HCL 765/2023 Oradea adoptată

 ANEXĂ LA HCL nr. 765 / 28.09.2023 PROCEDURA DE SELECŢIE A PARTENERILOR ÎN VEDEREA APLICĂRII UNOR CERERI DE FINANŢARE PENTRU PROIECTE IMPLEMENTATE DIN FONDURI EUROPENE NERAMBURSABILE 1. CONTEXT GENERAL În cadrul Programului Regional Nord-Vest 2021-2027, Prioritatea 7, Obiectivul specific 5.1 – Promovarea dezvoltării integrate și incluzive în domeniul social, economic și al mediului, a fost demarat, prin apelul de proiecte PRNV/2023/7111/1, proiectul intitulat Reabilitare și introducere în circuitul turistic a unei unități de cult, care presupune îmbunătățirea esteticii cadrului urban prin reabilitarea unui lăcaș de cult cu valoare de monument istoric, situat în Municipiul Oradea, cu scopul aducerii acestuia la standarde moderne, în acord cu dezvoltarea accelerată a urbei. Prin intermediul apelului de proiecte PRNV/2023/7111/1 se urmărește sprijinirea acțiunilor pentru conservarea, protecția și valorificarea durabilă și competitivă a patrimoniului cultural și istoric din mediul urban, inclusiv asigurarea și/sau imbunătățirea accesului către acestea. Abordarea integrată privind dezvoltarea zonelor urbane din Regiunea NV are în vedere dezvoltarea urbană sustenabilă, integrarea sectorială, spațială și teritorială, guvernanța multi- level și abordarea partenerială. Patrimoniul cultural se confruntă cu provocări importante în ceea ce privește condițiile fizice aflate într-o stare de deteriorare treptată. Lista de resurse (vestigii istorice, edificii religioase, obiective turistice culturale, patrimoniul turistic etnografic, monumente, amenajări și activități cu funcție turistică) este completată de lista monumentelor istorice, recunoscute ca fiind de interes local, național sau universal. Starea majorității monumentelor este precară, iar calitatea siturilor de patrimoniu cultural sau a activităților legate de acestea este onsiderată slabă de către vizitatori. O bună parte din acestea necesită conservare, protejare sau investiții pentru dezvoltarea și valorificarea lor prin includerea în circuite turistice. În conformitate cu prevederile art. 2, lit. q) din Ordonanța de Urgență nr. 133 din 17 decembrie 2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, liderul de parteneriat reprezintă un organism public sau privat care inițiază un proiect, solicită finanțare pentru acesta în scopul implementării în asociere cu alte entități și semnează contractul de finanțare. Astfel, conform art. 45 din Normele metodologice aprobate prin Hotărârea de Guvern nr. 829 din 27 iunie 2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, liderul unui parteneriat beneficiar al unui proiect este responsabil cu asigurarea implementării proiectului și a respectării tuturor prevederilor contractului/deciziei de finanțare încheiat/încheiate cu autoritatea de management. Aceste prevederi nu exonerează partenerii de obligația implementării proiectului conform prevederilor acordului de parteneriat, a respectării prevederilor contractului/deciziei de finanțare încheiat/încheiate de liderul parteneriatului cu autoritatea de management și nici de respectarea prevederilor legale în vigoare. În temeiul stării de fapt menționate mai sus, se impune implementarea unei proceduri de selecție a partenerilor – unități de cult - pentru încheierea unui acord de parteneriat având ca scop accesarea de fonduri nerambursabile prin intermediul apelului de proiecte PRNV/2023/7111/1, în vederea selectării unui partener – unitate de cult, pentru implementarea proiectului Reabilitare și introducere în circuitul turistic a unei unități de cult. Astfel, Direcția Management Proiecte cu Finanțare Internațională din cadrul Primăriei Municipiului Oradea anunță organizarea procedurii de selecție a partenerilor privați – unități de cult, pentru încheierea unui Acord de Parteneriat, în vederea elaborării şi depunerii cererii de finanțare aferente unui proiect în cadrul Programului Regional Nord-Vest 2021-2027, Prioritatea 7, Obiectivul specific 5.1 – Promovarea dezvoltării integrate și incluzive în domeniul social, economic și al mediului. 