HCL 33/2016 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 33 /2016 privind modificarea şi completarea anexei la HCL nr.99/2007 referitoare la aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în municipiul Orăştie Consiliul local al municipiului Orăştie, judeŃul Hunedoara ; Având în vedere proiectul de hotărâre nr.21/2016, expunerea de motive a Primarului nr.1313/03.02.2016, raportul Compartimentului ProtecŃie civilă nr.1350/04.02.2016 şi raportul de avizare al comisiei pentru servicii şi comerŃ; În temeiul prevederilor art.14, lit.”a” din Normele generale de apărare împotriva incendiilor, aprobate prin Ordinul M.A.I nr.163/2007, ale art.36 alin.(6) lit.”a”, pct.8 şi art.45 alin.(1) din Legea administraŃiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE : Art.1 : Modifică anexa la HCL nr.99/2007 referitoare la aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în municipiul Orăştie, după cum urmează : a) la capitolul I, secŃiunea a 2-a, punctul 2.3 „Structuri organizatorice implicate – 12. Operatori economici”, Întreprinderea SC Sogeco S.A se redenumeşte în SC Phillips România S.A; b) la capitolul I, secŃiunea a 2 –a “Lista activităŃilor specifice care se îndeplinesc În cadrul funcŃiilor de sprijin” la punctul 4 – ComunicaŃii şi informatică SC Romtelecom România SA se redenumeşte in SC Telekom SA; c) la capitolul I, secŃiunea a 2-a ,,Lista activităŃilor specifice care se îndeplinesc în cadrul funcŃiilor de sprijin – 11. Asigurarea transportului forŃelor şi mijloacelor de intervenŃie, persoanelor evacuate şi altor surse’’ la punctul a) asigurarea transportului urban pentru realizarea evacuării se realizează cu firma S.C. BV. Dasler, aceasta înlocuieşte firmele de transport S.C. Transurban şi S.C. Transcolect care şi-au încetat activitatea, iar la punctul 16 “Efectuarea depoluării şi decontaminării – 6.Punctul de decontaminare a mijloacelor auto” va fi trecută SC BV Dasler S.R.L. d) la capitolul II, secŃiunea a 6-a „Dezvoltare economică”, la punctul a) din tabelul cu operatorii economici la punctul 18 SC Transcolect SRL este înlocuită cu SC BV Dasler SRL, iar la punctul 22 SC Green Waste Management SRL este înlocuită cu SC Phillips România SA. e) la capitolul II, secŃiunea a 7-a „Infrastructuri locale” la punctul a) au fost redenumite grădiniŃele, după cum urmează : GrădiniŃa “CăsuŃa cu poveşti”, str. Luminii, nr.6,
GrădiniŃa “CăsuŃa cu poveşti” str. Viilor, nr.6,
GrădiniŃa “CăsuŃa cu poveşti” str. Pricazului, nr.4,
GrădiniŃa “CăsuŃa cu poveşti” str. Pricazului, nr.6,
GrădiniŃa “CăsuŃa cu poveşti” str. Octavian Goga, nr.7,
GrădiniŃa “CăsuŃa cu poveşti” str. Erou Ovidiu N. Munteanu, nr.11, 
GrădiniŃa “CăsuŃa cu poveşti” str. Luncii, nr.8. f) la capitolul II, secŃiunea a 7-a „Infrastructuri locale” – ReŃele de alimentare cu apă la punctul b, pe străzile Horia (parŃial) şi 9 Mai au fost efectuate lucrări de îmbunătăŃire a reŃelei de apă, iar pe străzile Horia, Viilor (parŃial), Stelian Ivaşcu si Unirii – zona blocurilor s-au realizat lucrări de canalizare; g) la capitolul II, secŃiunea a 7-a ”Infrastructuri locale” la punctul 5 – ReŃele de comunicaŃii, secŃiunea B au fost actualizate datele cu privire la străzile modernizate, după cum urmează :
canalizare menajeră pe străzile: Horia, Viilor (parŃial), Stelian Ivaşcu şi Unirii (parŃial, la blocuri);
