HCL 770/2020 Oradea adoptată

România Județul Bihor Municipiul Oradea Piaţa Unirii, nr. 1 Consiliul Local 410 100, Oradea Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind aprobarea unor măsuri în vederea realizării obiectivului de investiții „Drum expres Arad - Oradea” Analizând Referatul de aprobare al primarului, în calitate de inițiator, înregistrat sub nr. 400.381/09.10.2020 și Raportul de specialitate nr. 400.392/09.10.2020 întocmit de Direcția Economică, Serviciul evidență Active, Delegări de Gestiune, Datorie Publică prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea unor măsuri pentru realizarea obiectivului de investiții „Drum expres Arad-Oradea”, În baza prevederilor: - art. 5 din O.U.G. nr. 101/2020 privind unele măsuri pentru implementarea proiectelor cu finanţare din fonduri europene în vederea evitării riscului de dezangajare pentru perioada de programare 2014-2020, care permit asociațiilor de dezvoltare intercomunitară să colaboreze cu Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere în vederea realizării proiectelor de infrastructură. - art. 35 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale care stabilesc că autorităţile deliberative pot aproba colaborarea sau asocierea pentru realizarea unor lucrări şi servicii publice locale. Colaborarea ori asocierea se realizează pe baza de contracte de asociere, în care se prevăd şi sursele de finanţare reprezentând contribuţia fiecărei autorităţi a administraţiei publice locale implicate. Contractele de asociere se încheie de către ordonatorii principali de credite, în condiţiile mandatelor aprobate de fiecare consiliu local implicat în colaborare sau asociere. - art. 44 alin. (1) și (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, care permit mai multor autorității contractante să deruleze în comun proceduri de achiziții publice. Văzând proiectul de hotărâre şi avizul consultativ al comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art. 129 alin. (2) lit. b), lit. d), lit. e), alin. (4) lit. a), alin. (7) lit. m), alin. (9) lit. a), art. 139 alin. (3) lit. a), lit. f) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul administrativ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă revocarea Hotărârii Consiliului Local nr.721/10.09.2020 privind aprobarea unor măsuri în vederea realizării obiectivului de investiții „Drum expres Arad - Oradea”. Art.2. Se aprobă finanțarea din bugetul local a cotei ce revine Municipiului Oradea, aproximativ 1.000.000 Euro (TVA inclus), pentru achiziționarea serviciilor de actualizare al Studiului de Fezabilitate necesare pentru realizarea obiectivului de investiție:” Drum expres Arad-Oradea”. Costul final va fi stabilit după finalizarea procedurii de achiziție a serviciilor de actualizare SF și va fi repartizat în mod corespunzător între parteneri. Art.3. Se aprobă încheierea unui parteneriat între municipiul Oradea, județul Bihor, municipiul Arad, județul Arad și Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere, referitor la realizarea obiectivului de investiție “Drum expres Arad-Oradea” și implementării etapei de pregătire a acesteia în cadrul POIM 2014-2020, conform anexei nr.1 la prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă încheierea acordului de asociere între municipiul Oradea, județul Bihor, municipiul Arad și județul Arad în vederea actualizării studiului de fezabilitate necesar pentru realizarea obiectivului de investiție “Drum expres Arad-Oradea” și achiziționării în comun a acestuia, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art.5. Se mandatează Primarului Municipiului Oradea în vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, respectiv a prevederilor Parteneriatului de implementare (Anexa nr. 1) și a Acordului de asociere (Anexa nr. 2). www.oradea.ro  Art.6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează: Primarul Municipiului Oradea în calitate de ordonator principal de credite și Consiliul Județean Bihor. Art.7. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul Municipiului Oradea;  Instituţia Prefectului Judeţului Bihor;  Direcţia Tehnică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea;  Direcția Economică;  Județul Bihor, prin grija Direcției Economice  Municipiul Arad, prin grija Direcției Economice  Județul Arad, prin grija Direcției Economice  Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere, prin grija Direcției Economice  Se afişează pe site-ul www.oradea.ro şi se publică în M.O. al judeţului Bihor PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Chiană Laurențiu Alin Oradea, 12 octombrie 2020 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 770 SECRETAR GENERAL Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” www.oradea.ro  Anexa 1 FIȘĂ DE PROIECT Partea 1: INFORMAȚII PROIECT 1.a Numele Aplicantului: Unitatea Administrativ – Teritorială Primăria Oradea Detalii persoană de contact din cadrul Aplicantului Nume: _______________ Funcția – __________________ Tel. _______________ E-mail: ___________________ Primăria Oradea, strada Piața Unirii 1-3, etaj 1, cam. 134, CP 410100 1.b Numele Aplicantului: Unitatea Administrativ – Teritorială Primăria Arad Detalii persoană de contact din cadrul Aplicantului Claudia MACRA – Manager Public Tel. 0724/353299, e-mail: [email protected] Primăria Arad - Bulevardul Revoluției 75, Arad 310130 1.c. Numele Aplicantului: CNAIR - Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere Detalii persoană de contact din cadrul Aplicantului Ing. Gabriel Budescu/ Director Directia Tehnica E-mail: [email protected] web: www.andnet.ro ing. Cristina AMARAZEANU / sef departament Obtinere Finantari CNAIR S.A. - Bd. Dinicu Golescu 38, sector 1, Bucuresti, Romania, 010873 Tel: (+4 021) 264.34.32; Mobil: 0730.714.095 E-mail: [email protected] web: www.andnet.ro 1.d Numele Aplicantului: Unitatea Administrativ – Teritorială Județul Arad Detalii persoană de contact din cadrul Aplicantului Gabriela Chiricheu – Director executive Direcția Programe de Dezvoltare Tel. 0357/731.296, e-mail: [email protected], [email protected] Ing. Răzvan Ciubotaru – Director executiv Direcția Tehnică Investiții Tel. 0357/731.160, e-mail: [email protected] 1.e Numele Aplicantului: Unitatea Administrativ – Teritorială Județul Bihor Detalii persoană de contact din cadrul Aplicantului Nume: _______________ Funcția – __________________ Tel. _______________ E-mail: ___________________ Consiliul Județean Bihor Oradea, Parcul Traian nr. 5 CAPACITATE TEHNICA SI ADMINISTRATIVA A APLICANTULUI 1   Descrierea structurii de management a proiectului (localizare, funcții realizate în intern, dotări materiale și umane) Structura de management a proiectului se va define astfel: CNAIR SA deleagă catre membrii asocierii (UAT Oradea, ADI ZMO, UAT Arad și UAT CJ Arad) responsabilitatea achiziției comune a serviciior de actualizare a studiului de fezabilitate (cesiune) pentru DRUM EXPRES ORADEA-ARAD Capacitatea tehnica si administrativa a CNAIR SA este demonstrate prin portofoliul de proiecte finantate in cursul ultimilor 10 ani sunt: - Constructia variantei de ocolire a orasului Lugoj; - Asistenta tehnica privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru fondurile structurale în România; - Asistena tehnica pentru revizuirea studiului de fezabilitate, elaborarea detaliilor de executie si documentelor aferente licitarii pentru reabilitarea sectiunii de drum Alexandria – Craiova si pentru constructia variantelor ocolitoare Alexandria si Caracal; Asistenta tehnica pentru pregatirea studiului de fezabilitate, detaliilor de executie si documentatiei de licitatie pentru 12 variante ocolitoare în România. Asistenta Tehnica pentru pregatirea proiectului tehnic si a documentatiei de licitaie pentru seciunea Drobeta - Lugoj si studii aditionale; - Constructia seciunii 4 Drajna - Fetesti – lucrari; Reabilitarea sectiunii 5 Fetesti - Cernavoda – lucrari. - Proiecte cu finantare din POS-T 2007- 2013: „Reabilitare DN1 H Zalau Alesd”; „Reabilitare DN24 limita de judet Galati-Vaslui - Crasna si DN24B Crasna-Albita”; - Studii de fezabilitate pentru proiecte de constructie a unor variante de ocolire: Sfantu Gheorghe, Giurgiu, etc. Pentru gestionarea proiectului, se va constitui o unitate de implementare a proiectului desemnata prin decizie de director general al CNAIR S.A. UAT ORADEA este parte din acordul de asociere pentru achiziția coună și va asigura parte din suportul financiar și personal de specialitate pentru gestionarea contractului externalizat pentru actualizarea studiului de fezabilitate DRUM EXPRES ORADEA-ARAD  Descrierea expertizei interne: Primăria Municipiului