HCL 79/2020 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 79 /2020 privind aprobarea Regulamentului Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, modelului de Contract-cadru de delegare prin concesiune a Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, indicatorilor de performanŃă ai Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, a Studiului de oportunitate şi a Caietului de sarcini al Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie Consiliul local al municipiului Orăştie, JudeŃul Hunedoara; Analizând proiectul de hotărâre nr.64/2020 şi referatul de aprobare nr.5087/07.05.2020 al Primarului municipiului Orăştie, d-l ing.Ovidiu LaurenŃiu Bălan din care reiese necesitatea şi oportunitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea Regulamentului Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, modelului de Contract-cadru de delegare prin concesiune a Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, indicatorilor de performanŃă ai Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, a Studiului de oportunitate şi a Caietului de sarcini al Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie; Având în vedere raportul nr.5088/07.05.2020 al DirecŃiei tehnice - Biroul de Dezvoltare Locală şi Proiecte din cadrul aparatului propriu al Primarului Municipiului Orăştie. În baza raportului de avizare nr.6894/24.06.2020 al comisiei pentru servicii publice şi comerŃ, muncă şi protecŃie socială şi a raportului de avizare nr.6893/24.06.2020 al comisiei pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, protecŃie mediu şi turism înregistrate în şedinŃa comisiilor din data de 23.06.2020. În conformitate cu prevederile art.1, alin.(2), lit.”f”, art.2, lit.”e” şi „g”, art.3, art.8, alin.(3), lit.”d¹” şi lit.”i”, art.22, alin.(1), alin.(2), lit.”b” şi alin.(4), art.23, alin.(1), lit.”b”, art.24, alin.(1), lit.”b” şi art.29 din Legea serviciilor comunitare de utilităŃi publice nr.51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederilor art.5, art.7, art.8, art.9, art.10, lit.”d” şi lit.”f”, art.18, art.20, art.23, alin.(3) din Legea nr.230/2006 a serviciului de iluminat public. łinând cont de prevederile Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, ale Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.867/2016, ale Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat aprobat prin Ordinul ANRSC nr.86/2007, ale Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul ANRSC nr.87/2007; łinând cont de faptul că au fost respectate prevederile art.7 din Legea nr.52/2003 privind transparenŃa decizională în administraŃia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.129, alin.(2), lit.”d” coroborat cu alin.(7), lit.”n”, ale art.139, alin.(1) şi art.196, alin.(1), lit.”a” din OrdonanŃa de UrgenŃă nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările,  HOTĂRĂŞTE : Art.1 : Aprobă Regulamentul Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, conform anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 : Aprobă modelul de Contract – cadru de delegare prin concesiune a Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, acesta constituind anexa nr.2 la prezenta hotărâre. Art.3 : Aprobă indicatorii de performanŃă ai Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, conform anexei nr.3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 : Aprobă Studiul de oportunitate şi Caietul de sarcini al Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, acestea constituind anexele nr.4 şi 5 la prezenta hotărâre. Art.5 : Se aprobă modalitatea de gestiune a Serviciului de Iluminat public al municipiului Orăştie, ca fiind gestiunea delegată prin concesiune. Art.6 : Se împuterniceşte Primarul Municipiului Orăştie, să semneze în numele şi pentru Municipiul Orăştie, Contractul de delegare prin concesiune a serviciului de iluminat public al municipiului Orăştie, care se va încheia cu operatorul selectat în urma licitaŃiei publice. Art.7 : Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii şi termenelor prevăzute de Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.8 : Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinŃează Primarul Municipiului Orăştie şi DirecŃia tehnică din cadrul aparatului propriu al Primarului Municipiului Orăştie Art.9 : Prezenta hotărâre se comunică : - InstituŃiei Prefectului - JudeŃul Hunedoara; - Primarului Municipiului Orăştie; - DirecŃiei tehnice. Municipiul Orăştie, 25.06.2020 PREŞEDINTE DE ŞEDINłĂ, prof.