HCL 280/2026 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea desfășurării pe raza municipiului Oradea a activității de jocuri de noroc conform Regulamentului privind emiterea autorizaţiei de funcționare locală pentru desfăşurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 30.04.2026; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea desfășurării pe raza municipiului Oradea a activităţii de jocuri de noroc conform Regulamentului privind emiterea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 232667 din data de 29.04.2026; j Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu: numărul 232145 din data de 29.04.2026, întocmit de către Direcţia Poliţia Locală prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menționat mai sus; Luând în considerare prevederile: - Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.7/25.02.2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacităţii financiare a unităților administrativ-teritoriale; - Ordonanţei de Urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare; - legislaţia în vigoare privind urbanismul, disciplina în construcţii, securitatea la incendiu, sănătatea publică și regimul contravenţiilor; - minuta nr. 230593 din data 28.04.2026 încheiată cu ocazia dezbaterii publice cu privire la proiectul Regulamentului privind emiterea autorizaţiei de funcționare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea; - procesul verbal încheiat la data de 28.04.2026, cu ocazia dezbaterii publice cu privire la proiectul Regulamentului privind emiterea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea; - propunerile formulate în scris anterior dezbaterii publice; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza prevederilor art. 129 alin. (1), art. 139 alin. (1) art. 196 alin. (1) lit. a), din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă desfășurarea pe raza municipiului Oradea a activității de jocuri de noroc, conform Regulamentului privind emiterea autorizaţiei de funcționare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea, prevăzut în Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.2. Se aprobă hărţile de zonare privind amplasarea activităților de jocuri de noroc pe raza municipiului Oradea, prevăzute în Anexa nr. 2 și Anexa nr. 2B, care fac parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.3. Modelele de cerere și de autorizație de funcționare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc se aprobă prin dispoziție a Primarului municipiului Oradea, în conformitate cu prevederile Regulamentului - Anexa 1. Art.4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării. De la aceeași dată se abrogă orice alte dispoziții contrare privind autorizarea funcţionării locaţiilor de jocuri de noroc pe raza municipiului Oradea Art.5. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarului municipiului Oradea, Direcţiei Poliţia Locală Oradea și serviciile de specialitate din aparatul de specialitate al primarului. Art.6. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor; - Primarul municipiului Oradea; - Direcţia Poliţia Locală Oradea; - Direcţia Juridică, prin grija Direcţiei Poliţia Locală; - Direcţia Arhitectului Şef, prin grija Direcţiei Poliţia Locală; - Direcţia Tehnică, prin grija Direcţiei Poliţia Locală; - Direcţia Economică, prin grija Direcţiei Poliţia Locală; - Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ 2, seu, Barabaș Călin-lulian - = Oradea, 30 aprilie 2026 Nr. 280 SPUI O"? SEcRETA Eugenja Hotărârea a fost adoptată cu 22 de voturi „pentru” și 4 voturi „abţinere” ANEXA nr. 1 la HCL nr. 280 din data de 30.04.2026 REGULAMENT privind emiterea autorizaţiei de funcționare locală pentru desfăşurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea CAPITOLUL | Dispoziţii generale Art. 1 — Scop (1) Prezentul Regulament stabilește condiţiile, procedura şi criteriile de emitere, reînnoire, suspendare și anulare a autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea, precum și regulile de zonare aplicabile acestor activităţi. (2) Regulamentul urmăreşte, în principal: a)protejarea ordinii şi liniştii publice și a sănătății populației; b) prevenirea și limitarea efectelor negative ale jocurilor de noroc asupra persoanelor vulnerabile; c) evitarea concentrării excesive a activităților de jocuri de noroc în anumite zone ale municipiului, în scopul menținerii diversității economice; d) asigurarea unei utilizări echilibrate a fondului construit și a spațiilor comerciale; e) asigurarea unui tratament egal și nediscriminatoriu al operatorilor economici, în baza unor criterii obiective, transparente și previzibile. (3) Prezentul regulament este emis în vederea stabilirii