Oradea are responsabilităţi în asigurarea serviciilor publice către populaţie. Conform legislaţiei, Municipiul Oradea este proprietarul unei categorii de drumuri publice definite ca drumuri locale. În această calitate, Primăria Municipiului Oradea are responsabilitatea de a construi, moderniza şi întreţine aceste drumuri. Pentru gestionarea infrastructurii de drumuri, în cadrul Primăriei Municipiului Oradea a fost creat o direcție specializata: “Direcția Tehnică”, care are personal tehnic de specialitate, responsabil cu organizarea întreţinerii curente, monitorizarea stării drumului, întocmirea documentaţiilor tehnice şi supravegherea lucrărilor de drumuri. Pentru gestionarea finanțărilor europene, a fost creată DIRECȚIA MANAGEMENT PROIECTE CU FINANȚARE INTERNAȚIONALĂ (DMPFI), care, din anul 2008, 2 gestionează finanțările nerambursabile atrase în domeniul modernizării de drumuri județene, infrastructură de sănătate și socială, mediu (gestionarea deșeurilor), turism, patrimoniu, cooperare transfrontalieră etc. Serviciul Achiziții Publice, în subordinea directă a primarului, se ocupă de derularea tuturor achizițiilor instituției și are experiență în domeniu. Membrii echipei de proiect sunt angajați din Primăria Municipiului Oradea, cu experiență în implementarea proiectelor privind modernizarea/reabilitarea infrastructurii rutiere. Fiecare dintre aceștia au avut poziții cheie în cadrul proiectelor și au îndeplinit atribuții specifice domeniilor în care își desfășoară activitatea pentru a asigura implementarea proiectelor în condiții optime. În cadrul acestei investiții, membrii echipei de proiect vor desfășura următorele activități: Managerul de proiect - planifică și gestionează implementarea proiectului; - conduce echipa de proiect; - asigură comunicarea cu partenerii, sau cu alte părţi implicate (audit, control, etc.); - înaintează în timp util toate documentele cerute la finanțator; - asigură introducerea în instrumentele de monitorizare a tuturor datelor/informaţiilor aferente proiectului; asigură respectarea calendarului de activități (inclusiv în ceea ce privește plățile către contractori si transmiterea cererilor de prefinanțare/plată/rambursare) - asigură transparenţa cu privire la utilizarea fondurilor şi a informaţiilor pentru toate părţile interesate; - cooperează cu prestatorii de servicii, contractorii în vederea atingerii obiectivelor contractelor și ale proiectului; - identifică riscurile aferente proiectului, întreprinde măsurile de prevenire a apariției riscurilor, identifică soluțiile posibile în caz de dificultăți, hotărăște și pune în aplicare soluțiile adecvate cu promptitudine și fără întârziere; - planifică şi participă la întâlnirile periodice privind progresul activităţilor, împreună cu membrii echipei de implementare, cu supervizorul/dirigintele de santier şi cu contractanţii, după caz, - participă la întâlnirile Beneficiarului cu reprezentanţi ai finanțatorului, ai Autorităţii de Audit, ai Comisiei Europene, etc.; - asigură monitorizarea adecvată a dezvoltării proiectului şi luarea deciziilor necesare pentru rezolvarea la timp a oricărei probleme în legătură cu implementarea proiectului; - asigură condiţiile de realizare a măsurilor de informare şi publicitate, dacă este cazul; - asigură respectarea legilor naţionale şi comunitare la nivel de Beneficiar, de exemplu protecţia mediului, securitatea muncii, achiziţii publice, etc.; - stabileşte etapele şi elementele de referinţă pentru evaluarea, monitorizarea şi evaluarea proiectului. Managerul tehnic - supervizează procedurile de achiziţie şi atribuire ale contractelor de servicii și lucrări; 3 - supraveghează modul de îndeplinire a contractelor de achiziţii şi de implementare a proiectului; - identifică riscurile aferente proiectului, întreprinde măsurile de prevenire a apariției riscurilor, identifică soluțiile posibile în caz de dificultăți, hotărăște și pune în aplicare soluțiile adecvate cu promptitudine și fără întârziere; - participă la întâlnirile periodice privind progresul activităţilor, împreună cu membrii echipei de implementare, cu supervizorul/dirigintele de santier şi cu contractanţii, după caz, - în cooperare cu Supervizorul, identifică principalele stadii de progres în execuţia de lucrări, stabileşte şi actualizează graficul general de implementare