HCL 343/2023 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE pentru aprobarea modificarii art. 2 din HCL nr. 191 din data de 31 martie 2022, privind aprobarea studiului de oportunitate privind modernizarea flotei de tramvaie din Municipiul Oradea Analizand Referatul de aprobare, iniţiat de către primarul municipiului Oradea, înregistrat sub nr. 173711 din data de 24.04.2023 și Raportul de Specialitate înregistrat sub nr. 173715 din data de 24.04.2023, întocmit de către Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională, prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea modificarii art. 2 din HCL nr. 191 din data de 31 martie 2022 privind aprobarea studiului de oportunitate privind modemizarea flotei de tramvaie din Municipiul Oradea. Studiul de oportunitate privind modernizarea flotei de tramvaie din Municipiul Oradea vizeaza un numar de 25 de tramvaie dar achizitia tramvaielor va fi demarata etapizat, in functie de identificarea surselor de finantare. Sunt semnate 2 contracte de finantare prin Planul National de Redresare si Rezilienta care vizeaza 9 tramvaie. Aceasta actualizare a studiului de oportunitate a fost necesara pentru analiza oportunitatii achizitionarii de tramvaie bidirectionale tinand cont de proiectele de mobilitate urbana durabila care sunt in pregatire la nivelul Municipiului Oradea. Astfel, din cele 25 de tramvaie din cadrul studiului de oportunitate sunt prevazute 19 tramvaie unidirectionale si 6 tramvaie bidirectionale. Scopul studiului de oportunitate este acela de a analiza, a diagnostica și a formula propuneri cu privire la dezvoltarea transportului public realizat cu tramvaiul în municipiul Oradea, prin analiza elementelor economice, tehnice și de dezvoltare urbană durabilă. Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, Având în vedere prevederile art. 129, alin. (2) lit. b) şi alin. (4) lit. a), lit.e), art. 139 alin.1) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aproba modificarea studiului de oportunitate aprobat Ia art. 2 din HCL nr. 191 din data de 31 martie 2022, privind aprobarea indicatorilor tehnico - economici și aprobarea studiului de oportunitate privind modernizarea flotei de tramvaie din Municipiul Oradea, conform anexei parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art. 3. Celelalte prevederi ale Hotărârii Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 191 din data de 31 martie 2022 rămân neschimbate. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Management Proiecte cu Finantare Internatională. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică cu: Instituția Prefectului - Judeţul Bihor Primarul Municipiului Oradea Direcţia Management Proiecte cu Finantare Internatională Direcţia Economică Oradea Transport Local S.A. Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Barabaș Căfin-lulian Oradea, 27 aprilie 2023 CONT Nr. 343 SECRETAR GENERAL Eugenia Borbâi Hotărârea a fost adoptată cu 26 de voturi „pentru” AR Păi 3 FIP CONSULTING 2. PRIMĂRIA LINKING OPPORTUNITIES ORADEA k ST D000 aaa alajalal STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND MODERNIZAREA FLOTEI DE TRAMVAIE DIN MUNICIPIUL ORADEA Studiu de Oportunitate privind modernizarea flotei de tramvaie din Municipiul Oradea Colectiv de elaborare Radu Andronic = jrector General 7 ŞI Informaţii despre livrabil Revizie Livrabil Data 1 Versiune finală 12.04.2023 Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat numai de către Client, conform principiilor de consultanță general acceptate, a bugetului şi a termenilor de referință în legătură cu care s-a ajuns la un acord între FIP CONSULTING şi Client. Nicio terță parte nu poate utiliza în scop comercial informaţii, date şi analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client şi de către FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obligatoriu pentru Informațiile și datele cu caracter conceptual, strategic, design, modul de structurare și prezentare, precum și