procedurilor locale necesare aplicării legislaţiei naţionale în materia jocurilor de noroc şi nu substituie procedurile de licenţiere și autorizare derulate de autorităţile centrale competente. Art. 2 — Temei legal Regulamentul este elaborat în temeiul: — O.U.G. nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale; -O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; -O.U.G. nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare; -— celorlalte acte normative incidente în materie. Art. 3 - Domeniu de aplicare (1) Prezentul Regulament se aplică tuturor operatorilor economici care, în baza licenţelor și autorizaţiilor emise de Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc, organizează și exploatează jocuri de noroc pe suport fizic, în sedii sau puncte de lucru deschise publicului pe raza municipiului Oradea. (2) Regulamentul nu se aplică jocurilor de noroc organizate exclusiv la distanţă (online), cu excepția situaţiilor în care se autorizează puncte de lucru fizice destinate accesului, promovării sau interacțiunii cu publicul, caz în care sunt aplicabile prevederile privind zonarea, condiţiile de funcţionare și disciplina în construcții. CAPITOLUL II Zonare și limitarea densității Art. 4 — Principii privind zonarea (1) Zonarea activităţilor de jocuri de noroc se realizează în baza unor criterii obiective, generale și impersonale, aplicabile nediscriminatoriu tuturor operatorilor. (2) Criteriile de stabilire a zonelor permise au în vedere, în principal: a) încadrarea urbanistică a zonelor (zone comerciale, industriale, logistice); b)protejarea zonelor cu funcţiune preponderent rezidenţială; c) protejarea unităţilor de învățământ, unităţilor sanitare, lăcașurilor de cult, instituţiilor de asistență socială; d) capacitatea infrastructurii (trafic, transport public, parcări); e) asigurarea unei diversităţi funcţionale a activităților economice din zonă. (3) Zonarea nu se stabilește în funcţie de identitatea sau calitatea unei persoane, a unui operator economic sau a unui proprietar de spaţii, ci exclusiv în funcţie de caracteristicile obiective ale zonelor și de criteriile prevăzute la alin. (2). (4) Orice operator care îndeplinește condiţiile stabilite de lege și de prezentul Regulament are dreptul de a solicita autorizarea unui punct de lucru în oricare dintre zonele permise, în limitele și condiţiile prevăzute în acest capitol. Art. 5 — Perimetrul de zonare (1) Pe raza municipiului Oradea, activitățile de jocuri de noroc se pot desfășura exclusiv în perimetrul delimitat conform hărţii prevăzute în Anexa nr. 2 și Anexa nr. 2B la prezentul Regulament, cu respectarea unei distanţe de minim 500 de m în linie dreaptă față de cea mai apropiată locuinţă. (2) Anexa nr. 2 și Anexa nr. 2B cuprinde delimitarea zonelor în care: a) este permisă, în principiu, desfășurarea activităţilor de jocuri de noroc; b) este interzisă desfășurarea acestor activităţi (zone de protecţie, zone strict rezidenţiale, zone sensibile). Art. 6 — Excepţii (1) De la restricţiile de zonare prevăzute la art. 5 alin. (1) face excepție Compania Naţională «Loteria Română» S.A., strict pentru jocurile loto tradiționale şi la distanţă, noroc, noroc plus şi super noroc, expres și lozuri. (2) Compania Naţională «Loteria Română» S.A. își poate desfășura activitatea pe întreg teritoriul administrativ al municipiului Oradea pentru activităţile menţionate la alin.1. Art. 7 — Limitarea densităţii și a numărului de autorizații (1) În zona delimitată conform Anexei nr. 2 sau Anexei nr. 2B se pot elibera autorizații doar dacă spaţiul destinat jocurilor de noroc îndeplinește cumulativ cel puţin următoarele condiții: a) are o suprafaţă utilă de cel puţin 50 mp; b) accesul în spaţiu se face separat, direct, exclusiv din exteriorul clădirii și fără acces din alte spaţii sau zone comune din interior; c) în incintele care găzduiesc activităţi economice/servicii diferite, suprafaţa utilă destinată activităţii de jocuri de noroc nu poate depăși 10% din suprafaţa utilă totală desfășurată a întregului ansamblu arhitectural; d) semnalistica exterioară a spaţiilor destinate jocurilor de noroc trebuie să respecte principiul discreţiei vizuale, fiind interzisă utilizarea elementelor publicitare de mari dimensiuni sau a sistemelor de iluminat cu intensitate ridicată. Integrarea acestora în peisajul urban necesită o cromatică neutră, evitându-se nuanțele agresive vizual/ stridente. Este interzisă amplasarea în exteriorul spaţiului a materialelor publicitare specifice: mașini-premiu, steaguri tip velă/lacrimă, mobilier personalizat, etc şi distribuirea de materiale promoţionale. (2) Limitele stabilite potrivit alin. (1) nu conferă drepturi