HCL 517/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor. Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie/Goradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea de modificare a Regulamentului de arondare, de repartizare și de atribuire directă sau de atribuire prin licitație a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea aprobat prin HCL 111/2025 Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 31.07.2025; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea de modificare a Regulamentului de arondare, de repartizare și de atribuire directă sau de atribuire prin licitație a locurilor de parcare, pentru folosință, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea aprobat prin HCL 111/2025; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu numărul 278081 din data de 03.07.2025; Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 278085 din data de 03.07.2025, întocmit de către Direcţia Patrimoniu Imobiliar- Serviciul Parcări, prin care, propune Consiliului Local aprobarea proiectului menţionat mai sus; REGULAMENTUL de arondare, de repartizare și de atribuire directă sau de atribuire prin licitaţie a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din Municipiul Oradea, instituie și reglementează cadrul legal și procedurile prin care sunt stabilite, repartizate și atribuite locurile de parcare rezidențiale/de-domiciliu, fie în mod direct, fie prin licitaţie, pe raza Municipiului Oradea; Datorită faptului că Municipiul Oradea este în continuă dezvoltare prin implementarea de proiecte privind modernizarea străzilor, este necesară adoptarea modificărilor la regulament cu scopul de a reglementa cererea mare de parcare în zonele rezidențiale, necesitatea de a gestiona spaţiul public limitat într-o manieră corectă și ordonată și dorința de a crea un cadru transparent, generator de venituri. Prin stipularea clară a modului în care sunt atribuite locurile de parcare — fie prin alocare directă, fie printr-un proces de licitație competitivă — Municipiul Oradea asigură acces echitabil la parcare în apropierea locuinţelor, salvând în același timp interesul public și facilitând un management urban mai bun; Scopul acestor modificări la regulament prezintă relevanță molivat de faptul că, clarifică baza legală și procedurile de atribuire a locurilor de parcare, asigurând transparenţă și echitate. Prin gestionarea eficientă a cererii, reduce disputele între rezidenți și optimizează utilizarea spaţiului public. E! contribuie la bugetul local şi susţine întreţinerea infrastructurii rutiere. De asemenea, stimulează mobilitatea urbană și folosirea responsabilă a autovehiculelor. În ansamblu, se creează un sistem coerent și uniform pentru gestionarea locurilor de parcare rezidenţiale.. Având în vedere următoarele prevederi legislative: - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice; - Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată prin Legea nr. 180/2002; - Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, „Hotărârea Guvernului nr, 44/2004 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003; - Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; - HG 1391 din 2006 Regulament pentru aplicarea OUG 195/2002 - Hotărârea Consiliului Local nr. 640/2006, cu modificările ulterioare, pentru aprobarea Regulamentului de organizare a activităţii de administrare a parcărilor publice, a ridicării și blocării autoturismelor în municipiul Oradea; - Legea nr. 273/2006, actualizată, privind finanţele publice locale; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. c) şi lit.d), art. 139 alin. (3) lit. e) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1, Se aprobă modificarea REGULAMENTULUI de arondare, de repartizare și de atribuire directă sau de atribuire prin licitație a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din Municipiul Oradea aprobat prin HCL 111/2025. Art.2. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează: Direcţiei Juridice, Direcţiei Poliţia Locală Oradea, Direcţiei Tehnică și Direcţiei Patrimoniu Imobiliar. Art.4. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Juridică; - Direcţia Poliţia Locală Oradea, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar; - Direcţia Economică; - Direcţia Tehnică, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar, = Direcţia Patrimoniu Juridică, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar, - Direcţia Logistică, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar; - Asociaţia pentru Promovarea Turismului în Oradea și Regiune, prin grija Direcţiei Juridice; - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar; - Compania de Apă Oradea, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar, - RER VEST, prin grija Direcţiei prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar; - ADLO, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar; - Ispectoratul