łAMBĂ Alin Adam CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, jr.Teodor IORDAN Această hotărâre a fost adoptată în şedinŃa ordinară din data de 25 iunie 2020, cu următoarele voturi : Total consilieri locali : 19 PrezenŃi : 18 Pentru : 18 Împotrivă : - AbŃineri : -  ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA Anexa nr.1 MUNICIPIUL ORĂŞTIE la HCL nr.79/2020 CONSILIUL LOCAL REGULAMENT al serviciului de iluminat public CAPITOLUL I DispoziŃii generale Art.1. - (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului de iluminat public din Municipiul Orăştie. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de iluminat public, definind modalităŃile şi condiŃiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, indicatorii de performanŃă, condiŃiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator, respectiv municipiul Orăştie. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică, de asemenea, la proiectarea, executarea, recepŃionarea, utilizarea şi întreŃinerea componentelor sistemului de iluminat public. (4) Operatorul serviciului de iluminat public, indiferent de forma de proprietate, organizare şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului în cadrul unităŃii administrativ-teritoriale, se va conforma prevederilor prezentului regulament. (5) CondiŃiile tehnice şi indicatorii de performanŃă prevăzuŃi în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul local, poate aproba şi alte condiŃii tehnice sau alŃi indicatori de performanŃă pentru serviciului de iluminat public, pe baza unor studii de specialitate. (6) Orice dezvoltare a reŃelei electrice de joasă tensiune destinată iluminatului public se face cu respectarea prezentului regulament. Art.2. - Desfăşurarea serviciului de iluminat public trebuie să asigure satisfacerea unor cerinŃe şi nevoi de utilitate publică ale comunităŃii locale, şi anume: a) ridicarea gradului de civilizaŃie, a confortului şi a calităŃii vieŃii; b) creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităŃii locale, precum şi a gradului de siguranŃă a circulaŃiei rutiere şi pietonale; c) punerea în valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice şi peisagistice ale localităŃilor, precum şi marcarea evenimentelor festive şi a sărbătorilor legale sau religioase; d) susŃinerea şi stimularea dezvoltării economico-sociale a localităŃii; 1  e) funcŃionarea şi exploatarea în condiŃii de siguranŃă a infrastructurii aferente serviciului. Art.3. - În sensul prezentului regulament, termenii şi noŃiunile utilizate se definesc după cum urmează: - autorităŃi de reglementare competente – Autoritatea NaŃională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de UtilităŃi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C şi Autoritatea NaŃională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare A.N.R.E.; - balast – dispozitiv montat în circuitul de alimentare a uneia sau mai multor lămpi cu descărcări, având drept scop limitarea curentului la valoarea necesară; - beneficiari ai serviciului de iluminat public – comunităŃile locale în ansamblul lor; - caracteristici tehnice – totalitatea datelor şi elementelor de natură tehnică, referitoare la o instalaŃie sau la un sistem de iluminat; - dispozitiv (corp) de iluminat – aparatul de iluminat care serveşte la distribuŃia, filtrarea sau transmisia luminii produse de la una sau mai multe lămpi către exterior; - echipament de măsurare – aparatura şi ansamblul instalaŃiilor care servesc la măsurarea parametrilor serviciului de iluminat public furnizat; - efect de grotă neagră – senzaŃie vizuală realizată la trecerea de la o valoare foarte mare a luminanŃei la o alta mult mai mică; - exploatarea/utilizarea sistemului de iluminat public – ansamblu de operaŃiuni şi activităŃi executate pentru asigurarea continuităŃii şi calităŃii serviciului de iluminat public în condiŃii tehnico-economice şi de siguranŃă corespunzătoare; -dirijare rutiera automata – ansamblu echipamentelor care servesc sistemul de semaforizare auto si pietonala. - factor de menŃinere a fluxului luminos–raportul între fluxul luminos al unei lămpi la un moment dat al vieŃii sale şi fluxul luminos iniŃial, lampa funcŃionând în condiŃiile specifi- cate; - flux luminos Ø – mărimea derivată din fluxul energetic, evaluată prin acŃiunea sa luminoasă asupra unui observator fotometric de referinŃă; - grad de asigurare în furnizare – nivel procentual de asigurare a furnizării serviciului ne- cesar utilizatorului, într-un interval de timp, precizat în anexa la contractul de furniza- re/prestare a serviciului de iluminat public; - igniter – dispozitiv care produce impulsuri de tensiune destinate să amorseze o lampă cu descărcări fără preîncălzirea electrozilor; - iluminare E – raportul dintre