2. SCOP: În temeiul prevederilor art. 38 alin. 3, art. 45 alin. 1 lit. d și a art. 49 alin. 2 din Legea nr. 422/2001, privind protejarea monumentelor istorice, republicată și actualizată, ale art. 34 alin. 1 din OUG nr. 133/2021, Ținând cont de prevederile art. 129, alin. (2), lit. b), lit. e), alin. (4), lit. e), alin. (7), lit. k), alin. (9), lit. a) și art. 139, alin. (3), lit. a) și lit. f) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Municipiul Oradea prin Direcția Management Proiecte cu Finanțare Internațională elaborează prezenta procedură de selecţie a partenerilor – unități de cult, pentru încheierea unui acord de parteneriat în vederea implementării proiectelor cu finanţare nerambursabilă din fonduri europene, În cadrul Programului Regional Nord-Vest 2021-2027, Prioritatea 7, Obiectivul specific 5.1 – Promovarea dezvoltării integrate și incluzive în domeniul social, economic și al mediului, a fost demarat, prin apelul de proiecte PRNV/2023/7111/1, proiectul intitulat Reabilitare și introducere în circuitul turistic a unei unități de cult, cu scopul îmbunătățirii esteticii cadrului urban prin reabilitarea unui lăcaș de cult cu valoare de monument istoric, situat în Municipiul Oradea, în vederea aducerii acestuia la standarde moderne, în acord cu dezvoltarea accelerată a urbei. 3. PRINCIPII care stau la baza activităţii de selecţie: - Transparenţa; - Nediscriminarea; - Tratamentul egal; - Eficienţa utilizarii fondurilor. 4. VALOAREA PROIECTULUI Valoarea totală a proiectului este de minimum 500.000 euro si maximum 7.000.000 euro, calculat la cursul Inforeuro aferent lunii iulie 2023, respectiv 1 EURO = 4,9638 lei. Detaliile privind Cofinanţarea proiectului sunt specificate în Ghidul Solicitantului. 5. CANDIDAŢI ELIGIBILI PENTRU PROCEDURA DE SELECȚIE 5.1 Criterii de eligibilitate privind partenerul unitate de cult Partenerul este o unitate de cult (organizație cu personalitate juridică, aflată în evidența Secretariatului de Stat pentru Culte în conformitate cu Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioasă și regimul general al cultelor, având calitatea de membru recunoscut de stat) care desfășoară activități relevante în cadrul proiectului și are în obiectul de activitate activitatea/activitățile din cadrul proiectului pentru care are rol de partener. Partenerul nu se află în niciuna din situațiile de excludere prevăzute în Declarația unică conform ghidului solicitantului Programului Regional Nord-Vest 2021-2027, Prioritatea 7, Obiectivul specific 5.1 – Promovarea dezvoltării integrate și incluzive în domeniul social, economic și al mediului, astfel: - reprezentanții săi legali/structurile de conducere și persoanele care asigură conducerea solicitantului nu au comis în conduita profesională greșeli grave, demonstrate în instanță, pe care autoritatea contractantă le poate justifica; - se încadrează, din punct de vedere al obligațiilor de plată restante la bugetele publice într-una din sițuațiile în care obligațiile de plată nete depășesc 1/12 din totalul obligațiilor datorate în ultimele 12 luni, în cazul certificatului de atestare fiscală emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală; - reprezentanții săi legali/structurile de conducere și persoanele care asigură conducerea solicitantului nu au fost condamnați printr-o hotărâre cu valoare de res judicata pentru fraudă, corupție, participare la organizație