au fost asfaltate, dalate sau modernizate următoarele străzi: - dalate străzile: Viilor (parŃial 100 m), str. 9 Mai (fundătură), I. Chendi (150 m), Horia (parŃial); - modernizate străzile: MoŃilor (250 m) şi Târgului (parŃial 250 m); - covor asfaltic străzile: Pricazului centură, Mureşul bl. 3 şi bl. 14, Dealu Mic (800 m), Gării, N. Titulescu, D. Gherea şi Luminii. Art.2 : Se completează anexa nr.1 şi nr.2 la Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor cu noile fişe privind “Lista autorităŃilor şi factorilor care au responsabilităŃi în analiza şi acoperirea riscurilor în municipiul Orăştie”, conform prevederilor Ordinului M.A.I nr.132/2007. Art.3 : Se completează anexa nr.4 - „SituaŃia spatiilor de cazare pentru situaŃii de urgenŃă” la Planul Anual de Acoperire a Riscurilor introducerea SC Timco S.A – Arsenal Park Transilvania, conform prevederilor Ordinului M.A.I nr.132/2007. Art.4 : Se completează anexa nr.6 –„ PosibilităŃi de preparare şi servire a hranei” la Planul Anual de Acoperire a Riscurilor prin introducerea SC Timco SA, Restaurantul Casa Regia şi Restaurantul „Coroana”, conform Ordinului M.A.I nr.132/2007. Art.5 : Modificările şi completările menŃionate la art.1-4 sunt cuprinse în Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în municipiul Orăştie, care constituie anexă la prezenta hotărâre. Art.6 : Prezenta hotărâre se poate contesta potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Art.7 : Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredinŃează Primarul şi Compartimentul ProtecŃie Civilă din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art.8 : Prezenta hotărâre se comunică : - InstituŃiei Prefectului - judeŃul Hunedoara; - Primarului municipiului Orăştie; - Compartimentului ProtecŃie Civilă. Orăştie, 25.02.2016 Preşedinte de şedinŃă, ec.Todea Cornel Nicolae Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Cvorum necesar : 10 voturi Adoptată în şedinŃa ordinară din data de 25 februarie 2016, prin vot deschis, cu unanimitate de voturi din totalul de 19 consilieri în funcŃie (18 prezenŃi).  PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR ( P.A.A.R. ) CAPITOLUL I Dispoziţii generale Secţiunea 1 Definiţie, scopuri, obiective 1.1 Definiţii: 1.2. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din Municipiul Orăştie, denumit în continuare PAAR, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la localităţii, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 1.1.1. În conformitate cu OrdonanŃa de urgenŃă nr. 21 din 15.04.2004 privind Sistemul NaŃional de Management al SituaŃiilor de Urgenta, factorii de risc sunt definiŃi ca fenomene, procese sau complexe de împrejurări congruente în acelaşi timp şi spaŃiu care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc. 1.1.2. Legea nr. 15 din 28 februarie 2005 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenta consemnează că tipurile de risc următoarele cazuri de forţă majoră determinate de incendii, cutremure, inundaţii, accidente, explozii, avarii, alunecări sau prăbuşiri de teren, îmbolnăviri în masă, prăbuşiri ale unor construcţii, instalaţii ori amenajări, eşuarea sau scufundarea unor nave, căderi de obiecte din atmosfera ori din cosmos, tornade, avalanşe, eşecul serviciilor de utilităţi publice si alte calamitaţi naturale, sinistre grave sau evenimente publice de amploare determinate ori favorizate de factori de risc specifici.. 1.1.3. Aceiaşi lege defineşte starea potenţial generatoare de situaţii de urgenţă ca un complex de factori de risc care, prin evoluţia lor necontrolată şi iminenţa ameninţării, ar putea aduce atingere vieţii şi sănătăţii populaţiei, valorilor materiale şi culturale importante si factorilor de mediu 1 1.1.4. Dezastrele reprezintă acele fenomene de origine naturala (calamităţi) sau generate de activitatea umană (catastrofe) cu efecte distructive foarte mari în plan social, economic şi ecologic. 1.1.5. Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 (*actualizata*) privind protecŃia civilă defineşte dezastrul ca fiind evenimentul datorat declanşării unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificări ale mediului şi care, prin amploare, intensitate şi consecinţe, atinge ori depăşeşte nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaţiilor de urgenţă, elaborate şi aprobate potrivit legii. 1.2. Scop: Scopul P.A.A.R. este acela de a permite autorităţilor şi celorlalţi factori de decizie să facă alegerile cele mai bune posibile referitoare la: - prevenirea riscurilor; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. 