HCL 284/2015 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietăţile Municipiului Oradea în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, a modului de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum și măsurile privind construirea de rețele noi de comunicații electronice Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 7419 din 24.04.2015 prin care Administrația Imobiliara Oradea propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea regulamentului pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietăţile Municipiului Oradea în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, a modului de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum și măsurile privind construirea de rețele noi de comunicații electronice. Având în vedere prevederile Legii nr. 154/2012, privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice, Ţinând cont de O.G. nr.43/1997 republicată, privind regimul drumurilor, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin.(2) lit. b) şi lit. c), alin. 4 lit. a), alin. 5 lit. a) şi lit. b) şi art. 45 din Legea nr. 215/2001 republicată, privind administraţia publică locală CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă „Regulamentul privind stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietăţile Municipiului Oradea în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, a modului de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum și măsurile privind construirea de reţele noi de comunicaţii electronice " - Anexa nr. 1 Art.2. Se aprobă modelul Contractului privind constituirea dreptului de acces pe proprietăţile Municipiului Oradea - Anexa nr. 2 Art.3. Se aprobă tarifele reglementate privind accesul pe proprietăţile Municipiului Oradea, Anexa nr. 3. Art.4. Tarifele menţionate la art. 3 din prezenta hotărâre, rămân fixe în anul 2015, urmând a fi indexate de drept anual, începând din anul următor, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin H.C.L., urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică, având ca bază de calcul - decembrie 2015. Art.5. Se mandatează instituţiile publice din subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea şi întreprinderile publice locale: SC Compania de Apă SA Oradea, SC Administraţia Domeniului Public SA Oradea, SC Oradea Transport Local SA, SC Eurobusiness Park SA, SC Termoficare SA Oradea sau SC Electrocentrale SA Oradea, pentru încheierea în numele Municipiul Oradea de Contracte privind constituirea dreptului de acces pe proprietăţile Municipiului Oradea deţinute în folosinţă sau administrare, în condiţiile Regulamentului aprobat la art. 1 din prezenta hotărâre. Art.6. Prevederile prezentei hotărâri nu se aplică reţelelor de comunicaţii electronice aparţinând Serviciului de Telecomunicaţii Speciale. Art.7. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează instituţiile publice din subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea şi întreprinderile publice locale: SC Compania de Apă SA Oradea, SC Administraţia Domeniului Public SA Oradea, SC Oradea Transport Local SA, SC Eurobusiness Parc SA, SC Termoficare SA Oradea sau SC Electrocentrale SA Oradea.  Art. 8. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului judeţului Bihor  Primarul Municipiului Oradea  Instituţia Arhitectului Şef  Serviciul Delegare Gestiune  Direcţia Tehnică  Direcţia Economică  DMPFI  Administratia Imobiliară Oradea  Administratia Imobiliară Oradea - Serviciul Terenuri  SC Compania de Apă SA Oradea,  SC Administraţia Domeniului Public SA Oradea,  SC Oradea Transport Local SA,  SC Eurobusiness Parc SA,  SC Termoficare SA Oradea sau  SC Electrocentrale SA Oradea  ANCOM, prin grija Serviciului Terenuri  deţinătorii de reţele de comunicaţii electronice de pe raza Municipiului Oradea, prin grija Serviciului Terenuri PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Kis Gabor Oradea, 28 aprilie 2015 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 284 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturii ,,pentru” Ionel Vila Anexa nr.1 Aprobat, la Hotărâre a Consiliului Local nr.284 / 2015 Ilie Bolojan Primar REGULAMENT pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietăţile