HCL 48/2024 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea încheierii Protocolului de colaborare, între UAT - Municipiul Oradea, respectiv Ministerul Justiţiei - Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea, în scopul realizării din fonduri municipale a unui pavilion de detenție cu o capacitate de cazare pentru 80 de deținuți, pe terenul - situat în municipiul Oradea, str. Calea Sântandrei nr. 31 în proximitatea construcțiilor existente în cadrul Gospodăriei Agrozootehnice a Penitenciarului Oradea, respectiv în vecinătatea viitorului parc industrial ce urmează a se realiza în municipiul Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 31.01.2024; Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii Protocolului de colaborare, între UAT - Municipiul Oradea, respectiv Ministerul Justiţiei - Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea, în scopul realizării din fonduri municipale a unui pavilion de detenţie cu o capacitate de cazare pentru 80 de deţinuţi, pe terenul - situat în municipiul Oradea, str. Calea Sântandrei nr. 31 în proximitatea construcţiilor existente în cadrul Gospodăriei Agrozootehnice a Penitenciarului Oradea, respectiv în vecinătatea viitorului parc industrial ce urmează a se realiza în municipiul Oradea; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 47254/1 din data de 29.01.2024; Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 47254/2 din data de 29.01.2024, întocmit de către Direcţia Patrimoniu Imobiliar, prin care, propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului mai sus menţionat; Luând în considerare adresa nr. 55443 din 01.11.2022 prin care Ministerul Justiţiei - Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea avizează favorabil demersul de transfer a suprafeței de 18,6 ha teren în domeniul public al UAT - Municipiul Oradea, condiționat de realizarea unui pavilion de detenţie de către municipalitate pe terenul situat în mun. Oradea - Calea Sântandrei nr.31; Văzând Hotărârea de Guvern nr. 574/2023 privind actualizarea descrierii tehnice și a valorii de inventar ale unui imobil aflat în domeniul public al statului și în administrarea Penitenciarului Oradea din subordinea Administrației Naţionale a Penitenciarelor și trecerea unei părți din acesta în domeniul public al municipiului Oradea; În conformitate cu prevederile art. 35 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; In baza art. art. 129 alin. (2) li. b) li. e), alin. (4) lit. d), alin. (6) lit. c), alin. (7) Iit. k), 139 alin. (2) și art. 196 alin. (1) it. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă încheierea Protocolului de colaborare între UAT - Municipiul Oradea, respectiv Ministerul Justiţiei - Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea, în scopul realizării din fonduri municipale a unui pavilion de detenție cu o capacitate de cazare pentru 80 de deţinuţi, pe terenul identificat în C.F. 214977 și nr. cadastral 214977 situat în municipiul Oradea, str. Calea Sântandrei nr. 31 în proximitatea construcțiilor existente în cadrul Gospodăriei Agrozootehnice a Penitenciarului Oradea, respectiv în vecinătatea viitorului parc industrial ce urmează a se realiza în municipiul Oradea conform Anexei nr. 1 la hotărâre, parte integrantă a acesteia. Art. 2. Se aprobă suportarea de la bugetul local al UAT - Municipiul Oradea a cheltuielilor cu documentaţia tehnico — economică și construirea unui pavilion de detenție cu o capacitate de cazare pentru 80 de deținuți pe amplasamentul din proximitatea construcţiilor existente în cadrul Gospodăriei Agrozootehnice a Penitenciarului Oradea, astfel cum este prevăzut în cuprinsul Protocolului menţionat la art. 1. Art. 3. Se mandatează primarul Municipiului Oradea și conducătorii Direcţiilor de specialitate din cadrul UAT - Municipiul Oradea, să semneze Protocolul de colaborare prevăzut la art. 1, inclusiv eventualele modificări ale acestuia - dacă va fi nevoie. Art. 4. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Direcţiei Patrimoniu Imobiliar. Art. 5. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Patrimoniului Imobiliar - Serviciul Investiţii Construcţii Civile; - Direcţia Juridică, prin grija DPI - Serviciul Investiţii Construcții Civile; - Direcţia Economică, prin grija DPI - Serviciul Investiţii Construcții Civile; - Ministerul Justiţiei - Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea, prin grija DPI - Serviciul Investiții Construcţii Civile; - Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Buhaș Camelia-Liana Oradea, 31 ianuarie 2024 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 48 SECRETAR GENERAL Eugenia Borbei Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” N Anexa nrî la HCL nr. 48. din 31.01.2024 UAT - Municipiul Oradea Ministerul Justiției Administrația