HCL 473/2011 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea temei de proiectare şi a măsurilor necesare realizării proiectului Realizarea unei reţele de utilităţi publice în cadrul Parcul Industrial Eurobusiness II Oradea, care urmează a fi depus pe Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România (2007-2013) Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 155117 din 27.06.2011 prin care Direcţia de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională propune unele măsuri pentru aprobarea temei de proiectare şi a măsurilor necesare achiziţiei serviciului de proiectare pentru proiectul Realizarea unei reţele de utilităţi publice în cadrul Parcul Industrial Eurobusine ss II Oradea, care urmează a fi depus pe Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România (2007- 2013), Ţinând cont de prevederile H.G nr. 28/ 2008 privind aprobarea conţinutului - cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii, În temeiul OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, actualizată, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, Ţinând cont de prevederile art.36 alin.(2) lit. b) şi e), art.(4) lit. a), d) şi e), alin.(7) lit. a) şi ale art.45, alin.(2) lit. a) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art..1 Se dă acordul de principiu pentru implementarea obiectivului de investiţii: Realizarea unei reţele de utilităţi publice în cadrul Parcul Industrial Eurobusiness II Oradea şi finanţarea acestuia din fonduri nerambursabile asigurate prin accesarea finanţărilor acordate de către Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România (2007-2013); Art..2 Se aprobă întocmirea documentaţiei tehnico-economice care va sta la baza realizării obiectivului de investiţii: Realizarea unei reţele de utilităţi publice în cadrul Parcul Industrial Eurobusiness II Oradea, în conformitate cu prevederile HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului - cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii, în limita sumelor aprobate cu această destinaţie în bugetului de venituri şi cheltuieli al municipiului Oradea; Art..3 Se aprobă tema de proiectare pentru proiectul: Realizarea unei reţele de utilităţi publice în cadrul Parcul Industrial Eurobusiness II Oradea, conform anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri; Art..4 Se aprobă organizarea procedurii de achiziţie publică, în conformitate cu prevederile OUG nr. 34/200 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, pentru elaborarea documentaţiei tehnico-economice, în vederea accesării fondurilor nerambursabile acordate prin Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România (2007-2013); Art..5 Se aprobă valoarea estimată a contractului de achiziţie publică de 50.000 de lei (fără TVA); Art..6 Se mandatează Direcţia Economică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea pentru a opera modificările ce decurg din realizarea obiectivului de investiţii, inclusiv reflectarea în Bugetul de Venituri şi Cheltuieli al Municipiului Oradea, dacă este cazul şi a listei Obiectivelor de Investiţii. Art..7. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei municipiului Oradea; Art..8. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională; - Direcţia Economică; - Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Delorean Ion Iulius Oradea, 28 iunie 2011 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 473 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  ANEXA la HCL nr. 473/2011 TEMĂ DE PROIECTARE. CERINŢE. SPECIFICAŢII. CONDIŢIONĂRI Elaborarea proiectelor si studiilor necesare pentru ”Realizarea unei reţele de utilităţi publice în cadrul Parcul Industrial Eurobusiness II Oradea” prin Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria- România (2007-2013) Date generale 1. Denumirea obiectivului de investiţii: Elaborarea proiectelor si studiilor necesare pentru Realizarea unei reţele de utilităţi publice în cadrul Parcul Industrial Eurobusiness II Oradea. Faza supusă contractării: realizarea DALI (inclusiv expertize şi studii aferente), a studiului de fezabilitate comun, a proiectului tehnic şi detaliilor de execuţie, proiect pentru autorizaţie de construire (PAC) , precum şi a caietelor de