a proiectului; - stabileşte măsurile necesare pentru a evita orice situaţie neprevăzută, care ar putea afecta implementarea proiectului, iar în cazul unei asemenea situaţii, ia măsurile de remediere; Resposabil tehnic/ management contract de lucrări - asigură respectarea prevederilor din contractul de finanţare în legătură cu lucrările executate; - asigură respectarea prevederilor legale, a prevederilor contractuale, a proiectului tehnic şi al caietului de sarcini; - cooperează îndeaproape cu Supervizorul (Dirigintele de Şantier) în ceea ce priveşte stadiul de implementare a contractului de lucrări şi calitatea execuţiei lucrărilor contractate; - identifică riscurile aferente contractului de lucrări, întreprinde măsurile de prevenire a apariției riscurilor, identifică soluțiile posibile în caz de dificultăți, hotărăște sau, după caz, prezintă MP o propunere de decizie și pune în aplicare soluțiile adecvate cu promptitudine și fără întârziere; - se asigură de îndeplinirea obligațiilor Beneficiarului aferente contractului de lucrări; - cooperează cu ceilalți membri ai echipei de proiect și cu personalul Beneficiarului în vederea implementării cu succes a contractului de lucrări; - se asigură că toate documentele puse la dispoziţie de supervisor și constructor respectă cerinţele stabilite prin contract şi documentaţia de atribuire; - se asigură că documentele elaborate de supervisor/contractor sunt corecte şi complete; - se asigură de conformitatea, din punct de vedere calitativ, a materialelor şi produselor puse în lucrare cu cerinţele contractului de lucrări; - se asigură de nivelul calitativ al lucrărilor, în conformitate cu prevederile contractului, proiectului tehnic, caietului de sarcini şi a reglementarilor tehnice în vigoare; - verifică legalitatea execuţiei tuturor lucrărilor din contract; - se asigură de respectarea de către contractor a termenelor prevăzute în contractul de lucrări; - efectuează frecvent vizite pe șantier; - se asigură de respectarea măsurilor de informare şi publicitate aferente contractului de lucrări; - informează Managerul de proiect asupra stadiului de execuţie al contractului de lucrări; 4 - certifică facturile emise de constructor pentru lucrările executate din punct de vedere al realităţii, regularităţii şi legalităţii; - verifică procesele verbale de recepţie calitativă a materialelor, certificatele de calitate a materialelor, declaraţiile de conformitate a calităţii materialelor, rapoartele de neconformitate; - participă la recepţia calitativă a lucrărilor împreună cu executantul lucrărilor. Responsabil achiziții publice - întocmeste Planul de achizitii al proiectului, în acord cu prevederile din Cererea / contractul de finanţare; - planifică realizarea achiziţiilor de servicii şi lucrări, aferente proiectului, în acord cu prevederile din Cererea / contractul de finanţare; - identifică riscurile aferente procesului de achiziții publice, întreprinde măsurile de prevenire a apariției riscurilor, identifică soluțiile posibile în caz de dificultăți, hotărește sau, după caz, prezintă Managerul Proiect o propunere de decizie și pune în aplicare soluțiile adecvate cu promptitudine și fără întârziere; - cooperează cu ceilalți membri ai echipei de proiect și cu personalul Beneficiarului în vederea implementării cu succes a procesului de achiziții publice; - elaborează, în cooperare cu Managerul de Proiect și cu responsabilii de contract, strategia de contractare; - se asigură de regularitatea și calitatea procesului de achiziții publice; - solicită alocarea bugetelor necesare pentru realizarea achiziţiilor prevăzute în cadrul proiectului; - coordonează procesul de realizare a achiziţiilor de servicii şi lucrări, aferente proiectului în condiţiile stabilite în Contractul de finanţare (respectiv conform legislaţiei în vigoare și Instrucţiunilor); - se asigură de pregătirea documentaţiei de atribuire şi a caietelor de sarcini pentru realizarea achiziţiilor prevăzute în cadrul proiectului; - asigură publicarea anunţurilor sau invitaţiilor aferente procedurilor de achiziţii, furnizează informaţiile necesare pentru elaborarea ofertelor, potrivit procedurilor; - coordonează activităţile de primire, deschidere şi evaluare a ofertelor şi asigură comunicarea rezultatelor procedurii către toţi participanţii la pr [...]