fluxul luminos receptat de o suprafaŃă şi aria respectivă; - iluminare medie Em – media aritmetică a iluminărilor pe suprafaŃa de calcul avută în vedere; - iluminare minimă Emin – cea mai mică valoare a iluminării punctuale pe suprafaŃa de calcul avută în vedere; - iluminat arhitectural – iluminatul destinat punerii în evidenŃă a unor monumente de artă sau istorice, ori a unor obiective de importanŃă publică sau culturală pentru comunitatea locală; - iluminat ornamental - iluminatul zonelor destinate parcurilor, spaŃiilor de agrement, pie- Ńelor, târgurilor şi altora asemenea; - iluminat ornamental-festiv – iluminatul temporar utilizat cu ocazia sărbătorilor şi altor 2 evenimente festive; - iluminat stradal-pietonal – iluminatul căilor de acces pietonal; - iluminat stradal-rutier – iluminatul căilor de circulaŃie rutieră; - indicatori de performanŃă garantaŃi – parametri ai serviciului de iluminat public prestat, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate şi pentru care sunt prevăzute penalizări în licenŃă sau în contractele de delegare de gestiune, în cazul nerealizării lor; - indicatori de performanŃă generali – parametri ai serviciului de iluminat public prestat, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriŃi la nivelul operatorilor şi care reprezintă condiŃii de acordare sau de retragere a licenŃei, dar pentru care nu sunt prevăzute penalizări în contractele de delegare de gestiune, în cazul nerealizării lor; - indice de prag TI – creşterea pragului percepŃiei vizuale TI, care conduce la orbirea inconfortabilă, caracterizând orbirea provocată de sursele de lumină aflate în câmpul vizual, în raport cu luminanŃa medie a căii de circulaŃie; - intensitate luminoasă I – raportul dintre fluxul luminos elementar emis de sursă şi unghiul solid elementar pe direcŃia dată; - întreŃinere – ansamblul de operaŃii de volum redus, executate periodic sau neprogramat în activitatea de exploatare, având drept scop menŃinerea în stare tehnică corespunzătoare a diferitelor subansambluri ale instalaŃiilor; - lămpi cu descărcări – lămpi a căror emisie luminoasă este produsă printr-o descărcare electrică într-un gaz sau în vapori metalici ori într-un amestec de mai multe gaze şi/sau vapori metalici; - lămpi cu incandescenŃă – lămpi a căror emisie luminoasă este produsă cu filamentul încălzit la incandescenŃă prin trecerea unui curent electric; - lămpi cu incandescenŃă cu halogen – lămpi incandescente având, în balonul de construcŃie specială, un mediu de un anumit halogen, care creează un ciclu regenerativ al filamentului pentru mărirea duratei de funcŃionare şi pentru realizarea unui flux emis aproximativ constant; - lămpi cu incandescenŃă cu utilizări speciale - lămpi cu filament central, lămpi ornamentale, lămpi cu reflector, lămpi foto; - licenŃa – actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului de iluminat public, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta acest serviciu; - luminanŃa L – raportul dintre intensitatea luminoasă elementară emisă de către ochiul observatorului şi suprafaŃa aparentă de emisie; - luminanŃa maximă Lmax – cea mai mare valoare a luminanŃei de pe suprafaŃa de calcul avută în vedere; - luminanŃa medie Lm – media aritmetică a luminanŃelor de pe suprafaŃa de calcul avută în vedere; - luminanŃa minimă Lmin – cea mai mică valoare a luminanŃei de pe suprafaŃa de calcul avută în vedere; - nivel de iluminare/nivel de luminanŃă – nivelul ales pentru valoarea iluminării/luminanŃei; - operator – persoană juridică titulară a unei licenŃe de furnizare/prestare, emisă de autoritatea competentă; 3 - punct de delimitare în cazul sistemelor folosite exclusiv pentru iluminatul public – punctul de separare între sistemul de distribuŃie a energiei electrice şi sistemul de iluminat public, care se stabileşte la punctul de racord al cablurilor de plecare din tablourile şi cutiile de distribuŃie; - punct de delimitare în cazul sistemelor folosite atât pentru iluminatul public, cât şi pentru distribuŃia energiei electrice – punctul de separare între sistemul de distribuŃie a energiei electrice şi sistemul de iluminat public care se stabileşte la clemele de racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de iluminat public; - raport de zonă alăturată SR – raport între iluminarea medie de pe o porŃiune de 5 m lă- Ńime sau mai puŃin, dacă spaŃiul nu o permite, de o parte şi de alta a sensurilor de cir- culaŃie, şi iluminarea medie a căii de circulaŃie de pe o lăŃime de 5 m sau jumătate din lă- Ńimea fiecărui sens de circulaŃie, dacă aceasta este mai mică de 5 m; - reabilitare – ansamblul de operaŃiuni