HCL 108/2014 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind organizarea licitației publice pentru concesionarea suprafeței de 100.000 mp teren, proprietate publică a municipiul Oradea, în vederea realizării unei canalizaţii subterane pentru amplasare reţele de comunicaţii electronice şi electrice Analizând Raportul de specialitate, înregistrat sub nr. 2700 din 14.02.2014, prin care Administraţia Imobiliară Oradea propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea organizării licitaţiei publice și a Caietului de sarcini pentru concesionarea suprafeţei de 100.000 mp teren, proprietate publică a municipiul Oradea, în vederea realizării unei canalizaţii subterane pentru amplasarea de reţele de comunicaţii electronice şi electrice. În vederea implementării obiectivelor municipalităţii de revitalizare a zonei centrale/ istorice a oraşului atât prin lucrări de reabilitare a faţadelor clădirilor, a zonelor publice, cât şi de îmbunătăţire a aspectului vizual a oraşului prin desfiinţarea reţelelor de cablaje aeriene şi amplasarea reţelelor de comunicaţii electronice în rigole sau canalizaţii subterane; În baza analizei făcute de membrii Comisiei, numite prin Hotărârea Consiliului Local nr. 915 din 05.12.2013, privind stabilirea soluţiei optime pentru eliberarea spaţiului aerian de reţelele de comunicaţii electronice prin asigurarea de spaţii într-o canalizaţie subterană realizată cu sprijinul administraţiei locale; Ţinând seama de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului, nr. 54 din 2006, privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, actualizată, precum şi a Normelor de aplicare, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36, alin. (2), lit. c), alin. (5) lit. a) şi art. 45, alin. (3) şi art. 123 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 215 din 2001 privind administraţia publică locală, republicată şi actualizată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art. 1. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publică, a suprafeţei de 100.000 mp teren, proprietate publică a municipiul Oradea, în vederea realizării unei canalizaţii subterane pentru amplasarea de reţele de comunicaţii electronice şi electrice. Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate, anexa 1, şi Caietul de sarcini, anexa 2, pentru organizarea licitaţiei publice deschise pentru concesionarea terenului identificat la art. 1, care fac parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art. 3. Se aprobă formula de constituire a preţului: A) taxă folosinţă teren* în valoare de 1 leu/ ml/an canalizaţii subterane realizate. B) procent din veniturile anuale, (minim 15%) – fără TVA, din rezultatul exploatării directe a canalizaţiei, obținute de Concesionar, respectiv din veniturile încasate prin închirierea de tubulatură pentru amplasare de fibră optică, închirierea de fibră optică neoperată - dark fiber şi serviciile conexe operării canalizaţiei subterane. * Valoarea taxei de folosință a terenului, se va actualiza anual cu indicele de inflaţie comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Redevenţa minimă de pornire a Contractului reprezintă echivalentul în RON a 60.000 EUR anual. Redevenţa se datorează începând cu data de 1 a lunii următoare recepţiei oricărui tronson din canalizaţia subterană realizată, dar nu mai târziu de 2 (doi) ani de la data semnării Contractului de concesiune. Art. 4. Se aprobă durata concesionării pe o perioadă de 40 (patruzeci) ani, începând cu data de 1 (întâi) a lunii următoare semnării Contractului de concesiune. Art.5. Termenul pentru finalizarea lucrărilor de construcţie a canalizaţiei subterane, în lungime de min. 150 km, de cel mult 2 (doi) ani de la data semnării Contractului de concesiune. Art. 6. Contractul de concesiune va cuprinde în mod obligatoriu clauzele prevăzute în Caietul de sarcini privind drepturile și obligaţiile părților contractante. Art.7. Se numeşte un consilier local, reprezentant al Consiliului Local Oradea, ca membru în Comisia privind licitaţia aprobată prin art. 1 din prezenta Hotărâre, în persoana d-lui Câmpan Ioan.  Art. 8. Se numeşte un consilier local, reprezentant al Consiliului Local Oradea, ca membru supleant în Comisia privind licitaţia aprobată prin art. 1 din prezenta Hotărâre, în persoana d-lui Stângă Adrian. Art. 9. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Administraţia Imobiliară Oradea, Serviciul Achiziţii Publice – Licitaţii, Instituţia Arhitectului Şef şi Direcţia Tehnică din cadrul Primăriei municipiului Oradea. Art. 10. Prezenta Hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului – Judeţul Bihor;  Primarul Municipiului Oradea  Instituţia Arhitectului Şef  Direcţia Tehnică  Serviciul Achiziţii Publice  Administraţia Imobiliară Oradea  Serviciul Financiar - Contabil  Serviciul Terenuri  d-l Câmpan Ioan – consilier local  d-l Stângă Adrian – consilier local  Se publică în M.O. al jud. Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ioan Bonchiş Oradea, 17 februarie 2014 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 108 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 23 de voturi ,,pentru” şi 2 voturi „abţinere”  Consiliul Local al Municipiului Oradea Anexa nr.1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 108 din 17.02.2014 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND CONCESIONAREA SUPRAFEŢEI DE 100.000 MP TEREN PROPRIETATE PUBLICĂ A MUNICIPIUL ORADEA ÎN VEDEREA REALIZĂRII UNEI CANALIZAŢII SUBTERANE PENTRU AMPLASARE REŢELE DE COMUNICAŢII ELECTRONICE ŞI ELECTRICE Autoritatea contractantă: Consiliul Local al Municipiului Oradea, prin Administraţia Imobiliară Oradea. Cap.I. OBIECTUL CONCESIUNII 1.1. Se supune licitaţiei publice deschise în vederea concesionării suprafaţa de 100.000 mp teren proprietate publică a municipiul Oradea în vederea realizării unei canalizaţii subterane pentru amplasare reţele de comunicaţii electronice şi electrice. 1.2. Se precizează că, suprafaţa de 100.000 mp, care face obiectul concesionării nu este strict delimitată. Zona ce urmează a fi concesionată este specificată cu titlu orientativ ca fiind terenuri publice reprezentând parcări, artere de circulaţie carosabilă şi pietonală, drumuri, străzi, bulevarde, scuaruri, parcuri, zone verzi etc, în care se vor realiza lucrări pentru edificarea unei canalizaţii subterane pentru reţele de comunicaţii electronice şi electrice având lungimea de până la 200 Km, lăţimea maximă de 0,50 m şi adâncimea de 1,11 m. 1.3. La propunerea concedentului, respectiv a concesionarului cu acordul concedentului se va întocmi lista străzilor afectate şi Graficul de realizare a lucrărilor vor fi cuprinse în Acte adiţionale la Contract. 1.4. Imobilul concesionat va fi utilizat de beneficiar, pe riscul, pe cheltuiala şi pe răspunderea sa, numai pentru realizarea de către concesionar de canalizaţii subterane în care acesta sau clienţii săi vor amplasa reţele de comunicaţii electronice şi electrice. 1.5. Predarea - primirea amplasamentului se va face în baza Procesului verbal de predare - primire a amplasamentului şi a Schiţelor de execuţie de lucrări verificate de autorităţile competente şi însuşite prin avizul de acces pe domeniul public emis de Administraţia Imobiliară Oradea. 1.6. Realizarea investiţiei prezentate la pct. 1.3., se va face pe cheltuiala concesionarului, în conformitate cu prevederile Autorizaţiilor de construire emise de Instituţia Arhitectului Şef în perioada de 40 de ani prevăzută pentru valabilitatea contractului. Astfel:  în primii 2 (doi) ani se vor realiza canalizaţii subterane pe o lungime de minim 150 Km şi  în următorii 38 ani se vor realiza lucrări de modernizare a canalizaţiei realizate.  Finanţarea investiţiei va fi asigurată de către Contractant (Concesionar), care se va îngriji de implementarea Proiectului. 1.7. Suprafaţa efectiv utilizată se actualizează, cel puţin o dată pe an până la data de 30 ianuarie, în baza proceselor verbale de recepţie la finalizarea lucrărilor realizate de concesionar Cap. II. MOTIVAŢIA CONCESIONĂRII Deoarece, realizarea de canalizaţii proprii de către fiecare operator este: nejustificată din punct de vedere economic, tardivă datorită faptului că în Municipiul Oradea un număr foarte mare de străzi au fost deja modernizate (lucrările fiind în garanţie la această dată) şi de multe ori tehnic imposibilă din lipsa spaţiului, este necesară abordarea problemei mutării cablajelor aeriene în subteran şi asigurarea dezvoltării şi diversificării serviciilor de telecomunicaţii (CATV, telefonie fixă, internet, transmisii date) prin realizarea canalizaţiei subterane care va da posibilitatea ca fiecare operator să poată achiziţiona serviciul de inchiriere de tubete la data şi în cantitatea necesară dezvoltării afacerii sale. 2.1. Principalele aspecte ce impun realizarea studiului sunt: - respectarea şi aplicarea reglementărilor legislative în domeniu, care au fost armonizate cu legislaţia UE; - necesitatea asigurării de spaţii subterane în vederea eliberării spaţiului aerian şi amplasării reţelelor de comunicaţii electronice eficient și de calitate în paralel cu modernizarea infrastructurii și sistemului logistic existent; - necesitatea reabilitării ansamblului urban – „Centru Istoric Oradea” şi modernizarea străzilor odată cu mutarea tuturor reţelelor de utilităţi publice în subteran; - dorinţa autorităţii publice locale de a asigura un mediu de viaţă curat și sănătos locuitorilor Municipiului Oradea. 