HCL 337/2013 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Centrului de Îngrijire şi Educaţie Timpurie Oradea - Creşe Analizând Raportul de specialitate nr. 210029 din data de 17.04.2013 prin care Administraţia Socială Comunitară Oradea propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Centrului de Îngrijire şi Educaţie Timpurie Oradea – Creşe, Ţinând seama de prevederile: - Hotărârii Consiliului Local nr. 834 din 18.12.2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Centrului de Îngrijire şi Educaţie Timpurie - Creşe; - Hotărârii Guvernului nr. 1252/2012 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi funcţionare a creşelor şi a altor unităţi de educaţie timpurie antepreşcolară, - Legii nr. 53/2003 – Codul Muncii, republicată, cu completările şi modificările ulterioare; - Legii nr. 263/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea creşelor cu completările şi modificările ulterioare; - Legii asistenţei sociale nr. 292/2011 - HG nr. 1007/2005 privind aprobarea Regulamentului – cadru de organizare şi funcţionare a serviciului public de asistenţă socială. În considerarea proiectului de hotărâre şi a avizului comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art. 36 alin. 2 lit. d, alin.6 lit. a pct. 1 si 2 şi art. 45 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Centrului de Îngrijire şi Educaţie Timpurie Oradea – Creşe, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 834 din 18.12.2012. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Centru de Îngrijire şi Educaţie Timpurie Oradea - Creşe şi Administraţia Socială Comunitară Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Primarul municipiului Oradea - Administraţia Socială Comunitară Oradea - se publică în M. Of. al judeţului Bihor si pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Camelia Mariana Dulca Oradea, 25 aprilie 2013 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 337 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  Consiliul Local al Municipiului Oradea Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr. 337/2013 Administraţia Socială Comunitară Oradea Centrul Îngrijire şi Educaţie Timpurie - Creşe Str. Primăriei, nr. 42 410 209, Oradea Tel. +40 0259-441 677 Fax. +40 0259-441 678 E-mail: [email protected] REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL CENTRULUI DE ÎNGRIJIRE ŞI EDUCAŢIE TIMPURIE - CREŞE CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art.1 (1) Centrul de Îngrijire şi Educaţie Timpurie - Creşe este o instituţie publică fără personalitate juridică, specializată în servicii cu caracter social, medical, educaţional pentru creşterea, îngrijirea şi educarea timpurie a copiilor cu vârste cuprinse între 10 luni şi 4 ani. (2) Misiunea Centrului de Îngrijire şi Educaţie Timpurie – Creşe este de a asigura servicii integrate de îngrijire, supraveghere şi educaţie a copiilor de vârstă antepreşcolară şi de a dezvolta programe de educaţie timpurie adecvate vârstei, nevoilor, potenţialului de dezvoltare şi particularităţilor acestora. (3) Creşele din cadrul Centrului de Îngrijire şi Educaţie Timpurie - Creşe funcţionează ca centre cu program de lucru zilnic. (4) Creşele, unităţi în care se desfăsoară activităţi de educaţie timpurie fac parte atât din sistemul naţional de servicii sociale reglementat de Legea asistenţei sociale - prin furnizarea de servicii de îngrijire şi supraveghere, cât şi din sistemul de învăţământ preuniversitar reglementat de Legea educaţiei naţionale, prin furnizarea de servicii de educaţie timpurie antepreşcolară. (5) Beneficiarii serviciilor acordate de Centrul de Îngrijire şi Educaţie Timpurie sunt copiii cetăţenilor cu domiciliul sau reşedinţa în municipiul Oradea, cu vârste cuprinse între 10 luni - 4 ani. În situaţia în care copilul înscris la cresă împlineşte vârsta de 3 ani în timpul anului şcolar, acesta poate frecventa cresa până la finalizarea anului şcolar, fără a depăşi vârsta de 4 ani. Art.2 (1) Centrul de Îngrijire şi Educaţie Timpurie - Creşe denumit în continuare CIET funcţionează în municipiul Oradea, având sediul în Oradea, la Administraţia Socială Comunitară Oradea, str. Primăriei, nr.42, şi are în structura sa 13 creşe: Creşa I: P-ţa 