Scolar Bihor, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar; - Penitenciarul Oradea, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar; - Parchetul Oradea, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar; - Consiliul Judeţean Bihor, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar, - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. CONTRAS uta SECRETAR GENERAL Eugeiia Bor! Oradea, 31 iulie 2025 Nr. 517 Hotărârea a fost adoptată cu 23 voturi „pentru”, 3 voturi „abținere” și o neparicipare la vot ANEXA LA pec SI? [ră REGULAMENT de arondare, de repartizare si de atribuire directa sau de atribuire prin licitatie a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din Municipiul Oradea Cap. | Dispozitii generale Art. (1) În înţelesul prezentului Regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: l. Abonament — contravaloarea rezervării unui loc de parcare, stabilită prin hotărârea consiliului local, pentru beneficiarii locurilor de parcare de domiciliu; 2, Abonat — persoana care beneficiază de un abonament, obținut în urma participării la procedura de atribuire directa sau atribuire prin licitarie a locurilor de parcare de domiciliu şi a achitării taxei pentru parcarea de domiciliu sau a valorii stabilite în urma licitaţiei; 3. Adresă de domiciliu — adresa la care persoana declară că are locuinţa principală, trecută şi în documentul de identitate; locul unde o persoană își exercită în mod obișnuit drepturile şi îndatoririle civile; locul unde o persoană este considerată a fi "acasă" din punct de vedere juridic; 4. Arondare — procesul prin care autoritatea locală distribuie un număr de locuri de parcare de domiciliu pentru fiecare asociaţie de proprietari care are imobile situate la distanță mai mică de 30 m faţă de parcarea de domiciliu, în urma calculului raportului dintre numărul locurilor de parcare şi numărul apartamentelor din imobilele din cadrul asociaţiei de proprietari; .. Atribuire directă — conferirea contra cost a dreptului de folosinţă a unui loc de parcare, fără licitaţie, când pentru locul de parcare a fost depusă o singură cerere, în urma unor proceduri de atribuire oganizate de către fiecare comisie de atribuire din cadrul fiecărei asociaţii de proprietari care are imobile situate la distanță mai mică de 30 m faţă de parcarea de domiciliu, proceduri care încep cu afişarea de către asociaţiile de proprietari la intrările principale ale imobilelor, a anunţului cu perioada de depunere a cererilor; 6. Atribuire prin licitaţie — adjudecarea licitaţiei pentru un loc de parcare prin atribuirea, contra cost, a dreptului de folosire locului către persoana care a oferit cel mai bun preţ în urma licitaţiei la care au participat mai mulţi solicitanţi pentru acelaşi loc de parcare. Vă Domiciliu — adresa la care o persoană fizică declară că are locuinţa principală; locul în care o persoană locuieşte în mod permanent și legal; locuinţa principală și stabilă. 8. Folosinţă — utilizarea unui autoturism aparținând unui agent economic de către o persoană fizică pe baza unei adeverinţei eliberate de agentul economic, prin care acesta îşi exprimă acordul ca solicitantul să utilizeze, autoturismul inclusiv pentru parcarea la domiciliu; utilizarea unui autoturism achiziţionat în sistem leasing, dovedită printr-un contract de leasing încheiat între persoana fizică şi societatea de leasing; utilizarea unui autoturism în baza unui contract de comodat, cu excepţia autoturismelor aparținând persoanelor care au solicitat sau cărora li s-a atribuit un loc de parcare de domiciliu respectiv persoanelor care au garaj sau curte în care pot parca un autoturism. 9. Imobil — bloc sau scară de bloc cu apartamante cu destinaţie de locuiţă în care au domiciliul sau reședința persoanele care participă la procedura de atribuire sau licitaţie. 10. Loc de parcare — suprafaţă de aproximativ 12,5 metri pătrați Q,5 m x 5 m), delimitată prin marcaje şi semnalizată corespunzător. [349% s2i 11. Locuinţă — apartament în care locuieşte sau poate locui o persoană la domiciliu/reşedinţă. 12. Ordine cronologică — ordinea de înregistrare succesivă a cererilor depuse de persoanele fizice cu domiciliul/reşedinţa în imobilele încadrat in zona parcărilor de domiciliu, în vederea atribuirii în folosinţă a unui loc de parcare în parcarea de domiciliu. Îi Parcare — spațiu destinat în mod special staţionării vehiculelor, semnalizat prin indicatoare sau marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului sau de restul domeniului public şi privat. 