HCL 55/2020 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 55 /2020 privind completarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în municipiul Orăştie aprobat prin H.C.L nr.99/2007 Consiliul local al municipiului Orăştie, JudeŃul Hunedoara; Analizând proiectul de hotărâre nr.39/2020 şi referatul de aprobare nr.3316/11.03.2020 al Primarului Municipiului Orăştie, d-l ing.Ovidiu LaurenŃiu Bălan din care reiese necesitatea şi oportunitate adoptării unei hotărâri privind completarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în municipiul Orăştie aprobat prin H.C.L nr.99/2007; Având în vedere raportul nr.3317/11.03.2020 al Compartimentului ProtecŃie Civilă din cadrul aparatului propriu al Primarului municipiului Orăştie. În baza raportului de avizare nr.4796/29.04.2020 al comisiei pentru servicii publice şi comerŃ, muncă şi protecŃie socială înregistrat în şedinŃa comisiei din data de 28.04.2020. łinând cont de prevederile art.14, lit.”a” din Normele generale de apărare împotriva incendiilor aprobate prin Ordinul M.A.I nr.163/2007, În temeiul prevederilor art.129, alin.(1), alin.(2), lit.”d” coroborat cu alin.(7) lit.”h”, art.139, alin.(1) şi ale art.196, alin.(1), lit.”a” din OrdonanŃa de UrgenŃă nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE : Art.1 : Se completează Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în municipiul Orăştie, aprobat prin HCL nr.99/2007, după cum urmează : - în cuprinsul capitolului al II-lea, la secŃiunea a 6-a „Dezvoltare economică” se introduce obiectivul economic SC Besser România SRL; - capitolul al II-lea, la secŃiunea a 7-a „Infrastructuri locale” se va completa cu un nouă clădire şi anume „GrădiniŃă, str.Luminii, nr.8” . Art.2 : Completările menŃionate la art.1 sunt cuprinse în Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în municipiul Orăştie, care constituie anexă la prezenta hotărâre. Art.3 : Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii şi termenelor prevăzute de Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.4 : Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredinŃează Primarul şi Compartimentul ProtecŃie Civilă din cadrul aparatului propriu al Primarului Municipiului Orăştie.  Art.5 : Prezenta hotărâre se comunică : - InstituŃiei Prefectului - JudeŃul Hunedoara; - Primarului municipiului Orăştie; - Compartimentului ProtecŃie Civilă. Municipiul Orăştie, 30.04.2020 PREŞEDINTE DE ŞEDINłĂ, prof.łAMBĂ Alin Adam CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, jr.Teodor IORDAN Această hotărâre a fost adoptată în şedinŃa ordinară din data de 30 aprilie 2020, cu următoarele voturi : Total consilieri locali : 19 PrezenŃi : 19 Pentru : 19 Împotrivă : - AbŃineri : -  PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR ( P.A.A.R. ) CAPITOLUL I Dispoziţii generale Secţiunea 1 Definiţie, scopuri, obiective 1.1 Definiţii: 1.2. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din Municipiul Orăştie, denumit în continuare P.A.A.R, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la localităţii, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 1.1.1. În conformitate cu OrdonanŃa de urgenŃă nr. 21 din 15.04.2004 privind Sistemul NaŃional de Management al SituaŃiilor de Urgenta, factorii de risc sunt definiŃi ca fenomene, procese sau complexe de împrejurări congruente în acelaşi timp şi spaŃiu care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc. 1.1.2. Legea nr. 15 din 28 februarie 2005 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenta consemnează că tipurile de risc următoarele cazuri de forţă majoră determinate de incendii, cutremure, inundaţii, accidente, explozii, avarii, alunecări sau prăbuşiri de teren, îmbolnăviri în masă, prăbuşiri ale unor construcţii, instalaţii ori amenajări, eşuarea sau scufundarea unor nave, căderi de obiecte din atmosfera ori din cosmos, tornade, avalanşe, eşecul serviciilor de utilităţi publice si alte calamitaţi naturale, sinistre grave sau evenimente publice de amploare determinate ori favorizate de factori de risc specifici.. 1.1.3. Aceiaşi lege defineşte starea potenţial generatoare de situaţii de urgenţă ca un complex de factori de risc care, prin evoluţia lor necontrolată şi iminenţa ameninţării, ar putea aduce atingere vieţii şi sănătăţii populaţiei, valorilor materiale şi culturale importante si factorilor de mediu. 1 1.1.4. Dezastrele reprezintă acele fenomene de origine naturala (calamităţi) sau generate de activitatea umană (catastrofe) cu efecte distructive foarte mari în plan social, economic şi ecologic. 1.1.5. Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 (*actualizata*) privind protecŃia civilă defineşte dezastrul ca fiind evenimentul datorat declanşării unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificări ale mediului şi care, prin amploare, intensitate şi consecinţe, atinge ori depăşeşte nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaţiilor de urgenţă, elaborate şi aprobate potrivit legii. 1.2. Scop: Scopul P.A.A.R. este acela de a permite autorităţilor şi celorlalţi factori de decizie să facă alegerile cele mai bune posibile referitoare la: - prevenirea riscurilor; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. 