Municipiului Oradea în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, a modului de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum și măsurile privind construirea de rețele noi de comunicații electronice Scopul regulamentului Art.1. Reglementarea accesului furnizorilor, a operatorilor de reţele de comunicaţii electronice autorizaţi în condiţiile legislaţiei în vigoare privitoare la comunicaţiile electronice, precum şi a deţinătorilor de elemente suport de infrastructură pentru comunicaţiile electronice pe proprietatea publică şi privată a Municipiului Oradea. Obiectivele regulamentului Art.2. Obiectivele prezentului regulament sunt: - Stabilirea procedurilor şi condiţiilor tehnice privind accesul furnizorilor şi operatorilor de reţele de comunicaţii electronice autorizaţi în condiţiile legislaţiei în vigoare privitoare la comunicaţiile electronice, pe proprietatea publică şi privată a Municipiului Oradea - Stimularea dezvoltării de reţelele subterane de comunicaţii electronice - Utilizarea partajată a tuturor capacităţilor disponibile de rețele subterane Reglementări legale: Art.3. Reglementările legale avute în vedere de prezentul regulament sunt: - Legea nr. 154/2012 privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice - Legea nr. 50/1991 a construcţiilor - HG nr.525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicat - HCL nr. 62/2013 privind aprobarea Regulamentului de eliberare a acordului şi al avizului de execuţie a lucrărilor aferente reţelelor tehnico-edilitare realizate pe domeniul public al municipiului Oradea - HCL nr. 792 din 29.07.2004 privind regulamentul de amplasare a reţelelor pe faţadele imobilelor - HCL nr. 643 din 2012 modificat prin H.C.L. 682 din 09.09.2013, privind aprobarea Programului Multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în „Ansamblul urban – Centrul Istoric Oradea” Aria de aplicabilitate a regulamentului Art.4. Prevederile prezentului regulament se aplică: - Furnizorilor şi operatorilor de reţele de comunicaţii electronice - Persoanelor care deţin elemente de infrastructură suport pentru comunicații electronice amplasate pe proprietăţile Municipiului Oradea (stâlpi, canale subterane, etc) - Instituţiilor publice din subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea care au în administrare proprietăți ale Municipiului Oradea - Întreprinderilor publice locale: SC Compania de Apă SA Oradea, SC Administraţia Domeniului Public SA Oradea, SC Oradea Transport Local SA, SC Eurobusiness Park SA, SC Termoficare SA Oradea sau SC Electrocentrale SA Oradea Art.5. Prezentul regulament se aplică în cazul solicitării dreptului de acces pe proprietăţi pe, deasupra, în sau sub imobilele proprietatea Municipiului Oradea, inclusiv pe drumuri, poduri, galerii tehnico- edilitare, pasaje şi viaducte, stâlpi şi piloni, păduri şi terenuri agricole în scopul instalării, întreținerii, înlocuirii şi mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora. Art.6. În cazul imobilelor aparținând Municipiului Oradea date în administrare instituţiilor publice sau în concesiunea întreprinderilor publice locale în cadrul contractelor de delegare de servicii publice de utilităţi, titularii drepturilor de administrare şi concesiune vor aplica şi respecta prevederile prezentului regulament. Art.7. În cazul imobilelor aparţinând Municipiului Oradea închiriate, date în folosinţă gratuită sau concesionate altor entităţi decât întreprinderile publice locale, aplicarea regulamentului se va face de către titularul dreptului de administrare – Administraţia Patrimoniului Imobiliar. Art.8. Prevederile regulamentului se aplică şi în cazul dreptului de acces pe, deasupra, în sau sub imobilele deţinute de Municipiul Oradea în coproprietate cu persoane fizice sau juridice, ca proprietate indiviză din imobile, caz în care obţinerea acordului de acces se va face de la fiecare proprietar din condomeniu sau va exista un contract semnat la nivelul asociaţiei de proprietari. Dreptul de acces şi solicitanţii dreptului de acces Art.9. Dreptul de acces exercitat asupra imobilelor aflate în proprietatea publică sau privată a Municipiului Oradea