HCL 137/2013 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 137 /2013 privind înfiinŃarea Serviciului public de salubrizare al municipiului Orăştie, aprobarea Regulamentului şi a caietului de sarcini Consiliul local al municipiului Orăştie, judeŃul Hunedoara ; Având în vedere : - expunerea de motive a Primarului, raportul DirecŃiei tehnice şi rapoartele comisiilor de specialitate; - dispoziŃiile art.3, alin.(1), art.8, alin.(1), art.22 şi art.29 din Legea serviciilor comunitare de utilităŃi publice nr.51/2006, republicată; - prevederile art.6, alin.(1), lit.”e” şi art.11 din Legea serviciului de salubrizare a localităŃilor nr.101/2006; - prevederile Ordinului AutorităŃii NaŃionale de Reglementare pentru Servicii Comunitare de UtilităŃi Publice nr.110/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităŃilor; În temeiul prevederilor art.36, alin.(2), lit.d, alin.(6), lit.a, pct.14 şi art.45, alin.(1) din Legea administraŃiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE : Art.1 : Se înfiinŃează Serviciul public de salubrizare al municipiului Orăştie. Art.2 : Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcŃionare a Serviciului public de salubrizare al municipiului Orăştie, conform anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 : Se aprobă Caietului de sarcini pentru funcŃionarea Serviciului public de salubrizare al municipiului Orăştie, conform anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 : Se aprobă forma de gestiune delegată pentru Serviciului public de salubrizare al municipiului Orăştie. Art.5 : Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinŃează Primarul municipiului Orăştie şi DirecŃia tehnică din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art.6 : Prezenta hotărâre se comunică : − InstituŃiei Prefectului – JudeŃul Hunedoara; − Primarului Municipiului Orăştie; − A.N.R.S.C – AgenŃia teritorială Deva; − DirecŃiei tehnice. Orăştie, 28.11.2013 Preşedinte de şedinŃă, prof.Călinescu Cristian Mihai Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Cvorum necesar : 10 voturi. Adoptată în şedinŃa ordinară din data de 28 noiembrie 2013, prin vot deschis, cu unanimitate de voturi din totalul de 19 consilieri.  ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA ANEXA nr.1 MUNICIPIUL ORĂŞTIE La HCL nr.137/2013 CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL serviciului public de salubrizare al municipiului Orastie CAP. I DispoziŃii generale SECłIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al municipiului Orastie, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinŃat şi organizat pentru satisfacerea nevoilor populaŃiei, ale instituŃiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul unităŃi administrativ-teritoriale. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităŃile şi condiŃiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanŃă, condiŃiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepŃionarea, exploatarea şi întreŃinerea instalaŃiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinŃelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorul serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unităŃii administrativ-teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) CondiŃiile tehnice şi indicatorii de performanŃă prevăzuŃi în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul local poate aproba şi alŃi indicatori de performanŃă sau condiŃii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. ART. 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităŃi de salubrizare: a) precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepŃia celor cu regim special; b) sortarea deşeurilor municipale; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) depozitarea controlată a deşeurilor municipale; e) înfiinŃarea depozitelor de deşeuri şi administrarea acestora; f) măturatul, spălatul, stropirea şi întreŃinerea căilor publice; g) curăŃarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menŃinerea în funcŃiune a acestora pe timp de polei sau de îngheŃ; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora unităŃilor de ecarisaj; i) colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaŃie, instituŃii publice şi operatori economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.); j) colectarea, transportul şi neutralizarea deşeurilor animaliere provenite din gospodăriile populaŃiei;  k) colectarea, transportul şi depozitarea deşeurilor rezultate din activităŃi de construcŃii şi demolări; l) dezinsecŃia, dezinfecŃia şi deratizarea. ART. 3 Modul de organizare şi funcŃionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecŃia sănătăŃii populaŃiei; b) responsabilitatea faŃă de cetăŃeni; c) conservarea şi protecŃia mediului înconjurător; d) asigurarea calităŃii şi continuităŃii serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă. ART. 4 Termenii şi noŃiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea NaŃională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de UtilităŃi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. compost - produs rezultat din procesul de fermentare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile supuse compostării; 4.3. colectare - strângerea, cu sau fără sortare, a deşeurilor în vederea transportării lor; 4.4. colectare selectivă - colectarea deşeurilor de diferite categorii la sursa de producere, separat pe tipuri de materiale, în saci