conceptele de inovare în mobilitate urbană şi transporturi. Preluarea acestora de către terţe părţi poate constitui concurenţă neloaială, astfel cum a fost prevăzută de Art. 2 din Legea 11/1993, în sensul că poate produce pagube constând în restrângerea elementelor de unicitate și avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informaţiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepseşte conform legilor internaționale în vigoare. STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND MODERNIZAREA FLOTEI DE TRAMVAIE DIN MUNICIPIUL ORADEA Cuprins 2; EFORT GENERALE PRIVIND STUDIUL DE OPORTUNITATE. 12 Titlul ÎUGrĂNII ceszsczateoacoceea da aa at aa a ti a b 0aaaao0saaa8 azaaauaaa 1 2;2. Ordonatorprincipal:de'creditejinvestitor..:..iciie sata ata ea ia ale cea 1 1.3. Ordonator de credite (securidar/terțiar) ......<. mice cainii ice inna acasă ua pata atita ata a 1 1.4. Beneficiarul investiției....................mmeeeaeeneenrenenereeneneennennenneea nenea aeeaee 1 1.5. Elaboratorul studiului de oportunitate 1.6. Listatabrevieri asortate rac beti A zi maaadaaa a ae ae an ra 2 2:7. Referinţe legale... sa a iei aaa aaa oaia aaa să 5 1.8, Scopul şi.rolul documentaţiei ............mscses ice sescsooneaosrasa aaa cnd apa tă 7 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ A SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL...........mmeeeaaoaaaaaaaaaenaee 9 2,1. Prezentarea localității .........mmuuuccnceieuoenoenanenneeoepatespovenoeeenoacnetaseeaozanasoza aaa beaataaeaaaaroctaaoer onaeaataraă 9 2.2. Prestarea serviciului . 2;3. Constrângeri.de'ordin tehnic, scpescces io aia d taia ca 00 ca oaia cea a 64 2.4. Analiza principalelor probleme și nevoi identificate ....................ummneeneneneeneeenennnenaee eee 65 2.5. Descrierea obiectului investițional...................mmcneeeeeeeene nenea nenea 74 3. SCENARII TEHNICO-ECONOMICE ALTERNATIVE PRIVIND DEZVOLTAREA SERVICIULUI..... 105 3.1. Scenariul tehnico-economic 2: Material rulant electric - tramvaie 3.2. Scenariul tehnico-economic 2; Autobuze cu motor electric ..............meaeeee eee eeeeneee eee 158 3.3. Scenariul tehnico-economic'optim «nea. esasaocca sec casa aaa ca 175 4. RECOMANDĂRI PRIVIND PAŞII DE URMAT PENTRU IMPLEMENTAREA SOLUȚIEI RECOMANDATȚE.......4 is ei dee aiba eat dala ladă 7 caza 033 za at pa pct 3 179 4.1. Elemente de ordin juridic, procedural ...............eae nenea nenea nana e 179 4;2Calendar'de implemeritare:. si aaa aaa aaa da anna aa a debuta ia 186 5. CONELU ZI aseaza coma 000 a OR 50 map e e an pede a 187 ANEXE. causes na it nt ic 0 a 0 3 00 a ii 0 189 Anexa 1. Parcul de mijloace de transport (autobuze) ale operatorului S.C. OTL S.A Anexa 2. Programul de transport pentru rețeaua traseelor de tramvai din Municipiul Oradea........... 190 Anexa 3. Date privind numărul de kilometri parcurşi de vagoanele de tramvai în anul 2022 ............... 194 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND MODERNIZAREA FLOTEI DE TRAMVAIE DIN MUNICIPIUL ORADEA Listă figuri Figură 1 - Amplasamentul Municipiului Oradea... Figură 2 - Reţeaua rutieră semnificativă din Municipiul Oradea................mueae nenea nana 10 Figură 3 -Piramida vârstelor în Municipiul Oradea Figură 4 - Evoluţia populaţiei din Municipiul Oradea în perioada 2017-2022. Figură 5 - Densitatea locuinţelor în Municipiul Oradea Figură 6 - Populaţia pe străzi din Municipiul Oradea.............mee neam nennananenenaneneaaneneanenaene non nane Figură 7 - Schița Municipiului Oradea — cu evidenţierea cartierelor componente Figură 8 - Densitatea populaţiei pe km? în Municipiul Oradea Figură 9 - Expansiunea construcţiilor în Municipiului Oradea................meecene cena arena enenea anemie Figură 10 - Evoluţia numărului de angajaţi din Municipiul Oradea în perioada 2015-2021..............muanenaeeeee Figură 11 - Populaţia ocupată civilă pe activităţi ale economiei naţionale din judeţul Bihor, anul 2021 Figură 12 - Densitatea societăţilor comerciale