HCL 953/2022 Oradea adoptată

 Sititelec, nr.215, Bihor, România CADRO Landscape Studio 0 770 123 519 | [email protected] CORIDOR VERDE STRADA RADU ENESCU 22010 STUDIU DE FEZABILITATE BENEFICIAR: municipiul Oradea AMPLASAMENT: municipiul Oradea, nr. CAD 201261 PROIECTANT GENERAL: CADRO Landscape Studio Contract de servicii de proiectare nr. 171167 din 03.05.2022 Contact: CADRO Landscape Studio SRL prin Codrean Ada Diana, [email protected], +40 770 123 519  Sititelec, nr.215, Bihor, România CADRO Landscape Studio 0 770 123 519 | [email protected] CUPRINS 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii 1.2. Ordonator principal de credite/investitor 1.3. Beneficiarul investiţiei 1.4. Elaboratorul studiului de fezabilitate 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare 2.3. Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor 2.4. Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii 2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice 3. IDENTIFICAREA, PROPUNEREA ŞI PREZENTAREA A MINIMUM DOUĂ SCENARII/OPŢIUNI TEHNICOECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII 3.1. Particularităţi ale amplasamentului: a) descrierea amplasamentului (localizare - intravilan/extravilan, suprafaţa terenului, dimensiuni în plan, regim juridic - natura proprietăţii sau titlul de proprietate, servituţi, drept de preempţiune, zonă de utilitate publică, informaţii/obligaţii/constrângeri extrase din documentaţiile de urbanism, după caz); b) relaţii cu zone învecinate, accesuri existente şi/sau căi de acces posibile; c) orientări propuse faţă de punctele cardinale şi faţă de punctele de interes naturale sau construite; d) surse de poluare existente în zonă; e)date climatice şi particularităţi de relief; f) existenţa unor: - reţele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate; 3 CORIDOR VERDE RADU ENESCU  Sititelec, nr.215, Bihor, România CADRO Landscape Studio 0 770 123 519 | [email protected] - posibile interferenţe cu monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existenţa condiţionărilor specifice în cazul existenţei unor zone protejate sau de protecţie; - terenuri care aparţin unor instituţii care fac parte din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională; g) caracteristici geofizice ale terenului din amplasament - extras din studiul geotehnic elaborat conform normativelor în vigoare, cuprinzând: (i)date privind zonarea seismică; (ii)date preliminare asupra naturii terenului de fundare, inclusiv presiunea convenţională şi nivelul maxim al apelor freatice; (iii)date geologice generale; (iv)date geotehnice obţinute din: planuri cu amplasamentul forajelor, fişe complexe cu rezultatele determinărilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandările pentru fundare şi consolidări, hărţi de zonare geotehnică, arhive accesibile, după caz; (v)încadrarea în zone de risc (cutremur, alunecări de teren, inundaţii) în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare; (vi)caracteristici din punct de vedere hidrologic stabilite în baza studiilor existente, a documentărilor, cu indicarea surselor de informare enunţate bibliografic. 3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcţional-arhitectural şi tehnologic: - caracteristici tehnice şi parametri specifici obiectivului de investiţii; - varianta constructivă de realizare a investiţiei, cu justificarea alegerii acesteia; - echiparea şi dotarea specifică funcţiunii propuse. 3.3. Costurile estimative ale investiţiei: - costurile estimate pentru realizarea obiectivului de investiţii, cu luarea în considerare a costurilor unor investiţii similare, ori a unor standarde de cost pentru investiţii similare corelativ cu caracteristicile tehnice şi parametrii specifici obiectivului de investiţii; - costurile estimative de operare pe durata normată de viaţă/de amortizare a investiţiei publice. 3.4. Studii de specialitate, în funcţie de categoria şi clasa de importanţă a construcţiilor, după caz: - studiu topografic; - studiu geotehnic şi/sau studii de analiză şi de stabilitatea terenului; - studiu hidrologic, hidrogeologic; 4 CORIDOR VERDE RADU ENESCU  Sititelec, nr.215, Bihor, România CADRO Landscape Studio 0 770 123 519 | [email protected] - studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficienţă ridicată pentru creşterea performanţei energetice; - studiu de trafic şi studiu de circulaţie; - raport de diagnostic arheologic preliminar în vederea exproprierii, pentru obiectivele de investiţii ale căror amplasamente urmează a fi expropriate pentru cauză de utilitate publică; - studiu peisagistic în cazul obiectivelor de investiţii care se referă la amenajări spaţii verzi şi peisajere; - studiu privind valoarea resursei culturale; - studii de specialitate necesare în funcţie de specificul investiţiei. 