HCL 520/2023 Oradea adoptată

 Strategia Strategia Integrată Integrată de Dezvoltare de dezvoltare Urbană a a Municipiului Oradea și a Municipiului Zonei Oradea Metropolitane și Zona Oradea Metropolitană pentru Oradea perioada 2021 – 2027 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană pentru Municipiul Oradea și Zona Metropolitană Oradea 2021 - 2027 Ed. 1 Rev. 2 Mai 2023  Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Oradea și a Zonei Metropolitane Oradea pentru perioada 2021 – 2027 Cuprins 1. Context argumentativ și strategic ......................................................................................... 7 1.1 Contextul general și cadrul partenerial ........................................................................ 7 1.1.1 Contextul realizării strategiei integrate de dezvoltare urbană ....................................... 8 1.1.2 Metodologia de elaborare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ......................... 8 1.2 Contextul internațional, naţional, regional şi judeţean ................................................. 10 1.2.1 Context european .................................................................................................. 11 1.2.2 Context național .................................................................................................... 14 1.2.3 Context regional și județean ................................................................................... 18 1.2.4 Context local ......................................................................................................... 20 1.3 Procesul consultativ și de implicare a factorilor interesați ............................................ 21 1.3.1 Cercetare sociologică ............................................................................................. 21 1.3.2 Consultări tematice ................................................................................................ 24 2. Profil socio-demografic ................................................................................................... 29 2.1 Cadru general ......................................................................................................... 30 2.1.1 Scurt istoric .......................................................................................................... 30 2.1.2 Context organizatoric ............................................................................................. 32 2.1.3 Așezare geografică și conectivitate .......................................................................... 34 2.2 Resurse naturale ..................................................................................................... 38 2.3 Structura demografică ............................................................................................. 43 2.4 Analiza SWOT ......................................................................................................... 51 3. Profilul economic al teritoriului analizat ............................................................................ 54 3.1 Privire de ansamblu ................................................................................................. 54 3.2 Industrie și construcții ............................................................................................. 57 3.3 Agricultură, Silvicultură și Pescuit.............................................................................. 58 3.4 Comerț și servicii ..................................................................................................... 63 3.5 Turism ................................................................................................................... 64 3.6 Structuri de sprijinire a afacerilor și activitatea de cercetare ........................................ 73 3.7 Forța de muncă, ocupare și șomaj ............................................................................ 75 3.8 Analiza SWOT ......................................................................................................... 81 4. Infrastructură şi echipare teritorială ................................................................................. 84 4.1 Amenajarea teritorială ............................................................................................. 84 4.2 Infrastructura de transport. Mobilitate urbană............................................................ 89 4.3 Parcuri și spații verzi .............................................................................................. 101 4.4 Infrastructura tehnico – edilitară............................................................................. 101 1|Pagina  Strategia Strategia Integrată de Integrată de Dezvoltare dezvoltare Urbană a a Municipiului Oradea și a Municipiului Oradea și Zona Metropolitană Oradea Zonei Metropolitane Oradea pentru perioada 2021 – 2027 4.5 Analiza SWOT ....................................................................................................... 109 5. Mediu şi dezvoltare durabilă.......................................................................................... 114 5.1 Factori şi probleme de mediu. Protecția mediului și adaptarea la schimbările climatice 114 5.2 Rezervații naturale și areale protejate ..................................................................... 118 5.3 Sistemul actual de gestionare a deșeurilor ............................................................... 122 5.4 Analiza SWOT ....................................................................................................... 127 6. Infrastructura socială, educație şi sănătate .................................................................... 130 6.1 Educație și infrastructura educațională existentă ...................................................... 130 6.2 Infrastructura socială ............................................................................................. 