1 Decembrie - „Dumbrava Minunată”; Creşa II: str. Grădinarilor, nr.8 - „Picioruşe Vesele” ; Creşa III:______________ „Tărâmul Fermecat”; Creşa IV: str. Onisifor Ghibu, nr. 16 - „Scufiţa Roşie”; Creşa V: str. Haţegului, nr.32 - „Voinicel”; Creşa VI: str. Aluminei, nr.100 - „Căsuţa Veseliei”; Creşa VII: str. Călugăreni, nr.4/a - „Albă ca Zăpada” ; Creşa VIII: str. Mihai Viteazul , nr.6 - „Căsuţa Piticilor”; Creşa IX: str. Poieniţei, nr. 2/A - „Căsuţa din Poieniţă”; Creşa X: str. Grădinarilor, nr.16 - „Rază de Soare”; Creşa XI: str. Traian Lalescu, nr.39 (Bârsei nr. 20) - „Sf.Iosif” ; Creşa XII: str. Poieniţei, nr.2/A (etaj) - ,,Micul Fluturaş” ; Creşa XIII: str. Bumbacului, bloc AN 28-30 – „Lizuca si Patrocle” . 1  Art.3 CIET îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare. Art.4 CIET este o instituţie publică fără personalitate juridică, aflat în structura Administraţiei Sociale Comunitare Oradea - Consiliul Local al Municipiului Oradea Art.5 Coordonarea metodologică a serviciilor furnizate de CIET – creşe se realizează de către Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului şi Ministerul Sănătăţii Publice. Art. 6 Pentru îndeplinirea scopului lor în creşă se realizează în principal urmatoarele activităţi: a) se acordă servicii de îngrijire şi supraveghere copiilor cu vârste cuprinse între 10 luni şi 4 ani; b) se dezvoltă programe de educaţie timpurie adecvate vârstei, nevoilor, potenţialului de dezvoltare şi particularităţilor copiilor cu vârste cuprinse între 10 luni şi 4 ani; c) se asigură supravegherea, menţinerea stării de sănătate şi de igienă a copiilor, se acordă primul ajutor şi îngrijirile medicale necesare în caz de îmbolnăvire, până la momentul preluării copilului de către susţinătorul legal sau al internării într-o unitate medicală, după caz; d) se asigură nutriţia copiilor cu respectarea normelor legale în vigoare; e) personalul colaborează cu familiile copiilor care frecventează creşa şi realizează o relaţie de parteneriat activ cu părinţii/reprezentanţii legali, în vederea respectării interesului copilului; f) se asigură consiliere şi sprijin pentru părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor; g) depistarea precoce a situaţiilor de risc care pot determina separarea copilului de părinţii săi; h)se asigură baza tehnico-materială necesară activităţilor de dezvoltare a deprinderilor şi abilităţilor copiilor cu vârste cuprinse între 10 luni şi 4 ani. Art. 7 Obiectivele generale ale educaţiei timpurii care se asigură în creşe vizează următoarele aspecte: a) stimularea diferenţiată a copilului în vederea dezvoltării sale individuale în plan intelectual, socio-afectiv şi psihomotric, ţinând cont de particularităţile specifice de vârstă ale acestuia şi de potenţialul său evaluat; b) realizarea unui demers educaţional bazat pe interacţiunea activă cu adultul, rutina zilnică, organizarea eficientă şi protectivă a mediului şi a activităţilor de învăţare; c) promovarea jocului ca formă de activitate, metodă, procedeu şi mijloc de realizare a demersurilor educaţionale la vârstele timpurii; d) promovarea interacţiunii cu ceilalţi copii prin activităţi de grup specifice vârstei; e) sprijinirea părinţilor şi familiei în educaţia timpurie a copiilor. Art. 8 Principiile care stau la baza activităţii Centrului de Îngrijire şi Educaţie Timpurie – Creşe sunt: a) Respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului, egalitatea şanselor şi nediscriminarea; b) Asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a copilului; c) Asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării copilului; d) Asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; e) Asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; f) Responsabilizarea părinţilor cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor părinteşti; g) Primordialitatea responsabilităţii părinţilor cu privire la respectarea şi garantarea drepturilor copilului. Art. 9 La elaborarea prezentului regulament s-au avut în vedere şi au fost respectate prevederile următoarelor acte normative: - Legea nr. 263/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea creselor; - Legea nr. 272/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 