HCL 513/2023 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(â)oradea.ro HOTĂRÂRE pentru aprobarea „Planului de acțiune reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea” Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 29.06.2023 Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea „Planului de acţiune reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea” Analizând Referatul de aprobare al primarului, în calitate de iniţiator, înregistrat sub nr.261195 din data de 21.06.2023 Având în vedere Raportul de specialitate cu nr. 261198 din 21.06.2023, prin care Direcţia Tehnică propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea „Planului de acţiune reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea” pentru conformitate cu obligaţiile legale prevăzute de Legea 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiental, administraţia publică locală are obligaţia evaluării şi gestionării zgomotului ambiental la care este supusă populaţia precum și respectarea prevederilor Hotărârii nr. 756 din 8 iunie 2022 pentru modificarea şi completarea anexei nr. 2 la Legea nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant Legii nr. 181 din 14 iunie 2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 121/2019, privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant. În acest sens, autorităţile administraţiei publice locale elaborează harţile strategice de zgomot şi planurile de acţiune aferente pentru aglomerările aflate în administrarea lor. Prezenta legislație transpune prevederile Directivei 2002/49/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 25 iunie 2002 privind evaluarea şi gestiunea zgomotului ambiental, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE), seria L, nr. 189 din 18 iulie 2002, şi ale anexei la Directiva (UE) 2015/996 a Comisiei din 19 mai 2015 de stabilire a unor metode comune de evaluare a zgomotului, în conformitate cu Directiva 2002/49/CE a Parlamentului European şi a Consiliului și Directiva (UE) 2020/367 a Comisiei din 4 martie 2020 de modificare a anexei III la Directiva 2002/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește stabilirea metodelor de evaluare a efectelor dăunătoare ale zgomotului ambiental. În cursul anului 2022, administrația publică locală orădeană a înaintat Agenţiei pentru Protecţia Mediului Bihor, în vederea analizării și evaluării Hărțile strategice de zgomot pentru municipiul Oradea. În conformitate cu prevederile legislației hărțile strategice de zgomot și planurile de acțiune se refac și, dacă este cazul, se revizuiesc, cel puţin la fiecare 5 ani de la data elaborării și aprobării lor. Legea 121/2019, privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambient la - ART. 24 prevede: până la data de 18 iulie 2023 se elaborează planurile de acțiune destinate gestionării zgomotului și a efectelor acestuia, incluzând măsuri de reducere a zgomotului, dacă este necesar, iar aceste planuri de acțiune se reevaluează și, dacă este cazul, se revizuiesc, atunci cand se produc modificări importante care afectează situația existentă privind nivelul zgomotului, și cel puţin la fiecare 5 ani de la această dată, pentru toate aglomerările, drumurile principale, căile ferate principale şi aeroporturile principale. - Art. 60 prevede obligativitatea aprobării prin hotărâre a consiliilor locale planurile de acțiune pentru traficul rutier din interiorul aglomerărilor urbane; Ținând seama de prevederile art. 44 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. i), art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) it. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă „Planul de acţiune reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea”, Anexă la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Tehnică, Direcţia Economică și Direcţia Arhitect Șef. