HCL 263/2013 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea raportului privind gestionarea patrimoniului Municipiului Oradea pe anul 2012 Analizând raportul de specialitate nr.86871 din data de 02.04.2013, întocmit de Direcţia Economică - Serviciu Evidenţă Patrimoniu. Delegări de Gestiune prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea raportului privind gestionarea patrimoniului Municipiului Oradea pe anul 2012 Având în vedere:  art. 7 din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare în care se stipulează obligativitatea instituţiilor publice de a efectua inventarierea generale a elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii deţinute cel puţin o dată pe an  Ordinul nr. 2861/2009 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii.  Procesul verbal al comisiei centrale de inventariere nr. 82686/05.05.2012 încheiat cu ocazia inventarierii anuale a patrimoniului privat al Municipiului Oradea pe anul 2012  Procesul verbal al comisiei speciale de inventariere nr. 82686/05.05.2012 încheiat cu ocazia inventarierii patrimoniului public al Municipiului Oradea pe anul 2012  art. 122 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată potrivit căruia „toate bunurile aparţinând unităţilor administrativ-teritoriale sunt supuse inventarierii anuale. Consiliilor locale şi judeţene li se prezintă anual de către primar, respectiv de preşedintele consiliului judeţean, un raport asupra situaţiei gestionării bunurilor”. Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate al Consiliului Local, În conformitate cu art. 36 alin.2 lit. d), alin.(6) lit.f) şi art. 45, alin. 1 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală , republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art. 1. Se aprobă raportul privind gestionarea patrimoniului Municipiului Oradea pe anul 2012 conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează primarul Municipiului Oradea şi Direcţia Economică. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu : - Primarul Municipiului Oradea - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor - Direcţia Economică - Se publică în M.O. al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Camelia Mariana Dulca Oradea, 04 aprilie 2013 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 263 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”. MUNICIPIUL ORADEA Anexa la H.C.L. nr. 263/2013 PRIMAR RAPORT PRIVIND GESTIONAREA PATRIMONIULUI MUNICIPIULUI ORADEA PE ANUL 2012 În conformitate cu prevederile:  art. 7 din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare  Ordin nr. 2861/2009 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii.  art. 122 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată toate bunurile aparţinând unităţilor administrativ-teritoriale sunt supuse inventarierii anuale. În acest sens, patrimoniul Municipiului Oradea a fost inventariat de către două comisii de inventariere astfel:  patrimoniul public a fost inventariat de către comisia specială de inventariere numită prin Hotărârea Consiliului Local nr. 491/28.08.2012 și de către subcomisiile de inventariere numite prin Dispoziția Primarului nr. 2575/05.11.2012 Rezultatele inventarierii și propunerile comisiilor de inventariere au fost centralizate în procesul verbal nr.51050/27.02.2013  patrimoniul privat a fost inventariat de către comisia centrală de inventariere și subcomisiile de inventariere numite prin Dispoziția Primarului nr. 2632/19.11.2012 Rezultatele inventarierii și propunerile comisiilor de inventariere au fost centralizate în procesul verbal nr.18355/28.01.2013 De asemenea, în baza Dispoziţiei Primarului nr.26/07.01.2013 s-a realizat în luna decembrie 2012 reevaluarea activelor fixe de natura terenurilor și construcțiilor aflate în patrimoniul Municipiului Oradea în conformitate cu Ordinul nr. 3471/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice privind reevaluarea si amortizarea activelor fixe corporale aflate in patrimoniul institutiilor publice, rezultatele reevaluării fiind prezentate în procesul verbal nr. 8128 din 19.01.2013. Reevaluarea s-a realizat prin aplicarea indicelui preţurilor de consum, rezultatele reevaluării fiind înregistrate în contabilitate în luna decembrie 2012. Bunurile aflate în patrimoniul municipului Oradea, date în administrare, concesionate sau închiriate instituţiilor publice, societăţilor/companiilor naţionale şi regiilor autonome potrivit legii, s-au inventariat şi s-au înscris în liste de inventariere distincte în cadrul acestor unităţi. Bunurile inventariate sunt evidenţiate în gestiunea municipiului pe următoarele locuri de folosinţă: 1. bunuri din patrimoniul municipiului date în concesiune/administrare o Administraţia Imobiliară Oradea – domeniu public şi privat dat în administrare, constând în terenuri şi clădiri ale unitatilor de invatamint, ale unitatilor sanitare, ale bazelor sportive, clădiri