Naţională a Penitenciarelor Penitenciarul Oradea Nr. din „02.2024 Nr. din .02.2024 PROTOCOL privind realizarea din fonduri municipale a unui pavilion de detenție cu o capacitate de cazare pentru 80 de deținuți, pe terenul - situat în municipiul Oradea, str. Calea Sântandrei nr. 31 în proximitatea construcțiilor existente în cadrul Gospodăriei Agrozootehnice a Penitenciarului Oradea, respectiv în vecinătatea viitorului parc industrial ce urmează a se realiza în municipiul Oradea încheiat astăzi 102 1 2024, între Părţile: |. U.A.T. MUNICIPIUL ORADEA, cu sediul în Oradea, Piaţa Unirii, nr. 1, județul Bihor, C.U.I. 4230487, C.I.F. RO35372589, cont bancar RO50TREZ076502205X016643 deschis la Trezoreria Municipiului Oradea, reprezentat legal prin di. Florin BIRTA - primar, dl. Dan - Lucian POPA - director executiv al Direcției Patrimoniu Imobiliar, di. Eduard FLOREA - director executiv al Direcției Economice și d.na Oltea - Diana MARC - director executiv al Direcţiei Juridice, pe de o parte, și II. Ministerul Justiţiei - Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea, cu sediul în Oradea, str. Parcul Traian nr. 3, judeţul Bihor, C.I.F. 4208560, cont bancar RO71TREZ0765005XXX000132 deschis la Trezoreria Municipiului Oradea, reprezentată legal prin d. comisar şef de penitenciare Ciprian TIMIȘ - director, Strategia naţională de reintegrare socială a persoanelor private de libertate 2020 - 2024, aprobată prin H.G nr. 420 / 2020, vizează reintegrarea persoanelor puse în libertate din detenție, în mediul familial, în comunitate și pe piața muncii prin consolidarea, optimizarea și dezvoltarea mecanismelor legale și procedurale, punând accent pe rolul activ al factorilor instituționali și comunitari - instituții publice, organizaţii neguvernamentale și agenți economici, care pot iniția, încă din perioada de detenție, demersuri de incluziune socială a persoanelor private de libertate. Astfel, penitenciarele din Timișoara, Arad, Ploiești, Bistriţa și Constanţa, în cadrul unor proiecte - pilot, colaborează cu agenţi economici care oferă cazare deţinuţilor cu regim deschis și care lucrează în cadrul acestor firme, fiind asigurate astfel condiţiile pentru formarea într-o meserie, dezvoltarea competențelor profesionale, respectiv angajarea deținuților pe piața muncii încă din perioada execuțional - penală și menținerea acestora, respectiv identificarea altor locuri de muncă, după ce sunt eliberate din detenţie. qi Anexa nr 1 la HCL nr. 48 din 31.01.2024 Aceste colaborări creează cadrul susţinerii și sprijinirii reintegrării în comunitate a persoanelor private de libertate, în scopul prevenirii riscului de excluziune socială, eficientizarea utilizării resurselor disponibile. și îmbunătăţirea climatului organizaţional, contribuind, în mod direct, la creșterea calității rezultatelor obținute în plan local sau sistemic privind reintegrarea socială a persoanelor sancţionate penal. CAPITOLUL | - Consideraţii generale UAT - Municipiul Oradea acordă o atenție deosebită identificării de soluții și luării unor măsuri pentru atragerea în Oradea a investitorilor și a forței de muncă capabile să susţină o dezvoltare economică eficientă și durabilă. În realizarea acestui deziderat s-a înființat societatea Agenţia de Dezvoltare Locală S.A. Oradea care administrează 4 parcuri industriale (3 funcţionale și unul în amenajare), în care își desfășoară activitatea un număr de 102 companii care au creat până în prezent 9.730 locuri de muncă. Potrivit datelor centralizate în luna decembrie 2022, la cele 87 firme care desfășurau activitate productivă în parcurile industriale erau angajaţi un număr total de 8.610 persoane. Dintre aceștia, aproximativ 50% fac naveta către locul de muncă, din zona rurală a județului Bihor. În cazul în care angajările se fac de pe o rază de 40 - 50 de kilometri cu navetă, retenția angajaţilor devine problematică, aceștia având tendința să renunțe la locul de muncă. Acest aspect, coroborat cu faptul că rata șomajului în judeţul Bihor este extrem de mică creează mari probleme privind obținerea și retenția forței de muncă necesare desfășurării activităţii în parcurile industriale. În acest context, Municipalitatea orădeană colaborează cu mediul privat, cu Consiliul Judeţean Bihor și alte instituțiile publice deconcertate ale statului pentru asigurarea unor amplasamente destinate înființării de noi afaceri și identificarea unor soluţii pentru fidelizarea forţei de muncă și atragerea de noi angajaţi Ia firmele din parcurile industriale, inclusiv prin construirea a trei blocuri cu locuințe de serviciu ce se vor închiria exclusiv persoanelor angajate la firmele din parcurile industriale și a unei grădinițe în incinta parcului din strada Borșului. Văzând că, Imobilul din mun. Oradea, str. Calea Sântandrei, evidenţiat