de plastic, recipiente, containere compartimentate; 4.5. curăŃarea zăpezii/gheŃii - operaŃiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaŃă depus pe suprafaŃa carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiŃii de siguranŃă; 4.6. curăŃarea rigolelor - operaŃiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porŃiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.7. depozit - amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor, prin depozitare pe sol sau în subteran; 4.8. deratizare - activitatea de stârpire a şoarecilor şi şobolanilor prin otrăvire cu substanŃe chimice sau prin culturi microbiene; 4.9. deşeu - orice substanŃă sau obiect din categoriile stabilite de legislaŃia specifică privind regimul deşeurilor, de care deŃinătorul se debarasează, are intenŃia sau obligaŃia de a se debarasa; 4.10. deşeu asimilabil cu deşeul menajer - deşeu provenit din industrie, din comerŃ, din sectorul public sau administrativ, care prezintă compoziŃie şi proprietăŃi similare cu deşeul menajer şi care este colectat, transportat, prelucrat şi depozitat împreună cu acesta; 4.11. deşeu biodegradabil - deşeu care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe; 4.12. deşeu cu regim special - deşeu a cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supune unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăŃii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.13. deşeu din construcŃii şi demolări - deşeu rezultat în urma demolării sau construirii clădirilor, şoselelor şi a altor structuri de obiective industriale ori civile, care nu este încadrat ca deşeu periculos conform prevederilor legale în vigoare; 4.14. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinŃele definiŃiei de deşeu; 4.15. deşeu menajer - deşeu provenit din activităŃi casnice şi care face parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenŃa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase; 4.16. deşeu municipal - deşeu menajer şi alt tip de deşeu care, prin natură sau compoziŃie, este similar cu deşeul menajer şi care este generat pe raza localităŃii; 4.17. deşeuri periculoase - deşeurile încadrate generic, conform legislaŃiei specifice privind regimul deşeurilor, în aceste tipuri sau categorii de deşeuri şi care au cel puŃin un constituent sau o proprietate care face ca acestea să fie periculoase; 4.18. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producŃie pentru obŃinerea produsului iniŃial sau pentru alte scopuri;  4.19. deşeuri de echipamente electrice şi electronice - denumite în continuare DEEE - echipamentele electrice şi electronice care constituie deşeuri conform prevederilor OrdonanŃei de urgenŃă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, inclusiv toate componentele, subansamblurile şi produsele consumabile, parte integrantă a echipamentului în momentul în care acestea devin deşeuri; 4.20. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porŃiuni de cadavre provenite de la animale; 4.21. deşeuri solide - componente rezultate din activităŃile menajere sau industriale, care nu mai au valoare de întrebuinŃare sau nu mai fac folosinŃă utilizatorului şi care sunt precolectate de către acesta pentru a fi predate operatorului de salubrizare; 4.22. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaŃie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaŃiei, de la spaŃiile verzi, de la animale, din depunerea de substanŃe solide provenite din atmosferă; 4.23. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienŃe, care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferenŃiată faŃă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 4.24. deŃinător - producătorul de deşeuri ori persoana fizică sau juridică ce are deşeuri în posesie; 4.25. dezinfecŃie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanŃe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.26. dezinsecŃie - activitatea de combatere a insectelor în stadiul de larvă sau adult cu substanŃe chimice specifice; 4.27. ecarisare - activitatea de colectare a deşeurilor de origine animală/subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, în scopul procesării sau incinerării/coincinerării acestora, incluzând activităŃile de transport, depozitare şi manipulare a acestora, după caz; 4.28. gestionare - colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaŃii şi îngrijirea zonelor de depozitare după închiderea acestora; 4.29. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor meteorice; 4.30. incinerare - operaŃia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de căldură, realizată în instalaŃii care respectă legislaŃia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4.31. instalaŃie de incinerare - orice instalaŃie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate; 4.32. indicatori de performanŃă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaŃi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriŃi la nivelul operatorului titular al licenŃei; 4.33. licenŃă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităŃi ale acestuia; 4.34. măturat - activitatea de salubrizare a localităŃilor, care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăŃare a suprafeŃelor de circulaŃie, de odihnă sau de agrement ale aşezărilor urbane ori rurale; 4.35. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.36. precolectare - activitatea utilizatorului de strângere şi depozitare temporară a deşeurilor municipale sau a deşeurilor solide asimilabile cu deşeurile municipale în recipiente, containere ori puncte gospodăreşti, amplasate în spaŃii special amenajate; 4.37. preselectare - activitatea de selectare prealabilă a deşeurilor la sursa de producere, pe tipuri de materiale; 4.38. producător - orice persoană din a cărei activitate rezultă deşeuri şi/sau care efectuează operaŃiuni de pretratare, de amestecare sau alte operaŃiuni care generează schimbarea naturii ori a compoziŃiei acestor deşeuri; 4.39. reciclare - operaŃiunea de prelucrare a unui deşeu în vederea refolosirii; 4.40. reŃetă - ansamblu de specificaŃii - sortimente, cantităŃi, concentraŃiile soluŃiilor - care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaŃiune - deratizare, dezinfecŃie sau dezinsecŃie - şi un anumit tip de obiectiv; 4.41. salubrizare - totalitatea operaŃiunilor şi activităŃilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităŃilor;  4.42. sistem public de salubrizare - ansamblul instalaŃiilor tehnologice, echipamentelor funcŃionale şi dotărilor specifice, construcŃiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.43. sortare - activitatea de separare pe sortimente şi depozitare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaŃi; 4.44. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaŃii speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluŃii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi şi trotuare; 4.45. staŃie de transfer - spaŃiu special amenajat pentru depozitarea temporară a deşeurilor colectate din aceeaşi localitate sau din localităŃi distincte, în vederea transportării centralizate a acestora la o staŃie de sortare/tratare sau la un depozit de deşeuri. 4.46. stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeŃele de circulaŃie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, spaŃii de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalaŃii specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătăŃirii stării igienice a localităŃilor şi evitării formării prafului; 4.47. tratare - totalitatea proceselor fizice, chimice şi biologice care schimbă caracteristicile deşeurilor, în scopul reducerii volumului şi caracterului periculos al acestora, facilitând manipularea sau valorificarea lor; 4.48. tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deşeurilor; 4.49. utilizator - persoană fizică sau juridică care beneficiază, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilităŃi publice, în condiŃiile legii. ART. 5 (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităŃii, denumit în continuare sistem de salubrizare. (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcŃional, care cuprinde construcŃii, instalaŃii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte teritoriale de colectare şi preselectare a deşeurilor; b) grupuri de salubritate; c) staŃii de transfer; d) construcŃii şi instalaŃii destinate sortării, neutralizării, valorificării şi depozitării deşeurilor; e) baze de întreŃinere a autovehiculelor de salubritate; f) centre teritoriale de colectare şi reciclare a materialelor; g) puncte teritoriale privind activitatea de dezinfecŃie, dezinsecŃie şi deratizare. ART. 6 Serviciul de salubrizare trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanŃă aprobaŃi de consiliul local pe baza indicatorilor de performanŃă din prezentul regulament.. SECłIUNEA a 2-a Accesul la serviciul de salubrizare ART. 7 (1) ToŃi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul localităŃi au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaŃiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanŃă ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale. (3) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecŃia sănătăŃii publice, utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinŃelor autorităŃilor competente din domeniul sănătăŃii publice şi al protecŃiei mediului. (4) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităŃile administraŃiei publice locale, cu excepŃia cazurilor de forŃă majoră care vor fi menŃionate în contractul de delegare sau în hotărârea de dare în administrare a serviciului.  SECłIUNEA a 3-a DocumentaŃia tehnică ART. 8 (1) Prezentul regulament stabileşte documentaŃia tehnică minimă pentru toŃi operatorii care asigură serviciul de salubrizare. (2) Regulamentul stabileşte documentele necesare exploatării, precum şi modul de întocmire, actualizare, păstrare şi manipulare a acestor documente. (3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, păstrare şi reactualizare a evidenŃei tehnice se va face prin proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de instalaŃii. ART. 9 (1) Fiecare operator va avea şi va actualiza, în funcŃie de specificul activităŃii de salubrizare prestate, următoarele documente: a) actele de proprietate sau contractul prin care s-a făcut delegarea gestiunii; b) planul cadastral şi situaŃia terenurilor din aria de deservire; c) planurile generale cu amplasarea construcŃiilor şi instalaŃiilor aflate în exploatare, actualizate cu toate modificările sau completările; d) planurile clădirilor sau construcŃiilor speciale, având notate toate modificările sau completările la zi; e) cărŃile tehnice ale construcŃiilor; f) documentaŃia tehnică a utilajelor şi instalaŃiilor şi, după caz, autorizaŃiile de punere în funcŃiune a acestora; g) procese-verbale de constatare în timp [...]