de exclusivitate și nu garantează reînnoirea automată a autorizaţiilor; acestea reprezintă un cadru general, aplicabil tuturor operatorilor, în vederea menţinerii unui echilibru între diversele activităţi economice. (3) Prin regulamentul de publicitate se vor stabili reguli concrete aplicabile semnalisticii jocurilor de noroc CAPITOLUL III Taxe Art. 8 — Taxa pentru emiterea autorizaţiei (1) Taxa pentru emiterea anuală a autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea este exprimată în lei/mp/an de suprafaţă utilă destinată activităţii. (2) Pentru anul 2026, taxa prevăzută la alin. (1) este în cuantum de 1000 lei/mp/an, iar pentru activităţile de jocuri de noroc tip loto tradiţional și la distanţă, noroc, noroc plus și super noroc, expres și lozuri, desfășurate de Compania Naţională «Loteria Română» S.A este de 500 de lei/mp/an. (3) Valoarea taxei se stabilește anual prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea pentru aprobarea impozitelor şi taxelor locale. (4) Taxele încasate pentru emiterea anuală a autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc se fac venit la bugetul local al municipiului Oradea. (5 Taxa anuală se achită în termen de 30 de zile de la emiterea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc, neplata în termen atrăgând anularea autorizaţiei, după notificarea prealabilă a operatorului și acordarea unui termen de conformare de 5 zile lucrătoare. CAPITOLULIV Da Procedura de autorizare Art. 9 — Durata și natura autorizaţiei (1) Autorizaţia de funcţionare locală pentru jocuri de noroc se emite pentru o perioadă de 1 an. (2) Autorizaţia de funcționare locală pentru jocuri de noroc este netransmisibilă. (3) În situaţia în care apar modificări referitoare la forma de organizare a operatorului de jocuri de noroc sau la alte elemente esențiale avute în vedere la autorizare, operatorul va solicita eliberarea unei noi autorizaţii de funcţionare locală pentru jocuri de noroc. (4) În situaţia în care este necesară actualizarea unor date ale operatorului economic sau retipărirea autorizaţiei fără a interveni modificări ale condiţiilor de autorizare, retipărirea se va face gratuit. Art. 10 — Documentaţia necesară (1) Pentru obţinerea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea, operatorii vor depune o documentaţie care să cuprindă următoarele acte: a) cerere; b) copie certificat de înregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului, recodificat cod CAEN Rev.3; c) copie certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului pentru declararea punctului de lucru și a obiectului de activitate; d) copie licență de organizare a jocurilor de noroc eliberată de autoritatea naţională competentă; e) copie carte de identitate a administratorului sau a persoanei desemnate; f) extras de carte funciară pentru informare, actualizat la zi, din care să rezulte funcțiunea de spaţiu comercial sau altă funcţiune compatibilă cu activitatea de jocuri de noroc, precum și suprafața acestuia; 9) dovada deţinerii spaţiului, în cazul în care solicitantul autorizaţiei este diferit față de proprietarul din extrasul de carte funciară (contract de închiriere valabil pentru anul în curs, înregistrat la ANAF, sau contract de comodat); h) schiţa/releveu al spaţiului (întocmit de un specialist autorizat); i) contract încheiat cu operatori licenţiaţi în servicii de salubrizare și dezinsecţie, conform regulamentelor locale; j)declaraţie privind desfășurarea de activităţi specifice cod CAEN 5630 - baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor, respectiv privind servirea clienţilor cu orice tip de băuturi îmbuteliate sau cu băuturi preparate la locaţie, contra cost ori gratuit; k) copie autorizaţie de securitate la incendiu eliberată de inspectoratul pentru situații de urgenţă competent sau negație, după caz; ]) orarul de funcționare propus. (2) Operatorii de jocuri de noroc care desfăşoară în locaţie activități specifice cod CAEN 5630 — baruri şi alte activități de servire a băuturilor, chiar dacă o fac gratuit, au obligaţia să deţină și autorizație pentru desfășurarea activității de alimentaţie publică, eliberată conform hotărârilor de consiliu local în vigoare la momentul solicitării. Prin excepție, pentru obţinerea acestei autorizaţii, nu este necesar ca spaţiul să aibă destinația de alimentaţie publică, fiind suficient să aibă destinaţia de spaţiu comercial sau altă destinaţie compatibilă cu activitatea de jocuri de noroc ca activitate principală. (3) La momentul depunerii cererii privind obţinerea autorizaţiei de funcţionare locală, operatorul economic nu trebuie să aibă obligaţii fiscale sau nefiscale restante faţă de bugetul local al