HCL 196/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Goradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea modificării „Regulamentului privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă” la nivelul Municipiului Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 26.03.2025 Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Oradea Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu numărul 134.438 din 20.03.2025 Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul nr. 134439/20.03.2025 întocmit de Direcţia Economică, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menționat mai sus; Luând în considerare art. 7 din Legea 52/2003 privind transparența decizionala în administraţia publică; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, Ținând cont de prevederile art, 129 alin. (2) it. d), alin. (7) lit. k), art.139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) it. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă modificarea „Regulamentului privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă”, în forma prezentată în anexa la prezenta hotărâre. Art.2 Se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr.225/2022 privind aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă Ia nivelul Municipiului Oradea. Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Economică. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: e Instituția Prefectului județului Bihor e Primarul municipiului Oradea e Direcţia Economică e Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE Oradea, 26 martie 2025 Nr. 196 Hotărârea a fost adoptată cu 26 voturi „pentru”, 1 vot nepraticipare Anexa Regula ment privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă Primăria Municipiului Oradea propune orădenilor implicarea activă în procesul de luare a deciziilor în ceea ce priveşte viitoarele proiecte ale municipalităţii. Acest demers se concretizează prin intermediul procesului de bugetare participativă, proces prin care cetăţenii sunt invitați să participe la o acţiune democratică de deliberare şi decizie pentru stabilirea modalităţii optime de cheltuire a unei sume din bugetul local. Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului general şi a procedurii pentru selecţionarea proiectelor de interes public iniţiate de cetăţeni prin implicarea lor directă în procesul de bugetare participativă. Obiectivul general îl constituie desfăşurarea în bune condiţii a procesului de bugetare participativă în vederea atingerii următoarelor deziderate: - creşterea nivelului de dialog şi de colaborare dintre cetăţeni şi administraţia publică locală. - creşterea gradului de asumare şi implicare a cetăţenilor în procesul de dezvoltare urbană. - creşterea calităţii vieţii în Municipiul Oradea. - adaptarea politicilor publice locale la nevoile cetăţenilor. - creșterea transparenţei activității administraţiei publice locale. Pentru realizarea acestui demers sunt necesare parcurgerea următoarelor etape: N. UL. IV. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. L. dezvoltarea unei platforme informatice care sa permită: înregistrarea participanţilor la procesul de bugetare participativă b. înregistrarea proiectelor în limitele de valoare impuse de autoritatea publică locală c. votarea online a proiectelor d. stabilirea unei ierarhii a proiectelor, generarea de statistici legat de procesul de bugetare participativă stabilirea participanților la procesul de bugetare participativă stabilirea valorii bugetului propus pentru derularea procesului de bugetare participativă definirea domeniilor pentru care se pot depune proiecte stabilirea modalităţii de înscriere a proiectelor stabilirea criteriilor de eligibilitate a proiectelor stabilirea calendarului campaniei de bugetare participativă stabilirea comisiei de evaluare a proiectelor si a rolului acesteia in procesul de bugetare participativă derularea votului online a proiectelor si stabilirea ierarhiei derularea întâlnirilor publice şi selecţia finală proiectelor implementarea de către Primăria Municipiului Oradea a proiectelor stabilirea reglementărilor juridice privind utilizarea platformei dedicate bugetării participative is Dezvoltarea unei platforme