este un drept de servitute, care se exercită în condiţiile legii, cu respectarea principiului minimei atingeri aduse proprietăţii şi grevează, strict cota din fondul aservit necesar realizării lucrării: reţea de comunicaţii electronice sau elemente de infrastructură necesare susţinerii acesteia. Art.10. Dreptul de acces nu translatează în sarcina proprietarului şi nu exonerează furnizorii de rețele de comunicații electronice și deținării de infrastructură suport aferentă de respectarea prevederilor legale referitoare la obţinerea autorizaţiilor şi executarea lucrărilor de construire a infrastructurii suport şi amplasare a reţelei, inclusiv realizarea descărcării de sarcină arheologică. Art.11. Dreptul de acces nu constituie un drept exclusiv acordat operatorului şi nu va îngrădi Municipiul Oradea în posibilitatea să dispună în continuare de bunurile sale. Art.12. În vederea evitării distrugerilor accidentale, furnizorii de rețele de comunicații electronice vor emite Acorduri de coexistenţă şi vor acorda asistenţă tehnică la realizarea de lucrări în vecinătatea zonei de acces. Art.13. Beneficiază de dreptul de acces pe proprietăţile publice şi private ale Municipiului Oradea următoarele categorii de persoane juridice: - furnizorii şi operatorii de reţele de comunicaţii electronice autorizaţi in condiţiile legislaţiei din domeniul comunicaţiilor electronice; - persoanele care furnizează exclusiv pentru nevoi proprii reţele de comunicaţii electronice, cu respectarea prevederilor din legislaţia privind comunicaţiile electronice. - deţinătorii de infrastructură suport Art.14. Contractul semnat de către furnizorii/proprietarii de reţele de comunicaţii electronice cu Municipiul Oradea, prin entităţile care deţin dreptul de administrare/concesiune al imobilelor din zona de acces, sau, în cazul refuzului semnării contractului, hotărârea judecătorească irevocabilă, care să ţină loc de contract între părţi, conferă acestora dreptul de acces asupra imobilelor afectate de investiţie şi stabileşte limitările şi condițiile de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiul Oradea. Art.15. Contractul de acces pe proprietatea Municipiului Oradea în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării reţelelor publice de comunicaţii electronice ori a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora se încheie în formă autentică între Municipiul Oradea sau administratorul proprietăţii publice afectate şi furnizorii de reţele de comunicaţii/deţinătorii de infrastructură suport. Modelul de contract face parte din prezentul Regulament (Anexa nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local Nr.___ din __.__.2015). Inventarierea reţelelor de comunicaţii electronice existente Art.16. În termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, deţinătorii (furnizori sau operatori) de reţele de comunicaţii electronice au obligaţia depunerii unei situaţii-inventar privind reţelele de comunicaţii electronice şi infrastructura suport aferentă deţinute în Municipiul Oradea. Art.17. Situaţia va fi prezentată în format digital şi va cuprinde un plan de situaţie cu traseul reţelelor şi marcaje pentru identificarea situaţiei din teren, realizat în sistem Stereo 70 şi Memoriu de prezentarea care să ofere informaţii privind: - tipul reţelelor de comunicaţii: aerian, subteran - traseele rețelelor (străzile afectate) și lungime. - date identificare administrativă a proprietăților afectate de rețele și lungimea traseelor pe fiecare proprietate:  terenuri pentru rețele subterane  număr de stâlpi: pe tip de proprietar  adresa clădirilor  alte elemente constructive (ziduri de sprijin, poduri, etc.). - capacități subterane disponibile pentru utilizare partajată: tuburi/tubete disponibile, rețele disponibile (dark fiber). Art.18. În termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, deţinătorii de infrastructură suport - stâlpi aferente reţelelor de comunicaţii electronice, cum ar fi Electrica, Romtelecom, RCS, Luxten, dar nelimitându-se la aceştia, au obligaţia depunerii unei situaţii-inventar privind infrastructura suport deţinută pe proprietăţi ale Municipiului Oradea. Art.19. Situaţia va fi prezentată