HCL 658/2011 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea temei de proiectare şi a măsurilor necesare realizării proiectului „Grădină publică pe Dealul Ciuperca” Analizând raportul de specialitate înregistrat sub nr. 225865 din 27.09.2011 prin care Direcţia de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea temei de proiectare şi a măsurilor necesare achiziţiei serviciului de proiectare pentru proiectul „Grădină publică pe Dealul Ciuperca”, care urmează a fi depus pentru obţinerea finanţării nerambursabile în cadrul Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-Romania 2007- 2013, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, Ţinând cont de prevederile art.36, alin.(2) lit. b) alin. (4) lit. a), lit. d) şi ale art.45, alin.(2) lit. a) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, CONSILIUL LOCAL al MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se dă acordul de principiu pentru implementarea obiectivului de investiţii: „Grădină publică pe Dealul Ciuperca” şi finanţarea acestuia din fonduri nerambursabile asigurate prin accesarea finanţărilor acordate de către Programul Operaţional Regional şi Programul de Cooperare Transfrontaliera Ungaria-Romania 2007-2013. Art.2. Se aprobă întocmirea documentaţiei tehnico-economice care va sta la baza realizării obiectivului de investiţii: „Grădină publică pe Dealul Ciuperca”, în conformitate cu prevederile HG 28/2008 cu modificările şi completările ulterioare, adaptată lucrărilor de împădurire şi întreţinere a plantaţiilor silvice, în limita sumelor aprobate cu această destinaţie în bugetului de venituri şi cheltuieli al municipiului Oradea. Art.3. Se aprobă tema de proiectare pentru proiectul: Grădină publică pe Dealul Ciuperca, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă organizarea procedurii de achiziţie publică, în conformitate cu prevederile OUG 34/2006 privind achiziţiile publice, pentru elaborarea documentaţiei tehnico-economice, în vederea accesării fondurilor nerambursabile acordate de către Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-Romania 2007-2013. Art.5. Se aprobă valoarea estimată a contractului de achiziţie publică de 60.000 de lei (fără TVA); Art.6. Se aprobă suportarea, din bugetul local, a cheltuielilor determinate de realizarea obiectivului de investiţii cu denumirea „Grădină publică pe Dealul Ciuperca” în valoare estimată de 40.000 lei fără TVA, care include SF şi PTE , conform HGR 28/2008, şi operarea modificărilor ce se impun în bugetul de Venituri şi Cheltuieli al Municipiului Oradea. Art.7. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei municipiului Oradea şi Direcţia Economică. Art.8. Prezenta hotârâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor, - Primarul Municipiului Oradea, - Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională; - Direcţia Economică; - Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi pe pagina web www.oradea.ro; PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Florica Cherecheş Oradea, 29 septembrie 2011 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 658 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  Anexă la H.C.L. 658/2011 TEMA DE PROIECTARE. CERINŢE. SPECIFICAŢII. CONDIŢIONĂRI Elaborarea proiectelor şi studiilor necesare pentru obiectivul de investiţii „Grădină publică pe Dealul Ciuperca” 1. Date generale Denumirea investiţiei: „Grădină publică pe Dealul Ciuperca” Faza supusă contractării: studiu topografic, studiu geotehnic, studiu de fezabilitate, PT, PAC, DDE, CS Amplasamentul: Zona de agrement Dealul Ciuperca, Oradea, jud. Bihor Titularul investiţiei: Municipiul Oradea Beneficiarul investiţiei: Municipiul Oradea 1.1. Amplasament Terenul se află în zona de agrement Dealul Ciuperca, pe malul drept al Crişului Repede, dincolo de calea ferată şi se termină în strada Graurilor. Terenul aferent obiectivului este situat în intravilanul municipiului Oradea. Este mãrginit de Strada Graurilor (Nord-Vest) şi calea ferată ce leagă Oradea de Cluj-Napoca la (Sud-Vest), terenul se prezintă ca un spaţiu verde degradat, dominat de arbori şi arbuşti crescuţi necontrolat, de peluze înierbate natural cu posibilităţi de desprindere şi alunecare datorită înclinaţiei mari a versantului dealului. Accesul în această zonă verde se face prin strada Graurilor, în zona de coamă a dealului, sau din zona Parcului I.C. Brătianu şi străzii Olteniei, în zona de geneză a dealului. 