din Municipiul Oradea. .............mmumeee anna nneneenenennenneaeneee 24 Figură 13 - Densitatea angajaţilor din Municipiul Oradea.................me eee nenea nenanennenennannenea nenea Figură 14 -Distribuţia punctelor comerciale din Municipiul Oradea ... Figură 15 - Unităţi de învăţământ din Municipiul Oradea Figură 16 - Puncte de interes turistic din Muncipiul Oradea..............mmee en eenennerenenaeneneneaneneneneaneeanennanenenee Figură 17 - Trasee metropolitane de transport public OTL Figură 18 - Evoluţia gradului de motorizare în municipiul Oradea între 2017 și 2021. Figură 19 Repartiția pe moduri de transport în Municipiul Oradea - Cotele modale... Figură 20 - Organigrama S.C Oradea Transport Local S.A..............nmuununenennenoeeeeaerpaneeanenanenrneaaeneaaneea rara 36 Figură 21 - Traseele de tramvaie deservite de operatorul de transport public din Municipiul Oradea (anul 2023). Figură 22 - Traseele de autobuz deservite de operatorul de transport public din Municipiul Oradea (anul Figură 23 - Frecvența de trecere pe străzile pe care circulă vagoanele de tramvai Figură 24 - Comparaţie Tramvai/Autobuz în ceea ce privește numărul de pasageri transportaţi (sus) și raportul pasagerilor transportaţi (jos) Figură 25 - Zonele și interecţiile cu viteze de deplasare reduse ale tramvaiului. Figură 26 - Modalitatea de dispunere a căii de rulare a tramvaiului Figură 27 Evoluţia costului pe kilometru provenit din exploaarea serviciului de transport public din Municipiul Oradea, perioada 2018-2022... ciinii aine race isaac i ai i cota aa ne a 62 Figură 28 - Evoluţia veniturilor provenite din exploatarea serviciului de transport public din Municipiul Qiadea, perioadă 2018/2072 ns norien on ea anion aan iii ca ial i Da Figură 29 - Rezultate chestionar repartiţia pe moduri de transport Figură 30 - Rezultate chestionar privind scopul principal al deplasărilor... Figură 31 - Principalele probleme identificate privind mijloacele de transport în comun în Mun. Oradea conform răspunsurilor la sondajele de opinie..............cec ceaun ere aneeaneanareaenonoenanoaanenoanavannnt ana nencaneaanenen ea 67 Figură 32 - Configurația traseelor de tramvai după realizarea investiţiilor în extinderea liniilor de cale ferată Figură 33 - Distribuţia orară a gradului de ocupare Figură 34 - Principalele probleme a infrastructurii de transport conform cercetării sociologice ................. 100 Figură 35 - Condiţii de îmbunătăţire a gradului de utilizare al transportului public în Municipiul Oradea conform cercetării sociologice.............emue une nneneneneneneneneeeee eee neam enananenananenenananananane nana aeanananenane 102 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND MODERNIZAREA FLOTEI DE TRAMVAIE DIN MUNICIPIUL ORADEA „109 „109 „109 Figură 36 - Şină cu canal de tip Ri 60. Figură 37 - Şină de tip CF49...... Figură 38 - Şină tip CF40 Figură 39 - Gabarit de liberă trecere, static Figură 40 - Gabarit de liberă trecere, dinamic a E pn oi UP al iz dn Dc roaba ca Pta iza ei arti d BAR 5 e ae AREA ia PE ei pt Mc Bt ERIE ac ada LI A tite 111 Figură 41 - Elementele componente ale motoarelor electrice...............me cena reneneeneneneeee anna nanenenanenee 159 Figură 42 - Motorul electric de curent alternativ trifazat Figură 43 - Posibilităţi de montare a motoarelor electrice pentru autobuze. Figură 44 - Modalităţile de obținere a energiei electrice în România..............eeeee en eneneneneneneneeneneeaenaeee Figură 45 - Emisii de dioxid de carbon; comparaţie între cele două tehnologii . Figură 46 - Staţii de reîncărcare ecologice Figură 47 - Schema de principiu a unei pile de combustie... Figură 48 - Autobuze electrice cu pile de combustie.. Listă tabele Tabel 1 -Evoluţia populaţiei din Municipiul Oradea ..............cen nene eeneneeenenena nenea anennann ana aaea nea 11 Tabel 2 - Evoluţia numărului de angajaţi din Municipiul Oradea, perioada 2015-2021............e eee eneneeee 21 Tabel 3 - Populaţia ocupată civilă pe activități ale economiei naționale din judeţul Bihor....................eeeeee 21 Tabel 4 - Evoluţia numărului de copii din grădiniţe, elevi și studenţi în Mun. Oradea, perioada 2015-2021. 