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului Judeţului Bihor Primarul Municipiului Oradea Consiliul Judeţean Bihor, prin grija Direcţiei Tehnice Direcţia Tehnică Direcţia Economică, prin grija Direcţiei Tehnice Directia Arhitect Șef, prin grija Direcţiei Tehnice Direcţia Juridică, prin grija Direcţiei Tehnice Direcţia Politia Locală Oradea, prin grija Direcţiei Tehnice Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. 0 0000000000 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Barabaș Călin-lulian Oradea, 29 iunie 2023 Nr. 513 // Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi „pentru”, 4 voturi „impotrivă?, 3 tei ri „abțin | Agenţia pentru Protecţia Mediului Bihor, prin grija Direcţiei Tehnice CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL Eugenia Borbei | evvira, Zomotul este muzică pentru noi | Plan de acţiune pe zgomot pentru municipiul Oradea Data: 28 iunie 2023 Nr. Studiu: 2073 Ediţia 3.0 ein, Zgomotul este muzică Pentru noj | Plan de acţiune reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea Realizat pentru: MUNICIPIUL ORADEA Realizat de: 0 2023 Enviro Consult Acest raport a fost realizat de Enviro Consult. Acest ici raport nu poate fi reprodus parţial sau în întregime fără 408 acordul prealabil al proprietarului raportului (Municipiul /(/ Oradea) / Acest raport este bazat, în parte, pe informaţii primite de la Bogdan Lazarovici, inginer alte părți. Dacă nu este specificat altfel, Enviro Consult presupune că aceste informaţii sunt corecte şi de încredere, prin urmare fiind folosite la elaborarea concluziilor raportului. Verificat de: (4 ENVIRO CONSULT Gabriela Mihai, inginer QA STR. POPA TATU NR.62A Aprobat de: SECTOR 1 BUCURE TI 010806 ROMÂNIA TATATAT ENTIZI DA Plan de acţiune pentru reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea Studiu nr. 2073 2 eNVira, Zaomotul este muzică Pentru noi ! Rezumat S-au evaluat nivelurile de presiune acustică rezultate în urma realizării hărţii strategice de zgomot pentru Municipiul Oradea. Valorile obţinute au fost prelucrate şi introduse în software Predictor-LimA versiunea 2023. Au fost identificate zonele cele mai poluate fonic şi s-au propus o serie de măsuri pentru reducerea nivelului de zgomot. Versiunile documentului Ediţia Data Realizat Verificat Aprobat Modificări aduse de de de 1.0 30.03.23 BL GM GT Document ediţie inițială, trimis spre client pentru analiză (ediţie preliminară) 2.0 05.04.23 BL GM GT Completat cu proiectele aprobate. 3.0 28.06.23 BL GM GT Completat cu observaţiile comisiilor de specialitate.. Lucrarea a fost elaborata de: S.C. ENVIRO CONSULT S.R.L. EXPERT ATESTAT PRINCIPAL: LAZAROVICI Bogdan-Gabriel, Seria RGX nr.037/22.10.2021 Adresa corespondenţă: str. Popa Tatu nr. 62A, sector 1, Telefon: (021) 311-8080; +40 745 07 77 09 Email: blazarovici(aenvi.ro S.C. Enviro Consult S.R.L. este înregistrată în Registrul experților atestați pentru elaborarea de studii de mediul Seria RGX nr.049/03.11.2021. Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea Studiu nr. 2073 Zgomotul este muzică Pentru noi | 1. DESCRIEREA AGLOMERĂRII: LOCALIZARE, SUPRAFAŢĂ, NUMĂR LOCUITORI ..... m nneneauneeaseaneaenesesesee LOCALIZARE ... RELIEF.... SUPRAFAŢA ... POPULAŢIA ASPECTE POLITICO-ADMINISTRATIVE .. SURSE DE ZGOMOT... eee eeeeeeaaeaee TRAFIC RAITIEA comanesti n ii i 0302 i în 8 TRAFIC FEROVIAR (TRAMVAI) ... INDUSTRIE 2. AUTORITATEA RESPONSABILĂ.....me nec eoeeeeaee ooeueanoeeoeneaoaeneeasenetaeeoneeoenotoeeeneeotenaeeeoeneaoeaaeeeeneeteseaseee sii 8 3. SCOPUL RAPORTULUI. ....nn eee eoeeeeeeeeeooeaeoneeeneoneea poe eneneeane eee eene toate eee eee tone eeneesaeeaateeeeeeaeaeaeeea 4. CADRULLEGAL.....c smn aoeeeneeceeneeeaseenneeeeenenoeeneeneseenee posoeesoneneetteepeneooueteoeenaneeeeeeeeatezonosetetteeeeeennanesere pita =] „ee. 10 5. VALORI LIMITĂ UTILIZATE... une ecnouoeeezazee ooasoaeeaaaoa nea ea eaaoaoeaasooiteeeneae pene toneneeeeteaeteooeeee eset ereenaeetezanee 6. SINTEZA INFORMAȚIILOR OBȚINUTE PRIN CARTAREA ZGOMOTULUI ........nmeuneeeeeeneeneeeeeteneenananeeazeea 6.1 HARTA DE ZGOMOT PRIVIND TRAFICUL RUTIER ........... 