1.2. Caracteristici geofizice ale terenului Zona în ansamblul său este partea componentă a Dealurilor Oradiei, la randul lor subunitate a Dealurilor de Vest, extensii ale Carpaţiilor Orientali spre Câmpia Crişurilor şi Câmpia Panonică. Diferenţa de altitudine dintre Lunca Crişului Repede şi cel mai înalt punct al Dealului Ciuperca este de aprovimativ 200 de metri, panta este pe alocuri de peste 35 grade. 1.3. Suprafaţa terenului şi situaţia juridică  Proprietar: Episcopia Unită cu Roma Greco-Catolică Oradea Drept de folosinţă: Terenul a fost dat de către propietar în folosinţă gratuită Municipiului Oradea prin Protocolul nr. 250 din 27.03.2009 , pentru o perioadă de 20 de ani cu posibilitatea de prelungire a acestui termen. 2.1 Obiectul achiziţiei: - studiu topografic, - studiu geotehnic, - studiu de fezabilitate, - Proiect Tehnic, - Proiect Autorizaţie de Construcţie, - DDE, - Caietele de sarcini pentru achiziţia publică a lucrărilor de execuţie, pentru lucrările prevăzute la corpurile de clădire şi suprafeţele menţionate 2.2 Scopul Intervenţiei a) reconfigurarea zonei prin efectuarea de terase înierbate şi plantate, pentru stabilizarea versantului b) Amenajarea unui pârâu cu circuit deschis cu apă geotermală şi vegetaţie specifică acestui microclimat şi zonei submediteraneene. “Albia” acestuia trebuie sa respecte terasamentele, să aibe aspect de căldări, un număr de maxim 10, şi să fie confecţionată din materiale naturale, zeolit, sau imitaţii de zeolit ciment expandabil si răşini epoxidice. Alimentarea se va face din cel mai apropiat puţ de extracţie pt apa geotermală, cel din Ştrandul Municipal, i-ar temperatura şi debitul acestui curs se va face printr-o casă a pompelor construită în imediata vecinătate a grădinii c) Reconfigurarea şi amenajarea unor alei de acces, pe Dealul Ciuperca, astfel încât să fie asigurată legătura cu proiectul “Complexul Wellnes Termal Nymphaea”. Acestea trebuie să fie cât mai natural posibil, dalarea acestora se va face cu piatră naturală. d) Mobilarea Dealului Ciuperca cu băncuţe, coşuri de gunoi, filigorii, necesare pentru vizitarea şi utilizarea zonei verzi amenajate. Acestea vor trebui să fie construite din materiale natuare, gen piatră, lemn sau cărămidă. e) Amenajarea unei zone “tip observator” pentru a asigura posibilitatea unei vederi panoramice pe Dealul Ciuperca. f) Plantările se vor face cu vegetaţie arborescentă înaltă în aria perimetrală laterală, arbuşti decorativi, vegetaţie perenă specific mediteraneeană şi submediteraneeană în zonele de acces perimetral albiei pârâului, în albia acestuia se va încerca plantarea de nuferi termali. Zona de terase, cuprinsă între pârâu şi acces va fi inierbată cu gazon pentru trafic intens I.3Necesitatea intervenţiei  În vederea acoperirii costurilor acestor investiţii, municipalitatea doreşte să fructifice posibilităţile de finanţare oferite de Programului Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice, Axa prioritară 1 – Un sistem inovativ si eco-eficient de productie, Operaţiunea 131 Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor de interes national si international – poli de competitivitate şi Operaţiunea 133 Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturile de furnizori sau clustere II. Cadrul legal: conform anexei 11 - Referinţe legislative din Ghidul solicitantului pentru Programului Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice, Axa prioritară 1 – Un sistem inovativ si eco-eficient de productie, Operaţiunea 131 Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor de interes national si international – poli de competitivitate şi Operaţiunea 133 Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturile de furnizori sau clustere. II.1. Studii legate de intervenţiile preconizate necesare elaborării documentaţiei necesare – Obiectul achiziţiei: Ridicare topografică şi schiţă cadastrală Documentaţii pentru obţinerea de avize şi acorduri Studiu de Fezabilitate (inclusiv Analiza cost-beneficiu) Proiectul Tehnic, PAC, Detaliile de Execuţie şi Caiete de Sarcini HG nr. 1179/2002 privind aprobarea Structurii devizului general şi a Metodologiei pentru elaborarea devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de investiţii este abrogată şi înlocuită de H.G. nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii care a fost completată cu Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor nr. 863/2008. Proiectul care cuprinde atât lucrări de investiţii noi/extinderi , cât şi lucrări de intervenţii, va conţine: documentaţiile tehnico-economice distincte, respectiv studiu