HCL 908/2014 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA JUDEŢUL BIHOR HOTĂRÂRE privind aprobarea Schemei locale de ajutor de minimis pentru stimularea investitiilor care promoveaza dezvoltarea locala prin cresterea de locuri de munca in municipiul Oradea Analizând raportul de specialitate nr.227868 din 04.11.2014, întocmit de către Direcţia Economică, Serviciul Impunere Persoane Juridice, prin care se propune Consiliului local al municipiului Oradea, aprobarea Schemei locale de ajutor de minimis pentru stimularea investitiilor care promoveaza dezvoltarea locală prin creşterea de locuri de muncă în municipiul Oradea, Luând în considerare prevederile Legii nr.571/2003, Titlul IX - Impozite şi taxe locale, cap.XI - Facilităţi comune art.”286” pct.6) din Codul fiscal actualizat, O.G.nr.92/2003, art.”125” lit.e), Ţinând seama de H.G.nr.44/2004 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a codului fiscal, În conformitate cu Regulamentul Comisiei Europene nr.1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, care înlocuieşte Regulamentul 1998/2006, În baza O.U.G. nr.117/2006 art.”6” privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.137/2007, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art.36 alin.(2) lit.b), alin.(4) lit.a) şi lit.c) şi ale art.45 alin.(2), lit.a) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, Consiliul local al municipiului Oradea Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Schema locală de ajutor de minimis pentru stimularea investiţiilor care promovează dezvoltarea locală prin creşterea de locuri de muncă în municipiul Oradea, conform anexelor care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Schema locală de ajutor de minimis va intra în vigoare la data de 01.01.2015. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Economică, Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul municipiului Oradea - Instituţia Prefectului judeţul Bihor - Direcţia Economică, Serv.Impunere şi executare persoane juridice - Consiuliul Concurenţei Bucureşti prin grija Direcţiei Economice - Inspectoratul de Concurenţă Bihor prin grija Direcţiei Economice - Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Puşcaş Cristian Oradea, 18 decembrie 2014 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 908 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanumitate de voturi ,,pentru”  Anexa la Hotararea Consiliului Local nr.908/2014 SCHEMĂ LOCALĂ DE AJUTOR DE MINIMIS PENTRU STIMULAREA INVESTIŢIILOR CARE PROMOVEAZĂ DEZVOLTAREA LOCALĂ PRIN CREAREA DE LOCURI DE MUNCĂ ÎN MUNICIPIUL ORADEA 1. Dispoziţii generale Art.1. Prezentul regulament instituie o schemă locală de ajutor de minimis pentru stimularea investiţiilor care promovează dezvoltarea locală prin crearea de locuri de muncă în Municipiul Oradea. 2. Obiectivul regulamentului Art.2. Obiectivul principal al prezentului regulament îl reprezintă dezvoltarea locală în Municipiul Oradea prin acordarea de facilităţi fiscale persoanelor juridice care realizează investiţii şi determină crearea de locuri de muncă. Art.3. Obiectivele secundare ale regulamentului sunt:  sustinerea dezvoltarii sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii în Municipiul Oradea;  crearea de noi locuri de muncă;  cresterea gradului de ocupare al fortei de munca;  stimularea agenţilor economici care dezvoltă procese economice cu efecte multiplicatoare în plan economico-social;  realizarea de beneficii fiscale la bugetul local pentru perioade indelungate de timp. 3. Cadrul legal Art.4. La elaborarea prezentului regulament au fost avute in vedere dispozitiile urmatoarelor acte normative:  Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala  Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare.  H.G. nr. 44/2004 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Codului fiscal  Ordonanţa nr. 92 din 24 decembrie 2003 privind Codul de procedura fiscală  Ordonanta de urgenta nr.117/21.12.2006 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat;  Legea nr.137/17 mai 2007 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat;  Regulamentul Comisiei Europene nr.1407 din 18 decembrie 2013 privind aplicarea art.107 şi 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.  Harta ajutoarelor regionale 2014 – 2020- Romania. 