4 6.2 HARTA DE ZGOMOT PRIVIND TRAFICUL FEROVIAR (TRAMVAI)... eneeaeeeaeee Sai 6.3 HARTA DE ZGOMOT PRIVIND ACTIVITATEA INDUSTRIALĂ .... eee eeeeaaneeenaeeeaennanenanaeneanaaanaenaennaaeeea 6.4 ZONE LINIŞTITE ÎN MUNICIPIUL ORADEA ...mmeeeceeaneneeeeeeeeee ăia pă da cădaaăaolda taci UD 208 da 0 natalia 7. NUMĂRUL DE PERSOANE EXPUSE LA ZGOMOT, SITUAȚIILE CARE NECESITĂ AMELIORARE....... mau 7.1 NUMĂRUL ESTIMAT DE PERSOANE .....e ceeace eee eee eee eee nenanoaana nam nnaneannnneennanaaenaenaneanesaa monneeenenasaneaaaee 14 7.2 IDENTIFICAREA PROBLEMELOR ȘI A SITUAŢIILOR CARE NECESITĂ O AMELIORARE ..... eee eeaeaaeaeee monenannnansanee 14 8. SINTEZA OFICIALĂ A CONSULTĂRILOR PUBLICE ORGANIZATE . Plan de acţiune pentru reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea Studiu nr. 2073 enya, Zgomotul este muzică pentru noi | 9. INFORMAȚIILE PRIVIND MĂSURI DE REDUCERE A ZGOMOTULUI AFLATE ÎN DESFĂŞURARE ŞI INFORMAȚII PRIVIND PROIECTELE DE REDUCERE A ZGOMOTULUI ÎN FAZA DE PREGĂTIRE... ccecereeceteaae seata 15 9.1 MĂSURI DE MANAGEMENT DE TRAFIC — FLUIDIZAREA TRAFICULUI .. 9.2 MĂSURI DE REDUCERE A EMISIEI ZGOMOTULUI.. 10. ACTIUNI PE CARE AUTORITĂȚILE COMPETENTE INTENŢIONEAZĂ SĂ LE ÎNTREPRINDĂ ÎN URMĂTORII 5 ANI, INCLUSIV MĂSURI DE PĂSTRARE A ZONELOR LINIŞTITE....n cm eaeoeteneozozaeeeseseueeeeneaearese 10.1 SISTEM DE MONITORIZARE A ZGOMOTULUI... 10.2 PROIECTE PRIORITARE MOBILITATE 10.3 REDUCERE PE STRAZILE AFECTATE (CAPITOL 7.2) muncea naneeeeaneenenaneeaneaee aan eaeanaeaananeaeaaaneaeeane 17 11.STRATEGIA PE TERMEN LUNG... ea eeeeeaeaneeeeeeaoneasaea său cutu băută 5350 50 daoudag odadulasteai sd guzaa suta aia asuatl 18 11.1 ÎMBUNĂTĂȚIREA REŢELEI DE TRANSPORT ÎN COMUN .......+ ERIE AA asa aaa tea Ea pn zatai atare ante asd 18 12.INFORMAŢII FINANCIARE: BUGET, EVALUARE COST-EFICIENȚĂ, EVALUARE COST-PROFIT..... mn neeueaee 18 13.PROGNOZE PRIVIND EVALUAREA IMPLEMENTĂRII ŞI A REZULTATELOR PLANULUI DE ACȚIUNE......... 18 Cuprins Tabele TABEL NR.1, VALORI-LIMITĂ PENTRU SURSA DE ZGOMOT TRAFIC RUTIER ÎN AGLOMERĂRI .aunn nana ana eaanea anna ant anantananeananau ana neanananeanaanennaaa 10 TABEL NR.2. VALORI-LIMITĂ PENTRU SURSA DE ZGOMOT TRAMVAI... nana ana aa ana aaanaeannaaneaaanaanaa na anaanane na ananenaeananaaneananene 10 TABEL NR.3. VALORI-LIMITĂ PENTRU SURSA DE ZGOMOT DE TIP INDUSTRIAL DE LA AMPLASAMENTELE INDUSTRIALE PREVĂZUTE ÎN ANEXA NR.1 LA LEGEA NR.278/2013, CU MODIFICĂRILE ȘI COMPLETĂRILE ULTERIOARE. nenea eaaaa anuar enenaeneanae 11 TABEL NR. 4. VALORI-LIMITĂ PENTRU ZONE LINIŞTITE ÎNTR-O AGLOMERARE, CARE SUNT DE TIP ZONE VERZI, ZONE REZIDENŢIALE CONSTRUITE, SPAŢII DE AGREMENT ŞI DE CAMPARE ŞI ALTELE ASEMENEA a TABEL NR.5. LISTA PROIECTELOR PRIORITARE PENTRU MOBILITATEA URBANĂ... TABEL NR.6. PROIECTE PROPUSE PRIN PNRR.... TABEL NR.7. PROIECTE PROPUSE PRIN PNRR.... TABEL NR.8. ESTIMAREA NUMĂRULUI DE PERSOANE EXPUSE LA ZGOMOT DUPĂ IMPLEMENTAREA MĂSURILOR DE REDUCERE A ZGOMOTULUI „manea nana aeanenraneneaae 18 Plan de acţiune pentru reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea Studiu nr. 2073 eva, Zgomotul este muzică pentru noj | 1. DESCRIEREA AGLOMERĂRII: LOCALIZARE, SUPRAFAȚĂ, NUMĂR LOCUITORI Localizare Municipiul Oradea, reşedinţa judeţului Bihor este amplasat în partea de nord-vest a României, de-a lungul paralelei de 47903" latitudine nordică și pe meridianul de 21*55” longitudine estică. Fiind situat la aproximativ 10 km de cel mai mare punct de frontieră de la graniţa de vest a ţării cu Ungaria, localitatea Borş şi la 163 de km faţă de capitala Budapesta, oraşul reprezintă una dintre principalele căi de acces către statele din vestul şi centrul Europei. Municipiul se învecinează în nord cu judeţul Satu Mare, în est cu judeţele Sălaj şi Cluj, în sud-est cu județul Alba, iar în sud cu