3.5. Grafice orientative de realizare a investiţiei 4. ANALIZA FIECĂRUI/FIECĂREI SCENARIU/OPŢIUNI TEHNICO - ECONOMIC(E) PROPUS(E) 4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referinţă 4.2. Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia 4.3. Situaţia utilităţilor şi analiza de consum: - necesarul de utilităţi şi de relocare/protejare, după caz; - soluţii pentru asigurarea utilităţilor necesare. 4.4. Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii: a) impactul social şi cultural, egalitatea de şanse; b) estimări privind forţa de muncă ocupată prin realizarea investiţiei: în faza de realizare, în faza de operare; c) impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversităţii şi a siturilor protejate, după caz; d) impactul obiectivului de investiţie raportat la contextul natural şi antropic în care acesta se integrează, după caz. 4.5. Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţii 4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară 4.7. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate 4.8. Analiza de senzitivitate 5 CORIDOR VERDE RADU ENESCU  Sititelec, nr.215, Bihor, România CADRO Landscape Studio 0 770 123 519 | [email protected] 4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 5. SCENARIUL/OPŢIUNEA TEHNICO-ECONOMIC(Ă) OPTIM(Ă), RECOMANDAT(Ă) 5.1. Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor 5.2. Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomand at(e) 5.3. Descrierea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) privind: a) obţinerea si amenajarea terenului; b) asigurarea utilităţilor necesare funcţionării obiectivului; c) soluţia tehnică, cuprinzând descrierea, din punct de vedere tehnologic, constructiv, tehnic, funcţional-arhitectural şi economic, a principalelor lucrări pentru investiţia de bază, corelată cu nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă ce rezultă din indicatorii tehnico-economici propuşi; d) probe tehnologice şi teste. 5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii: a) indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectului de investiţii, exprimată în lei, cu TVA şi, respectiv, fără TVA, din care construcţii-montaj (C+M), în conformitate cu devizul general; b) indicatori minimali, respectiv indicatori de performanţă - elemente fizice/capacităţi fizice care să indice atingerea ţintei obiectivului de investiţii - şi, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele, normativele şi reglementările tehnice în vigoare; c) indicatori financiari, socioeconomici, de impact, de rezultat/operare, stabiliţi în funcţie de specificul şi ţinta fiecărui obiectiv de investiţii; d) durata estimată de execuţie a obiectivului de investiţii, exprimată în luni. 5.5. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor 5.6. Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite. 6. URBANISM, ACORDURI ŞI AVIZE CONFORME 6.1. Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire 6.2. Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege 6.3. Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică 6 CORIDOR VERDE RADU ENESCU  Sititelec, nr.215, Bihor, România CADRO Landscape Studio 0 770 123 519 | [email protected] 6.4. Avize conforme privind asigurarea utilităţilor 6.5. Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară 6.6. Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care pot condiţiona soluţiile tehnice 7. IMPLEMENTAREA INVESTIŢIEI 7.1. Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei 7.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare 7.3. Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare 7.4. Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale şi instituţionale 8. CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI 7 CORIDOR VERDE RADU ENESCU  Sititelec, nr.215, Bihor, România CADRO Landscape Studio 0 770 123 519 | [email protected] 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii: CORIDOR VERDE STRADA RADU ENESCU 1.2. Ordonator principal de credite/investitor: Primăria Municipiului Oradea 1.3. Beneficiarul investiţiei: U.A.T. municipiul Oradea 1.4. Elaboratorul studiului de fezabilitate: CADRO Landscape Studio SRL 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză Pentru această investiție, nu a fost elaborat studiu de prefezabilitate sau plan detaliat de investiții pe termen lung. Datorită deficitului de spațiu verde, autoritățile locale își propun amenajarea de noi parcuri și spații verzi. La numărul de 205.077 locuitori ai Municipiului Oradea, suprafața de spații verzi este de 15,97 mp/locuitor. Spaţiile verzi din localitaţile puternic urbanizate au o influenţa majoră asupra calitaţii vieţii cetaţenilor. Dacă sunt bine administrate, spaţiile verzi, parcurile,aliniamentele plantate şi scuarurile pot deveni locuri distincte şi atractive din arealul urban. De asemenea, spaţiile verzi sunt importante pentru biodiversitatea din localitaţi. Prin amenajarea spaţiilor verzi se poate da posibilitatea locuitorilor să intre în contact cu specii din flora indigenă sau aclimatizată, astfel încât această interacţiune să conducă la creşterea conştientizarii problemelor de mediu dar și la creșterea calității vieții acestora. 