263/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea creşelor; - HG nr. 1.252 / 2012 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi funcţionare a creşelor şi a altor unităţi de educaţie timpurie antepreşcolară; - Legea nr. 1/2011 - Legea educaţiei naţionale; 2  - Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 1955 / 1995 pentru aprobarea Normelor de igienă privind unităţile pentru ocrotirea, educarea şi instruirea copiilor şi tinerilor, cu modificările şi completările ulterioare; - OMS 1226/2012 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deşeurilor rezultate din activităţile medicale; - HG 106/2002 privind etichetarea produselor; - HG 355/2007 completata cu HG 1169/2011 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor; - Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 1.563/ 2008 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preşcolarilor şi şcolarilor şi a principiilor care stau la baza unei alimentaţii sănătoase pentru copii şi adolescenţi; - Legea nr. 123/2008 pentru o alimentaţie sănătoasă; - OMS 1668 din 09.12.2011 privind examinarea stării de sănătate a preşcolarilor şi elevilor din unităţile de învăţământ de stat şi particulare autorizate/acreditate, privind acordarea asistenţei medicale gratuite şi pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos; - Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin nr. 24/ 2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi; - Ordonanţa de Guvern nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, cu completările si modificările ulterioare; - Legea nr.277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei, cu completările si modificările ulterioare; - Ordonanţa de Urgenţă nr.111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor, cu completările şi modificările ulterioare; - Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice, cu completările şi modificările ulterioare; - Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 292 / 2011, privind asistenţa socială. Art. 10 Termenii utilizaţi în prezentul regulament au următoarele înţelesuri: - creşa - serviciu de interes local, public care are misiunea de a oferi, pe timpul zilei, servicii integrate de îngrijire, supraveghere şi educaţie timpurie, copiilor de vârstă antepreşcolară. - capacitatea creşei - număr maxim de copii care pot fi deserviţi şi pentru care se asigură servicii; - beneficiar – copilul şi familia acestuia; - contract furnizare servicii – înţelegere scrisă între părţi cu privire la serviciile oferite , care va cuprinde: - părţile contractante; - obiectul contractului; - durata contractului; - drepturi şi obligaţii ale părţilor, - alte clauze convenite între părţi. - an şcolar următor: perioada cuprinsă între luna septembrie care urmează perioadei de înscriere şi luna iunie a anului următor, perioadă stabilită de catre Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului ca fiind an şcolar. CAPITOLUL II BENEFICIARI ŞI SERVICII PRESTATE 3  Art. 11. De serviciile acordate de către Centrul de Îngrijire şi Educaţie Timpurie - Creşe beneficiază următoarele categorii de persoane: a) Copii cu vârste cuprinse între 10 luni şi 4 ani care au domiciliul sau reşedinta în municipiul Oradea şi care sunt apţi din punct de vedere medical pentru a frecventa colectivitatea; b) Parinţii/reprezentanţii legali ai copiilor care frecventează creşa şi care nu au contractul de muncă suspendat (excepţie fac părinţii care în maxim 4 luni urmează să se reîncadreze în muncă); c) Parinţii care nu au un loc de muncă , dar care se află în căutarea unui loc de muncă (în cazul şomerilor să prezinte copie după carnetul de şomer vizat la zi) d) Mamele care sunt eleve sau studente la forma de zi (adeverinţa de la unitatea de învăţământ frecventată). e) Copii proveniţi din familii în care există un risc social (stabilit în urma întocmirii anchetei sociale) Art.12 (1) Serviciile acordate în Centrul de Îngrijire şi Educaţie Timpurie - Creşe trebuie să îndeplinească standardele minime de calitate şi se acreditează în condiţiile legii ca furnizor de servicii sociale. CIET este un serviciu acreditat de către Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanşe ca furnizor servicii