criminală sau la orice alte activități ilegale în detrimentul intereselor financiare ale Comunităților; - partenerul și/sau reprezentanții săi legali/structurile de conducere a acestuia și persoanele care asigură conducerea partenerului nu se află în situația de conflict de interese sau incompatibilitate, așa cum este definit în legislația națională și comunitară în vigoare; - nu se face vinovat de declarații false în furnizarea informațiilor solicitate de AM/OI/POCU responsabil sau nu a furnizat aceste informații; - este implicat în cel puțin o activitate relevantă. Prin activitate relevantă se înțelege acea activitate cadru care contribuie în mod direct la atingerea indicatorilor. 5.2 Conținutul dosarului pentru solicitanți ai parteneriatului: În copie, semnate și certificate conform cu originalul de către reprezentantul legal se vor depune documentele statutare ale solicitantului, dacă este cazul, conform Ghidului solicitantului:  statutul sau codul canonic și actul de înființare a unității de cult sau adeverință de funcționare și documentul de numire sau documentul de constatare a alegerii reprezentantului legal, conform reglementărilor specifice fiecărui cult recunoscut în România;  Documente privind identificarea reprezentantului legal al solicitantului de parteneriat. În original: - Scrisoare de intenție (conform model atașat – Anexa 1); - Fișa partenerului (conform model atașat – Anexa 2); - În Scrisoarea de intenție și în Fișa partenerului participanții vor menționa cel puțin o activitate cadru a proiectului pentru care dispun de resursele materiale și umane necesare și vor furniza o scurtă descriere a acțiunilor propuse în cadrul acestei activități cu prezentarea aspectelor considerate esențiale pentru obținerea rezultatelor așteptate și atingerea obiectivelor și a contribuției în parteneriat: plusvaloarea adusă proiectului. - Declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal (semnată) că nu se încadrează în niciuna din situațiile de excludere stipulate în cadrul ghidului solicitantului Programului Regional Nord-Vest 2021-2027, Prioritatea 7, Obiectivul specific 5.1 – Promovarea dezvoltării integrate și incluzive în domeniul social, economic și al mediului; - Declarația pe propria răspundere (semnată) prin care își asumă să depună toate diligențele pentru a asigura resursele financiare și umane necesare pe toată durata de implementare a proiectului și susținere a cofinanțării; - Declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal (semnată) care atestă faptul ca participantul nu este subiect al unui conflict de interese sau incompatibilități; - Declarație pe propria răspundere că nu se face vinovat de declarații false în furnizarea informațiilor solicitate de AM/OI/POCU responsabil sau nu a furnizat aceste informațiiș - Cazier judiciar al reprezentanților legali/structurilor de conducere și persoanelor care asigură conducerea solicitantului, care să ateste că nu au fost condamnați printr-o hotărâre cu valoare de res judicata pentru fraudă, corupție, participare la organizație criminală sau la orice alte activități ilegale în detrimentul intereselor financiare ale Comunităților; - Declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal (semnată) pentru asigurarea perioadei de sustenabilitate, ulterioare închiderii proiectului, conform documentelor cadru de implementare - ghidului solicitantului Programului Regional Nord-Vest 2021-2027, Prioritatea 7, Obiectivul specific 5.1 – Promovarea dezvoltării integrate și incluzive în domeniul social, economic și al mediului; - Notă justificativă care va conține o analiză a valorii adăugate a parteneriatului în ceea ce privește utilizarea eficientă a fondurilor precum și rolul partenerului în implementarea