4. Principiile ce stau la baza acordării de facilităţi fiscale Art.5. Procesul de stimulare a investiţiilor are ca scop acordarea tratamentului nediscriminatoriu, astfel încât orice investitor să aibă şansa de a beneficia de facilităţile prevăzute de prezentul regulament, cu respectarea următoarelor principii: a) accesul nediscriminatoriu, respectiv asigurarea condiţiilor de desfăşurare a unei concurenţe reale, astfel încât orice investitor să aibă acces la facilităţile prevăzute de lege cu îndeplinirea condiţiilor prezentului regulament; 1  b) recunoaşterea mutuală, respectiv acceptarea produselor, serviciilor, lucrărilor comercializate în mod licit în acele state care acceptă produsele, serviciile şi lucrările comercializate în România, cu condiţia respectării standardelor comunitare precum şi recunoaşterea diplomelor, certificatelor şi a altor documente emise de autorităţile competente din aceste state şi a specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naţional, cu excepţia unor domenii reglementate prin legislaţie specială; c) transparenţă şi monitorizare, respectiv aducerea la cunoştinţa tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la procedura de acordare a facilităţilor fiscale pentru investiţii; d) tratamentul egal, respectiv stabilirea în mod nediscriminatoriu a criteriilor şi mijloacelor de acordare de facilităţilor pentru investiţii, astfel încât orice investitor să aibă şansa de a beneficia de facilităţile prevăzute de prezentul regulament; e) eficienţa utilizării fondurilor, respectiv utilizarea unor criterii de acordare a facilităţilor fiscale pentru investiţii şi de urmărire a realizării lor, care să reflecte avantajele de natură economică ale proiectelor de investiţii, luându-se în considerare, după caz, efectele în domeniul social, în cel al protecţiei mediului şi promovarea unei dezvoltări economice durabile; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilitatii acordării de facilităţi pentru investiţiile finalizate înainte de adoptarea prezentului regulament) g) acordarea facilităţilor fiscale sub forma - reduceri de la plata impozitului pe clădiri în limita echivalentului în lei a valorii maxime de 200.000 de euro, respectiv 100.000 de euro în cazul intreprinderilor care desfaşoară activitate în domeniul transportului de marfa. Astfel in transportul de marfa in contul tertilor sau contra cost plafonul de minimis este de 100.000 de euro. h) Valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi nu poate depasi cumulat suma de 200.000 de euro/100.000 de eur (dupa caz) pe durata a trei exercitii financiare 5. Definirea termenilor utilizaţi Art.6. In sensul prezentului regulament urmatorii termeni se definesc astfel:  Administratorul schemei de ajutor de stat –Primăria Municipiului Oradea prin Directia Economică  Furnizorul de ajutor de stat (minimis) –Municipiul Oradea  Ajutor de minimis - facilitatea fiscala acordata unei întreprinderi într-o perioadă de maxim 3 ani (36 de luni), care nu depăşeşte valoarea de 200.000 euro, respectiv 100.000 euro în cazul întreprinderilor care activează în sectorul transporturilor rutiere de mărfuri în contul terţilor sau contracost.  Facilitate fiscală – reducere la plata impozitului pe cladiri acordată în baza prevederilor prezentului regulament (schemă locală de ajutor de minimis)  Intreprindere – orice persoana juridică indiferent de forma de organizare, care desfasoara activitati in scop lucrativ total sau partial conform Legii 31/1990 privind societatile comerciale, republicata cu modificarile si completarile ulterioare.  Investitie – valoarea capitalizată a unei construcţii realizate în baza autorizaţiei de construire constând în construirii/modernizării/extinderii ale clădirilor, halelor industriale, altor edificii având ca destinaţie desfăşurarea activităţilor economice. Valoarea investiţiei trebuie să fie mai mare de 250.000 euro, dovedită prin înregistrări contabile la poziţia imobilizări corporale – clădiri, în contabilitatea investitorului, conform reglementărilor contabile în vigoare.  Investitor – persoană juridică română organizată conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, sau persoane juridice nerezidente în România.  