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare Analizele preliminare PUG al Municipiului Oradea arată că, în perioada 2000-2012 dezvoltările pe terenuri noi (neviabilizate) au însumat aproximativ 560 ha. Decada analizată include perioada 2002- 2008, în care s-au înregistrat valori record ale investiţiilor imobiliare după 1990, pe fondul unui boom economic generalizat la nivel naţional. În acelaşi timp, în 2012, rezervele de teren eviabilizat (agricol sau fără destinaţie) aflate în zona intravilan a municipiului se ridică la aproximativ 2500 ha. Cu alte cuvinte, municipiul dispune, în limitele actuale ale zonei intravilan, de o rezervă de peste patru ori mai mare decât capacitatea să de extindere, chiar calculată la valorile sale cele mai ridicate. 2.3. Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor Printre aspectele nefavorabile analizate și constate, se rețin următoarele elemente, direct legate de tema de proiectare ce face obiectul prezentului studiu de fezabilitate: - deficit semnificativ de spaţii verzi amenajate, în raport cu numărul de locuitori, faţă de cuantumul minim stabilit prin OUG 8 CORIDOR VERDE RADU ENESCU  Sititelec, nr.215, Bihor, România CADRO Landscape Studio 0 770 123 519 | [email protected] 114/2007; - principalele spaţii verzi publice sunt concentrate în zona centrală a oraşului; - stare deficitară a spaţiilor verzi existente, cu precădere în interiorul cartierelor de locuire colectivă. 2.4. Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii Bilanțul teritorial al Municipiului Oradea își propune să crească suprafață spațiilor verzi urbanizate de la 1,19% la 5,25% până în 2030, propunându-și să introducă în definiția urbană a spațiului verde o medie de ha pe an. Tema de dezvoltare, regenerare și urbanizare a spațiilor verzi, identificată în strategia "Oradea, orașul spațiilor verzi" are în vedere creșterea suprafeţelor spaţiilor verzi, echilibrate pe cartiere, și pe baza unor indicatori ce corelează densitatea populaţiei și procentajul de spaţii verzi publice și private (26 mp/locuitor). Din punct de vedere spaţial, sunt consolidate acele coridoare naturale, precum Crișul Repede, și dezvoltarea în reţea a pieţelor și străzilor, din punct de vedere al plantaţiilor de aliniament sau grădini/squaruri. Un aspect specific este legat de plantarea în continuare a spaţiilor neconstruite, demers început în apropiere prin proiectul Coridor Verde din strada Coriolan Pop, în cartierul Veteranilor (lucrare recepționată în 2020). Printre zonele rezidențiale identificate ca fiind deficitare este și zona Coriolan Pop. În ultimii ani deficitul de spațiu verde s-a acutizat, având în vedere creșterea în ritm alert a numărului de locuitori, precum și dezvoltarea traficului auto în zona (lărgirea șoselei de centură a orașului de la 2 la patru benzi), a construirii magazinului Arabesque, etc. În zona imediat învecinată se construiesc blocuri cu caracter social (ANL), ceea ce duce la necesitatea de a amenaja zone urbane cu caracter de spațiu verde, în vederea ameliorării calitative a vieții în această zona. Acest demers, de a contribui la creșterea calitativă și cantitativă a spațiilor verzi este cuprins în proiectul Oradea oraș verde 2020- 2030, prin care se urmărește identificarea și transformarea spațiilor libere din oraș, în spații verzi ușor accesibile – intenția este de a oferi buzunare verzi la maxim 10 minute de mers pe jos pentru fiecare locuitor al municipiului. 2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice Amenajarea scuarurilor urbane are că obiectiv extinderea reţelei de spaţii publice urbane în cartierele de locuinţe şi creşterea calităţii mediului rezidenţial. Prin definirea unei reţele de centre şi sub-centre de cartier se oferă locuitorilor spaţii publice pentru înțâlnire, relaxare şi comunicare. Diferitele zone ale cartierelor primesc astfel locuri noi care le conferă identitate specifică şi servesc la consolidarea comunităţilor. Crearea de noi centre ale comunităţilor favorizează activităţile comericale şi de servicii şi sprijină microeconomia locală. Nu în ultimul rând, noile piaţete şi scuaruri cresc atractivitatea turistică a cartierelor tradiţionale şi extind zona de interes arhitectural şi urbanistic a oraşului în afară centrului istoric propriu-zis. Propunerile urmăresc extinderea suprafeţei de spaţii verzi la nivel de oraş și prin amenajarea unor suprafeţe libere aflate în proprietate publică, în vederea transformării lor în parcuri (terenuri agricole, pepiniere, zone de protecţie s [...]