27 Tabel 5 - Evoluţia numărului de autovehicule din Municipiul Oradea, 2017-2021... Tabel 6 - Descrierea traseelor liniilor de tramvai existente în Municipiul Oradea. Tabel 7 - Evoluţia numărului de kilometri efectuaţi cu tramvaiul între 2018-2022 ... Tabel 8 - Date privind nr. de kilometri efectuaţi pe trasee Tabel 9 - Evoluția numărului de călători transportaţi în perioada 2018-2021 Tabel 10 - Datele înregistrate în cadrul măsurătorilor GPS pe liniile de tramvai Tabel 11 - Specificaţii tehnice relevante privind parcul rulant de tramvaie al S.C. Oradea Transport Local & S.A. Tabel 12 - Informaţii privind localizarea și programul de lucru al chioșcurilor destinate achiziţionării titlurilor de călătorie din Mun. Oradea sui52 Tabel 13 - Tarifele practicate de către S.C. OTL S.A. Tabel 14 - Cheltuielile înregistrate de către operatorul S.C. OTL S.A. conform balanței contabile din anul 2018 şi analiză costului pe Kilometrii. +, scrierea caoee aaa a Baal tal 6 0003 Acea cada 56 Tabel 15 - Cheltuielile înregistrate de către operatorul S.C. OTL S.A. conform balanței contabile din anul 2019 și analiza costului pe kilometru...............ceen nenea nenea eneneenenenenneneneeneneneenenaneneaenenenaanenaaenenaenana emana 57 Tabel 16 - Cheltuielile înregistrate de către operatorul S.C. OTL S.A. conform balanței contabile din anul 2020'şi analiza costului pe:kilometru:;.....n cssce cca ateea sacosa saiceua a noaăieacaă catia atasa cata aaeueaeoaăăsetateo nasa aaa 58 Tabel 17 - Cheltuielile înregistrate de către operatorul SC OTL SA conforma balanței contabile din anul 2021 „59 și analiza costului pe kilometru. Tabel 18 - Situaţia numărului de kilometri operați și costului per km - anii 2018,2019,2020,2021,2022 ..... 62 Tabel 19 - Situaţia veniturilor înregistrate din prestări servicii de tranport a operatorului - anii 2018, 2019, 2020... Tabel 20 - Evoluţia veniturilor raportată la numărul de călători — perioada 2018-2022............cuencececnneeeenenee 63 Tabel 21 - Modalitatea de achiziționarea materialului rulant nepoluant .............ce eee eeeneneneneneneneeeee acnee 75 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND MODERNIZAREA FLOTEI DE TRAMVAIE DIN MUNICIPIUL ORADEA Tabel 22 - Investiţii propuse în vederea dezvoltării serviciului de transport public cu tramvaie.................... 76 Tabel 23 - Obiective strategice conform PMUD Oradea și măsuri de îndeplinire propuse de Consultant..... 78 Tabel 24 - Durata remanentă a tramvaielor aflate în dotarea SC OTL SA .. 80 Tabel 25 - Gradul maxim de încărcare pe intervale orare pe liniile de tramvai. Tabel 26 - Gradul maxim de încărcare pe liniile 5 și 7... nenea eee neam nnaneanaeenenne nenea Tabel 27 - Interval mediu de succedare.....i sinaia cacat aaa ăaăaaaă oaze a anca Tabel 28 - Capacitatea de circulaţie, capacitatea de transport, nr. mediu de călători/zi și gradul mediu de CCI DEI url e a meat n na O 005 308300 a Tabel 29 - Analiza opţiunilor privind dotarea cu mijloace de transport a operatorului Tabel 30 - Proprietăţile şinelor existente Tabel 31 -Calcul amortizării investiţiilor propuse în Scenariul 1... Tabel 32 - Costuri estimate pentru anul 2022 privind operarea serviciului de transport public cu tramvaie „153 465 167 „„ 168 Tabel 33 - Tipuri de baterii pentru stocarea energiei electrice . Tabel 34 - Compuși hidrogenaţi Tabel 35 - Calculul amortizării investiţiilor propuse în Scenariul 2 Tabel 36 - Cheltuielile cu piesele de schimb, întreținerea și reparaţiile după expirarea garanţiei 169 Tabel 37 - Costuri estimate ale materialelor de schimb................cce cecene nn nenenenenennenananenenenene „169 Tabel 38 - Costuri estimate pentru anul 2023 privind operarea serviciului de transport public cu Sa „169 a 175 Tabel 39 - Comparaţia scenariilor propuse la nivelul Municipiului Oradea . Tabel 40 - Eventuale riscuri care ar putea să apară pe întreaga perioadă de viaţă a a mijloacelor de a Ia transport Tabel 41 - Eventuale riscuri cu privire la dezvoltarea serviciului de transport public 178 Tabel 42 - Calcul amortizării investiţiilor propuse în scenariul optim ................ueaaeee ... 