proiectului. Nota justificativă va fi insoțită de lista resurselor materiale deținute de partener și propuse pentru utilizare în cadrul proiectului (ex. materiale, echipamente, vehicule, spații disponibile pentru desfășurarea activităților proiectului). Toate documentele solicitate vor fi prezentate în limba română și vor fi depuse în forma precizată și în termenul stabilit prin anunț, asumate de reprezentantul legal (semnătă), după caz. NOTĂ: Orice candidatură care nu respectă aceste cerințe și formatul anexelor propuse va fi automat respinsă la finalizarea etapei de selecție a dosarelor/candidaturilor. Ulterior perioadei de selecție a dosarelor/candidaturilor, Comisia de evaluare va trece la etapa de evaluare. 5.3 Evaluarea solicitanților de parteneriat Cei care au îndeplinit criteriile de calificare vor trece în etapa de evaluare, etapă în care se va folosi Grila de evaluare a participanților. Nr.crt Criteriu Punctaj 1. Monument istoric clasat independent 20 puncte 2. Organul de cult nu este inclus în circuitul turistic 20 puncte 3. Disponibilitatea organului de cult pentru 20 puncte includerea sa în circuitul turistic cu acces zilnic 4. Prima unitate de cult din Oradea aferentă cultului 20 puncte religios pe care îl reprezintă 5. Organul de cult nu a mai beneficiat de finanțare 20 puncte publică in ultimii 5 ani Dosarele vor fi punctate de la 1 – 100 conform grilei. Va fi declarat admis candidatul care întrunește punctajul cel mai mare dar nu mai puțin de 60 de puncte. Evaluarea partenerilor se realizează ca urmare a aplicării întregii proceduri de evaluare, care include cele două etape menționate și se realizează pe baza tuturor documentelor care se impun a se depune de către candidați. 6. ANUNŢUL PRIVIND LANSAREA PROCEDURII DE SELECŢIE ȘI EVALUARE În acest sens, UAT Municipiul Oradea va publica pe site-ul propriu și prin afișare la sediul instituției, în termen de 10 zile calendaristice (termen care cuprinde perioada dintre ziua 1 - publicare anunţ lansare procedură de selecţie a partenerilor și ziua 10 - Depunerea dosarelor de candidatură) un Anunţ de intenţie privind lansarea procedurii de selecție a partenerilor, care va cuprinde următoarele informaţii obligatorii: - Data limită de depunere a dosarelor de candidatură şi modalitatea de depunere (adresă, formă, persoană de contact, telefon, e-mail, fax etc); La data depunerii, plicul va fi inscripționat cu următorul text: ,,Pentru selecţia de partener PRNV, Apelul de proiecte PRNV/2023/7111/1” la sediul Primăriei Municipiului Oradea, Piața Unirii, nr. 1) - Obiectivul specific al programului în care se depune cererea de finanţare; - Criteriile de selecţie a partenerului/partenerilor şi grila de evaluare (inclusiv punctajul stabilit pentru fiecare criteriu în parte). 7. DEPUNEREA DOSARELOR În anunţul de intenţie sa va specifica faptul că selectarea partenerilor se va face pe baza evaluarii tuturor documentelor care se impun a fi depuse de catre entitatile din domeniul privat conform prezentei proceduri. Unitățile de cult interesate să participe la selecţie vor depune dosarul cuprinzând toate documentele şi informaţiile solicitate la sediul Primăriei Municipiului Oradea – în Sala Ghișeelor (,,Piramidă”) situat în municipiul Oradea, Piața Unirii, nr. 1, menţionându-se termenul limită (data şi ora). 8. MODALITATEA DE CONSTITUIRE A COMISIEI DE EVALUARE În vederea selectării și evaluării candidaţilor, se desemnează o Comisie care va verifica documentaţia depusă, va selecta și evalua candidaţii. De asemenea, va fi stabilită și o comisie de contestații. Comisiile – atât Comisia de evaluare şi selecţie cât şi Comisia de soluţionare a contestaţiilor – vor fi formate din Preşedinte + 3 membri + 1 secretar, toţi fiind angajaţi ai Primăriei Municipiului Oradea. 