informatice În luna aprilie a anului 2025, Municipiul Oradea va derula achiziţia serviciilor de modificare a aplicaţiei informatice dedicată implementării procesului de bugetare participativă la nivelul municipiului, conform prezentului regulament. IL. III. IV. a. Condiţii de participare si înregistrarea la procesul de bugetare participativă Persoanele care doresc să propună proiecte trebuie să ă m i ani, să aibă domiciliul, reşedinţa, să lucreze sau să înveţe in Municipiul Credea s si să se înscrie în platforma online dedicată bugetării participative. În acest sens, cetăţenii interesaţi trebuie să îşi creeze un cont de utilizator în platforma online. Prin excepţie de la prevederile anterioare, depunerea proiectelor se poate face și oft-line, prin completarea unei cereri tip conform modelului anexat şi depunerea la registratura Primăriei Municipiului Oradea. În acest caz, crearea contului de utilizator și încărcarea propunerii pe platforma online va fi realizată de către o persoană desemnată din cadrul Municipiului Oradea Pentru a participa la vot cetăţenii interesaţi trebuie să îşi creeze un cont de utilizator în platforma online sau să se logheze prin contul reţelei de socializare www.facebook.com. Stabilirea valorii bugetului propus pentru implementarea proiectelor ce vor fi selectate in urma derulării procesului de bugetare participativă Valoarea bugetului propus pentru anul bugetar 2025, în cadrul procesului de bugetare participativa pentru proiectele selecţionate este de 1.500.000 lei. Valoarea estimată pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în suma maximă de 100.000 lei, inclusiv TVA. În urma derulării procesului de bugetare participativă, vor fi selectate minim 15 proiecte care vor fi cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli al Municipiului Oradea. Selecţia proiectelor se va face în ordinea punctajului obţinut şi în limita bugetului prevăzut pentru anul în curs. Domeniile de aplicare Propunerile de proiecte trebuie sa se încadreze într-unul din următoarele domenii, pentru obiective care sunt în administrarea Municipiului Oradea: Infrastructură stradală: alei, trotuare, scuaruri, zone pietonale Amenajare de spaţii verzi şi locuri de joacă Mobilitate, accesibilitate şi siguranţa circulaţiei. Amenajare spaţii publice (mobilier urban, iluminat public etc.). Infrastructură culturală Infrastructură socială Infrastructură de sănătate, sport Digitalizare Chiar dacă propunerea poate fi încadrată în mai multe domenii, deponentul trebuie să opteze pentru domeniul pe care îl consideră cel mai potrivit/relevant/preponderent. alea BE Bani ai0 e Modalitatea de înscriere a proiectelor Fiecare cetățean poate formula mai multe propuneri de proiecte pentru fiecare din domeniile stabilite. Proiectul trebuie să fie sau să poată fi asimilat unei lucrări, dotări sau investiţii aflate în competenţa Municipiului Oradea și să vizeze un spaţiu din proprietatea publică a municipiului. Proiectele se depun prin platforma online dedicată bugetării participative sau prin depunerea la registratura primăriei a propunerii de proiect în perioada stabilită și comunicată pentru înscrierea proiectelor. c. Pentru depunerea unui proiect vor fi completate următoarele informaţii (cuprinse în fișa de proiect): l. 2; Titlul proiectului: e să fie concis şi să se refere la un anumit rezultat cheie al proiectului. Domeniul în care se înscrie proiectul e se va specifica domeniul în care se înscrie proiectul. Descrierea proiectului e formularea problemei, amănunțită şi specificarea nevoilor identificate e descrierea beneficiilor generale obţinute prin implementarea proiectului Localizarea proiectului e prin adresă, hartă, zonare Durata proiectului e estimare durata de implementare a proiectului. Beneficiarii Proiectului e specificarea beneficiarilor proiectului e explicarea valorii adăugate pe care proiectul o aduce beneficiarilor Buget estimat e se va completa valoarea estimată cu TVA Documente atașate fotografii, schiţe, planuri, alte documente suport Modul în care iniţiatorul dorește să se implice în proiect voluntariat, cofinanțare, sponsorizare. VI. Criterii de eligibilitate a proiectelor a. Pentru a fi validate în cadrul