HCL 428/2017 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea PLANULUI DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ORADEA Analizând raportul de specialitate nr. 144047/26.04.2017, întocmit de către Compartimentul Protecţie Civilă, PSI si SSM din cadrul Directiei Monitorizare Cheltuieli de Functionare si Organizare Evenimente, prin care se propune Consiliului local al municipiului Oradea, aprobarea „ PLANULUI DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ORADEA”. Având în vedere prevederile art. 13 lit. a) si art. 14, lit. a) din Legea 307/ 2006 privind apărarea împotriva incendiilor şi ale art.6 din OMAI 132/2007, Vazand proiectul de hotarare si avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul prevederilor art.36 alin (2) lit. d, alin (6) lit. a, pct. 8 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă „ PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ORADEA”, conform anexei. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Compartimentul Protecţie Civilă, PSI si SSM. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Compartimentul Protecţie Civilă, PSI si SSM - Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Dulca Camelia Mariana Oradea, 25 mai 2017 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 428 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ NESECRET Nr. 163499 din 17.05.2017 APROBAT ÎN ŞEDINŢA CONSILIULUI LOCAL Din 25.05.2017 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR MUNICIPIUL ORADEA PREŞEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ PRIMAR ILIE BOLOJAN  CUPRINS Cap Secţiunea Conţinut Pagina I. DISPOZIŢII GENERALE 1. Definiţie, scop, obiective. Definiţie Scop Obiective a 2-a Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu. II. RISCURI GENERATOARE DE SITUAŢII DE URGENŢĂ 1. Amplasare geografică şi relief a 2-a Caracteristici climatice a 3-a Reţeaua hidrografică a 4-a Populaţie a 5-a Căi de transport a 6-a Dezvoltare economică a 7-a Infrastructuri locale a 8-a Specific regional/local ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAŢII DE III. URGENŢĂ 1. Analiza riscurilor naturale a 2-a Analiza riscurilor tehnologice a 3-a Analiza riscurilor biologice a 4-a Analiza riscului de incendiu a 5-a Analiza riscului social a 6-a Analiza altor tipuri de risc a 7-a Zone cu risc crescut IV ACOPERIREA RISCURILOR 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie a 2-a Etapele de realizare a obiectivelor a 3-a Faze de urgenţă a acţiunilor a 4-a Acţiunile de protecţie-intervenţie a 5-a Instruirea Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de a 6-a cooperare V. RESURSE : UMANE, MATERIALE, FINANCIARE VI. LOGISTICA ACŢIUNILOR 2  ANEXE Lista autorităţilor şi factorilor care au responsabilităţi în 1. analiza şi acoperirea riscurilor . 2. Atribuţiile autorităţilor şi responsabililor cuprinşi în PAAR 2.a. Componenţa nominală a structurilor cu atribuţii în domeniul gestionării situaţiilor de urgenţă. Riscuri potenţiale în localităţi/judeţe vecine care pot afecta 3. zona de compentenţă. 4. Hărţi de risc 4.1. Harta cu riscurile naturale 4.2. Harta cu riscuri tehnologice, biologice, incendiu, sociale, alte riscuri. Măsuri corespunzătoare de evitare a manifestării 5. riscurilor,de reducere a frecvenţei de producere ori de limitare a consecinţelor acestora, pe tipuri de risc. Sisteme existente de preavertizare/avertizare a atingerii 6. unor valori critice şi de alarmare a populaţiei în cazul evacuării. Tabel cuprinzâd obiectivele care pot fi afectate de 7. producerea unei situaţii de urgenţă(seism, inundaţie, alunecare de teren, accident tehnologic ete.) 8. Planuri şi proceduri de intervenţie. 9. Schema fluxului informaţional-decizional Locuri/spaţii de evacuare în caz de urgenţă şi dotarea 10. acestora. 11. Planificarea exerciţiilor/aplicaţiilor, conform reglementărilor. 12. Rapoarte lunare de informare şi analiză către prefect Protocoale de colaborare cu instituţii&operatori economici, 13. în cazul producerii unor situaţii de urgenţă, după caz. Situaţia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace şi materiale de apărare existente, modul cum se acoperă deficitul din 14. disponibilităţi locale şi cu cu sprijin de la comitetul pentru situaţii de urgenţă ierahic superior etc. Reguli de comportare în cazul producerii unei situaţii de 15. urgenţă. 3  CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Definiţie : “ Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor” (PAAR), reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivel de judeţ sau localitate componentă acesteia (reşedinţă de judeţ, municipiu, oraş, comună), măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul: “ Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor” (PAAR) are scopul de a asigura cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de creare a unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiective : 1. Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea fecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale. 2. Amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. 4  3. Stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative. 4. Alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. ---------------- Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă. ✔ Legea nr. 481 din 24 noiembrie privind protecţia civilă, modificată şi completată prin Legea nr.212 din 24 mai 2006 (cap.II,art.10,lit.(d,h); ✔ Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor (cap.I,art.1,lit.(j) ; ✔ H.G.R. nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste.(cap.3,art.14) ; ✔ H.G.R. nr. 2288 din 9 decembrie 2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă ; ✔ Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 638/2005 şi Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor nr.420/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale ; ✔ Ordinul nr. 1995/2005 / 1160/2006 al Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului / Ministerul Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren ; ✔ Ordinul nr. 684/2005 al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Normelor metodologice privind planificarea, pregătirea şi intervenţia în caz de accident nuclear sau urgenţă radiologică ; ✔ Ordinul 470/2005 / 1149/2006 al Ministerului Comunicaţiilor şi Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei şi Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru 5  aprobarea Regulamentului privind managementul situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de riscuri din domeniul de competenţă al M.C.T.I. ; ✔ Ordinul nr.551/1475 din 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar-invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure ; 6  2.2. Structuri organizatorice implicate la nivelul local. FUNCŢII DE SPRIJIN Efe Ac Asi ctu ord MINISTERE, ORGANE CENTRALE are gur are are Asi a a a gur luc Asi de Ev ap are rări gur aju ac ei a Asigu lor are toa Monit Că uar şi caz Pla Ne rarea pu a re orizar uta ea Ac hra ării nifi utr transp blic en Efe Me de ea Inf rea per ord nei şi car Pre Lo aliz ortului e şi erg ctu nţi pri perico or , so are pe ad ea ve cali are forţelo ingi iei are ner mă lelor şi ma Co de an a ntr ăp Re şi nir zar a r şi ner pe a ea ne riscuril rea mu sca elo asi u osti Lo abil pre ea ea efe mijloa eşti ntr de şi ces or , nic rce r, ste per rii gist itat găt îm şi ctel celor la u pol res itat specifi înş aţii rar po nţe so per ica ea Nr. ce, tiiţa ire şi ea, pul i bol stin or de co an so ilu uăr tab int zo e, crt a nă ger ma interv nst mi ii şi ilire de precu rea inf sal aţi me ele an erv nei res viril ea teri enţie, ruc nat de a sp . m şi a şi urs or var ei dic or inc alel perso ţiile şi elo , co ord [...]