14. Parcări publice de domiciliu — parcări situate la o distanţă de maximum 30 de metri de cel mai apropiat punct al imobilelor cu destinaţie de locuinţă, amenajate de serviciile de specialitate din cadrul administraţiei publice locale sau prin încheierea unor contracte de parteneriat public-privat, derulate între partenerul public, Consiliul Local al Municipiului Oradea prin Primăria Municipiului Oradea, şi un investitor privat. Scopul este utilizarea contra cost de către proprietarii de locuinţe sau locatari, în intervalul orar 16:00 — 07:00 a zilei următoare, de luni până vineri, şi de sâmbătă de la ora 07:00 până luni la ora 07:00 respectiv în zilele libere de sărbătoare legală (stabilite la nivel naţional), pentru parcarea autoturismelor aflate în proprietate sau folosință, a căror masă maximă autorizată nu depășește 3 tone. Fac excepţie parcările cu plată, trotuarele (cu excepţia celor pe care sunt amenajate parcări), căile de circulaţie și spaţiile verzi. 15. Utilizator — beneficiarul utilizării unui autoturism aparținînd unui agent economic pe baza unei adeverinţe prin care agentul economic își exprimă acordul utilizării autoturismului inclusiv pentru parcarea la domiciliu; parte a unei operaţiuni de leasing, în care cealaltă parte, denumită locator/finanţator, în calitate de proprietar al unui bun, îi transmite pentru o perioadă determinată dreptul de folosinţă asupra bunului, contra unei plăți periodice denumite rată de leasing; persoană, care utilizează un autoturism deţinut în proprietate de o altă persoană, înscrisă în Certificatul de înmatriculare al autoturismului sau pe baza unui contract de comodat autentificat; persoană care conduce autoturismul primit în folosinţă cu obligaţia de a deţine permis de conducere exceptând persoanele cu handicap care pot ocupa un loc în autoturism fără a deţine permis de conducere; proprietarul autorturismului conform actului de proprietate respectiv contract de vanzare cumparare, donatie, etc. 16. Utilizare — dreptul de folosinţă asupra unui autoturism „ transmis de către o parte a unei operațiuni de leasing, denumită locator/finanţator, în calitate de proprietar al bunului, către o altă parte, denumită locatar/utilizator; drept de folosință al unui autoturism deţinut în proprietate de o persoană, de către o altă persoană înscrisă în Certificatul de înmatriculare al autoturismului sau pe baza unui contract de comodat autentificat sau pe baza adeverinţei eliberate de angajator. 17. Repartizare — distribuirea locurilor de parcare arondate pe blocuri și scări de bloc în cadrul asociaţiilor de proprietari, realizată de comitetul executiv al asociaţiei de proprietari, utilizând formula de calcul si respectand raportului dintre numărul de locuri și numărul de apartamente din imobilele situate la maxim 30 de m de parcare. 18. Formula de calcul — metoda prin care se arondeaza de catre autoritaea locala respectiv se repartizeaza de catre asociația de proprietari locurile de parcare în funcţie de raportul dintre numărul total de locuri de parcare disponibile şi numărul total de apartamente, aplicând acest raport la numărul de apartamente aferent fiecărei scări sau bloc. 19. Încadrat în zonă: se referă la blocurile şi scările de bloc care sunt parte integrantă a Asociaţiei de Proprietari căreia i-au fost arondate locuri de parcare. Totodată, acest termen desemnează imobilele, blocurile și scările de bloc pentru care Asociaţia de Proprietari a repartizat locuri de parcare la nivel de imobil, bloc sau scară de bloc. 20. Locuit în permanență la domiciliu: situaţia în care o persoană fizică locuiește la adresa declarată ca locuință principală în care își desfăşoară activitatea zilnică în mod constant şi legal. Desfășurarea activitații zilnice şi legale în altă zonă din municipiu, alt judeţ sau altă ţară pentru o perioadă mai mare de 3 luni calendaristice consecutive poate fi considerată nelocuire permanentă la domiciliu. Se iau în considerare şi următorii factori: dovezi ale unei absente regulate și îndelungate la adresa de domiciliu, neprimirea corespondenţei oficiale (facturi, scrisori, etc.) la adresa respectivă, dovezi că persoana nu are copiii înscrişi la o unitate de învățământ din zonă, dovezi că adresa declarată în documentele fiscale nu este aceeaşi cu adresa apartamentului, dovezi că persoana nu este înscrisă în cartea de imobil a blocului ca locatar, dovezi că persoana nu achită utilităţile (energie electrică, apă, gaz) pentru apartamentul respectiv, mărturiile vecinilor că la apartament locuiesc alte persoane, dovezi că în apartament locuiesc alte persoane cu contract de închiriere. 