HCL 382/2021 Oradea adoptată

Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a STUDIU DE FEZABILITATE Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a Beneficiar: UAT Municipiul Oradea APRILIE 2021 1 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a MEMORIU TEHNIC Cuprins: 1. DATE GENERALE 5 1.1.Denumirea investiţiei: 5 1.2.Denumirea lucrarii: 5 1.3. Amplasamentul: 5 1.4. Ordonator de credite: 5 1.5. Entitatea contractanta: 5 1.6. Elaborator: 5 1.7 Numar proiect: 5 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII PROIECTULUI DE INVESTIŢII 5 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate 5 2.2. Prezentarea contextului 6 2.3 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor 7 2.3.1 Operatorul sistemului 8 2.3.2 Sursa de producere a energiei termice 10 2.3.3 Rețele termice primare 20 2.3.4 Rețele termice secundare 22 2.3.5 Puncte termice 23 2.3.6 Instalații la consumatori 29 2.4 Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii 31 2.4.1 Necesitatea reabilitării rețelelor termice primare 36 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice 50 3. Identificarea, propunerea şi prezentarea a minimum două opţiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investiţii 52 3.1 Opțiuni analizate și concluziile MASTER PLAN 52 3.2 Stadiul realizării lucrărilor de investiții stabilite în varianta propusă in MASTER PLAN 55 3.3 Analiza opțiunilor în studiul de fezabilitate 57 3.4 Prioritizarea tronsoanelor de rețea termică primară 77 3.5 Descrierea investiţiei 89 4. Analiza fiecărei opţiuni tehnico - economice propuse 113 4.1 Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referinţă 113 4.2 Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia 113 2 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a 4.2.1 Analiza vulnerabilitatii si riscurilor aferente schimbarilor climatice. Identificarea masurilor de atenuare si /sau de adaptare 116 4.2.1.1. ANALIZA VULNERABILITATII 116 4.2.1.1.1 Evaluarea senzitivitatii schimbarilor climatice 116 4.2.1.1.2 Evaluarea expunerii 117 4.2.1.2. ANALIZA RISCURILOR 120 4.2.1.2.1 Probabilitatea de aparitie 121 4.2.1.2.2 Severitatea expunerii 121 4.2.1.3. IDENTIFICAREA MASURILOR DE ADAPTARE 123 4.3 Situaţia utilităţilor şi analiza de consum 125 4.4 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii 126 4.5 Estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea investiției 135 4.6 Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţii 135 4.7. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară 135 4.7.1. Identificarea investiţiei şi costurile acesteia 136 4.7.2. Ipotezele de bază în realizarea estimărilor 136 4.7.3. Estimarea tarifelor şi a costurilor unitare 137 4.7.4. Determinarea indicatorilor financiari de fezabilitate a proiectului 140 4.8. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate 144 4.9. Analiza de sensitivitate 145 4.10. Analiza de risc, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 147 4.10.1 Analiza de risc calitativa 147 4.10.2 Analiza de risc cantitativa 150 4.11 Concluzii 151 5. Opţiunea tehnico-economică optimă, recomandată 153 5.1 Comparaţia opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor 153 5.2 Selectarea şi justificarea opţiunii optime recomandate 158 5.3 Descrierea opţiunii optime recomandate 158 5.3.1 Rețeaua termică de transport 170 5.3.2 Rețea termică secundară. Parametrii de funcționare. 181 5.3.3 Puncte termice 188 5.3.4 Minipuncte termice ( Modulele termice) 196 5.4 Principalii indicatori tehnico-economici aferenti obiectivului de investitii 204 5.5 Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice 204 5.5.1 Emisii în aer 205 5.5.2 Emisii în apa 209 5.5.3 Emisii în sol 210 5.5.4 Zgomot 211 5.5.5 Deșeuri și gestionarea deșeurilor 211 3 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a 5.6 Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite 213 6. Urbanism, acorduri şi avize conforme 215 7. Implementarea investitiei 215 4 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a 1. DATE GENERALE 1.1.Denumirea investiţiei: „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a” 1.2.Denumirea lucrarii: Studiu de Fezabilitate „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a” 1.3. Amplasamentul: JUDEŢUL BIHOR, Municipiul Oradea. 1.4. Ordonator de credite: CONSILIUL LOCAL AL MUN. ORADEA 1.5. Entitatea contractanta: TERMOFICARE ORADEA S.A 1.6. Elaborator: S.C. MECATRON S.R.L. 1.7 Numar proiect: SF-17493-01 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate La această lucrare de investiţie nu a fost eleborat în prealabil un studiu de prefezabilitate. 5 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a Pentru sistemul de termoficare urbana exista o documentatie Master Plan care reprezintă planul de investiții pe termen lung. Prin strategia de alimentare cu căldură a Municipilui Oradea, au fost stabilite și analizate 3 scenarii strategice de alimentare cu energie termică în Municipiul Oradea, pornind de la particularitățile acesteia. 