de fezabilitate pentru obiectivele de investiţii noi/extinderi şi documentaţie de avizare pentru lucrările de intervenţii la construcţii existente. În această situaţie proiectul se elaborează în mod unitar cu o Documentaţie Integrată. PT, CS, DDE se vor întocmi numai după aprobarea finanţării investiţiei. Orice modificări ale actelor normative sau de reglementare intervenite pe parcursul desfăşurării contractului privind elaborarea documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie atrage după sine implementarea obligatorie a acestora de către contractant fără alte pretenţii financiare. La solicitarea de completări de către avizatori sau alte instituţii competente şi îndreptăţite, inclusiv comisia de recepţie a autorităţii contractante a documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie, se va trece la realizarea acestora, fără alte pretenţii financiare din partea elaboratorului. Finanţarea investiţiei se va face prin accesarea fondurilor structurale. II.2 Conţinutul cadru al studiului de fezabilitate1 A. PIESE SCRISE Date generale Denumirea obiectivului de investiţii Amplasamentul (judeţul, localitatea, strada, numărul) Titularul investiţiei Beneficiarul investiţiei Elaboratorul studiului Informaţii generale privind proiectul 1. Situaţia actuală şi informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului 2. Descrierea investiţiei Concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiţii pe termen lung (în cazul în care au fost elaborate în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării investiţiei, precum şi scenariul tehnico-economic selectat Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiţii pot fi atinse (în cazul în care, anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de investiţii pe termen lung): Scenarii propuse (minim două) Scenariul recomandat de către elaborator Avantajele scenariului recomandat Descrierea constructivă, funcţională şi tehnologică, după caz 3. Date tehnice ale investiţiei a) Zona şi amplasamentul b) Statutul juridic al terenului care urmează să fie ocupat c) Situaţia ocupărilor definitive de teren: suprafata totală, reprezentând terenuri din intravilan/ extravilan; d) Studii de teren: 1 Model obligatoriu conform HG nr.28/09.01.2008 pentru aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico- economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective şi lucrări de intervenţii, publicată în MO nr. 48/22.01.2008 studii topografice cuprinzând planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere în sistem de referinţă naţional; studiu geotehnic cuprinzând planuri cu amplasamentul forajelor, fişelor complexe cu rezultatele determinărilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandările pentru fundare şi consolidări; alte studii de specialitate necesare, după caz. e) Caracteristicile principale ale construcţiilor din cadrul obiectivului de investiţii, specifice domeniului de activitate şi variantele constructive de realizare a investiţiei cu recomandarea variantei optime pentru aprobare f) Situaţia existentă a utilităţilor şi analiza de consum Necesarul de utilităţi pentru varianta propusă promovării Soluţii tehnice de asigurare cu utilităţi g) Concluziile evaluării impactului asupra mediului 4. Durata de realizare şi etapele principale; Graficul de realizare a investiţiei Costurile estimative ale investiţiei Valoarea totală cu detalierea pe structura devizului general Eşalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiţiei Analiza cost-beneficiu Identificarea investiţiei şi definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referinţă Analiza opţiunilor2 Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actuală netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actuală netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu Analiza de senzitivitate Analiza de risc Sursele de finanţare a investiţiei Sursele de finanţare a investiţiilor se constituie în conformitate cu legislaţia în vigoare şi constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/ bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile şi alte surse legal constituite 2 Varianta zero (varianta fără investiţie), varianta maximă (varianta cu investiţie maximă), varianta medie (varianta cu investiţie medie); se va preciza varianta selectată Estimări privind forţa de muncă ocupată prin realizarea investiţiei Număr de locuri de muncă create în faza de execuţie Număr de locuri de muncă create în faza de operare Principalii indicatori