9. REZULTATUL PROCEDURII DE SELECŢIE ȘI EVALUARE Rezultatul procedurii de selecţie și evaluare va cuprinde următoarele documente: - procesul-verbal conținând datele de identificare ale candidaților admiși și respinși; - procesul-verbal conținând datele etapei de evaluare: punctajul obținut etc. - raport, datat şi semnat de către toţi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de către Preşedintele acesteia, asumat de către reprezentantul legal al Primăriei Municipiului Oradea, care va conține cel puțin următoarele:  referințe – procedură aplicată; numărul, data anunțului și data publicării acestuia;  conținutul raportului – informații generale (legislație aplicabilă, calendarul procedurii de selecție), modul de desfășurare a procedurii de selecție (solicitări/răspunsuri la clarificări până la termenul limita de depunere, informații privind toți candidații participanți la  procedură, date privind procesul de evaluare a candidaților, conform modalității interne stabilite pentru selecție);  concluzii, data și semnături. 10. PUBLICAREA REZULTATELOR PROCEDURII DE SELECȚIE ȘI EVALUARE Rezultatele procedurii de selecţie și evaluare vor fi publicate pe site-ul Municipiului Oradea printr-un anunț care va conține informații privind candidații participanți la procedură, admiși și respinși și punctajul obținut de fiecare dintre aceștia, iar partenerul selectat va fi contactat direct, în scris, conform datelor de contact furnizate în fișa partenerului. 11. SOLUȚIONAREA CONTESTAȚIILOR Ofertanţii respinși pot depune, în termen de 1 zi lucrătoare de la data publicării listei pe site-ul Municipiului Oradea, contestaţie care se soluţionează de Comisia de contestaţii în termen de 1 zi lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a contestaţiilor. 12. CALENDARUL PROCEDURII DE SELECȚIE ȘI EVALUARE Publicare anunţ lansare procedură de selecţie a partenerilor - Ziua 1 Constituirea comisiei de evaluare, selecţie si contestatie a dosarelor - Ziua 1 Transmiterea solicitării de clarificare de către potenţialii candidaţi - Ziua 2-4 Transmitere răspunsuri la solicitările de clarificări de către Municipiului Oradea - Ziua 8 Depunerea dosarelor de candidatură - Ziua 10, ora 14:00 Evaluarea dosarelor, intocmire proces-verbal, posibile solicitari de clarificari - Ziua 11-12 Întocmirea Raportului procedurii de evaluare şi selecţie - Ziua 15 Publicare anunţ privind rezultatul selecţiei - Ziua 15 Depunerea contestaţiilor - Ziua 15 Soluţionarea contestatiilor - Ziua 16 Publicarea anunţului final privind rezultatele selecţiei - Ziua 16 Contactarea partenerilor selectaţi - Ziua 16 13. DISPOZIŢII FINALE: Faptul că o entitate a fost selectată ca potenţial partener conform acestei proceduri nu crează nicio obligaţie pentru Municipiul Oradea în situaţia în care cererea de finanţare depusă nu a fost selectată pentru finanţare. Toate activităţile desfăşurate în timpul elaborării dosarului cererii de finanţare nu fac obiectul niciunei pretenţii de natura financiară, sau de orice altă natură, pentru niciuna dintre părţi. Municipiul Oradea îşi rezervă dreptul de a solicita documente suport suplimentare partenerului selectat înainte de încheierea Acordului de Parteneriat. Anexe: Anexa 1 - model Scrisoare de intenţie; Anexa 2 - model Fișă partener; Anexa 3 - Grila de evaluare etapa de calificare a candidaţilor; Municipiul Oradea prin reprezentant Primar Florin BIRTA Director executiv Direcția Director executiv Management Proiecte cu Direcția Juridică Finanțare Internațională Oltea Diana MARC Marius MOȘ Director executiv adjunct Direcția Management Proiecte cu Finanțare Internațională Mihaela NEAG  Anexa 1 FIȘA PARTENERULUI În urma anunțului dumneavoastră privind încheierea [...]