Locuri de muncă create direct de o investiţie – locuri de muncă aferente activităţii economice create sau extinse urmare a investiţiei realizate. Crearea locurilor de muncă trebuie să reprezinte o crestere neta a numarului de salariati angajati în Oradea la nivelul întreprinderii, faţă de momentul finalizarii investiţiei. Astfel locurile de munca desfiintate se scad din numarul locurilor de munca create în aceeasi perioadă.  Data finalizării investiției – data procesului verbal de receptie la terminarea lucrarilor 2   Profil de activitate – reprezintă activitatea desfăşurată de investitor cu ponderea cea mai mare, corespunzător clasificaţiei activităţilor din economia naţională, înscrisă în situaţiile financiare ale investitorului.  Perioada de acordare - maxim 36 de luni 6. Domeniul de aplicare Art.7. Prezentul regulament - schema de ajutor de minimis nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile regulamentului Comisiei Europene nr.1407/2013 privind aplicarea art.107 si 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis. Art.8. Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme pot fi cumulate cu ajutoarele de minimis acordate in conformitate cu Regulamentul U.E. nr.360/2012 al Comisiei in limita plafonului stabilit in regulamentul respectiv. Acestea pot fi cumulate cu ajutoare de minimis acordate in conformitate cu alte regulamente de minimis in limita plafonului relevant prevazut la art. 3 alin. 2 din Regulamentul nr.1407/2013 Art.9. Prezenta schema de minimis nu este aplicabila in cazul: (a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care isi desfasoara activitatea in sectoarele pescuitului si acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului; (b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfaşoară activitatea in productia primara de produse agricole; (c) ajutoarele acordate întreprinderilor care isi desfasoara activitatea in sectorul prelucrarii si comercializarii produselor agricole, in urmatoarele cazuri: 1. atunci cand valoarea ajutorului este stabilita pe baza pretului sau a cantitatii produselor in cauza achizitionate de la producatorii primari sau introduse pe piata de societăţile in cauza; 2. atunci cand ajutorul este conditionat de transferarea lui partiala sau integrala catre producatorii primari; d) ajutoarelor destinate activităţilor legate de export către ţări terţe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înfiinţării şi funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; (e) ajutoarelor condiţionate de utilizarea preferenţială a produselor nationale fata de produsele importate. Art.10. În cazul în care o întreprindere îşi desfăşoară activitatea atât în sectoarele menţionate la articolul anterior, cât şi în unul sau mai multe sectoare de activitatea incluse în domeniul de aplicare a prezentei scheme, aceasta se aplică ajutoarelor acordate pentru domeniile de activitate eligibile, cu condiţia ca furnizorul/beneficiarul de ajutor să asigure separarea activităţilor şi o distincţie între costuri. 7. Condiţii de eligibilitate pentru solicitanţi Art.11. Pot beneficia de măsurile de ajutor de minimis prevăzute de prezentul regulament, întreprinderile care îndeplinesc următoarele condiţii: a) au realizat o investiţie în valoare de minim 250.000 euro şi creează minim 5 locuri de muncă noi în Municipiul Oradea. b) sunt înregistrate la Registrul Comertului, în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale; c) nu înregistrează datorii restante faţă de bugetul de stat consilidat, faţă de bugetul local al unitatii administrativ teritoriale unde isi au sediile si nici fata de bugetul local al municipiului Oradea; 3  d) societatea nu intră în categoria ,,întreprinderilor în dificultate” potrivit prevederilor cap.2 sectiunea 2.1 din Comunicarea Comisiei-Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate (2004/C244/02); e) nu sunt în stare de insolventa, nu au afaceri administrate de un judecator sindic, nu au nici o restrictie asupra unor activitati comerciale; f) reprezentantii legali ai întreprinderilor nu a fost supusi niciunei condamnari în ultimii 3 ani de nici o instanta de judecata din motive profesionale sau etic profesionale; g) nu au fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, emis ca urmare a unei decizii a Comisiei Europene ori a oricarui alt furnizor sau, în cazul în care au facut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executata