HCL 866/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind aprobarea Regulamentului serviciului de alimentare cu energie termică pentru municipiul Oradea Analizând Raportul de specialitate nr. 303216 din data de 13.12.2010, întocmit de către Direcţia Tehnică – Compartimentul Control Servicii Publice prin care se propune Consiliului Locval al Municipiului Oradea aprobarea regulamentului serviciului de alimentare cu energie termică pentru municipiul Oradea, Luând în considerare art. 8 lit. h) art. 23, alin. (4) şi art. 29 alin. (5) din Legea nr. 51/08.03.2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, În conformitate cu srt. 9 lit. c) din Legea 325/14.07.2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, Ţinând seama de Ordinul nr. 91/20.03.2007 al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală pentru aprobarea regulamentului – cadru al serviciului public de alimentare cu energie termică, Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizională in administratia publică, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art. 36 alin.(2) lit.d), alin.(6) lit. a) pct.14 şi art.45 alin.(1), din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Regulamentul serviciului de alimentare cu energie termică pentru Municipiul Oradea. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice prevederi contrare se abrogă. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează S.C. Electrocentrale SA Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor - Primarul Municipiului Oradea - Direcţia Tehnică - S. C. Electrocentrale SA Oradea - Directia Management Proiecte cu Finantare Internatională - Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Huszar Istvan Eric Oradea, 21 decembrie 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 866 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea fost adoptată cu unanimitate de voturi “pentru”.  Anexă la H.C.L. 866/2010 REGULAMENT al serviciului public de alimentare cu energie termică pentru municipiul ORADEA 1  CUPRINS CAP. I Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare SECŢIUNEA a 2-a Documentaţie tehnică SECŢIUNEA a 3-a Îndatoririle personalului operativ SECŢIUNEA a 4-a Analiza şi evidenţa incidentelor şi avariilor CAP. II Producerea energiei termice SECŢIUNEA 1 Dispoziţii generale SECŢIUNEA a 2-a Exploatarea instalaţiilor de producere a energiei termice SECŢIUNEA a 3-a Indicatori de performanţă ai serviciului de producere a energiei termice SECŢIUNEA a 4-a Drepturile şi obligaţiile producătorilor de energie termica SECŢIUNEA a 5-a Reglementarea producătorilor de energie termică CAP. III Transportul şi distribuţia energiei termice SECŢIUNEA 1 Dispoziţii generale SECŢIUNEA a 2-a Exploatarea reţelelor de transport şi distribuţie SECŢIUNEA a 3-a Exploatarea staţiilor termice SECŢIUNEA a 4-a Indicatori de performanţă ai serviciului de transport şi distribuţie a energiei termice SECŢIUNEA a 5-a Indicatori de performanţă ai serviciului de furnizare a energiei termice CAP. IV Măsurarea energiei termice SECŢIUNEA 1 Dispoziţii generale SECŢIUNEA a 2-a Măsurarea energiei termice pe reţelele termice de abur SECŢIUNEA a 3-a Măsurarea energiei termice pe reţelele termice de apă fierbinte şi apă caldă CAP. V Utilizatorii energiei termice 2  SECŢIUNEA 1 Dispoziţii generale SECŢIUNEA a 2-a Drepturile şi îndatoririle utilizatorilor CAP. VI Stabilirea şi facturarea consumurilor de energie termică pentru încălzire şi apă caldă de consum SECŢIUNEA 1 Dispoziţii generale SECŢIUNEA a 2-a Citirea indicaţiilor aparaturii de măsurare şi înregistrarea datelor SECŢIUNEA a 3-a Stabilirea consumurilor SECŢIUNEA a 4-a Emiterea facturilor SECŢIUNEA a 5-a Conţinutul-cadru al procedurii proprii de stabilire şi facturare a consumurilor de energie termică pentru utilizatori CAP. VII Relaţia contractuală CAP. VIII Preţuri şi tarife CAP. IX Dispoziţii finale şi tranzitorii ANEXA 1 Valori în vigoare a parametrilor din formulele de calcul cu care operează furnizorul ANEXA 2 Model de transmitere a datelor necesare verificării modului în care s-au determinat energia termică şi volumul de apă rece pentru apa caldă de consum precizate în factură în cazul utilizatorilor necontorizaţi ANEXA 3 Indicatori de performanţă ai serviciului de alimentare cu energie termică ANEXA 4 Contravenţii şi infracţiuni 3  REGULAMENT al serviciului public de alimentare cu energie termică pentru municipiul Oradea