municipiului Oradea. sau Anexei nr. 2B, fie se va construi o nouă clădire / extinde o clădire existentă, fie se va adapta un spaţiu existent, necesitând modificări constructive sau de instalații (sanitare, electrice, ventilaţii, termice), beneficiarul trebuie să obţină o autorizaţie de construire, conform Legii nr. 50/1991 cu completările și modificările ulterioare. Art. 11 — Depunerea și verificarea cererilor (1) Cererea privind obţinerea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea se va depune în Sala Ghişeelor din cadrul Primăriei Oradea, împreună cu documentele prevăzute la art. 10, sau online pe site-ul primăriei https://oradea.ro/, cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte de şedinţa de consiliu ordinară în care urmează a fi analizată. (2) Cererea se depune separat pentru fiecare punct de lucru/sediu. (3) Cererea, împreună cu documentaţia aferentă, se comunică Poliţiei Locale Oradea, în vederea verificării sub aspectul îndeplinirii tuturor condițiilor prevăzute de prezentul Regulament. (4) În cazul documentaţiilor incomplete, Poliţia Locală Oradea notifică o singură dată operatorul economic, acordându-i un termen de 3 zile lucrătoare pentru completare. Nerespectarea termenului atrage respingerea cererii. (5) În urma verificărilor întreprinse, Poliţia Locală Oradea întocmește raportul de specialitate şi proiectul de hotărâre a Consiliului Local pentru emiterea sau respingerea autorizaţiei de funcţionare locală, care se comunică Consiliului Local înainte de prima ședință ordinară în care poate fi dezbătut. Art. 12 — Emiterea autorizaţiei (1) Autorizaţia de funcţionare locală pentru jocuri de noroc se acordă sau se respinge prin hotărâre a Consiliului Local. (2) Autorizaţia se eliberează în Sala Ghișeelor din Primăria Oradea, după ce operatorul economic a achitat taxa anuală. CAPITOLUL V Încetarea, suspendarea şi anularea autorizaţiilor Art. 14 — Încetarea valabilității autorizaţiei (1) În cazul în care operatorul economic își încetează activitatea la punctul de lucru pentru care a obținut autorizaţia de funcţionare locală pentru jocuri de noroc, autorizația își încetează valabilitatea de drept. (2) Încetarea valabilităţii unuia dintre documentele prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. b), d), f), 9) sau i) duce de drept la anularea autorizaţiei de funcţionare locală pentru jocuri de noroc emisă având la bază documentul în cauză. (3) Executarea de lucrări de construcţii, inclusiv de semnalistică firmă sau publicitate, la spaţiul ce face obiectul autorizaţiei, ulterior emiterii acesteia, cu încălcarea legislaţiei în vigoare în domeniul autorizării lucrărilor de construcţii, duce la anularea autorizaţiei. (4) Desfășurarea în incinta care face obiectul autorizaţiei de funcţionare locală pentru jocuri de noroc de activități specifice cod CAEN 5630 — baruri și alte activități de servire a băuturilor, fără deținerea autorizaţiei specifice pentru această activitate, conform hotărârilor consiliului local în vigoare, duce la anularea autorizaţiei de funcţionare locală pentru jocuri de noroc. (5) În cazul în care există reclamaţii sau sesizări ulterioare privind tulburarea liniștii publice ori nerespectarea orarului de funcţionare, Poliţia Locală Oradea va efectua verificări şi va reanaliza documentaţia depusă. În situaţia în care se constată neconcordanţe între situaţia existentă în teren și cea rezultată din documentaţia depusă pentru obținerea autorizaţiei sau repetarea faptelor, Poliţia Locală Oradea poate propune anularea autorizaţiei. În situaţia în care sunt constatate fapte de tulburare a liniștii publice după ora 22.00, Poliţia Locală Oradea poate propune reducerea orarului de funcţionare la intervalul 08.00—22.00. CAPITOLUL VII Reguli speciale şi sancțiuni Art. 15 — Reguli speciale pentru locaţiile cu jocuri de noroc de tip loto și pariuri sportive (1) În incinta unităţilor autorizate pentru jocuri de noroc de tip loto tradiţional și pariuri sportive, situate în afara perimetrului delimitat conform Anexei nr. 2, respectiv conform Anexei nr. 2B, este interzisă amplasarea de mijloace de joc de tip slot-machine. (2) Încălcarea prevederilor alin. (1) duce la anularea autorizaţiei de funcţionare pentru locaţia respectivă. Art. 16 — Sancţiuni contravenţionale (1) Constituie contravenţii, dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii încât să constituie infracţiuni, următoarele fapte: a) neafișarea la loc vizibil a autorizaţiei de funcţionare locală pentru jocuri de noroc şi a orarului de funcţionare aprobat; b) nerespectarea orarului de funcţionare aprobat sau neafişarea acestuia; c) nerespectarea măsurilor dispuse prin prezentul Regul [...]