de creşă. (2) În calitate de furnizor de educaţie antepreşcolară se autorizează/acreditează în baza Metodologiei de evaluare instituţională în vederea autorizării, acreditării şi evaluării periodice a furnizorilor de educaţie timpurie, elaborată de către Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului. (3) Serviciile care se acordă în creşă sunt: a. servicii de educaţie timpurie realizate în baza unui curriculum naţional, centrat pe dezvoltarea fizică, cognitivă, emoţională şi socială a copiilor, respectiv pe remedierea timpurie a eventualelor dificultăţi/deficienţe de dezvoltare; b. servicii de îngrijire, protecţie şi nutriţie a copiilor; c. servicii de supraveghere a stării de sănătate a copilului; d. servicii complementare pentru copil, familie, respectiv servicii de consiliere, de educaţie parentală, de informare. (4) Serviciile prevăzute la alin. (3) se oferă în baza unui contract, încheiat între părinte/reprezentantul legal al copilului şi conducerea unităţii, prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile părţilor. Art. 13 (1 În activitatea desfăşurată în cadrul creşelor se respectă dreptul copilului la joc ca formă de activitate, metodă, procedeu şi mijloc de realizare a demersurilor educaţionale la vârste timpurii, precum şi ca metodă de stimulare a capacităţii şi creativităţii copilului, ca un drept al acestuia şi ca o deschidere spre libertatea de a alege, potrivit nevoilor proprii. (2) Tipurile de activităţi desfăşurate cu copiii în creşe sunt: a. jocul cu jucăria, jocul simbolic, jocul senzorial, jocul cu nisip şi apă, jocul de construcţie, jocul didactic; b. activităţi artistice şi de îndemânare: desen, pictură, modelaj, activităţi practice şi gospodăreşti; c. activităţi de muzică şi de mişcare: audiţii, jocuri muzicale, jocuri cu text şi cânt, cântece, euritmie; d. activităţi de creaţie şi de comunicare: povestiri, memorizări, lucrul cu cartea, citire de imagini; e. activităţi de cunoaştere: observări, lecturi după imagini, activităţi matematice, convorbiri, jocuri didactice, experimente; f. activităţi în aer liber: plimbări, jocuri la nisipar, jocuri şi întreceri sportive, utilizarea aparatelor de joacă. (3) Durata şi numarul activităţilor desfăşurate cu copiii din creşă variază în funcţie de nivelul de vârstă şi de interesul manifestat de grupul de copii/copil pentru acestea. Indiferent de durata recomandată pentru desfăşurarea unei activităţi, educatoarea îşi va adapta demersul didactic în funcţie de reacţia copilului/copiilor. (4) Activităţile de îngrijire şi educaţie destinate copiilor din creşe se desfăşoară pe baza unei planificări care vizează proiectarea tuturor activităţilor în care sunt implicaţi copiii, respectând programul zilnic stabilit de curriculumul pentru educaţia antepreşcolară şi metodologia specifică de aplicare a acestuia. CAPITOLUL III ADMINISTRAREA RESURSELOR FINANCIARE 4  Art.14 Resursele financiare ale CIET sunt administrate prin intermediul Administraţiei Sociale Comunitare Oradea. Art.15 Finanţarea cheltuielilor necesare organizării şi funcţionării centrului se realizează din urmatoarele surse: a) bugetul local pentru acoperirea cheltuielilor de personal pentru personalul didactic şi nedidactic şi a cheltuielilor de organizare şi funcţionare a creşei ; b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat; c) contribuţii lunare ale parinţilor/reprezentanţilor legali stabilite conform HG.1252/2012; d) donaţii; e) sponsorizări; f) alte surse legal constituite. Art.16 (1) Proporţia şi, după caz, cuantumul sumelor necesare finanţării creşelor din sistemul public se stabilesc prin hotărâre a Guvernului. (2) Sumele încasate din contribuţiile părinţilor/reprezentanţilor legali reprezintă venit la dispoziţia Consiliului local al Municipiului Oradea. (3) Părinţii/Reprezentanţii legali ai căror copii beneficiază de servicii în cadrul creşelor sunt obligaţi la plata unei contribuţii lunare, a cărei valoare este stabilită prin dispoziţie a primarului, în funcţie de numărul de copii din familie şi de venitul mediu lunar brut cumulat al părinţilor/reprezentanţilor legali calculat pe perioada de 6 luni anterioară înscrierii copilului, certificat prin adeverinţa de venituri. (4) [...]