HCL 84/2019 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 84 /2019 privind aprobarea Amenajamentului pastoral pentru pajiştile proprietarilor şi/sau deţinătorilor legali din Municipiul Orăştie Consiliul Local al Municipiului Orăştie, Judeţul Hunedoara; Având în vedere: - proiectul de hotărâre nr.81/2019, expunerea de motive a Primarului înregistrată cu nr. 5138/17.04.2019, raportul Direcţiei A.P.L nr.5169/17.04.2019 și raportul de avizare al comisiei pentru administraţie locală. - Prevederile art.6, alin.(1), şi alin.(2), ale art.9 alin.(9), din O.U.G. nr. 34/2013, privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii Fondului funciar nr.18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile art. 4, art. 8 din Normele metodologice pentru aplicarea O.U.G. nr. 34/2013, aprobate prin H.G. nr.1064/2013, cu modificările şi completările ulterioare; - Adresa nr. 1887/2019, a Direcţiei pentru Agricultură Judeţeană Hunedoara prin care se comunică proiectul de Amenajament pastoral precum şi faptul ca acesta a fost avizat În temeiul prevederilor art.36, alin.(1), alin.(2), lit. c, alin.(9) şi ale art.45, alin.(1) din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE : Art.1 - Aprobă Amenajamentul pastoral pentru pajiştile proprietarilor şi/sau deţinătorilor legali din Municipiului Orăştie, cu o valabilitate de 10 ani, acesta constituind Anexa la prezenta hotărâre. Art.2 - Alin.(1).Aprobă distribuirea unor extrase din Amenajamentul pastoral aprobat la art. 1, către titularii contractelor de închiriere a pajiştilor proprietatea Municipiului Orăştie şi deţinătorii legali de pajişti din Municipiul Orăştie, prin grija Compartimentului Fond Funciar – Registrul Agricol, ce vor cuprinde cel puţin suprafaţa, capacitatea de păşunat, lucrările de întreţinere a pajiştii şi perioadele de execuţie a acestora.  Alin.(2).Titularii contractelor de închiriere având ca obiect pajişti proprietatea Municipiului Orăştie şi deţinătorii legali de pajişti, au obligaţia de a respecta întocmai prevederile din Amenajamentul pastoral şi anexele acestuia. Art.3 - Prezenta hotărâre se poate contesta potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004 a Contenciosului administrativ,cu modificările şi completările ulterioare. Art.4 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Compartimentul Fond Funciar şi Registrul Agricol din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Orăştie. Art.5 - Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului – Judeţul Hunedoara; - Primarului Municipiului Orăştie; - Direcţiei A.P.L. - Titularilor contractelor de închiriere a pajiştilor proprietatea Municipiului Orăştie; - Deţinătorilor legali de pajişti ; - Afişare pe site-ul www.orastie.info.ro. Orăștie, 24.04.2019 Preşedinte de şedinţă, prof.Țambă Alin Adam Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Cvorum necesar : 8 voturi Adoptată în ședinţa ordinară din data de 24 aprilie 2019, prin vot deschis, cu unanimitate de voturi din totalul de 19 consilieri în funcţie (15 prezenţi).  Anexă la HCL nr.84/2019 INTRODUCERE Reglementarea organizării, administrării şi exploatării pajiştilor permanente Modalitatea de administrare a pajiştilor aparŃinătoare unei localităŃi, reprezintă felul în care se asigură managementul unei pajişti, respectiv organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente (conform OrdonanŃei de urgenŃă a Guvernului nr. 34/2013). Toate problemele şi rezolvările acestora vor trebui să fie introduse în „planurile de amenajamente pastorale" ale pajiştilor permanente, precum şi prin respectarea de către