judeţul Arad, partea de vest şi nord-vest fiind reprezentată de granița cu Ungaria. De asemenea, Oradea este înconjurată de o serie de comune împreună cu care formează începând din anul 2005, Zona Metropolitană Oradea: Biharia, în nord, Paleu și Cetariu în est, Osorhei în sud-est, Sanmartin şi Nojorid în sud, Santandrei şi Girisu de Cris în vest şi Borş în nord-vest. Relief Oraşul Oradea este situat într-o zonă deluroasă formată din Dealurile Vestice, Dealurile Oradei şi Dealurile Gepişului care se prelungeste treptat spre zona Câmpiei Banato-Crişane şi a Munţilor Apuseni. Oraşul este străbătut prin centrul său de apele râului Crişul Repede care formează în zona istorică o luncă. De asemenea, apele pârâului termal Peţa şi afluenții Crişului Repede, pârâurile Paris, Sălbatic, Adona şi Crişul Mic străbat oraşul. Oraşul se află la altitudinea de 126 m faţă de nivelul mării şi dispune de un amplasament armonios cu perspectivă spre Câmpia Crişanei şi spre Munţii Apuseni. Plan de acţiune pentru reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea Studiu nr. 2073 era, Suprafața Zaomotul este muzică Pentru noi | Municipiul Oradea ocupă o suprafață administrativă de cca. 11 600 ha din care 7,716 ha intravilan şi se constituie ca al zecelea oraş ca mărime din România. Populaţia Conform ultimului recensământ, Oradea a avut 196367 locuitori. Aspecte politico-administrative Capitală administrativă a judeţului Bihor, Oradea reprezintă unul dintre centrele istorice, economice, sociale, turistice şi culturale importante din zona de vest a României, constituind un punct de plecare către capitale europene precum Budapesta, Viena sau Praga şi fiind accesibil prin reţeaua rutieră şi feroviară paneuropeană şi prin cea aeriană internaţională. Toate aceste atribute îi conferă oraşului înfaţişarea unei metropole europene complexe cu tradiţie semnificativă în toate domeniile importante. Oraşul reprezintă un centru turistic important al țării datorită aspectului arhitectural care poartă amprenta unor stiluri diferite (romantic, clasic, baroc, renascentist, secession sau art- nouveau) cu influențe preluate de la statele învecinate din partea Europei Centrale sau a Europei de Vest, Oradea fiind până în anul 1918 parte a Imperiului Austro-Ungar. Aceste clădiri se află situate în zona istorică a oraşului, iar dintre ele pot fi enumerate: Primăria, Palatul Vulturul Negru, Palatele Rimanoczy Senior şi Junior, Palatul Baroc, Cetatea Oradea, Teatrul de Stat, Biserica Ortodoxă cu Lună, Palatul Episcopiei Greco-Catolice. Oradea este un frumos centru de promenadă nu doar pentru străzile şi bulevardele de-a lungul cărora pot fi admirate clădirile istorice, dar şi pentru zonele sale de verdeață aflate în interiorul său în vecinatatea oraşului. Astfel, pe malul drept al Crişului Repede este amplasat cel mai mare parc al oraşului, Parcul Ion. C. Bratianu, iar la 4 km, respectiv 8 km distanţă de oraş se află staţiunile 1 Mai şi Băile Felix. Municipiul Oradea cu atracțiile turistice, istorice şi culturale proprii, precum şi latura sa economică-industrială care susţine mediul de afaceri este accesibil prin toate mijloacele de transport (rutier, feroviar, aerian). Constituindu-se într-o metropolă modernă, europeană, influenţată puternic de curentul din centrul Europei, edilii oraşului Oradea prezintă o Plan de acţiune pentru reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea Studiu nr. 2073 Zgomotul. este muzică Pentru noi | preocupare constantă pentru confortul, siguranţa şi sănătatea locuitorilor săi şi a celor care se află în tranzit prin oraş. Surse de zgomot TRAFIC RUTIER Municipiul Oradea este accesibil prin drumurile naţionale DNI, DN76, DN79, DN 19, respectiv prin cele europene E60, E79, E671. În datele primite de la Primăria Oradea s-a identificat un număr de 925 străzi cu un total de 445.837,36 m lungime, şi o suprafaţă totală de 3.158.181,15 m2. TRAFIC