HCL 404/2026 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(oradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului Monitorizare Asistenţi Personali al Serviciului Resurse Umane - Salarizare Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 25.06.2026; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului Monitorizare Asistenţi Personali al Serviciului Resurse Umane - Salarizare; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 322034 din data de 24.06.2026; Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 320631 din data de 23.06.2026, întocmit de Direcţia Juridică pentru Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea proiectului de hotărâre mai sus menționat; Ținând cont de Nota de fundamentare nr. 21322 din data de 18.06.2026 privind propunerea aprobării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, respectiv a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului Monitorizare Asistenţi Personali al Serviciului Resurse Umane - Salarizare; Având în vedere : H.C.L nr. 1239/21.12.2023 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al DAS Oradea; H.C.L. nr. 200/15.04.2026 privind aprobarea modificării organigramei și a statului de funcții cu numărul de posturi al DAS Oradea, începând cu data de 01.05.2026; Cu'respectarea prevederilor : > Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, actualizată; >» H.G. nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, modificată prin H.G. nr.417/2018; >» H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; >» H.G. nr. 268/2026 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentului — cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale; >» Ordinului nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale; > Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, actualizată; > Legii nr. 272 din 21 iunie 2004, actualizată, republicată privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată; > Ordinului nr. 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor. > Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung. Văzând avizul consultativ al Comisiei de Specialitate a Consiliului Local; În baza prevederilor art.129 alin (2) lit.a), d), alin. (3) lit. a), alin. (7) lit. b), art.139 alin.(1), art.196 alin (1) lit.a) din O.U.G. nr. 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, începând cu data de 01.07.2026, conform anexei nr. 1 la prezenta Hotărâre. Art.2. Aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului Monitorizare Asistenţi Personali din subordinea Serviciului Resurse Umane - Salarizare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, începând cu data de 01.07.2026, conform anexei nr. 2 la prezenta Hotărâre. Art.3. La data intrării în vigoare a a prezentei Hotărâri se abrogă HCL nr. 1239/21.12.2023 și HCL nr. 621/28.07.2022. Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia de Asistenţă Socială Oradea. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică cu: Primarul municipiului Oradea, Instituţia Prefectului judeţului Bihor, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Barabaș Călin — luli Oradea, 25 iunie 2026 Nr. 404 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate voturi „pentru” REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA Anexa nr.1 la H.C.L nr. 404 din 25.06.2026 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA Aprobat, PRIMAR Florin BIRTA REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA CUPRINS CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE... nenea nenea anna 3 CAPITOLUL 2 PATRIMONIUL ŞI FINANȚELE DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ CAPITOLUL 3 MANAGEMENTUL ŞI ORGANIZAREA DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ IORARIEZĂ, carnea a Ra i ai lb ll 8 Bate zeama cazare 9 SERVICIUL ECONOMICO-FINANCIAR ȘI ADMINISTRATIV... mean aaa 13 SERVICIUL RESURSE UMANE — SALARIZARE ....muaeaae anna aaaaa aaa 15 SERVICIUL RELAŢII CU PUBLICUL ȘI EVALUARE INIȚIALĂ ...... aaa cantau 19 SERVICIUL SOCIAL ..........mn mn aaa aaa aaa 21 SERVICIUL PROTECŢIA COPILULUI .„. m.m aa 23 SERVICIUL PREVENIREA MARGINALIZĂRII SOCIALE ...... aceata i 29 SERVICIUL PROGRAME SOCIALE... aaa aaa 33 ij. [7-2 RI RR N 35 CAPITOLUL 4 - DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII ......... mesa aan aaaaaa 36 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIR CȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA REGULAMENT E , de organizare și funcţionare al DIRECȚIEI DE ASISTENȚA SOCIALA ORADEA CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. (1) Direcţia de Asistenţă Socială Oradea (DAS Oradea) este instituţia publică specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înfiinţată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. (2) Prin intermediul Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea se desfăşoară activități de asistență si protecţie socială în Municipiul Oradea. Art. 2. (1) Prin direcţia de asistenţă socială în înţelesul prezentului regulament se înţelege autoritatea de specialitate cu personalitate juridică, structurată organizatoric potrivit organigramei, astfel încât funcţionarea acesteia să asigure îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin potrivit legii, ținând cont de serviciile sociale organizate în structura sau în subordinea direcției. (2) Direcţia de Asistenţă Socială Oradea elaborează politici şi strategii, programe de dezvoltare, derulează proiecte de dezvoltare comunitară şi de dezvoltare regională în vederea prevenirii situaţiilor de risc la care sunt expuse grupuri sau persoane din comunitate. (3) În aplicarea politicilor sociale direcţia îndeplinește în principal următoarele funcții: a) de realizare a diagnozei sociale prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenței sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ- teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; 9) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale. Art. 3. (1) Sediul administrativ al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea este în municipiul Oradea, str. Primăriei nr. 42. (2) Pe toate actele emise de Direcţia de Asistenţă Socială Oradea se va menţiona Consiliul Local al Municipiului Oradea, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea precum și sediul instituţiei. (3) Directorul executiv asigură conducerea, îndrumarea şi controlul din structura Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea. Art. 4. Durata de funcţionare a Direcției de Asistență Socială Oradea este nelimitată. Art. 5. Direcţia de Asistenţă Socială Oradea îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare, care va fi adaptat la nevoie conform Legii asistenței sociale nr.292/2011 actualizată şi HG nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor- cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, respectiv a OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificarile ulterioare. 