în format digital şi va cuprinde un plan de situaţie cu traseul reţelelor şi marcaje pentru identificarea situaţiei din teren, realizat în sistem Stereo 70 şi Memoriu de prezentarea care să ofere informaţii privind: - informații privind stâlpii – infrastructură suport pentru rețele de comunicații electronice: număr, amplasare, elemente de indentificare, etc. - datele de indentificare ale operatorilor de rețele de comunicații electronice amplasate pe fiecare stâlp deținut în proprietate (numele operatorilor) - informații privind identificarea (etichetarea) rețelelor de comunicaţii electronice. Art.20. Inventarul realizat de deținătorii de rețele de comunicații și de deținătorii de infrastructură suport – stâlpi se va depune la Administrația Imobiliară Oradea, o dată cu cerere de acces pe proprietăţile Municipiului Oradea. Art.21. În perioada de realizare a inventarului (120 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului regulament) furnizorii şi operatorii de reţele de comunicaţii vor marca/eticheta reţelelor de comunicaţii electronice proprii, în cazul în care acest lucru nu este deja realizat. Art.22. Etichetarea reţelelor de comunicaţii electronice se va realiza astfel: - să permită recunoașterea facilă a reţele deținute de furnizorii sau operatorii de rețele de comunicații – prin folosirea unor marcaje diferite amplasate vizibil. - etichetarea/marcarea rețelelor aeriene se va face din trei în trei puncte de prindere și la fiecare schimbare de direcție. - în cazul rețelelor subterane – prin marcarea/diferențierea capacelor camerelor de tragere. Art.23. Rețelele neetichetate se consideră abandonate, deținătorii de infrastructură suport vor trebui să îndepărteze toate reţelele şi/sau echipamentele neidentificate/nepersonalizate, abandonate, rupte/distruse sau care periclitează circulaţia rutieră şi/sau pietonală. În cazul nedesfiinţării reţelelor în urma notificării autorităţii locale, ele pot fi desființate pe cale administrativă şi cheltuielile vor fi refacturate proprietarului stâlpilor. Art.24. În cazul identificării de către autorităţile locale a unor reţele existente pe proprietatea Municipiului Oradea care nu au fost declarate la inventariere, furnizorii reţelelor vor fi impuşi din oficiu retroactiv de la data intrării în vigoare a prezentului regulament. Procedura de acordare a dreptului de acces pentru reţelele existente și infrastructura suport aferentă Art.25. Furnizorii de reţele de comunicaţii electronice sau deţinătorii de infrastructură suport pentru reţelele de comunicaţii electronice au obligaţia ca, la data finalizării inventarului prevăzut la art. 16 să depună Cererea-tip (Model A – Anexa și/sau Model B – Anexa) însoţită de documentele menţionate în cuprinsul cererii pentru încheierea contractului de acces pe proprietatea Municipiului Oradea. Art.26. Nu au obligaţia depunerii cererii-tip de acces, furnizorii de reţele de comunicaţii electronice care au încheiate deja contracte cu Administraţia Imobiliară Oradea sau întreprinderile publice locale (SC Compania de Apă SA Oradea, SC Administraţia Domeniului Public SA Oradea, SC Oradea Transport Local SA, SC Eurobusiness Park SA, SC Termoficare SA Oradea sau SC Electrocentrale SA Oradea). Art.27. Pot solicita dreptul de acces pentru reţelele existente şi de a beneficia de prevederile prezentului regulament, în baza unor solicitări scrise şi deţinătorii menţionaţi la art. 25 ai unor contracte de: - de concesiune de teren încheiate cu Administraţia Imobiliară Oradea pe proprietăţile Municipiului Oradea, având drept scop realizarea de reţele subterane de comunicaţii electronice.  - închiriere pentru acces pe stâlpi încheiate cu societatea Oradea Transport Local SA. - închiriere pentru acces pe elemente constructive proprietatea Municipiului Oradea Art.28. Astfel, contractele de concesiune/închiriere în vigoare se vor rezilia, urmând a fi încheiate contracte de acces în baza prezentului regulament. Art.29. Contractele pentru dreptul de acces din proprietatea sau amplasate pe proprietăți ale Municipiului Oradea (reţele aeriene) se vor încheia cu clauză suspensivă până la apariţia unei alternative de amplasare în subtera [...]