monumente istorice, spaţii comerciale, locuinţe sociale o SC OTL SA- domeniu public concesionat pentru prestarea serviciului de transport public local şi cuprinde linii de tramvai, staţii de aşteptare tramvai şi autobuz, clădiri, echipamente tehnologice o SC Administratia Domeniului Public SA- domeniu public concesionat constând în pieţe, ştranduri, gradina zoologică, cimitir, pepinieră o SC Electrocentrale Oradea SA- domeniu public concesionat pentru prestarea serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat: activităţile de producţie, transport, distribuţie şi furnizare energie termică, şi cuprinde centrale termice, puncte termice, reţele de transport, reţele de distribuţie, construcţii şi instalaţii auxiliare, sisteme de măsură control şi automatizare. o SC Luxten Lighting Co. SA- domeniu public concesionat pentru prestarea serviciului de iluminat public care cuprinde iluminatul stradal-rutier, iluminatul stradal-pietonal, iluminatul arhitectural, iluminatul ornamental si iluminatul ornamental-festiv al municipiului o SC Compania de Apă Oradea SA- domeniu public concesionat pentru prestarea serviciului public de alimentare cu apă, canalizare şi de epurare a apelor uzate, şi cuprinde clădiri staţie pompare, branşamente apă, staţii hidrofor, aparate şi instalaţii de lucru o Casa de Cultură- domeniu public constând în clădiri Casa de Cultură Oradea şi Podgoria, Complexul Cultural Băile Felix date în administrare o Poliţia Municipiului Oradea- domeniu privat dat în folosinţă gratuită şi constă în 5 autoturisme Dacia o SC Eurobusiness Parc SRL- domeniu privat constând în teren şi post transformare energie electrică dat în administrare acesteia având destinaţia de parc industrial 1  o SC RER Ecologic Service Oradea SA, SC Adenandra SRL, SC Kaluna SRL- domeniul public (WC publice) dat in concesiune o SMURD- domeniu privat constând în ambulanţă de tip C dată în folosinţă gratuită o Spitale- domeniu public şi privat dat în administrare acestora o Fundația de Protejare a monumentelor Istorice- bunuri ce se găsesc în Turnul Primăriei și administrate de fundație o Politia Locala Oradea -domeniul privat al municipiului Oradea dat in folosinta: calculatoare, mese birou, dulapuri o Inspectoratul de urgenta Crisana- domeniu privat constând în detectoare gaze, semnalizator radiaţii nucleare, barca pneumatică date în folosinţă acestuia 2. bunuri din patrimoniul municipiului administrat de către acesta o Gospodăria Comunală- bunuri din domeniul public şi privat: parcuri, aparate de joacă, străzi, poduri, statui, monumente, semne de circulaţie, sisteme de semaforizare, proiecte o Proiecte- bunuri din domeniul public şi privat obţinute din fonduri nerambursabile primite de la Uniunea Europeană o Primăria Municipiului Oradea- bunuri din domeniul public şi privat: clădiri, calculatoare, licenţe, programe calculator, mobilier, aparatura birotică o Apărare Civilă- bunuri din domeniul public şi privat necesare pentru protecţia valorilor umane şi materiale: adăposturi ALA, sirene electrice, radioreceptoare, detectoare de gaze o Asociaţii de proprietari- bunuri din domeniul privat constând în 100 de calculatoare date în folosinţă gratuită asociaţiilor de proprietari Bunurile din patrimoniul public şi privat al Municipiului Oradea sunt structurate pe tipuri de proprietate astfel: Domeniul public al Municipiului Oradea administrat de către acesta 987.713.327 lei Domeniul public al Municipiului Oradea dat în concesiune/administrare 1.792.001.058 lei Total domeniu public 2.779.714.385 lei Domeniul privat al Municipiului Oradea administrat de către acesta 28.542.801 lei Domeniul privat al Municipiului Oradea dat în concesiune/administrare 120.095.467 lei Total domeniu privat 148.638.268 lei *soldurile la data de 31.12.2012 A. Activele din domeniul public al Municipiului Oradea Domeniul public al municipiului Oradea administrat de către acesta lei Nr. Loc de folosinţă Teren Construcţii Instalatii Aparatura TOTAL crt. Cont 211 Cont 212 tehnice birotică Cont 213 Cont 214 1 Gospodărie Comunală 301.595.406 599.777.506 594.890 2.276.934 904.244.736 2 Primăria Oradea - 56.173.102 - - 56.173.102 3 Apărare civilă - 578 - 126 704 4 Proiecte - 27.260.943 - 33.842 27.294.785 TOTAL 301.595.406 683.212.129 594.890 2.310.902 987.713.327 Domeniul public al Municipiului Oradea dat în concesiune/administrare lei Nr. Loc de folosinţă Teren Construcţii Instalatii Aparatura TOTAL crt. Cont 211 Cont 212 tehnice birotică Cont 213 Cont 214 1 Administraţia 226.626.324 351.400.072 2.981.480,00 23.089 581.030.965 Imobiliară Oradea 2 SC OTL SA 1.606.012 41.906.579 172.268 - 43.684.859 3 SC ADP SA 221.904.760 14.817.901 - 4.000 236.726.661 4 SC Electrocentrale SA 7.064.864 283.675.413 133.872.443 42.592 424.655.312 6 SC Luxten Lighting - 43.633.996 - - 43.633.996 Co SA 7 SC Compania de Apă - 296.741.596 47.797.672 156.314 344.695.582 2  SA 8 Casa de Cultură 