134 6.3 Sănătate (infrastructură, resurse umane) ................................................................ 138 6.4 Cultură și culte. Infrastructura de petrecere a timpului liber ...................................... 144 6.5 Analiza SWOT ....................................................................................................... 153 7. Capacitatea administrativă şi mediul asociativ ................................................................ 157 7.1 Capacitate administrativă ....................................................................................... 157 7.2 Oradea – Smart City .............................................................................................. 160 7.3 Asocieri regionale .................................................................................................. 164 7.4 Bugetare participativă ............................................................................................ 165 7.5 Experiența locală privind proiectele cu finanțare nerambursabilă ............................... 166 7.6 Analiza SWOT ....................................................................................................... 168 8. Conceptul de dezvoltare strategică ................................................................................ 171 8.1 Analiza de impact a măsurilor întreprinse în perioada 2017-2020 ............................... 171 8.2 Conceptul de dezvoltare strategică la nivelul Municipiului Oradea și al Zonei Metropolitane Oradea........................................................................................................................... 174 8.3 Viziunea strategică de dezvoltare pentru 2027 ......................................................... 177 8.4 Direcțiile de dezvoltare și priorități strategice ........................................................... 178 8.5 Obiectivele strategice de dezvoltare și axele specifice ............................................... 182 9. Plan de acțiune și listă de intervenții .............................................................................. 196 9.1 Lista completă de intervenții - Portofoliul de proiecte ................................................ 196 9.2 Mecanismul de prioritizare a proiectelor .................................................................. 196 9.3 Lista de proiecte prioritare și surse de finanțare ....................................................... 200 10. Implementarea, monitorizarea şi evaluarea strategiei .................................................. 202 10.1 Responsabilitățile și planul de acțiune pentru implementarea strategiei ...................... 203 10.2 Sistemul de monitorizare și evaluare ....................................................................... 209  Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Oradea și a Zonei Metropolitane Oradea pentru perioada 2021 – 2027 Lista tabelelor Tabel 1: Metodologia de elaborare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ...........................8 Tabel 2: Modalitatea de respectare a art. 29 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 privind elaborarea strategiilor teritoriale integrate .............................................................................. 10 Tabel 3: Dimensiunile PNIESC................................................................................................ 17 Tabel 4: Piloni și componente PNRR ....................................................................................... 17 Tabel 5: Corelarea obiectivelor specifice din PDR 2021 – 2027 cu Prioritățile aferente POR 2021 – 2027 pentru Regiunea Nord Vest ........................................................................................... 18 Tabel 6: Corelarea obiectivelor din Strategia de Specializare inteligentă 2021 – 2027 cu domeniile de specializare inteligentă identificate pentru Regiunea Nord Vest............................................. 19 Tabel 7: Principalele concluzii desprinse în urma consultării publice........................................... 22 Tabel 8: Entități participante la Grupurile de lucru desfășurate în perioada de analiză a situației existente .............................................................................................................................. 24 Tabel 9: Entități participante la consultarea pe marginea conceptului de dezvoltare strategică .... 25 Tabel 10: Scurt istoric al Municipiului Oradea și al UAT-urilor din mediul rural al Zonei Metropolitane ....................................................................................................................... 30 Tabel 11: Așezarea geografică și conectivitatea pentru localitățile din mediul rural al ZMO .......... 36 Tabel 12: Rata marginalizării la nivelul ZMO ............................................................................ 86 Tabel 13: Tipuri de clădiri, pe forme de propietate și utilități, municipiul Oradea, 2020 ............... 87 Tabel 14: Situația drumurilor din Zona Metropolitană Oradea ................................................... 90 Tabel 15: Debite pompate, ZMO, 2017-2020 (m3) ................................................................. 104 Tabel 16: Consumurile energetice finale efectuate în cadrul operații de obținere a apei potabile, 2017-2020 ......................................................................................................................... 104 Tabel 17: Beneficiari servicii sociale Zona Metropolitană Oradea, 2020 .................................... 135 Tabel 18: Evoluția veniturilor bugetare ale Municipiului Oradea, 2018–2020 și previziuni pentru 2021 (lei) ........................................................................................................................... 160 Tabel 19: Evoluția gradului de îndatorare al Municipiului Oradea, 2018–2020 și previziuni pentru 2021 (lei) ........................................................................................................................... 