului de forŃă majoră se va comunica celeilalte părŃi în termen de 5 zile prin telefon sau fax, urmat de o scrisoare recomandată, cu menŃiunea constatării eventualelor evenimente de acest gen de către organele competente române, în prezenŃa părŃilor. 9.4.4 În caz de forŃă majoră, comunicată şi constatată în condiŃiile de mai sus, executarea obligaŃiilor părŃilor se decalează în consecinŃă cu perioada corespunzătoare acesteia, cu menŃiunea ca niciuna din părŃi nu va pretinde penalităŃi sau despăgubiri, pentru întârzieri în executarea contractului. Partea care nu a îndeplinit obligaŃia comunicării, va suporta irevocabil consecinŃele cazului de forŃă majoră, cât şi îndeplinirea celorlalte obligaŃii. 9.4.5 În cazul, în care, forŃa majoră conduce la o decalare a obligaŃiilor părŃilor mai mare de 6 ori, părŃile se vor reuni pentru a hotărî asupra exercitării în viitor a clauzei incluse în contract. În cazul dispariŃiei sau imposibilităŃii de exploatare a bunului concesionat, situaŃia verificată şi constatată de comisia legal constituită, părŃile vor conveni asupra continuării sau încetării contractului. 10. SOLUłIONAREA LITIGIILOR Litigiile de orice fel apărute între părŃile contractante în cursul derulării contractului de concesiune sunt de competenŃa instanŃelor de judecată. Pentru soluŃionarea lor, părŃile pot apela şi la arbitraj. 11. DISPOZIłII FINALE 10.1 Drepturile şi îndatoririle părŃilor se stabilesc prin contractul de concesionare.  10.2 După concesionare, realizarea obiectivului de investiŃii se va face numai pe baza unui proiect legal avizat şi aprobat şi a autorizaŃiei de construcŃii emise de organele competente în conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcŃii, cu modificările şi completările ulterioare. 10.3 ObŃinerea tuturor avizelor tehnice definitive pentru realizarea şi funcŃionarea investiŃiilor cad în sarcina concesionarului. 10.4 Toate lucrările privind racordarea la reŃelele tehnice edilitare existente şi obŃinerea acordului [...]