21. Reşedinţă — adresa la care persoana fizică declară că are locuinţa secundară, alta decât cea de domiciliu. Pentru declararea locuinţei secundare, este necesară obținerea vizei de flotant. Aceasta se acordă pe o perioadă de cel mult un an, iar la schimbarea adresei sau la expirarea perioadei trebuie reînnoită. Resedinta si domiciliul pot genera, duce la obtinerea unui loc de parcare in contextul indeplinirii tutuor celorlalte conditii. Art.2 (1) În parcările de domiciliu situate la o distanță mai mică de 30 de metri de cel mai apropiat punct al imobilelor cu destinaţie de locuinţă, se poate atribui, contra cost şi pentru folosinţă, câte un loc de parcare pentru fiecare apartament, în intervalul orar 16:00 — 07:00 al zilei următoare, de luni până vineri, precum şi de sâmbătă, de la ora 07:00, până luni, la ora 07:00, pentru parcarea autoturismelor aflate în proprietate sau folosință, a căror masă maximă autorizată nu depăşeşte 3 tone. În zilele de weekend și în zilele libere de sărbătoare legală (stabilite la nivel naţional), staționarea autoturismelor fără plata taxei de parcare este interzisă si se santioneaza. (2) Staţionarea autoturismelor în parcările de domiciliu este permisă fără plata taxei de parcare exclusiv de luni până vineri, în intervalul orar 07:00 — 16:00. În zilele de weekend și în zilele libere de sărbătoare legală (stabilite la nivel naţional), staționarea autoturismelor fără plata taxei de parcare este interzisă si se sanctioneaza. (3) Nu se vor atribui locuri de parcare pentru autovehicule destinate transportului de marfă sau călători, precum și pentru motociclete, scutere, mopede, trotinete sau biciclete. (4) Nu se vor atribui locuri de parcare persoanelor care nu locuiesc permanent la domiciliu. În acest sens, la momentul înregistrării dosarului, fiecare proprietar va depune o declaraţie pe propria răspundere, conform modelului anexat prezentului regulament, prin care confirmă că locuieşte în permanenţă la adresa respectivă. Conducerea asociaţiei de proprietari în care este încadrat imobilul în care o persoană are domiciliul, dar nu locuieşte permanent la acel domiciliu, va prezenta dovezile/documentele odată cu completarea si semnarea procesului- verbal de predare pentru verificare a cererilor şi documentelor anexate la acestea, de către Asociaţia de Proprietari către Compartimentul Parcări de Domiciliu din cadrul Direcţiei Patrimoniu Imobiliar a Primăriei Municipiului Oradea. (5) Nu se vor atribui locuri de parcare persoanelor care deţin apartamente, dar nu locuiesc permanent la adresa respectivă și solicită loc de parcare pentru chiriași. Atât Asociaţia de Proprietari, cât şi proprietarul sau chiriașul vor depune o declaraţie pe propria răspundere, conform anexelor din prezentul regulament, prin care confirmă că locuiesc în permanență la adresa respectivă. Vor fi prezentate şi procesele-verbale ale şedinţelor organizate, în care se menţionează persoanele care nu locuiesc în imobilul unde au domiciliul şi care solicită loc de parcare pentru chiriaşi. (6) În parcările de domiciliu, la cerere, se pot atribui pentru folosinţă, în mod gratuit, locuri de parcare persoanelor cu handicap accentuat sau grav, posesoare de autoturisme, precum și persoanelor posesoare de autoturisme care au deţinut legal garaje pe amplasamentul parcării de domiciliu, garaje construite conform autorizaţiei de construcţie obţinute de la Primăria Municipiului Oradea şi care au fost demolate în scopul amenajării de locuri de parcare de domiciliu. Gratuitatea se va acorda pentru o perioadă de 5 ani persoanelor care au deținut legal garaje pe amplasamentul parcării de domiciliu și care nu au primit şi nu vor primi despăgubiri prin depunerea dovezii de detinere a garajului pe amplasamentul parcarii de domiciliu. Locul de parcare se va atribui numai din locurile de parcare repartizate imobilului în care persoana solicitantă îşi are domiciliul. (7) Persoanele care nu depun cerere la asociaţiile de proprietari sau nu se prezintă la data și ora anunţate pentru procedura de atribuire directa sau atribuire prin licitatie a locurilor de parcare de domiciliu pentru folosinţă pierd dreptul de prioritate asigurat de alineatul anterior. Acestea se vor putea prezenta ulterior în cadrul unei alte proceduri organizate pentru atribuirea unui loc de parcare pentru folosinţă, dacă vor rămâne locuri neatribuite în parcarea de domiciliu. (8) Pentru depunerea actelor şi/sau participarea la procedura de atribuire, locatarii pot transmite, pe propria răspundere, unei alte persoane o împuternicire comunicată direct sau pe cale electronică sub forma de inscris autentic sau inscris sub semnatura privata. (9) Organizarea procedurilor de atribuire directa sau atribuire prin licitatie a locurilor de parcare se va realiza de către Comisia de atribuire a locurilor de parcare pentru folosință în parcările de domiciliu din municipiul Oradea, pentru persoanele fizice cu domiciliul sau reşedinţa în imobilele încadrate in zona parcărilor de domiciliu, amenajate de serviciile de specialitate din cadrul administraţiei publice locale sau prin încheierea unor contracte de parteneriat public-privat, derulate între partenerul public, Consiliul Local al Municipiului Oradea prin Primăria Municipiului Oradea, și un investitor privat. (10) Se va atribui direct sau se va atribui prin licitatie un singur loc de parcare pentru un a [...]