1.3. Obiective: Obiectivele P.A.A.R. sunt: - crearea unui cadru unitar de acţiune pentru prevenirea şi managementul riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. Obiectivul fundamental al acestui plan se concentrează asupra realizării unui sistem informaţional care să integreze toate informaţiile, toate tipurile de date, necesare managementului dezastrelor naturale, de la prognoză până la măsurile post-factum. Secţiunea a 2-a Acte normative de referinta. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă Legi 2.1.1. Constituţia României din 21 noiembrie 1991 (*republicata*) publicată în MO nr. 767 din 31 octombrie 2003. 2  2.1.2. Legea 215/ LEGE nr. 215 din 23 aprilie 2001 (*actualizată*) a administraţiei publice locale 2.1.3. Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 (*actualizată*) privind protecţia civilă publicată în MO nr. 1.094 din 24 noiembrie 2004. 2.1.4. Legea nr. 15 din 28 februarie 2005 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă publicată în MO nr. 190 din 7 martie 2005. 2.1.5 . Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 (*actualizată*) privind apărarea împotriva incendiilor publicată în MO nr. 433 din 19 mai 2006. 2.1.6. Legea nr. 446 din 30 noiembrie 2006 privind pregătirea populaţiei pentru apărare. publicată în MO nr. 990 din 12 decembrie 2006. Hotărâri de guvern 2.1.7. H.G nr. 1.490 din 9 septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta publicată în MO nr. 884 din 28 septembrie 2004. 2.1.8. H.G. nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc. 2.1.9. H.G nr. 1.222 din 13 octombrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat publicată în MO nr. 933 din 19 octombrie 2005. Ordonanţe de urgenţă 2.1.10. Ordonanţa de urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă publicată în M.O. nr. 361 din 26 aprilie 2004. Ordine 2.1.11. Ordinul MAI nr. 360 din 14 septembrie 2004 pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind structura organizatorica si dotarea serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă publicat în MO nr. 958 din 19 octombrie 2004. 2.1.12. Ordinul MAI nr. 459/78/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundaţii, secetă hidrologică, precum şi incidente/accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona de costieră. 2.1.13. Ordinul MAI nr. 647 din 16 mai 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase publicat în MO nr. 460 din 31 mai 2005. 2.1.14. Ordinul MAI nr. 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei publicat în MO nr. 899 din 7 octombrie 2005. 3  2.1.15. Ordinul MAI 1160 nr. 1.995 din 30 ianuarie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure si/sau alunecări de teren publicat în MO nr. 207 din 7 martie 2006. 2.1.16. Ordinul MAI nr. 1.184 din 6 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă publicată în MO nr. 161 din 21 februarie 2006. 2.1.17. Ordinul MAI nr. 1.259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă publicat în MO nr. 349 din 18 aprilie 2006. 2.1.18. Ordinul MAI nr. 1.474 din 12 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă publicat în MO nr. 885 din 31 octombrie 2006. 2.1.19. Ordinul MAI nr. 1.475 din 13 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindina şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar - invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure publicat în MO nr. 2 din 3 ianuarie 2007. 2.1.20. Ordinul MAI nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de analiză şi acoperire a riscurilor publicat în nr. MO 79 din 01 februarie 2007. Planuri de acţiune în diferite situaţii aprobate de către C.J.S.U. prin Grupul de Suport Tehnic: -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de CĂDERI MASIVE DE ZĂPADĂ cu nr. 2013 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de TEMPERATURI EXTREME cu nr. 2017 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de FURTUNI ȘI VISCOL cu nr. 2015 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de INUNDAȚII cu nr. 2014 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de INCENDII cu nr. 2016 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de INCENDII DE VEGETAȚII cu nr. 2009 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de CUTREMURE DE PĂMÂNT cu nr. 2006 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de ALUNECĂRI DE TEREN cu nr. 2007 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de ACCIDENTE, AVARII, EXPLOZII ŞI INCENDII ÎN INDUSTRIE, INCLUSIV PRĂBUŞIRI DE TEREN CAUZATE DE EXPLOATĂRI MINIERE SAU ALTE ACTIVITĂȚI TEHNOLOGICE cu nr. 2005 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de ACCIDENTE, AVARII, EXPLOZII ŞI INCENDII ÎN ACTIVITĂȚI DE TRANSPORT cu nr. 2003 din 23.02.2017; 4 -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de PRĂBUŞIRI DE CONSTRUCȚII, INSTALAȚII SAU AMENAJĂRI cu nr. 2000 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de ACCIDENTE, AVARII, EXPLOZII, INCENDII SAU ALTE EVENIMENTE ÎN ACTIVITĂȚILE NUCLEARE SAU RADIOLOGICE cu nr. 2002 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul manifestării SECETEI cu nr. 2011 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de EPIDEMII cu nr. 1996 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de RISC RADIOLOGIC cu nr. 1994 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de