sarcini; 2. Amplasamentul: judeţul Bihor, localitatea Oradea, str. Umbrei nr. 4 3. Beneficiarul investiţiei: Municipiul Oradea 4. Prezenta temă de proiectare are drept scop realizarea infrastructurii de utilităţi publice pentru Parcul Industrial EUROBUSINESS Oradea- Tancodrom. Amplasamentul de teren propus în suprafaţă de aproximativ 23,8 de ha este proprietatea municipiului Oradea şi este situat pe vechiul amplasament al fostei unităţi de tancuri Oradea TANCODROM. Reţeaua de utilităţi publice care urmează a fi asigurată este destinată funcţionării activităţii companiilor în clădirile care urmează a se realiza pe acest amplasament. În aceste clădiri îşi vor desfăşura activitatea companii din domeniul producţiei şi serviciilor pentru a susţine dezvoltarea economică a municipiului Oradea pe termen mediu şi lung. Parcul Industrial Eurobusiness Oradea Tancodrom va funcţiona în acelaşi regim cu Parcul Industrial Eurobusiness Oradea, în sensul că parcelele de teren disponibile vor fi concesionate agenţilor economici iar autoritatea locală va asigura realizarea reţelei de utilităţi publice necesare funcţionării Parcului Industrial Eurobusiness. 5. Informaţii generale privind proiectul Pentru a susţine dezvoltarea economică a municipiului Oradea este necesar să fie dezvoltate structuri de afaceri care să poată asigura o creştere economică pe termen lung. Practica, în context european, a demonstrat că în categoria acestor structuri de afaceri sunt incluse parcurile industriale, clusterele competitive etc. Parcurile industriale reprezintă o soluţie pentru susţinerea dezvoltării economice locale şi pentru relocarea industriei necesară pentru transferul activităţilor industriale din zonele industriale vechi în zone industriale moderne adaptate la cerinţele de mediu şi de conservare energetică. Pentru o bună funcţionare a unei astfel de structuri trebuie asigurat accesul la un drum naţional/european, reţea de drumuri interioare, reţeaua de apă şi canalizare, alimentarea cu energie electrică şi energie termică cât şi asigurarea reţelei de telecomunicaţii. Oportunitatea parcurilor industriale va fi: - crearea de noi locuri de muncă cu o pondere semnificativă reprezentată de forţa de muncă de înaltă calificare - atragerea de noi tehnologii - dezvoltarea sectorului serviciilor - îmbunătăţirea condiţiilor de mediu, în special în zonele urbane prin realocarea unor industrii din aceste zone în parcul industrial. În acest scop, municipalitatea orădeană doreşte fructificarea posibilităţilor oferite de Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România (2007-2013). Prin HCL nr. 342/28 aprilie 2011 a fost aprobată destinaţia suprafeţei de teren de 23,8 hectare şi a unei suprafeţe de 8.674 mp, situate în str. Umbrei nr. 4 pentru realizarea unei reţele de utilităţi publice în cadrul Parcul Industrial Eurobusiness II Oradea, care va funcţiona ca structură de afaceri administrată de SC Eurobusiness Oradea SRL. Tema de proiectare se referă la reţeaua de utilităţi publice necesare Parcului Industrial Eurobusiness II Oradea şi va cuprinde: - realizarea reţelei de drumuri interioare, la standardele prevăzute de normativele tehnice în vigoare, pentru a asigura circulaţia autoturismelor şi atuvehicolelor care vor deservi Parcul Industrial Eurobusiness II Oradea. Reţeaua de drumuri interioare va fi realizată ca drum de circulaţie cu două benzi, una pentru sensul de dus şi alta pentru sensul de întors, va avea lăţimea de 14 ml conform standardelor tehnice în vigoare şi va fi prevăzută pe lateral, cu reţea de canalizare pentru apa pluvială. Reţeaua de drumuri interioare va avea prevăzute indicatoarele de circulaţie şi staţii de autobuse pentru circulaţia transportului public în comun de călători; 1  - realizarea reţelei de alimentare cu apă şi canalizare. Reţeaua de apă va afi astfel dimesionată încât să asigure debitul necesar pentru funcţionarea companiilor în cadrul Parcului Industrial şi va avea soluţii de racordare la reţeaua de alimentare cu apă a municipiului Oradea. Reţeaua de canalizare va cuprinde canalizarea pentru apa pluvială şi pentru apa menajeră. Aceasta va fi astfel dimensionată încât să preia apa pluvială şi apa menajeră rezultată din funcţionarea companiilor. Reţeaua