tehnico-economici ai investiţiei Valoarea totală (INV), inclusiv TVA (mii lei) (în preţuri – luna, anul, 1Euro = …lei) din care: a) Construcţii montaj (C+M) Eşalonarea investiţiei (INV/C+M) Anul I Anul II ………….. Durata de realizare (luni) Capacităţi (în unităţi fizice şi valorice) Alţi indicatori specifici domeniului de activitate în care este realizată investiţia, după caz Avize şi acorduri de principiu Avizul beneficiarului de investiţie privind necesitatea şi oportunitatea investiţiei Certificatul de urbanism Avize de principiu privind asigurarea utilităţilor (energie termică şi electrică, gaz metan, apă-canal, telecomunicaţii etc.) Acordul de mediu Alte avize şi acorduri de principiu specifice B. PIESE DESENATE Plan de amplasare în zonă (1:25000 – 1:5000) Plan general (1:2000 – 1:500) Planuri şi secţiuni generale de arhitectură, rezistenţă, instalaţii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialităţilor ce concură la realizarea proiectului. Planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, după caz II.3 Analiza cost beneficiu va conţine: A. Analiza financiară (Analiza cost-beneficiu financiară) Principalul obiectiv al analizei financiare (analiza cost-beneficiu financiară) este de a calcula indicatorii performanţei financiare a proiectului (profitabilitatea să). Această analiză este dezvoltată, în mod obişnuit, din punctul de vedere al proprietarului (sau administratorului legal) al infrastructurii. Sunt cazuri în care proprietarul şi operatorul infrastructurii nu sunt aceeaşi entitate (gestiune delegată). În aceste cazuri va fi dezvoltată o analiză financiară consolidată (ca şi cum ar fi aceeaşi entitate). Metoda utilizată în dezvoltarea ACB financiară este cea a „fluxului net de numerar actualizat”. În această metodă fluxurile non-monetare, cum ar fi amortizarea şi provizioanele, nu sunt luate în consideraţie. Cheltuielile neprevăzute din Devizul general de cheltuieli nu vor fi luate în calcul decât în măsura în care sunt cuprinse în cheltuielile eligibile ale proiectului. Ele nu vor fi luate în calcul în determinarea necesarului de finanţat, atât timp cât ele nu constituie o cheltuială efectivă, ci doar o măsură de atenuare a anumitor riscuri. Orizontul de analiză recomandat pentru proiectele finanţate prin acest domeniu de intervenţie al POR este de 20 de ani. Rata de actualizare recomandată în cadrul analizei financiare este de 5%. În cadrul analizei se va utiliza metoda incrementală. Atunci când este dificil sau chiar imposibil de a determina costurile şi veniturile în situaţia „fără proiect”, Comisia Europeană recomandă ca scenariul fără proiect să fie considerat acela „fără nici o infrastructură”, adică veniturile şi costurile de operare şi întreţinere să fie considerate pentru întreaga infrastructură, nu numai pentru porţiunea reabilitată, modernizată, prin proiect. Analiza financiară va evalua în special: profitabilitatea financiară a investiţiei şi a contribuţiei proprii investite în proiect determinată cu indicatorii VNAF/C (venitul net actualizat calculat la total valoare investiţie) şi RIRF/C (rata internă de rentabilitate calculată la total valoare investiţie). Total valoare investiţie include totalul costurilor eligibile şi ne-eligibile din Devizul de cheltuieli. Pentru ca un proiect să necesite intervenţie financiară din partea fondurilor structurale, VNAF/C trebuie să fie negativ, iar RIRF/C mai mică decât rata de actualizare (RIRF/C < 5). Proiectele care au aceşti indicatori buni se pot susţine şi fără intervenţia din partea Fondurilor structurale, deci nu vor fi finanţate. Profitabilitatea contribuţiei proprii investite în proiect se determina considerând numai contribuţia proprie la proiect şi se măsoară prin VNAF/K şi RIRF/K. În acest caz se considera contribuţia proprie la momentul în care este ea efectiv plătită (de ex, în cazul unui împrumut, la momentul rambursării). Aceşti indicatori trebuie să fie buni, în funcţie de natura proiectului. Un tabel cu profitabilitatea aşteptată în cazul a diferite tipuri de infrastructurii este prezentat în Documentul de lucru 4. cantitatea optimă de intervenţie financiară din partea fondurilor structurale. În cazul în care RIRF/K şi VNAF/K au valori prea bune, aceasta înseamnă ca proporţia de finanţare rambursabilă a fost mai mare decât era necesar. Pentru a evita această situaţie, se va determina proporţia de grant, conform art. 55 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. durabilitatea financiară a proiectului în con [...]