si creanta integral recuperata; h) valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordata întreprinderilor pe o perioada de 3 ani fiscali consecutivi (2 ani fiscali precedenti si anul fiscal în curs), cumulata cu valoarea alocarii financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste echivalentul în lei a 200.000 euro (100.000 euro în cazul întreprinderilor care activeaza în sectorul transporturilor). Aceste plafoane se aplica indiferent de forma ajutorului de minimis sau de sursa de finanţare (surse nationale sau comunitare). i) ajutoarele de minimis nu se cumulează cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleaşi costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeaşi măsură de finanţare prin capital de risc dacă un astfel de cumul ar depăşi intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condiţiile specifice ale fiecărui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare pe categorii adoptată de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru sau nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate în temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie. 8. Condiţii de eligibilitate a investiţiilor Art.12. Investiţii eligibile în sensul prezentului regulament, constă în imobilizări corporale urmare a construirii/modernizării/extinderii unei clădiri, hale sau orice construcţie având ca destinaţie desfăşurarea activităţilor economice. Art.13. Criteriile de eligibilitate a investiţiilor sunt:  Valoarea investiţiei  Numărul de locuri de muncă nou create Art.14. (1) Valoarea investitiei se stabileste prin însumarea valorilor componente ale unei imobilizării corporale de natura clădirilor, conform standardelor de contabilitate internaţionale, respectiv a:  cheltuielilor pentru proiectare şi asistenţă tehnică;  cheltuielilor cu organizarea de şantier şi comisoane, taxe, cote legale;  cheltuielilor pentru investiţia de bază. (2) Echivalentul in euro al valorii investitiei va fi obtinut prin raportarea valorii capitalizate în lei a investiţei finalizate, la cursul de schimb al monedei euro, comunicat de BNR la data procesului verbal de receptie la terminarea lucrărilor. Art.15. Investiţia realizată trebuie menţinută în funcţiune pe întreaga perioadă de acordare a ajutorului de minimis în baza prezentului regulament. Art.16. Sunt eligibile investiţiile finalizate şi recepţionate după data de 01.07.2014, inclusiv. 9. Facilităţile fiscale 4 Art.17. Facilităţile fiscale se pot acorda întreprinderilor care realizează investiţii de peste 250.000 euro şi crează minim 5 locuri noi de muncă (aferente activitatii economice nou create). Facilitatile fiscale acordate constau în reducerea impozitului pe cladire (investitia nou creata) pe o perioadă de maxim 36 de luni. Art.18. Facilităţile fiscale se acordă de la data de intâi a lunii urmatoare celei în care Consiliul local a aprobat prin hotărâre, acordarea facilităţilor fiscale solicitate. Art.19. Valoarea totală a ajutoarelor de minimis – facilităţilor fiscale - acordate unei întreprinderi unice nu poate depăşi echivalentul în lei a 200.000 euro, respectiv 100.000 de euro în cazul societăţilor care desfaşoară activitate în domeniul transportului rutier de marfa, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naţionale sau comunitare. Art.20. Echivalentul în euro al valorii facilităţii acordate pe fiecare an, va fi obţinut la cursul de schimb al B.N.R. la data adoptării hotărârii prin care se aprobă facilitatea fiscală de către Consiliul local al municipiului Oradea. Art.21. Criteriile de acordare a facilităţilor fiscale şi cotele de reducere a impozitului pe clădiri aferent investiţiilor de peste 250.000 euro şi crearea a cel puţin 5 locuri noi de muncă, sunt următoarele: Nr. DENUMIRE CRITERIU COTE DE REDUCERE crt. 1. C1 Valoarea investitiei (valoarea contabilă C11: 40% - peste 5 mil. Euro capitalizată a investiţiei realizate) C12: 30% - intre 2,0 – 5,0 mil. Euro C13: 20% - intre 1,0 – 2,0 mil. Euro C14: 10% - intre 0,25 – 1,0 mil. Euro 2. C2 Numărul de noi locuri de muncă C21: 40% - peste 101 persoane generate de investiția realizată C22: 30% - între 26 - 100 pers. C23: 20% - între 11 - 25 pers. C24: 10% - între 5 - 10 pers. 3. C3 Profil de activitate C31: 20% - productie C32: 10% - servicii [...]