CAP. I Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, denumit în continuare serviciu de alimentare cu energie termică, înfiinţat şi organizat la nivelul municipiului Oradea. (2) Prezentul regulament reglementează desfăşurarea activităţilor specifice serviciilor publice de alimentare cu energie termică utilizată în scopuri industriale şi pentru încălzire şi prepararea apei calde de consum, respectiv producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice în sistem centralizat, în condiţii de eficienţă şi la standarde de calitate, în vederea utilizării optime a resurselor de energie şi cu respectarea normelor de protecţie a mediului, precum şi relaţiile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile regulamentului se aplică, de asemenea, la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor din sistemele de alimentare cu energie termică. (4) Operatorii serviciului de alimentare cu energie termică, indiferent de forma de proprietate, organizare şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului în cadrul municipiului Oradea, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă prevăzuţi în acest regulament au caracter minimal, Consiliul local putând aproba şi alţi indicatori de performanţă sau condiţii tehnice pentru serviciul de alimentare cu energie termică, pe baza unor studii de specialitate. (6) Operatorul serviciului de alimentare cu energie termică, poate propune Consiliului Local Oradea adoptarea unor norme tehnico-economice locale, în funcţie de starea tehnică şi a vechimii de serviciu a instalaţiilor şi reţelelor actuale, în scopul îmbunătăţirii activităţii şi a 4 reducerii cheltuielilor, putând fi aplicate pe o perioadă determinată de reabilitarea sistemului centralizat de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice. Normele propuse trebuie să nu contravină prevederilor prezentului regulament, urmând să intre în vigoare la termenul stabilit după aprobarea în şedinţa Consiliului Local Oradea şi, dacă este cazul, vizate de către A.N.R.S.C. ART. 2 (1) Serviciul de alimentare cu energie termică se înfiinţează şi se organizează la nivelul municipiului Oradea, prin infrastructura tehnico-edilitară specifică aparţinând domeniului public sau privat al municipiului Oradea, care formează sistemul de alimentare centralizată cu energie termică al localităţii, denumit în continuare SACET. (2) Serviciul de alimentare cu energie termică se înfiinţează, se organizează şi funcţionează pe baza următoarelor principii: a) utilizarea eficientă a resurselor energetice; b) dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale; c) diminuarea impactului asupra mediului; d) promovarea cogenerării de înaltă eficienţă şi utilizarea surselor noi şi regenerabile de energie; e) reglementarea şi transparenţa tarifelor şi preţurilor energiei termice; f) asigurarea accesului nediscriminatoriu al utilizatorilor la reţelele termice şi la serviciul public de alimentare cu energie termică; g) "un condominiu - un sistem de încălzire". ART. 3 Infrastructura tehnico-edilitară specifică, aparţinând domeniului public sau privat al municipiului Oradea, care formează sistemul de alimentare centralizată cu energie termică al municipiului Oradea, este alcătuită dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional unitar constând din construcţii, instalaţii, echipamente, dotări specifice şi mijloace de măsurare, destinată producerii, transportului, distribuţiei şi furnizării energiei termice pe raza teritorială a municipiului Oradea, care cuprinde: a) centrale termice şi/sau centrale electrice în cogenerare; b) reţele de transport; c) puncte termice/staţii termice; d) reţele de distribuţie; e) construcţii şi instalaţii auxiliare; f) branşamente, până la punctele de delimitare/separare; g) sisteme de măsură, control şi automatizare. ART. 4 În sensul prezentului regulament, termenii, expresiile şi abrevierile de mai jos se definesc după cum urmează: 4.1. acces la reţea - dreptul operatorilor şi al utilizatorilor de a se racorda/branşa, în condiţiile legii, la reţelele termice; 4.2. acord de furnizare de energie termică - acord scris care se dă de către furnizor, în legătură cu posibilităţile de livrare de energie termică sub formă de abur, condensat, apă fierbinte sau apă caldă, unui utilizator, din instalaţiile sale; 4.3. agent termic - fluidul utilizat pentru acumularea, transferul termic şi pentru transmiterea energiei termice; 4.4. agent termic primar - fluidul care