2.2. Prezentarea contextului Obiectivul general al proiectului "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice - Etapa III" îl reprezintă cresterea eficientei energetice prin dezvoltarea sistemului centralizat de transport si distributie a energiei termice in municipiul Oradea, inclusiv reducerea pierderilor de la nivelul retelelor. Scopul acestuia este de a contribui la cresterea competitivitatii si eficientei intregului sistem centralizat de incalzire urbana. Acest proiect este complementar proiectelor: - "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficiențeienergetice - Etapa I" ce a fost finanțat în cadrul Programului Operațional Sectorial Mediu (POS Mediu), în perioada anterioară de programare. - "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficiențeienergetice - Etapa II" ce a fost finanțat în cadrul Programului Operational Infrastructura Mare (POIM) 2014 - 2020, Axa Prioritara 7- Creşterea eficienţei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare în oraşele selectate prin prioritatea de investiții Sprijinirea eficienței energetice, agestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice și în sectorul locuințelor, Obiectiv Specific 7.1 Creşterea eficienţei energetice în sistemele centralizate de transport şi distribuţie a energiei termice în oraşele selectate ce vizează promovarea investiţiilor în eficiența energetică a sectorului de termoficare în vederea reducerii pierderilor înrețelele de transport și distribuție a agentului termic. Documentația "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice - Etapa III" va fi elaborata pentru a răspunde cerințelor obiectivelor Programului Operational Infrastructura Mare(POIM) 2014 - 2020, Axa Prioritara 7- Creşterea eficienţei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare în oraşele 6 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a selectate prin prioritatea de investiții Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice și în sectorul locuințelor, Obiectiv Specific 7.1 Creşterea eficienţei energetice în sistemele centralizate de transport şi distribuţie a energiei termice în oraşele selectate ce vizează promovarea investiţiilor în eficiența energetică a sectorului de termoficare în vederea reducerii pierderilor în rețelele de transport și distribuție a agentului termic. 2.3 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor Situația actuală a SACET Oradea Județul Bihor cuprinde patru municipii, Oradea, Marghita, Beiuş şi Salonta, şase oraşe, Aleşd, Săcuieni, Valea lui Mihai, Nucet, Ştei şi Vascău şi 90 de comune. Populația județului este de 549.752 locuitori, conform recensământului din2011 , iar suprafața de 7.544 km2. În prezent suprafața totală a ariilor protejate din județul Bihor totalizează cca 30.853,02 ha,care reprezintă 4,09% din suprafața totală a județului. De asemenea, în județul Bihor sunt 30 de situri Natura 2000 Municipiul Oradea este aşezat pe cele două maluri ale Crişului Repede, râu care împartejudețul în aproximativ două jumătăți egale.Situat la numai 13 km de granița de vest a României, municipiul Oradea, ocupă o poziție central- europeană privilegiată, constituind un important nod de comunicații, aflat la distanță sensibil egală de capitalele 7 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a regiunii: Bucureşti (651 km), Viena (518 km), Praga şi la numai câteva ore pe șosea de Budapesta. Municipiul Oradea are o suprafață de 70.606 ha şi o populație de 196.367 locuitori, conform recensământului din anul 2011. Conform aceluiași recensământ în municipiul Oradea sunt 73.815 gospodării. Sistemul de alimentare centralizată cu energie termică (SACET), alimentează cu energie termică cca 88% dingospodăriile/ populația municipiului Oradea și are următoarele componente principale:  sursa de producere a energiei termice,  rețele termice primare –asigură transportul energiei termice între sursă și punctele termice;  punctele termice – asigură transferul energiei termice între agentul primar și agentul secundar;  rețele termice secundare – asigură distribuția energiei termice de la punctele termice către consumatorii finali;  consumatorul final. 2.3.1 Operatorul sistemului SC Electrocentrale Oradea SA și SC Termoficare Oradea SA. S.C. Electrocentrale Oradea S.A. a fost înfiinţată prin Hotărârii Consiliului Local al Municipilui Oradea H.C.L.M.O. nr. 121, 139 şi 145 din 2002, constituindu-şi patrimoniul iniţial – în temeiul H.G. 104/2002 - prin desprinderea fostei Sucursale „Electrocentrale Oradea” din societatea „TERMOELECTRICA”. Acţionarul unic al societăţii este Municipiul Oradea – prin C.L.M.O. Ca urmare a pierderii de către S.C. Electrocentrale Oradea S.A., în anul 2012, a licenţei de transport şi distribuţie energie termică, Municipiul Oradea a decis în anul 2013 retragerea delegării activităţilor de transport şi distribuţie şi atribuirea directă a acestora către o nouă societate (Societatea Termoficare Oradea SA), înfiinţată in luna iulie 2013 de către Municipiul Oradea şi Comuna Sânmartin. La data de 13.08.2013 împotriva S.C. Electrocentrale Oradea S.A. s-a deschis procedura generală de insolvență reglementată de Legea 85/2006, în dosarul nr. 6473/111/2013 aflate pe rolul Tribunalului Bihor. În calitate de administrator judiciar a fost numită Casa de Insolvență Transilvania S.P.R.L Filiala Bihor. Prin Sentinţa nr. 14/F/10.01.2018, Tribunalul Bihor a dispus începerea procedurii falimentului faţă de 8 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a debitoarea S.C. Electrocentrale Oradea S.A., dizolvarea societăţii debitoare şi ridicarea dreptului de administrare al debitoarei, numind provizoriu lichidator judiciar CITR - Filiala Bihor SPRL. De la această dată societatea îşi desfăşoară activitatea sub conducerea lichidatorului judiciar, urmând ca, după operaţiunile de lichidare, societatea să fie radiată din evidenţele Registrului Comerţului. [...]