160 Tabel 20: Componente Smart City implementate în Municipiul Oradea .................................... 162 Tabel 21: Obiective strategice propuse în SIDU Oradea 2017-2023 și indicatorii de rezultat aferenți ......................................................................................................................................... 172 Tabel 22: Matricea de prioritizare a proiectelor ...................................................................... 197 Tabel 23: Indicatori de rezultat propuși pentru implementarea SIDU 2021 – 2027 .................... 210 1|Pagina  Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Oradea și a Zonei Metropolitane Oradea pentru perioada 2021 – 2027 Lista figurilor Figura 1: Obiectivele de dezvoltare durabilă cuprinse în Strategia națională pentru dezvoltarea durabilă a României 2030 ...................................................................................................................................... 14 Figura 2: Componența Zonei Metropolitane Oradea ................................................................................. 29 Figura 3: Amplasare Zona Metropolitană Oradea și Zona Urbană Funcțională Oradea ................................ 34 Figura 4: Conectivitatea Zonei Metropolitane Oradea cu polii de creștere și alte orașe europene ................ 35 Figura 5: Relief Zona Metropolitană Oradea ............................................................................................ 40 Figura 6: Evoluția populației după domiciliu pentru municipiul Oradea, Zona Metropolitană Oradea și județul Bihor .................................................................................................................................................... 44 Figura 7: Evoluția populației după domiciliu în UAT-uile din zona Metropolitană Oradea ............................. 44 Figura 8: Evoluția ratei de creștere a populației stabile la nivelul UAT-urilor din Zona Metropolitană Oradea, anul 2020 față de anul 2014 .................................................................................................................. 45 Figura 9: Densitatea populației în Zona Metropolitană Oradea .................................................................. 45 Figura 10: Distribuția pe sexe – Municipiul Oradea, ZMO – Mediul rural și ZMO, 2020 ................................ 46 Figura 11: Evoluția populației pe categorii de vârstă – Municipiul Oradea, ZMO - mediul rural și ZMO, 2014 – 2020 .................................................................................................................................................... 48 Figura 12: Piramida vârstelor populației – Municipiul Oradea, ZMO - mediul rural și ZMO, anul 2020 .......... 48 Figura 13: Evoluția întreprinderilor active – Municipiul Oradea, ZMO și județul Bihor, 2014–2019 .............. 55 Figura 14: Numărul întreprinderilor și cifra de afaceri pentru municipiul Oradea și mediul rural ZMO, 2020 . 55 Figura 15: Distribuția cifrei de afaceri pe sectoare de activitate la nivelul Municipiului Oradea, mediul rural al ZMO rural și Zona Metropolitană Oradea, 2019 ....................................................................................... 56 Figura 16: Evoluția firmelor active din domeniile industriei și construcțiilor – județul Bihor, ZMO Rural și Municipiul Oradea, 2014-2019................................................................................................................ 57 Figura 17: Structura cifrei de afaceri din industrie și construcții, pe ramuri, municipiul Oradea, 2020 .......... 58 Figura 18: Suprafața fondului funciar al Zonei Metropolitane Oradea și municipiului Oradea, 2020 ............. 59 Figura 19: Evoluția firmelor active din domeniile agriculturii, silvicuturii și pescuitului, 2014-2019............... 60 Figura 20: Structura cifrei de afaceri din domeniul agriculturii, silviculturii și pescuitului, pe ramuri, în anul 2020 .................................................................................................................................................... 60 Figura 21: Structura cifrei de afaceri din domeniul comerțului și serviciilor, pe ramuri, 2020 ...................... 63 Figura 22: Distribuția cifrei de afaceri din sectorul turismului, din ZMO și municipiul Oradea, 2020 ............. 65 Figura 23: Evoluția indicatorilor economici din sectorul turismului, din județul Bihor, ZMO și municipiul Oradea ................................................................................................................................................. 66 Figura 24: Evoluția sosirilor în structurile de primire turistică din ZMO și municipiul Oradea ........................ 68 Figura 25: Evoluția sosirilor turiștilor în structurile de cazare, în județul Bihor, ZMO și municipiul Oradea, anii 2014 și 2020 ......................................................................................................................................... 69 Figura 26: Evoluția înnoptărilor în structurile de primire turistică din județul Bihor, ZMO și municipiul Oradea ............................................................................................................................................................ 70 Figura 27: Evoluția duratei medii de ședere în ZMO și municipiul Oradea .................................................. 71 Figura 28: Evoluția numărului mediu de salariați, Zona Metropolitană Oradea, 2010-2019 ......................... 77 Figura 29: Evoluția câștigului salarial mediu net lunar, 2010-2019 ............................................................ 77 Figura 30: Evoluția numărului de șomeri (persoane), 2010-2020 .............................................................. 78 Figura 31: Harta cartierelor din municipiul Oradea ................................................................................... 84 Figura 32: Evoluția numărului de locuinț [...]