la poziţiile 34352 - 34355 din Inventarul domeniului public al statului atestat prin Hotărârea Guvernului nr. 416 / 2016 privind modificarea şi completarea Anexei nr. 11 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705 / 2006, aflat în proprietatea publică a statului şi în administrarea Ministerului Justiţiei prin Administrația Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea, este afectat de proiecte guvernamentale elaborate de Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (C.N.A.I.R.), privind realizarea drumului de legătură din centura ocolitoare a Municipiului Oradea la autostrada A3 - Transilvania și de proiectul privind realizarea drumului expres Oradea - Arad, care fragmentează incinta actuală și fac astfel inutilizabil amplasamentul potrivit scopului destinat Gospodăriei agro - zootehnice a Penitenciarului Oradea. Ministerul Justiţiei - Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea, prin adresa nr. 55443 din 01.11.2022, avizează favorabil demersul de transfer a suprafeţei de 18,6 ha teren în domeniul public al UAT - Municipiul Oradea, condiţionat de realizarea unui pavilion de detenție de către municipalitate pe terenul situat în mun. Oradea - Calea Sântandrei nr. 31, demers concretizat în emiterea Hotărârii de Guvern nr. 574 / 2023 privind actualizarea descrierii tehnice și a valorii de inventar ale unui imobil aflat în domeniul public al statului și în administrarea Penitenciarului Oradea din subordinea Administrației Naţionale a Penitenciarelor și trecerea unei părţi din acesta în domeniul public al municipiului Oradea. Realizarea pavilionului este considerată a fi benefică municipalității orădene prin faptul că generează baza materială și dezvoltă cadrul interinstituțional de colaborare în scopul sprijinirii reintegrării. în comunitate a persoanele private de libertate, pentru prevenirea riscului de excluziune socială și atragerea pe piața muncii și stabilizarea unei forțe de muncă până de curând ignorate de angajatori. 2 Anexa nr î la HCL nr. 48 din 31.01.2024 Scopul încheierii prezentului protocol este multiplu, pe de o parte se doreşte ca persoanele private de libertate să beneficieze de suportul necesar procesului de reintegrare socială, în vederea prevenirii recidivei, pe de altă parte se doreşte determinarea unor schimbări pozitive, atât la nivelul individual al persoanei private de libertate prin motivare la reinserție socială și abţinere Ia recidivă, cât și la nivel comunitar prin acceptarea și îndrumarea noilor colegi de muncă și nu în ultimul rând prin creșterea gradului de securitate socială. CAPITOLUL II - Procedură de colaborare În vederea atingerii obiectivelor propuse, de comun acord Părţile convin asupra următoarelor obligații: Art. 1. Ministerul Justiţiei - Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea, în baza prevederilor O.U.G. nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ și a O.M.J. nr. 2772 / C 12017: 1) 3) 8) întocmește și transmite Nota conceptuală și Tema de proiectare, spre analiză și avizare în cadrul Consiliului Tehnico - Economic al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor iar ulterior predă documentaţia către U.A.T. Municipiul Oradea, în vederea continuării etapelor de elaborare a documentaţiilor tehnico — economice pentru realizarea obiectivului de construire a pavilionului de detenție cu o capacitate de cazare pentru 80 de deţinuţi, pe terenul situat în municipiul Oradea, str. Calea Sântandrei nr. 31, în proximitatea construcţiilor existente în cadrul Gospodăriei Agrozootehnice; în vederea asigurării unui concept unitar, după fiecare etapă finalizată, documentaţiile tehnico- economice aferente obiectului de investiţii vor face obiectul predării — primirii între U.A.T. Municipiul Oradea și Penitenciarul Oradea, pentru a fi transmise spre analiză și avizare în cadrul Consiliului Tehnico-Economic al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, cu respectarea prevederilor O.M.J. 1302 / 2017 și 0.M.J. 430// C / 2019; În situația în care avizele vor fi favorabile, Penitenciarul Oradea va preda documentaţia către U.A.T. Municipiul Oradea pentru a continua demersurile necesare implementării obiectivului de investiţii iar în situaţia în care documentaţia va fi respinsă, Penitenciarul Oradea va solicita către U.A.T. Municipiul Oradea să refacă și/sau să modifice documentaţiile astfel încât acestea să respecte cerințele stabilite la ședința Consiliului Tehnico-Economic al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor; Colaborează cu U.A.T Municipiul Oradea la elaborarea documentaţiilor necesare obținerii Autorizației de construire, realizării și intabulării la O.C.P.I. a pavilionului de detenţie ce urmează a se construi în municipiul Oradea, str. Calea Sântandrei nr. 31; În vederea obținerii