efectuate asupra unor echipamente şi/sau instalaŃii care, fără modificarea tehnologiei iniŃiale, restabilesc starea tehnică şi de eficienŃă a acestora la un nivel apropiat de cel avut la începutul duratei de viaŃă; - reŃea electrică de joasă tensiune destinată iluminatului public – ansamblu de posturi de transformare, cutii de distribuŃie, echipamente de comandă/control şi măsură, instalaŃii de legare la pământ, conductoare, izolatoare, cleme, armături, stâlpi, fundaŃii, console, aparate de iluminat şi accesorii destinate exclusiv iluminatului public; - serviciu de iluminat public – activitate de utilitate publică şi de interes economic şi social general, aflată sub autoritatea administraŃiei publice locale, care are drept scop asi- gurarea iluminatului căilor de circulaŃie auto, arhitectural, pietonal, ornamental şi orna- mental-festiv; - sistem de distribuŃie a energiei electrice – totalitatea instalaŃiilor deŃinute de un operator de distribuŃie care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de susŃinere şi de protecŃie ale acestora, staŃii electrice, posturi de transformare şi alte echipamente electroenergetice conectate între ele, cu tensiunea de linie nominală până la 110 kV inclu- siv, destinate transmiterii energiei electrice de la reŃelele electrice de transport sau de la producători către instalaŃiile proprii ale consumatorilor de energie electrică; - sistem de iluminat public – ansamblu tehnologic şi funcŃional, amplasat într-o dispunere logică în scopul realizării unui mediu luminos confortabil şi/sau funcŃional şi/sau estetic, capabil să asigure desfăşurarea în condiŃii optime a unei activităŃi, spectacol, sport, circulaŃiei, a unui efect luminos estetic-arhitectural şi altele, alcătuit din construcŃii, instalaŃii şi echipamente specifice, care cuprinde linii electrice de joasă tensiune, subterane sau aeriene; corpuri de iluminat, console şi accesorii; puncte de aprindere, cutii de distribuŃie, cutii de trecere; echipamente de comandă, automatizare şi măsurare; fundaŃii, elemente de susŃinere a liniilor, instalaŃii de legare la pământ, conductoare, izolatoare, cleme, armături, utilizate pentru iluminatul public; echipamente ale sistemului de dirijare rutiera, semaforizare auto si pietonala - sursă de lumină/lampă – obiectul sau suprafaŃa care emite radiaŃii optice în mod uzual vizibile, produse prin conversie de energie, şi care este caracterizată printr-un ansamblu de proprietăŃi energetice, fotometrice şi/sau mecanice; - tablou electric de alimentare, distribuŃie, conectare/deconectare – ansamblu fizic unitar ce poate conŃine, după caz, echipamentul de protecŃie, comandă, automatizare, măsură şi control, protejat împotriva accesului accidental, destinat sistemului de iluminat 4 public; - temperatura de culoare corelată Tc – temperatura radiatorului integral, a cărui culoare, percepută datorită încălzirii, se aseamănă cel mai mult, în condiŃiile de observare precizate, cu cea percepută a unui stimul de culoare de aceeaşi strălucire; - uniformitate generală a iluminării U(0)[E] - raportul dintre iluminarea minimă şi iluminarea medie, ambele considerate pe toată suprafaŃa de calcul; - uniformitate generală a luminanŃei U(0)[L] – raportul dintre luminanŃa minimă şi luminanŃa medie, ambele considerate pe toată suprafaŃa de calcul; - uniformitatea longitudinală a luminanŃei U(l)[L] – raportul dintre luminanŃa minimă şi luminanŃa maximă, ambele considerate în axul benzii de circulaŃie al zonei de calcul şi în direcŃia de desfăşurare a traficului rutier; - utilizatori – autorităŃile administraŃiei publice locale sau asociaŃiile de dezvoltare comunitară constituite cu acest scop în calitate de reprezentant al comunităŃii locale; - zonă alăturată – suprafaŃa din vecinătatea imediată a căii de circulaŃie, aflată în câmpul vizual al observatorului; - C.N.R.I. – Comitetul NaŃional Român de Iluminat; - C.I.E. – Comisia InternaŃională de Iluminat. Art.4. - (1) ÎnfiinŃarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul func- Ńionarii serviciului de iluminat public la nivelul unităŃii administrativ-teritoriale, precum şi înfiinŃarea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea şi exploatarea sistemelor de ilumi- nat public intră în competenŃa exclusivă a autorităŃii administraŃiei publice locale. (2) Autoritatea administraŃiei publice locale trebuie să asigure gestiunea serviciului de iluminat public pe criterii de competitivitate şi eficienŃă economică şi managerială, având ca obiectiv atingerea şi respectarea indicatorilor de performanŃă a serviciului, stabiliŃi prin contractul de delegare a gestiunii [...]