EPIZOOTII/ZOONOZE cu nr. 1995 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de situaţii determinate de atacul organizmelor dăunătoare plantelor cu nr. 1993 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de POLUARE DE APE cu nr. 2001 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de MUNIȚIE NEEXPLODATĂ SAU NEDEZACTIVATĂ RĂMASĂ DIN TIMPUL CONFLICTELOR MILITARE cu nr. 1997 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de CĂDERI DE OBIECTE DIN ADMOSFERĂ ŞI DIN COSMOS cu nr. 1998 din 23.02.2017; -Plan de acţiune în cazul situaţiilor de urgenţă generate de EŞECUL UTILITĂȚILOR PUBLICE cu nr. 1999 din 23.02.2017; Manuale 2.1.22. Manualul Primarului - pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii emitent: Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice, Ministerului Afacerilor Interne şi Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice publicat in: monitorul oficial nr. 456 bis din 24 iulie 2013. 2.3.- Structuri organizatorice implicate : 1. Consiliul Local Orastie; 2. Primăria Municipiului Orastie; 3. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Orastie; 4. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Orastie; 5. Poliţia Municipiului Orastie; 6. Poliţia Locala Orăştie; 7. Crucea Roşie – filiala Orastie; 8. Spitalul Municipal Orăştie; 9. Unitatea de Pompieri Orăştie; 10. Detasamentul de Jandarmi Orăştie. 5  11. Operatori economici: S.C. Chimica S.A., S.C. Chimsport, S.C. Fares S.A., S.C. Sews RO, S.C. Philips România, E- on, Enel, Gara CFR, Drumurile Nationale, Politia Sanitar Veterinara, Circumscripţia Sanitar- Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Orăştie, Consum C.O.O.P. Albina, C.O.O.P. Dacia, S.C. Activitatea-Goscom, S.C. Terpena S.R.L, S.C. Carman D.C. Prest S.R.L, S.C. [persoană fizică] S.R.L, Kaufland Romania, S.C, Rewe Romania S.R.L, S.C. Lidl Discount S.R.L, S.C. B.V. Dasler S.R.L, Besser România, Groupe Dumont Technologies S.R.L. etc. 12. Instituţii publice: Liceul Tehnologic „Nicolaus Olahus”, Şcoala Gimnazială ,,Dr. Aurel Vlad’’, Şcoala Gimnazială Dominic Stanca, Liceul Teoretic „Aurel Vlaicu” Orăştie, Biblioteca Municipală, Casa de Cultură, Primaria municipiului Orăştie, Spitalul Municipal Orăştie. 2.4.- Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice locale, inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, C.L.S.U. alte organe şi organisme cu atribuţii în domeniu). Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de către Comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de către Consiliul local. Primarul municipiului asigură condiţiile necesare elaborării planului de analiză, acoperire a riscurilor şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestuia, potrivit legii. Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic şi/sau instituţie în parte, corespunzător sarcinilor şi atribuţiilor ce-i revin. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Iancu de Hunedoara” al judetului. Personalul din inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, precum şi cel al celorlalte forţe destinate prevenirii şi combaterii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă (S.V.S.U. Orastie) are obligaţia să cunoască în părţile care îl privesc conţinutul planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi să îl aplice, corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. 2.4.1. Responsabilităţile cetăţenilor Dezvoltarea unui sistem eficient de management al situaţiilor de urgenţă trebuie să se bazeze, într-o măsură mult mai mare, pe contribuţia comunităţii locale şi a fiecărui cetăţean. 6 Cetăţeanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul şi datoria de a contribui activ la construcţia ei cotidiană, printr-un comportament participativ şi responsabil. Cetăţeanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este supus în cadrul comunităţii şi la măsurile care trebuie luate pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Obligaţia primordială a cetăţenilor în acest domeniu este aceea de a avea un comportament preventiv, de a participa activ la prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în cadrul comunităţii locale. Comportamentul preventiv cuprinde totalitatea acţiunilor pe care cetăţeanul le realizează pentru a preîntâmpina producerea de evenimente negative care pot genera pierderi. Primul nivel al acestui tip de comportament este eliminarea neglijenţelor. Cel de-al doilea nivel îl constituie o metodologie de prevenire bazată pe redundanţă, adică o dublare a acţiunii umane cu sisteme automate de prevenire şi control. Întrucât redundanţa este costisitoare, măsurile specifice trebuie analizate prin prisma eficienţei, respectiv prin punerea în balanţă a gravităţii şi probabilităţii producerii evenimentului alături de costurile implementării. Toate măsurile de comportament preventiv necesar a fi adoptate de cetăţeni trebuie să constituie un ansamblu coerent sub forma politicii de securitate, concepută ca ansamblul procedurilor de prevenirea pierderilor, respectiv pentru: - informarea generală şi permanentă/periodică asupra riscurilor specifice care îi pot afecta viaţa şi proprietatea şi a concetăţenilor; - formarea comportamentului preventiv, dezvoltarea culturii de securit [...]