autorizaţiei de construire/desființare U.A.T Municipiul Oradea, va preda întreaga documentație necesară autorizării, iar Penitenciarul Oradea în calitate de beneficiar va transmite cererea de emitere a autorizaţiei de construire/desființare însoțită de documentația D.TA.C. / D.T.A.D. completă, însoțită de avizele necesare în termen de valabilitate, compartimentului C.U.A.T.A.L.C. din cadrul Administrației Naţionale a Penitenciarelor în vederea obținerii autorizaţiei; În ceea ce privește obținerea certificatului de urbanism și a autorizaţiei de construire/desființare acestea vor respecta procedura comună de autorizare conform prevederilor Ordinului M.D.R.A.P. Nr. 2212 / 2391 / M.40 / 59 / 2868 / C / 16317 / 263 / 151 / 419 din 2018 pentru aprobarea Procedurii comune de autorizare a executării lucrărilor de construcţii cu caracter special; Va preda autorizația de construire/desființare și amplasamentul către municipiul Oradea, în vederea demarării execuţiei lucrărilor; Va colabora cu reprezentanții numiţi de municipiu în vederea angajării unor deţinuţi de către firmele rezidente în parcurile industriale și relocarea lor în pavilionul construit de municipiu. E) Anexa nr 1 la HCL nr. 48 din 31.01.2024 Art. 2. U.A.T. Municipiul Oradea: 1) 5) U.A.T. Municipiul Oradea, va întreprinde demersurile necesare și va asigura edificarea, cu resurse din bugetul local, a unui Pavilion de detenţie cu o capacitate de cazare pentru 80 de deținuți, pe terenul identificat în C.F. 214977 și nr. cadastral 214977 - Oradea, având o suprafață de 200.493 mp, aflat în administrarea Ministerului Justiţiei - Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea, situat în Oradea, strada Calea Sântandreiului nr. 31, judeţul Bihor, Caracteristicile tehnice generale ale Pavilionului de detenţie cu capacitate de cazare pentru 80 de deținuți vor fi stabilite prin nota conceptuală și tema de proiectare avizată în cadrul Consiliului Tehnico-Economic al Administrației Naţionale a Penitenciarelor, astfel încât să fie asigurată funcţionalitatea și respectarea prevederilor în vigoare privind condiţiile minime de cazare ale persoanelor private de libertate, calitatea în construcţii, condiţiile de siguranță și de aplicare a regimului de executare; Întocmirea Studiului de fezabilitate, a Caietului de sarcini, realizarea Proiectului tehnic și a altor documentaţii necesare pentru autorizarea lucrărilor de construire / desființare, aferente acestui obiectiv, vor fi în sarcina U.A.T. Municipiul Oradea, pe baza cerințelor prezentate în scris de către reprezentanţii Ministerul Justiţiei - Administrația Naţională a Penitenciarelor - Penitenciarul Oradea și cu respectarea prevederilor H.G. 907 din 2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice; După fiecare etapă, va preda documentațiile complete Penitenciarului Oradea, pentru a fi transmise spre avizare în Consiliul Tehnico-Economic al Administrației Naţionale a Penitenciarelor și va asigura, după caz, refacerea și/sau modificarea documentațiilor, astfel încât acestea să respecte cerințele stabilite prin avizul Consiliului Tehnico-Economic al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor; Poate desemna reprezentanți ai societăţilor de proiectare care au elaborat documentațiile supuse avizări să participe la ședințele din cadrul Consiliului Tehnico-Economic al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, pentru prezentarea şi susținerea documentaţiilor menționate, precum şi pentru luarea la cunoștință a concluziilor, Colaborează cu Penitenciarul Oradea la elaborarea documentaţiilor necesare obținerii Autorizaţiei de construire, realizării și întabulării la O.C.P.I. a pavilionului de detenție ce urmează a se construi în mun. Oradea, str. Calea Sântandrei nr. 31; Odată cu emiterea autorizaţiei de construire și predarea amplasamentului va proceda la realizarea execuției lucrărilor a pavilionului de detenție; Va asigura fondurile necesare și va urmări executarea lucrărilor de construire a Pavilionului de detenţie cu o capacitate de cazare pentru 80 de deţinuţi, la standardele de calitate prevăzute de legislația în vigoare și în documentaţia tehnico - economică avizată de Consiliul Tehnico-Economic al Administrației Naţionale a Penitenciarelor. Capitolul III. - Durata protocolului Art. 3. Prezentul protocol intră în vigoare de la data semnării și are durata de valabilitate 10 ani, cu posibilitatea prelungirii cu acordul părților sau tacite, dacă partea interesată nu notifică încetarea. Capitolul IV - Dispoziţii finale Anexa nr î la HCL nr. 48 din 31.01.2024 Art. 4. 1) Prezentul protocol de colaborare are caracterul unui document cadru şi acoperă activitatea de realizare a obiectivelor comune convenite. 2) Prezentul protocol poate fi modificat sau completat, cu acordul s [...]