11.559 2.118.329 - - 2.129.888 9 SC Lider Impex 148.490 356.862 - - 505.352 Internaţional SRL 10 SC RER Ecologic - 296.530 - - 296.530 Service SA 11 SC Adenandra SRL - 102.645 - - 102.645 12 SC Kaluna SRL - 17.107 - - 17.107 13 Spitale 6.904.267 117.976.443 - - 124.807.710 TOTAL 449.004.289 1.1579.946.911 184.823.863 225.995 1.792.001.058 În domeniul public al municipiului Oradea sunt înscrise bunurile care prin natura lor sunt de uz sau de interes public prevăzute de Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia şi HG nr. 548/1999 privind aprobarea Normelor tehnice pentru intocmirea inventarului bunurilor care alcatuiesc domeniul public al comunelor, oraselor, municipiilor si judetelor. Inventarul bunurilor care fac parte din domeniul public al Municipiului Oradea este însuşit prin HCL nr. 237/1999, cu modificări şi completări ulterioare şi atestat prin HG nr. 970/2002 privind atestarea domeniului public al judetului Bihor, precum si al municipiilor, oraselor si comunelor din judetul Bihor.-anexa nr. 2. Anexa 2 a HG nr. 970/2002 nu a fost actualizată în perioada 2002-2011 dar în această perioadă au intervenit o serie de modificări asupra bunurilor, respectiv: o intrări/ieşiri de bunuri o actualizarea valorilor de intrare a bunurilor ca urmare a reevaluărilor realizate în 2003 şi 2009, o majorarea valorilor de inventar a bunurilor ca urmare a investiţiilor efectuate la acestea o modificarea/completarea datelor de identificare o evaluarea bunurilor fără valoare realizată în anul 2010 în baza art. 3 din OG 81/2003 schimbarea titularului dreptului de administrare a unor bunuri Prin urmare, se impunea actualizarea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al Municipiului Oradea. În acest sens, prin HCL nr. 491/2012 s-a aprobat înființarea comisiei speciale de inventariere a domeniului public în conformitate cu art. 21 din Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică potrivit căruia “(1) Inventarul bunurilor care alcatuiesc domeniul public al unitatilor administrativ-teritoriale se intocmeste, dupa caz, de comisii special constituite, conduse de presedintii consiliilor judetene, respectiv de primarul general al municipiului Bucuresti sau de primari. (2) Inventarele intocmite potrivit prevederilor alin. (1) se insusesc, dupa caz, de consiliile judetene, de Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau de consiliile locale. (3) Inventarele astfel insusite se centralizeaza de consiliul judetean, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucuresti, si se trimit Guvernului, pentru ca, prin hotarare, sa se ateste apartenenta bunurilor la domeniul public judetean sau de interes local.” Inventarierea domeniului public s-a desfășurat în baza Ordinului Ministerului Finantelor Publice nr. Ordinului nr. 2861/2009 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii și a HG nr. 548/1999 privind aprobarea normelor tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunelor, orașelor, municipiilor și județelor. Terenurile și clădirile s-au inventariat în baza documentelor care atestă dreptul de proprietate (cărți funciare, legi etc.). Lipsa acestor documente îngreunează procedura de actualizare a HG nr. 970/2002 –anexa nr. 2 care atestă domeniul public al Municipiului Oradea. O mare parte dintre imobile nu sunt notate în coala CF sau sunt notate în coala CF sub alta denumire decît cea care este în realitate (de ex. casă, spațiu comercial etc. în loc de grădiniță, scoala, liceu) iar altele fac obiectul unor procese. Măsurile care trebuie luate pentru remedierea problemelor sunt următoarele: - modificarea în colile CF a denumirilor unor imobile - efectuarea lucrărilor cadastrale, acolo unde nu există altă posibilitate de clarificare a situației juridice - clarificarea situației juridice după finalizarea proceselor aflate pe rolul unor instanțe Având în vedere faptul că pentru ducerea la îndeplinire a acestor măsuri este nevoie de mult timp, resurse financiare și umane și ținînd cont de faptul că pentru actualizarea HG nr. 970/2002 trebuie prezentate actele de proprietate asupra acestor imobile continuarea procedurii de actualizare a HG nr 970/2002 care atestă domeniul public al Municipiului Oradea se va face doar după soluționarea măsurilor menționate mai sus. 3 Propunerile comisiei  entitățile subordonate care au în administrare/folosință imobile (terenuri și clădiri) aparținând Municipiului Oradea să facă toate demersurile necesare pentru obținerea documentelor care atestă dreptul de proprietate a Municipiului Oradea asupra acestora.  scoaterea din folosinta şi casare a mijloacelor fixe în valoare de 1.192.973 lei constând în instalaţii, contoare electrice, schimbătoare de căldură,poduri  înregistrarea în evidenţa contabilă şi de gestiune a activelor constatate plus de inventar în valoare de 1.541.125 lei constând în racorduri canal menajer, branșamente apa, retele cana [...]