autorităŃile administraŃiei publice locale a obligaŃiilor prevăzute de lege în acest domeniu prin: - OrdonanŃa de urgenŃă a Guvernului nr. 34/2013 (act publicat în monitorul oficial nr. 267 din 13 mai 2013) privind organizarea, administrarea exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991. - ORDIN nr. 544 din 21 iunie 2013, privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte, emis de MINISTERUL AGRICULTURII SI DEZVOLTĂRII RURALE (act publicat în monitorul oficial nr. 386 din 28 iunie 2013). - HOTARÂREA nr. 1.064 din 11 decembrie 2013, privind Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor OrdonanŃei de urgenŃă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, document emis de Guvernul României (act publicat în monitorul oficial nr. 833 din 24 decembrie 2013). - HOTÃRÂREA nr. 78 din 4 februarie 2015 privind modificarea şi aplicarea prevederilor OrdonanŃei de urgenŃă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1999, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1064/2013. 1. Instrumentele de management al pajiştilor În vederea asigurării unui management corespunzător a unei pajişti permanente, trebuie să fie utilizate atât instrumente tehnice şi juridice de specialitate, cât şi instrumente de ordin financiar fără de care nu ar fi posibilă materializarea măsurilor tehnice şi juridice. Instrumente tehnice şi juridice Conform HG 1.064 din 11/12/2013 - Art. 4, administrarea pajiştilor aflate în domeniul public şi/sau privat al comunelor, oraşelor, municipiilor şi al orasului Bucureşti se face de către consiliile locale, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. În administrarea pajiştilor unei comune, localităŃi, principalul instrument utilizat este planul de management, respectiv modul de gestionare a pajiştilor ce se stabileşte prin amenajamente pastorale şi regulamentul, ce îndeplineşte un dublu rol, fiind atât un instrument juridic (solicitat şi prevăzut de lege), cât şi un instrument tehnic (necesită implicarea specialiştilor din diferite domenii şi elaborarea unor seturi de măsuri tehnice care să conducă la păstrarea compoziŃiei floristice, a ratei de creştere a plantelor şi de randament al pajiştilor, pentru a asigura cerinŃele nutriŃionale ale animalelor (OUG nr. 34/2013, OR nr. 544 din 21/06/2013, HG 1064 din 11/12/2013). 1  În Hotărârea de Guvern 1.064 din 11/12/2013, la Art. 8 (1), se specifică faptul că modul de gestionare a pajiştilor se stabileşte prin amenajamente pastorale, în condiŃiile legii. Întocmirea amenajamentelor pastorale trebuie să respecte HOTARÂREA nr. 1.064 din 11 decembrie 2013, privind Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor OrdonanŃei de urgenŃă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, document emis de Guvernul României (act publicat în monitorul oficial nr. 833 din 24 decembrie 2013). Modul de implementare a amenajamentului pastoral se stabileşte prin contractul de concesiune sau închiriere, conform prevederilor legale în vigoare (HG nr.1.064 din 11/12/2013, la Art. 8 (5)). În Hotărârea de Guvern 1.064 din 11/12/2013, la Art. 12 şi 13, se prevăd următoarele: ART. 12: Responsabilitatea pentru respectarea bunelor condiŃii agricole şi de mediu revine exclusiv utilizatorilor. Amenajamentul pastoral şi regulamentul de utilizare al pajiştilor „Amenajamentul pastoral" reprezintă „documentaŃia care cuprinde măsurile tehnice, organizatorice şi economice necesare ameliorării şi exploatării pajiştilor", în conformitate cu obiectivele de management al pajiştilor prevăzute în „Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor OrdonanŃei de urgenŃă a Guvernului nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 (art.1, lit., a. din HG nr. 1.064 din 11/12/2013). Măsurile prevăzute în „amenajamentul pastoral" se elaborează astfel încât să Ńină cont de exigenŃele economice, sociale şi culturale, precum şi de particularităŃile regionale şi locale ale zonei. Conform HG nr. 1.064 din 11/12/2013, art. 9 - alin(1), amenajamentul pastoral cuprinde: a) actele care stau la baza dreptului de proprietate, inclusiv schiŃa pajiştii sau planul cadastral; b) determinarea suprafeŃei pajiştii sau a porŃiunilor din care se compune pajiştea, cu prezentarea denumirii, suprafeŃei, vecinătăŃilor şi a hotarelor; c) descrierea situaŃiei geografice şi topografice a pajiştii sau a diferitelor unităŃi în cazul în care pajiştea se compune din mai multe porŃiuni; d) descrierea solului pajiştii; e) descrierea florei pajiştii; f) calitatea pajiştii; g) determinarea părŃilor de pajişte care sunt oprite de la păşunat; h) perioada de păşunat; i) capacitatea de păşunat şi încărcătura optimă; j) stabilirea căilor de acces; k) stabilirea surselor şi a locurilor de adăpat; I) locurile de adăpost pentru animale şi oameni; m) lucrările care se execută în fiecare an pentru întreŃinerea şi creşterea fertilităŃii solului; n) lucrările de îmbunătăŃire anuală şi pe termen lung; o) lucrările tehnice şi instalaŃiile care se utilizează, cu indicarea locului de amplasare. Utilizatorul pajiştii - „crescător de animale persoană fizică având animale înscrise în Registrul naŃional al exploataŃiilor (RNE)/crescător de animale orice tip de persoană juridică de drept public sau de drept privat, constituită conform prevederilor Codului civil, având 2 animale proprii sau ale membrilor înscrise în RNE, care desfăşoară activităŃi agricole specifice categoriei de folosinŃă a pajiştii conform clasificării statistice a activităŃilor economice în Comunitatea Europeană pentru producŃia vegetală şi animală" (art.1 lit. c. din HG nr. 1.064 din 11/12/2013). Regulamentul de utilizare şi gestionare al pajiştilor este inclus în „amenajamentul pastoral", iar „autoritatea contractantă are obligaŃia de a include în cadrul documentaŃiei de concesiune sau închiriere a pajiştilor, amenajamentele pastorale şi condiŃiile speciale de îndeplinire a contractului, cu respectarea prevederilor legale în vigoare" (art.6 alin.(2) din HG nr. 1.064 din 11/12/2013). Regulamentele de utilizare şi gestionare al pajiştilor trebuie să fie clare, concise şi să folosească un limbaj accesibil. In elaborarea rapoartelor de monitorizare a pajiştilor se va Ńine cont de faptul că acestea vor reprezenta argumentele ştiinŃifice pe baza cărora, factorii de decizie, vor lua deciziile adecvate privind măsurile de management necesare pentru gestionarea pajiştilor. 1. SITUAłIA TERITORIAL – ADMINISTRATIVĂ 1.1 Amplasarea teritorială a localităŃii Pajiştea luată în studiu se află în Euroregiunea 5 Vest, JudeŃul Hunedoara, Municipiul Orăştie , format din localitatea componentă Orăştie, unitate administrativ teritorială situată la o latitudine de 45° 50’ 3” latitudine nordică şi 23° 11’ 33” longitudine estică, la o altitudine medie de 220 metri faŃă de nivelul mării. fata de nivelul marii. Orăştia este situată în sud-vestul Transilvaniei, în centrul culoarului Orăştiei, la sud de râul Mureş şi la marginea de vest a Câmpului Pâinii. Situată în stânga Mureşului, la confluenŃa acestuia cu apa Grădiştei, care se uneşte la marginea oraşului cu cea a Sibişelului, la o altitudine medie de 220 metri, aşezarea este dominată de cel mai înalt vârf de deal - Holumb (345 metri) Este aşezată la 45° 50’ 3” latitudine nordică şi 23° 11’ 33” longitudine estică, la o altitudine medie de 220 metri faŃă de nivelul mării. Municipiul Orăştie este situat la 27 km distanŃă de reşedinŃa judeŃului Hunedoara, oraşul Deva, în Culoarul Muresului, fiind încadrat de comunele Turdaş (înspre Vest), al cărei centru se află la 7 km, Martineşti (Vest) - 9 km, Geoagiu (Nord) - 13 km, Romos (Est) - 9 km şi Beriu (Sud) - 7 km. Oraşele cele mai apropiate sunt: Simeria - 18 km şi Cugir -25 km. Coordonatele geografice sunt: 45°47'30" - latitudine nordică şi 23°11'30" - longitudine estică. Căile de comunicaŃie rutieră sunt: DN 7 (E68) (Bucureşti - Râmnicu-Vâlcea - Sibiu - Sebeş - Orăştie - Deva - Arad – Nădlac), DJ 705 (Orăştie – Costeşti), DC 40 (Orăştie – Pricaz), DC 42 (Orăştie -Gelmar–Geoagiu), Orăştia este situată în sud-vestul Transilvaniei, în centrul culoarului Orăştiei, la sud de râul Mureş şi la marginea de vest a Câmpului Pâinii. Situată în stânga Mureşului, la confluenŃa acestuia cu apa Grădiştei, care se uneşte la marginea oraşului cu cea a Sibişelului, la o altitudine medie de 220 metri, aşezarea este dominată de cel mai înalt vârf de deal - Holumb (345 metri) Este aşezată la 45° 50’ 3” latitudine nordică şi 23° 11’ 33” longitudine estică, la o altitudine medie de 220 metri faŃă de nivelul mării. Prin localitate trece linia ferată Arad - Bucureşti, cu ramificaŃii spre Alba Iulia şi Cluj. Oraşul se află la 423 km de Bucureşti, 108 km de Sibiu, 157 km de Cluj-Napoca, 176 km de Arad, 193 km de Timişoara şi la 18 km de principalul nod de cale ferată Simeria. Localitatea este aşezată pe o principală arteră de comunicaŃie (DN7, E15) şosea modernizată ce vine de la Arad şi merge spre Sibiu - Braşov - Bucureşti. Oraşul se situează la 3 404 km de Bucureşti, 146 km de Cluj-Napoca, 90 km de Sibiu, 162 km de Timişoara, 175 km deArad. Spre sud, din Orăştie porneşte şoseaua modernizată pe traseul Beriu - Orăştioara - Costeşti. În aceeaşi direcŃie, exista pe vremuri, o linie ferată îngustă, destinată exploatării lemnului. Ea lega gara Orăştie cu poalele munŃilor, unde se află şi ruinele cetăŃii Grădişte, având o lungime de42km. Oraşul este legat de zona înconjurătoare şi prin şoseaua Romos - Vaidei - Romoşel. O altă şosea leagă Orăştia de satul Pricaz, iar la vest, spre Deva, din şoseaua naŃională se ramifică un drum pe direcŃia Turmaş - Mărtineşti - JeledinŃi. DistanŃele faŃă de principalele localităŃi învecinate sunt: - 26 km de Deva - reşedinŃa judeŃului - 15 km de Simeria - 26 km de Cugir - 37 km de Sebeş - şi 50 km de Alba Iulia Alte localităŃi învecinate sunt: - Beriu, Căstău, Sibişel, Orăştioara de Sus, Orăştioara de Jos, Sereca, Bucium, Ludeşti, Costeşti, Grădiştea Muncelului - la sud; - Dâncul Mare, Dâncul Mic, Tămăşasa, Mărtineşti, JeledinŃi, Turmaş, Spini, Râpaş - la sud şi la vest - Pricaz, Folt, Cigmău, Boiu, Geoagiu, Geoagiu-Băi, Gelmar - la nord; - Aurel Vlaicu, Romos, Romoşel, Vaidei şi PişchinŃi - la răsărit. Primele şi cele mai importate dovezi despre evoluŃia administrativă ale localităŃii sunt din anul 1334, an în care, Orăştia a primit statutul de oraş (civitas Woras nominata), a cărei conducere era asigurată de un sfat, numit ulterior - magistratură, ce avea în fruntea sa un judecator regal, amintit pentru prima dată în anul 1367, în persoana unui oarecare Cristian. Ulterior, pe parcursul timpului, localitatea Orăştie a oscilat între statutul de oraş şi cel de târg şi sa dezvoltat în continuare, astfel încât, abia în anul 1995, a devenit municipiu. Din perspectivă administrativă, municipiul