procesului de bugetare participativă proiectele trebuie să fie de competenţa Primăriei Municipiului Oradea, să nu contravină reglementărilor prezentului regulament sau a altor prevederi legale în vigoare și să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate: 1. să fie de interes local și să nu realizeze activităţi cu scop comercial, publicitar, de natură politică sau etnică; pi să fie sau să poată fi asimilate unei lucrări, dotări sau investiţii aflate în competenţa Primăriei Municipiului Oradea şi care vizează un spaţiu din domeniul public al Municipiului Oradea spaţiu public, deschis, aflat în proprietatea Municipiului Oradea, la care există acces neîngrădit al cetățeniilor (nu sunt eligibile proiecte care propun dotări/amenajări în interiorul clădirilor administrate de instituţii publice); â, 5. să se refere doar la lucrări publice constând în dotări, modernizări, reparaţii ale bunurilor proprietate publică a municipiului; 4. 5. 6. 7. să nu fie contrare sau incompatibile cu planuri sau proiecte ale municipalităţii aflate în derulare; să fie delimitate zonal; să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect; să se încadreze în domeniile prevăzute în prezentul Regulament. b. Validarea proiectelor în cadrul procesului de bugetare participativă va fi realizată de către o comisie constituită în acest sens la nivelul Primăriei Municipiului Oradea. c. Proiectele invalidate, ca urmare a declarării lor neeligibile de către comisia constituită vor fi prezentate într-o secțiune distinctă pe platforma de bugetare participativă alături de motivele invalidării lor. VII. Calendarul campaniei Calendarul campaniei va fi stabilit de către conducerea executivă a Primăriei Municipiului Oradea şi va cuprinde: | perioada de depunere a proiectelor 2; perioada în care comisia de evaluare va analiza proiectele depuse şi va solicita, în cazul în care consideră necesar, clarificări aplicaţilor pentru a asigura validarea proiectelor 3. data afişării/publicării listei proiectelor eligibile 4. perioada în care cetăţenii vor vota proiectele eligibile 5. perioada de derulare a întâlnirilor publice în cartiere şi companii din municipiu pentru a discuta proiectele rezultate în urma votului şi a stabili lista finală a proiectelor ce vor fi finanţate si implementate de Primăria Municipiului Oradea. VIII. Comisia de evaluarea proiectelor a. Evaluarea proiectelor se va face de către comisia constituită în acest scop prin dispoziţia Primarului Municipiului Oradea. b. Comisia de evaluare va fi formată din reprezentanţi ai Direcţiei Economice, Direcţiei Tehnice, Direcţiei Patrimoniu Imobiliar, Instituţiei Arhitectului Șef precum şi un consilier din cadrul cabinetului primarului. c. Comisia de evaluare va analiza proiectele încărcate pe platforma online si va valida acele proiecte care îndeplinesc toate condiţiile menţionate în prezentul regulament. Analiza proiectelor se va face sub toate aspectele, respectiv tehnic, juridic, urbanistic și economic, evaluând impactul /viabilitatea/fezabilitatea acestora. În cazul în care comisia consideră necesar, aceasta poate invita iniţiatorul proiectului pentru informaţii suplimentare în ceea ce priveşte proiectul propus. f... În cazul în care comisia consideră că sunt depuse proiecte identice poate invita iniţiatorii proiectelor pentru a realiza îmbinarea sau optimizarea proiectelor într-un singur proiect. g. Comisia își rezervă dreptul de a optimiza proiectele propuse, atât prin îmbunătăţiri din punct de vedere tehnic cât si prin estimarea mai eficienta a costurilor, cu informarea prealabilă a iniţiatorului de proiect. h. "Toate proiectele validate si optimizate de către comisie urmează să fie afişate la secțiunea dedicată campaniei şi supuse votului online al cetăţenilor. IX. Votarea proiectelor a. se va realiza într-o perioadă de timp predefinită, prin intermediul platformei online dedicată bugetării participative b. pentru a limita votul multiplu, accesul cetăţenilor la platforma de vot se va realiza prin înrolare în platformă sau prin autentificare cu contul facebook (prin verificarea email-ului unic) c.. fiecare persoană va avea posibilitatea de a vota maxim 3 proiecte din cadrul listei cuprinzând