circulă în instalaţiile de producere şi transport al energiei termice; 4.5. agent termic secundar - fluidul care circulă în instalaţiile de distribuţie şi de utilizare a energiei termice; 4.6. apa caldă de consum - apa caldă care îndeplineşte condiţii de potabilitate, utilizată în circuit deschis şi în scopuri gospodăreşti sau igienico-sanitare; 5  4.7. autorităţi de reglementare competente - Autoritatea Natională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C., şi Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare A.N.R.E.; 4.8. autorizaţie - act tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C, prin care se acordă unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune în funcţiune, a modifica, a repara şi a exploata sisteme de repartizare a costurilor; 4.9. avarie - eveniment sau succesiune de evenimente deosebite care au loc la un moment dat într-un obiectiv sau zonă de sistem şi care au drept consecinţă reducerea siguranţei de funcţionare, deteriorări importante de echipament, întreruperi în alimentarea cu energie termică pe durate mai mari de o oră; 4.10. aviz de racordare - avizul scris care se dă de către furnizor în legatură cu posibilităţile şi condiţiile de alimentare cu energie termică sub forma de abur, condensat, apă fierbinte sau apă caldă, unui utilizator, din instalaţiile sale; 4.11. branşament termic - legatura fizică dintre o reţea termică şi instalaţiile proprii ale unui utilizator; 4.12. centrală electrică de cogenerare - ansamblu de instalaţii, construcţii şi echipamente necesare pentru producerea energiei electrice şi termice în cogenerare; 4.13. centrală termică - ansamblu de instalaţii, construcţii şi echipamente necesare pentru conversia unei forme de energie în energie termica; 4.14. cogenerare - producere simultană de energie termică şi de energie electrică şi/sau mecanică în instalaţii tehnologice special realizate pentru aceasta; 4.15. condensat - apa obţinută prin condensarea aburului utilizat; 4.16. condominiu - imobil, bloc de locuinţe, clădire - proprietate imobiliară din care unele părţi sunt proprietăţi individuale, reprezentate de apartamente sau spaţii cu alta destinaţie decât cea de locuinta, iar restul, din părţi aflate în proprietate comună. Prin asimilare poate fi definit condominiu şi un tronson, cu una sau mai multe scări, din cadrul clădirii de locuit, în condiţiile în care se poate delimita proprietatea comună; 4.17. consum de energie termică - cantitatea de caldură reţinută de utilizator din purtătorii de energie termică ca diferenţa între cantitatea de caldură primită şi cea restituită; 4.18. consum pentru încălzire - consumul de energie termică folosită pentru încălzirea spaţiilor din clădiri industriale, instituţii, locuinţe etc.; 4.19. consum tehnologic - consum de energie termică pentru scopuri tehnologice; 4.20. consumator de energie termică - persoana fizica sau juridică ce utilizează energie termică în scop propriu prin instalaţiile proprii; 4.21. contor de energie termică - mijloc de măsurare destinat să măsoare energia termică cedată, într-un circuit de schimb termic, de către un lichid numit agent termic, având în compunere un traductor de debit şi doi senzori de temperatură; 4.22. contract de furnizare - contractul încheiat între distribuitorii/furnizorii de energie termică, persoane juridice române, autorizate şi/sau licenţiate de autoritatea de reglementare competentă, având ca obiect de activitate distribuţia energiei termice în scopul vânzării acesteia şi utilizator, cuprinzând cel puţin clauzele minimale, pe categorii de utilizatori, stabilite de autorităţile administraţiei publice locale şi de autoritatea natională de reglementare competentă prin regulamentele -cadru; 4.23. convenţie - act juridic, anexă la contractul de furnizare a energiei termice, încheiat între un operator şi un utilizator, prin care se stabilesc condiţiile de facturare şi plată a energiei termice la nivel de consumator din cadrul unui condominiu; 4.24. distribuţie a energiei termice - activitatea de transmitere a energiei termice de la producător sau reţeaua de transport către utilizator, inclusiv transformarea parametrilor agentului termic, realizată prin utilizarea reţelelor termice de distribuţie; 4.25. distribuitor - operatorul care are şi calitatea de a presta serviciul de distribuţie a energiei termice; 4.26. grupuri de măsurare a energiei termice - ansamblul format din debitmetru, termorezistenţe