Orăştie cuprinde o singură localitate – Orăştie, fără a avea sate sau comune aprŃinătoare. SecŃinea 1.3. Cadrul natural Municipiul Orăştie se situează în Culoarul Mureşului, ce este încadrat de MunŃii Şureanu (MunŃii Orăştiei), parte a CarpaŃilor Meridionali şi de ramura sudică a MunŃilor Apuseni (MunŃii Metaliferi). Relieful municipiului Orăştie are un aspect deluros pe circa o treime din suprafaŃă, iar restul este compus dintr- o asociere de câmpuri şi şesuri aluvionare dispuse în terase. Partea cea mai înaltă este spre sud şi constituie o prelungire a culmilor piemontane ce coboară din munŃii Şureanului (CarpaŃii Meridionali), remarcându-se la sud-vest, dealul Holumbului, iar la sud- est, dealurile Pemilor şi Romosului (343 m). Partea cea mai joasă este o luncă largă de 2-5 km, cu 6-7 nivele de terase, de-a lungul Mureşului. Spre nord, de partea cealaltă a Culoarului, se ridică MunŃii Metaliferi din CarpaŃii Occidentali. Localitatea este străbătută de două cursuri de apă principale: Grădiştea (Orăştia sau Apa Oraşului) şi afluentul său Sibişelul. Acestora li se adaugă Canalul Morii ce provine din râul Grădişte şi se varsă apoi, tot în acesta. Toate vin dinspre sud, urmând a se vărsa în Mureş, la 2 km nord, de Orăştie. În zonă, sunt prezente depozite fluviale: nisipuri, pietrişuri, argile din zonele de luncă, acumulări deluviale: argile; acumulări coluviale, iar pe lângă acestea, există şi formaŃiuni antropice (mai recente). Oraşul este străbătut în partea sa estică de râurile Sibişel şi Grădişte, care, la marginea de nord est a localităŃii, se unesc într-un singur râu care se varsă în Mureş. 4  Clima Orăştiei - determinată de aşezarea sa din depresiunea montană, în culoarul Mureşului - este de tipul continental-temperată, destul de blândă, cu ierni nu prea aspre şi veri călduroase. Clima oraşului se caracterizează printr-o temperatură medie multianuală de +9,8°C, luna iulie înregistrând temperaturi medii de +20°C, iar luna ianuarie de -3°C. PrecipitaŃiile atmosferice au regim redus, cu un maxim de 80 mm, în luna iulie şi un minim de 30 mm, în luna februarie Media anuală a temperaturii este de 9,8°C. Media lunii ianuarie este -3°C (în februarie +1°C) iar media lunii iulie este de +20°C (cam aceleaşi valori înregistrându-se şi în luna august). Temperatura medie zilnică depăşeşte 0°C între 21 februarie şi 1 martie şi +10°C după 21 aprilie. Sub 0°C temperatura coboară numai după 11 decembrie. Temperaturile maxime înregistrate au fost de 43°C (prin vara lui 1999 ???), iar minima de -30°C (în 1948). Hidrografia Orăştia este aşezată în sudul râului Mureş. În dreptul Orăştiei, Mureşul are lăŃimi între 80 şi 120 metri cu adâncimi medii de 1-2 m. LăŃimea luncii variază între 1 şi 5 km. Prin Oraş trec râurile de munte Sibişel şi Grădişte (râul Orăştiei sau "apa oraşului", cum i se mai spune) . Oraşul este străbătut în partea sa estică de râurile Sibişel şi Grădişte, care, la marginea de nord est a localităŃii, se unesc într-un singur râu care se varsă în Mureş. Râul Grădiştei, numit şi Râul Beriului sau Apa Oraşului, izvorăşte din MunŃii Şureanu sub vârful Godeanu, trece pe lângă aşezările dacice din zonă, traversează opt localităŃi rurale şi un oraş. Are o lungime de 47 km şi constituie o suprafaŃă de bazin de 399 km pătraŃi. Primeşte ca afluenŃi: Valea Albă, cu izvoarele în Muncel, Valea Tâmpului, Valea Anineşului, Valea Ursoii, Valea Făeragului, Valea Stânişorii, Valea Plaiului, Valea VinŃii, Valea Luntrii, Valea Popii, Valea Tulii, în hotar cu Orăştioara de Sus, Valea Mare, Valea Bradului, Valea Pleşii, iar la Bucium, [...]