1.3. Obiective: Obiectivele P.A.A.R. sunt: - crearea unui cadru unitar de acţiune pentru prevenirea şi managementul riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. Obiectivul fundamental al acestui plan se concentrează asupra realizării unui sistem informaţional care să integreze toate informaţiile, toate tipurile de date, necesare managementului dezastrelor naturale, de la prognoză până la măsurile post-factum. Secţiunea a 2-a Acte normative de referinta. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă Legi 2.1.1. Constituţia României din 21 noiembrie 1991 (*republicata*) publicată în MO nr. 767 din 31 octombrie 2003. 2  2.1.2. Legea 215/ LEGE nr. 215 din 23 aprilie 2001 (*actualizată*) a administraţiei publice locale 2.1.3. Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 (*actualizată*) privind protecţia civilă publicată în MO nr. 1.094 din 24 noiembrie 2004. 2.1.4. Legea nr. 15 din 28 februarie 2005 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă publicată în MO nr. 190 din 7 martie 2005. 2.1.5 . Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 (*actualizată*) privind apărarea împotriva incendiilor publicată în MO nr. 433 din 19 mai 2006. 2.1.6. Legea nr. 446 din 30 noiembrie 2006 privind pregătirea populaţiei pentru apărare. publicată în MO nr. 990 din 12 decembrie 2006. Hotărâri de guvern 2.1.7. H.G nr. 1.490 din 9 septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta publicată în MO nr. 884 din 28 septembrie 2004. 2.1.8. H.G. nr. 2.288 din 9 decembrie 2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigura ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenta publicată în MO nr. 9 din 4 ianuarie 2005 2.1.9. H.G nr. 1.222 din 13 octombrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat publicată în MO nr. 933 din 19 octombrie 2005. Ordonanţe de urgenţă 2.1.10. Ordonanţa de urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă publicată în M.O. nr. 361 din 26 aprilie 2004. Ordine 2.1.11. Ordinul MAI nr. 360 din 14 septembrie 2004 pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind structura organizatorica si dotarea serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă publicat în MO nr. 958 din 19 octombrie 2004. 2.1.12. Ordinul MAI nr. 192/1442 din 2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră. 2.1.13. Ordinul MAI nr. 647 din 16 mai 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase publicat în MO nr. 460 din 31 mai 2005. 2.1.14. Ordinul MAI nr. 718 din 30 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind structura organizatorica si dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă publicată în MO nr. 636 din 20 iulie 2005. 3  2.1.15. Ordinul MAI nr. 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei publicat în MO nr. 899 din 7 octombrie 2005. 2.1.16. Ordinul MAI 1160 nr. 1.995 din 30 ianuarie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure si/sau alunecări de teren publicat în MO nr. 207 din 7 martie 2006. 2.1.17. Ordinul MAI nr. 1.184 din 6 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă publicată în MO nr. 161 din 21 februarie 2006. 2.1.18. Ordinul MAI nr. 1.259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă publicat în MO nr. 349 din 18 aprilie 2006. 2.1.19. Ordinul MAI nr. 1.474 din 12 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă publicat în MO nr. 885 din 31 octombrie 2006. 2.1.20. Ordinul MAI nr. 1.475 din 13 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindina şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar - invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure publicat în MO nr. 2 din 3 ianuarie 2007. 