şi integrator, supus controlului metrologic legal, care măsoară cantitatea de energie termică furnizată unui utilizator; 6  4.27. exploatare - ansamblul de operaţii şi acţiuni executate pentru asigurarea continuităţii proceselor de producere, transport şi distribuţie a energiei termice în condiţii tehnico-economice şi de siguranţă corespunzătoare, care constau în executarea controlului curent, a manevrelor şi lucrărilor de întreţinere curentă; 4.28. furnizare a energiei termice - activitatea prin care se asigură, pe baze contractuale, comercializarea energiei termice între producători şi utilizatori; 4.29. furnizor - operatorul care are şi calitatea de a efectua serviciul de furnizare a energiei termice; 4.30. grad de asigurare în furnizare - nivel procentual de asigurare a energiei termice necesare utilizatorului într-un interval de timp, precizat în anexa la contractul de furnizare a energiei termice; 4.31. incident - evenimentul sau succesiunea de evenimente care conduce la modificarea stării anterioare de funcţionare sau a parametrilor funcţionali, în afara limitelor stabilite, care au loc la un moment dat într-o instalaţie, indiferent de efectul asupra utilizatorilor şi fără consecinţe deosebite asupra instalaţiilor; 4.32. index de pornire - valoarea pe care o indică afişajul unui contor de energie termică/grup de măsurare a energiei termice înainte de momentul punerii în funcţiune; 4.33. indicatori de performanţă generali - parametri ai serviciului de furnizare pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate urmărite la nivelul furnizorilor şi pentru care sunt prevăzute sancţiuni în licenţă, în cazul nerealizării acestora; 4.34. indicatori de performanţă garantaţi - parametri ai serviciului de furnizare pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate şi pentru care sunt prevăzute sancţiuni în licenţă sau în contractul de furnizare, în cazul nerealizării lor; 4.35. instalaţii de producere a energiei termice - totalitatea construcţiilor şi instalaţiilor din centralele termice sau centralele electrice în cogenerare care produc un agent termic: abur, apă fierbinte sau apă caldă. În sensul prezentului regulament nu sunt cuprinse instalaţiile centralelor electrice în cogenerare; 4.36. instalaţii de transport şi distribuţie a energiei termice - ansamblul de conducte, instalaţii de pompare (altele decât cele din punctele termice şi centralele termice sau centralele de producere a energiei electrice în cogenerare), alte instalaţii auxiliare cu ajutorul cărora se transportă, se transformă şi se distribuie energia termică de la producători la utilizatori; 4.37. instalaţii de transformare a energiei termice - ansamblul instalaţiilor prin care se realizează adaptarea parametrilor agenţilor termici la necesităţile utilizatorilor; 4.38. instalaţii ale utilizatorilor - totalitatea instalaţiilor şi receptoarelor care utilizează energie termică furnizată, situate după punctul de delimitare; 4.39. intervenţie accidentală - complex de activităţi ce se execută pentru remedierea deranjamentelor, incidentelor şi avariilor ce apar accidental în instalaţiile aflate în regim normal de exploatare sau ca urmare a defectelor produse de fenomene naturale deosebite (cutremure, incendii, inundaţii, alunecări de teren etc.); 4.40. întreţinere curentă - ansamblul de operaţii de volum redus complexitate redusă, cu caracter programat sau neprogramat, având drept scop menţinerea în stare tehnică corespunzătoare a diferitelor subansambluri ale instalaţiilor; 4.41. licenţă - actul tehnic şi juridic emis de autoritatea de reglementare competentă, prin care se recunosc unei persoane juridice române sau străine calitatea de operator al serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, precum şi capacitatea şi dreptul de a furniza/presta serviciul reglementat şi de a exploata sisteme de alimentare centralizată cu energie termică; 4.42. loc de consum - ansamblul instalaţiilor de utilizare ale unui utilizator, aflate în aceeaşi incintă, la aceeaşi adresă, alimentate din una sau mai multe staţii termice/centrale termice; 4.43. manevra - ansamblul de operaţii prin care se schimbă starea operativă a echipamentelor şi elementelor sau schema tehnologică în care funcţionează acestea; 4.44. mijloc de măsurare/măsură - aparat de măsurat, traductor, dispozitiv, echipament, instalaţie sau material de referinţă care furnizează informaţii de măsurare privind parametrii agentulu [...]