FEROVIAR (TRAMVAI) Tramvaiele din Oradea parcurg 5 trasee cu o lungime de 37,14 km, însumând 157 de staţii. Reţeaua de tramvai are o lungime de 19,21 km si cuprinde 6 linii de tramvaie. În perioada de vârf a fluxului de călători, tramvaiele circulă la fiecare 6 minute. INDUSTRIE Zona industrială luată în considerare pentru realizarea hărților de zgomot provenit de la activităţile industriale a fost cea pe care sunt amplasate unitati IPPC care desfăşoară activități în conformitate cu anexa nr. 1 la Legea nr. 278/2013. Acestea sunt localizate în partea de vest a Municipiului Oradea într-o arie delimitată de: Şos. Borșului la sud, str. Podului şi str. Uzinelor la est, str. Matei Corvin şi linia ferată Gara Centrală-Gara Ep. Bihorului la nord. 2. AUTORITATEA RESPONSABILĂ Municipiul Oradea este autoritatea administraţiei publice locale care realizează cartarea zgomotului şi elaborarea hărților strategice de zgomot și a planurilor de acţiune pentru municipiul Oradea, aflată în administrarea sa. Menţionăm că datele utilizate în raportul de față, utilizate şi în raportul privind prezentarea evaluării rezultatelor obţinute prin cartarea de zgomot pentru fiecare hartă strategică de Plan de acţiune pentru reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea Studiu nr. 2073 Zgomotul este muzică Pentru noi | zgomot răspund cerințelor menţionate în legea nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant. Datele de intrare şi prelucrarea acestora s-a realizat de către Municipiul Oradea prin contract de servicii cu firma Enviro Consult — nr. 493341/24.11.2021 având ca obiect „Elaborarea hărților strategice de zgomot şi a planurilor de acțiune pentru reducerea nivelului de zgomot pentru Municipiul Oradea”. 3. SCOPUL RAPORTULUI Scopul acestui raport este acela de a stabili planul de acţiune pentru gestionarea zgomotului şi a efectelor acestuia în municipiul Oradea prin considerarea rezultatelor obţinute prin elaborarea hărții strategice de zgomot a municipiului. În cadrul planurilor de acţiune, pe baza rezultatelor cartografierii acustice, se vor identifica zonele poluate fonic ca urmare a traficului rutier şi a activităților industriale şi se vor identifica soluţiile de diminuare a zgomotului ambiental sau de păstrare a nivelului scăzut de zgomot. 4. CADRUL LEGAL Planurile de acţiune sunt realizate în conformitate cu cerinţele legii nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant. Conţinutul raportului respectă cerinţele anexei nr. 5 a legii nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant. De asemenea, prezentul raport răspunde şi cerinţelor generale la nivel european, consemnate în Directiva Europeană 2002/49/EC potrivit căreia atingerea unui nivel înalt de protecţie a sănătăţii şi a mediului este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele care trebuie urmărite este protecţia împotriva zgomotului. În Cartea verde asupra strategiei privind zgomotul, Comisia a desemnat zgomotul ambiental ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa. Actele normative ce reglementează prezentul raport sunt: Directiva Europeană 2002/49/EC: Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului pentru municipiul Oradea Studiu nr. 2073 Zomotul este muzică Pentru noi ! (1) Atingerea unui nivel înalt de protecţie a sănătăţii şi a mediului este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele care trebuie urmărite este protecţia împotriva zgomotului. În Cartea verde asupra strategiei viitoare privind zgomotul, Comisia a desemnat zgomotul ambiental ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa. Legea nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant: (1) Prezenta lege abordează unitar, la nivel naţional, evitarea, prevenirea sau reducerea efectelor dăunătoare provocate de expunerea populaţiei la zgomotul ambiant, inclusiv a disconfortului, prin implementarea progresivă a următoarelor m [...]