2.1.21. Ordinul MAI nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de analiză şi acoperire a riscurilor publicat în nr. MO 79 din 01 februarie 2007. Manuale 2.1.22. Manualul Primarului - pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii emitent: Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice, Ministerului Afacerilor Interne şi Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice publicat in: monitorul oficial nr. 456 bis din 24 iulie 2013. 2.3.- Structuri organizatorice implicate : 1. Consiliul Local Orastie; 2. Primăria Municipiului Orastie; 3. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Orastie; 4. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Orastie; 5. Poliţia Municipiului Orastie; 6. Poliţia Locala Orăştie; 7. Crucea Roşie – filiala Orastie; 8. Spitalul Municipal Orăştie; 9. Unitatea de Pompieri Orăştie; 10. Detasamentul de Jandarmi Orăştie. 4  11. Operatori economici : S.C. Chimica S.A., S.C. Chimsport, S.C. Fares S.A., S.C. Sews RO, S.C. Philips România, E-on, Enel, Gara CFR, Drumurile Nationale, Politia Sanitar Veterinara, Circumscripţia Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Orăştie, Consum C.O.O.P. Albina, C.O.O.P. Dacia, S.C. Activitatea-Goscom, S.C. Terpena S.R.L., S.C. Carman D.C. Prest S.R.L. etc. 12.Instituţii publice: Liceul Tehnologic „Nicolaus Olahus”, Şcoala Gimnazială ,,Dr. Aurel Vlad’’, Şcoala Gimnazială Dominic Stanca, Colegiul National ,,Aurel Vlaicu’’, Biblioteca Municipală, Casa de Cultură, Primaria municipiului Orăştie, Spitalul Municipal Orăştie. 2.4.- Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice locale, inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, C.L.S.U. alte organe şi organisme cu atribuţii în domeniu). Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de către Comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de către Consiliul local. Primarul municipiului asigură condiţiile necesare elaborării planului de analiză, acoperire a riscurilor şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestuia, potrivit legii. Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic şi /sau instituţie în parte, corespunzător sarcinilor şi atribuţiilor ce-i revin. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Iancu de Hunedoara” al judetului. Personalul din inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, precum şi cel al celorlalte forţe destinate prevenirii şi combaterii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă (S.V.S.U. Orastie) are obligaţia să cunoască în părţile care îl privesc conţinutul planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi să îl aplice, corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. 2.4.1. Responsabilităţile cetăţenilor Dezvoltarea unui sistem eficient de management al situaţiilor de urgenţă trebuie să se bazeze, într-o măsură mult mai mare, pe contribuţia comunităţii locale şi a fiecărui cetăţean. Cetăţeanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul şi datoria de a contribui 5 activ la construcţia ei cotidiană, printr-un comportament participativ şi responsabil. Cetăţeanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este supus în cadrul comunităţii şi la măsurile care trebuie luate pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Obligaţia primordială a cetăţenilor în acest domeniu este aceea de a avea un comportament preventiv, de a participa activ la prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în cadrul comunităţii locale. Comportamentul preventiv cuprinde totalitatea acţiunilor pe care cetăţeanul le realizează pentru a preîntâmpina producerea de evenimente negative care pot genera pierderi. Primul nivel al acestui tip de comportament este eliminarea neglijenţelor. Cel de-al doilea nivel îl constituie o metodologie de prevenire bazată pe redundanţă, adică o dublare a acţiunii umane cu sisteme automate de prevenire şi control. Întrucât redundanţa este costisitoare, măsurile specifice trebuie analizate prin prisma eficienţei, respectiv prin punerea în balanţă a gravităţii şi probabilităţii producerii evenime [...]