toate proiectele înscrise. d. persoanele care au votat online pot vota o singură dată la întâlnirile populare din cartiere/companii. X. Întâlniri publice și selecția finală proiectelor a. Selecţia finală şi declararea proiectelor câștigătoare se va realiza după dezbaterea în cadrul întâlnirilor publice cu cetăţenii din cartierele oraşului şi angajaţii companiilor din municipiu. b. În cadrul întâlnirilor organizate în cartiere şi companii din municipiu se vor prezenta proiectele eligibile, iar participanţii la întâlnirile publice îşi vor putea exprima prin vot direct opţiunea proprie. Fiecare persoană va putea să voteze o singură dată în cadrul întâlnirilor publice, prin votul [ e din lista tuturor proiectelor. că Selecţia finală va fi realizată prin cumularea voturilor online și a voturilor exprimat în cadrul întâlnirilor publice. XI. Implementarea proiectelor a. Proiectele selectate în urma celor două proceduri de consultare publică (vot online și vot popular în cadrul întâlnirilor publice) vor fi incluse în bugetul de venituri şi cheltuieli al Municipiului Oradea si implementate de către acesta. ir di [ ării, fotografii cu acei proiectului înainte şi după implementare, impresii ale cetăţenilor după implementare, rezultate care vor ilustra succesul implementării. XII. Precizări juridice privind utilizarea platformei dedicate bugetării participative a. Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei dedicate bugetării participative şi furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică şi-au exprimat acordul în mod explicit şi fără echivoc ca aceasta sa folosească datele cu caracter personal. b. Platforma asigură păstrarea confidenţialităţii datelor cu caracter personal furnizate pentru acces şi/sau pentru utilizarea acesteia. Această obligaţie nu se aplică în cazul oricărei informaţii dezvăluite de utilizatori către terţi. c. Platforma prelucrează datele cu caracter personal şi informaţiile deținute/transmise de către persoanele care se autentifică cu bună credință, asigurând respectarea dreptului la viaţa privată şi a legislaţiei în vigoare. d. Municipiul Oradea nu îşi asumă răspunderea pentru exactitatea şi corectitudinea datelor/informaţiilor furnizate de către utilizatori. e. Orice încercare de a utiliza datele personale ale altui utilizator este strict interzisă, fiind considerată o tentativă de fraudă şi va fi sancţionată prin lege contravenţional sau penal, după caz. Mode! formular pentru depunerea proiectelor din cadrul procesului de bugetare participativă în sistem offline PROIECT PROPUS ÎN CADRUL BUGETĂRII PARTICIPATIVE aferent anului .. 1.Titlu proiect 2.Descriere proiect ( maxim 5000 caractere) 3.Ce aduce nou proiectul și de ce este bun pentru comunitate? (max. 5000 caractere) 4.Categorie | se va bifa categoria din care face parte proiectul) 1. Infrastructură stradală: alei, trotuare, scuaruri, zone pietonale (amenajarea, renovarea, întreținerea, înființarea acestora) 2. Amenajare de spații verzi și locuri de joacă (amenajarea, repararea, renovarea, înființarea acestora, întreţinerea, preluarea în administraţie de către comunitate) 3. Mobilitate, accesibilitate și siguranţa circulaţiei (îmbunătățirea căilor de acces spre obiectivele importante ale orașului, fluidizarea traficului, crearea de infrastructuri pentru siguranţa rutieră, creşterea gradului de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități, propuneri de zone cu restricţie auto, piste de biciclete, sisteme de supraveghere video) 4. Amenajare spaţii publice (mobilier stradal, iluminat public, etc — amenajare, înființare, reparare). 5. Infrastructură culturală 6. Infrastructură socială 7. Infrastructură de sănătate 8. Digitalizare (proiecte IT menite să crească gradul de utilizare a tehnologiilor în scopul îmbunătăţirii calităţii vieţii în Oradea dar și al unui marketing mai dinamic al orașului). 5 Localizare proiect (numele cartierului sau a zonei pentru proiecte care au o arie mai mare de acoperire) 6.Durata estimată a implementării proiectului (în luni) 9. Fotografii, schiţe, planuri, alte documente suport (se vor anexa prezentului formular) 10. Cum doresc să mă implic în proiect? (max. 250 caractere) Data depunerii Semnatură