182 Tabel 43 - Calendar de implementare aferent activităţilor propuse pentru dezvoltarea serviciului de transport public Tabel 44 - Deviz pe Obiect 1 - Achiziție de material rulant ecologic (tramvaie).. „186 „187 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND MODERNIZAREA FLOTEI DE TRAMVAIE DIN MUNICIPIUL OR a. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND STUDIUL DE OPORTUNITATE 1.1. Titlul lucrării STUDIU DE OPORTUNITATE privind modernizarea flotei de tramvaie din Municipiul Oradea 1.2. Ordonator principal de credite/investitor Municipiul Oradea 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) Muncipiul Oradea 1.4. Beneficiarul investiţiei Municipiul Oradea Date de contact: - Adresa: Piata Unirii nr.2, 410100 Oradea, Judeţul Bihor, România - Website: http://www.oradea.ro/ - E-mail: primarie(Boradea.ro - Tel./fax: 0040 259 437 000 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND MODERNIZAREA FLOTEI DE TRAMVAIE DIN MUNICIPIUL ORADEA 1.5. Elaboratorul studiului de oportunitate Studiul de oportunitate a fost elaborat de către societatea FIP Consulting SRL, companie de consultanță în domeniul mobilității urbane și a dezvoltării sistemelor de transport public ecologice. Date de contact: - Adresa: Str. Cluceru Udricani, nr.20, Sector 3, București - Website: www.fipconsulting.ro 1.6. Lista abrevieri Ajutor de Stat Un avantaj conferit în mod selectiv întreprinderilor de către autoritățile publice Asociaţie de Dezvoltare Asocierea a Autorităților Locale în scopul furnizării de servicii integrate de transport public local pe întreg teritoriul administrativ al tuturor autorităților membre ale asociaţiei. Atribuire Directă Procedura de atribuire a contractului prin care Autoritatea Contractantă deleagă gestiunea serviciilor de Transport Public Local/ Metropolitan unui Operator, fără licitație publică, în conformitate cu Articolul o alineatul (6) din Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local. Autoritatea Contractantă Autoritatea competentă (Autoritate Locală sau o Asociaţie de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public) care are competența legală de a atribui serviciul de Transport Public în Gestiune directă sau Gestiune delegată, precum şi capacitatea de a concesiona infrastructura aferentă. Bunuri de Preluare Bunurile utilizate la asumarea Obligaţiei de Serviciu Public cu privire la care Operatorul va avea dreptul de a achiziționa active, plătind Autorităţii Contractante un preţ egal cu valoarea reziduală a activelor la încetarea contractului Bunuri Proprii Bunurile proprii sunt activele exclusiv bunurile preluate, care au fost deținute în proprietate de Operator şi au fost utilizate la executarea Obligației de Serviciu Public. Bunurile proprii rămân în proprietatea Operatorului, după încetarea Contractului de Servicii Publice. Bunuri de Retur Activele utilizate în prestarea Obligaţiei de Serviciu Public , care vor fi returnate de drept, gratuit și libere de sarcini Autorităţii Contractante la finele contractului. Aceste active sunt activele puse la dispoziție operatorului de Autoritatea Contractantă. STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND MODERNIZAREA FLOTEI DE TRAMVAIE DIN MUNICIPIUL ORADEA Compartiment Specializat O structură din cadrul Autorităţii Locale, fără personalitate juridică, care are dreptul de a acționa prin Gestiune Directă, în calitate de Operator al Autorității Locale. Companie Municipală O societate comercială - cu răspundere limitată sau pe acțiuni, asupra căreia Autoritatea Contractantă exercită un control asemănător cu cel exercitat asupra propriului sau compar [...]