3 REGULAMENTUL DE ORGA E ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI D Art. 6. Direcția de Asistenţă Socială Oradea dispune de cod fiscal, cont bancar propriu și de ştampilă. Art. 7. Direcţia de Asistenţă Socială Oradea a fost înființată cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială. Art. 8 Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt: a) universalitatea - fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege; b) respectarea demnităţii umane - fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii; c) solidaritatea socială - comunitatea participă la sprijinirea persoanelor care nu îşi pot asigura nevoile sociale, pentru menţinerea şi întărirea coeziunii sociale; d) parteneriatul - autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instituţiile de drept public şi privat, structurile asociative, precum şi instituţiile de cult recunoscute de lege, cooperează în vederea acordării serviciilor sociale; e) subsidiaritatea - în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi complementar, statul; î) participarea beneficiarilor - beneficiarii măsurilor şi acţiunilor de asistenţă socială contribuie activ la procesul de decizie şi de acordare a acestora; 9) transparenţa - asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor, h) nediscriminarea - accesul la drepturile de asistenţă socială se realizează fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politica, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată, precum şi orice alt criteriu care are ca scop ori ca efect restrângerea folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale. i) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; |) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; Art.9. Atribuţiile Direcţiei de Asistență Socială Oradea, conform Anexei nr.2 la H.G. nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, sunt următoarele: (1) Beneficii de asistenţă socială a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d) întocmeşte dispoziţii de acordare / neacordare / respingere sau, după caz, de modificare/menţinere/suspendarefincetare/reluare a drepturilor a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul de stat / local şi le prezintă Primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; 9) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; 4 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA i) elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanțarea beneficiilor de asistenţă socială; |) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) Administrare şi acordare servicii sociale a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare Consiliului Local şi răspunde de aplicarea acesteia; b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local şi le propune spre aprobare Consiliului Local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; €) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune înfiinţarea serviciilor sociale de interes local; 9) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; i) elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale; |) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanţarea/cofinanţarea acestora; k) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; |) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenţi personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înfiinţat potrivit prevederilor art. 113 alin. (1) din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; 0) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; p) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; r) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; s) asigură, pentru relaţiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreţi autorizaţi ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. ș) include în strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale și în planul anual de acţiune privind serviciile sociale măsuri necesare pentru implementarea politicilor în domeniul asistenței sociale a t) duce la îndeplinire obiectivele/atribuţiile prevăzute în Strategia naţională privind IDL și a îmbătrânirii active pentru perioada 2023 — 2030 și Strategia naţională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2022 - 2027; REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ ț) organizarea de campanii de promovare a unei imagini pozitive a persoanelor vulnerabile (vârstnice); u) încheierea de contracte cu îngrijitorii informali ai persoanelor vârstnice; asigură organizarea de instruiri/cursuri de formare pentru aceștia. Art.10. În vederea asigurării eficienței şi transparenţei în planificarea, finanţarea şi acordarea serviciilor sociale, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea are următoarele obligaţii principale: a) asigurarea informării comunităţii; b) transmiterea către serviciul public de asistenţă socială de la nivel judeţean a strategiilor locale de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planurilor anuale de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora; c) transmiterea trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistenţă socială de la nivel judeţean a datelor şi informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale şi [...]