de canalizare va fi racordată la cea mai apropiată staţie de pompare a municipiului Oradea şi va avea prevăzute staţii de pompare dacă este cazul pentru a asigura pomparea apei pluviale şi menajere în staţia de epurare a municipiului Oradea; - realizarea reţelei de alimentare cu energie termică. Pentru a realiza reţeaua de alimentare cu energie termică a Parcului Industrial Eurobusiness II Oradea, se va analiza posibilitatea asigurării de energie termică fie prin racordul la reţeaua de alimentare cu energie termică a municipiului Oradea fie prin realizarea unei sonde de apă geotermală, în regim de parteneriat public-privat. Reţeaua de alimentare cu energie termică va trebui să asigure încălzirea spaţiilor de producţie şi/sau prestări servicii în care îşi desfăşoară activitatea agenţii economici şi dacă este cazul să asigure furnizarea de abur tehnologic pentru consum industrial. Reţeaua de alimentare cu energie termică va avea prevăzut un punct termic care va fi dimensionat astfel încât să asigure furnizarea de căldură şi apă caldă menajeră pentru spaţiile de producţie şi de servicii în care îşi desfăşoară activitatea agenţii economici. - realizarea reţelei de alimentare cu energie electrică. Reţeaua de alimentare cu energie electrică va fi prevăzută cu puncte de transformare a energiei electrice conectate între ele pentru a asigura consumul de energie electrică la joasă tensiune a companiilor care urmează să îşi desfăşoare activitatea în cadrul Parcului Industrial. Reţeaua de alimentare cu energie electrică va fi conectată la staţia de transformare de înaltă tensiune care se află în imediata apropriere a amplasamentului propus pentru realizarea Parcului Industrial. Soluţia de racord va fi avizată conform reglementărilor legale în vigoare. - realizarea reţelei de iluminat public. Reţeaua de iluminat public va fi astfel concepută încât să asigure iluminatul public ambiental necesar pe timpul nopţii. Reţeaua de iluminat public va fi conectată la sistemul naţional de distribuţie sau transport a energiei electrice. - amenajarea spaţiilor verzi care vor fi utilizate ca spaţii verzi de interes public tip parcuri sau locuri de recreere şi agrement. Soluţia de amenajare a spaţiilor verzi va fi stabilită de comun acord împreună cu beneficiarul. Toate acestea vor fi disponibile investitorilor care işi vor desfăşura activitatea în cadrul Parcului Industrial II Oradea şi stau la baza realizării investiţiei. Terenul va fi parcelat astfel încât Parcul Industrial să fie utilizabil atât pentru companiile mici şi mijlocii cât şi pentru companiile mari care necesită un spaţiu de desfăşurare mai amplu. ATENŢIE!!!  Documentaţia va fi întocmită conform reglementărilor legale în vigoare (HG 28 din 9 ianuarie 2008 cu modificările şi completările ulterioare)  Orice modificări ale actelor normative sau de reglementare intervenite pe parcursul desfăşurării contractului privind elaborarea studiilor atrage după sine implementarea obligatorie a acestora de către contractant fără alte pretenţii financiare.  La solicitarea de completări de către avizatori, sau alte instituţii competente şi îndreptăţite, inclusiv comisia de recepţie a autorităţii contractante a documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie, se va trece la realizarea acestora, fără alte pretenţii financiare din partea elaboratorului.  PAC, CS, DDE se vor întocmi numai după aprobarea finanţării.  Analiza cost-beneficiu(ACB) se va realiza obligatoriu, în conformitate cu specificaţiile Ghidului solicitantului şi a anexelor acestora. Necesitatea şi oportunitatea realizării investiţiei În condiţiile în care în Uniunea Europeană, instituţiile cu rol executiv (CE) şi legislativ (Parlamentul European) insistă asupra unor coerente şi rapide măsuri de îmbunătăţire a cooperării între statele Uniunii Europene şi în special a celor aflate în regiunea de sud-est, România se află încă pe neonorante locuri în domeniul infrastructurii traficului rutier şi al reţelelor de transport. Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România 2007-2013 oferă oportunitatea finanţării acestui proiect prin intermediul Priorităţii 2 - Întărirea coeziunii sociale şi economice în regiunea de graniţă, 2.1 Sprijinirea cooperarii transfrontaliere în domeniul afacerilor. Necesitatea parcului industrial derivă din caracteristica sa de nucleu economic, în sensul în care activităţile economice se concentrează în zone favorabile, companiile îşi reduc costurile şi devin competitive atât pe piaţa internă cât şi pentru pieţele externe. Parcurile industriale constituie obiective strategice în vederea dezvoltării economice din mai multe considerente, acestea sunt privite din patru puncte de vedere: 1) Companiile au acces la infrastructură de utilităţi publice, resursa umană calificată, drumuri care sunt legate la coridoarele de transport astfel încât ele devin competitive pe piaţă 2) Cetăţenii angajaţi au parte de venituri din salarii şi prime, fapt ce le conferă un trai mai bun şi oferă premisele creşterii consumului în interiorul zonei de dezvoltare 2  3) Municipalitatea înregistrează venituri considerabile din impozitul pe veniturile salariale, fapt ce completează bugetul de venituri al municipalităţii. 4) Bugetul central este degrevat de cheltuielile cu asigurările sociale, mai exact persoanele angajate înlocuiesc persoanele asistate social sau cele care beneficiază de indemnizaţie de şomaj Caracterul multiplicator al investiţiei face din acest obiectiv de investiţii să fie necesar în dezvoltarea economică a oraşului. Vitalitatea unui oraş este dat de dinamismul economic pe care-l conferă investitorilor şi de bunăstarea cetăţenilor care beneficiază de locuri de muncă. Oportunitatea realizării investiţiei este redată de posibilitatea accesării de fonduri nerambursabile care pentru municipalitate constă într-o diminuare de eventuală cheltuială. În cadrul proiectului Municipalitatea orădeană şi partenerul ungar vizează următoarele rezultate estimate: Pentru finanţarea unui astfel de obiectiv strategic, municipalitatea orădeană are posibilitatea de obţinere a resurslor financiare prin intermediul următoarei solicitări de propuneri (care vizează proiecte de infrastructură) a Programului de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România(2007-2013). STRUCTURA GENERALĂ A DOCUMENTAŢIEI - ridicarea topografică şi plan de situaţie pentru amplasamentul de teren propus pentru amenajare ca Parc Industrial; - studiu de fezabilitate pentru realizarea infrastructurii de utilităţi publice a Parcului Industrial Eurobusiness II Oradea realizat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului României nr.28/2008 cu modificările şi completările ulterioare; - documentaţie de avizare lucrări pentru alimentarea cu apă şi canalizare, pentru alimentarea cu energie termică, pentru alimentarea cu energie electrică, pentru pompieri, pentru agenţia de protecţie a mediului precum şi pentru comisia de urbanism şi amenajare a teritoriului. Avizele sunt prevăzute în certificatul de urbanism elaborat în acest scop Detalii privind conţinutul cadru al documentaţiei tehnico-economice sunt specificate în anexa 1 a acestui caiet de sarcini. În faza de elaborare a DALI trebuie identificate, analizate şi comparate două sau mai multe alternative de a realiza obiectivul propus, urmând ca ulterior să se opteze pentru una dintre variante oferind informaţiile pe baza cărora s-a fundamentat decizia (de ex. Cea mai simplă versiune: prima alternativă: investiţia nu va fi realizată, a doua alternativă: investiţia va fi realizată). Succesiunea logică a etapelor de urmat în vederea pregătirii DALI: Faza 0 – Dezvoltarea ideii de proiect; Prima etapa – Analiza stării de fapt legate de proiect; A doua etapa – Analiza de necesitate, careia proiectul planificat îi va raspunde; A treia etapa – Analiza de solutii alternative; A patra etapa – Analiza implementarii proiectului A cincea etapa – Analiza financiara cost-beneficiu A sasea etapa – Analiza impactului asupra mediului A saptea etapa – Analiza beneficiilor sociale si economice A opta etapa – Evaluarea fezabilitatii si sustenabilitatii proiectului Obiectul proiectului Realizarea unei reţele de utilităţi publice în cadrul Parcul Industrial Eurobusiness II Oradea Obiectul achiziţiei îl constituie serviciul de realizare a documentaţiei tehnico-economice în vederea finanţării proiectului de realizare a infrastructurii de utilităţi publice în Parcul Industria [...]