2.2. Motivele de ordin legislativ,: - Regulamentul aprobat prin Hotărârea Consiliului Local, nr. 792 din 29.07.2004, impune ca în municipiului Oradea reţelele să fie amplasate în subteran sau în cazuri excepţionale în şliţuri mascate pe faţadele imobilelor; - Hotărârea Consiliului Local, nr. 682 din 09.09.2013, se aduc completări şi modificări H.C.L. Oradea, nr. 643 din 2012, privind aprobarea Programului Multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în „Ansamblul urban – Centrul Istoric Oradea”; - prevederile art. 13 alin. (1) din Legea nr. 50/ 1991 care precizează că, terenurile proprietate publică şi privată a unităţii administrativ teritoriale pot face obiectul unei concesiuni în vederea realizării de construcţii, - prevederile art. 36 alin (2) din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală, referitoare la administrarea eficientă a domeniului public şi privat al municipiului Oradea pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local; - prevederile documentaţiei de urbanism (C.U., Aviz C.M.U.A.T., P.U.D.) 2.3. Motive de ordin economico-financiar: - Primăria Municipiului Oradea nu dispune de baza materială și de personalul calificat necesar pentru proiectarea, autorizarea, executarea de canalizații subterane și desfășurarea de activități specifice administrării acesteia. - Primăria Municipiului Oradea va încasa anual de la concesionar o redevență care se va înregistra ca venit la bugetul local. - Municipiul Oradea va avea dreptul de a decide direcţiile de dezvoltare a reţelei, în aşa fel încât să poată asigura dezvoltarea echilibrată a tuturor cartierelor municipiului.  - La finalizarea contractului de concesiune a suprafeţei de 100.000 mp teren Municipiul Oradea va fi proprietara unei canalizaţii subterane situată în intravilanul municipiului Oradea, având lungimea de până la 200 Km, pentru amplasarea de reţele de comunicaţii electronice şi electrice. 2.4. Motive legate de protecția mediului: - Dotarea cu utilaje performante pentru realizarea lucrărilor de canalizaţie va genera diminuarea poluării cu pulberi prin diminuarea perioadelor de realizare a lucrărilor şi încadrarea acestora în durata stabilită pentru reabilitarea centrului istoric și modernizarea străzilor. - Materialele şi echipamentele utilizate la realizarea reţelelor vor respecta standardele de calitate şi recirculare a deşeurilor specifice. - Ca urmare a implementării proiectului se asigură spaţiile tehnice necesare relocării reţelelor de comunicaţii electronice amplasate aerian (pe pe stâlpi) şi pe faţadele clădirilor 2.5. Motive de ordin social: - Comunitatea locală va beneficia de servicii de calitate care vor contribui la generarea de noi locuri de muncă şi prin angajarea de forţa de muncă locală Cap. III. PROCEDURA ATRIBUIRII CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 3.1. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii este licitaţia publică deschisă. 3.2. Pentru concesionarea terenului se vor parcurge etapele prevăzute de O.G. nr. 54/ 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică şi Normele metodologice de aplicare. Cap. IV. ELEMENTE DE PREŢ 4.1. În schimbul dreptului de folosinţă conferit, prin Contractul de concesionare a suprafeţei totale de 100.000 mp teren, proprietate a municipiului Oradea, pentru realizarea canalizației subterane cu lungimea de până la 200 Km în care se vor amplasa de către concesionar şi terţi rețele de comunicaţii electronice şi electrice, Concesionarul datorează Autorităţii Contractante o Redevenţă. Formula de constituire a preţului de pornire a concesiunii avută în vedere de concedent este: A) taxă folosinţă teren* în valoare de 1 leu/ ml/an canalizaţii subterane realizate. B) procent din veniturile anuale - fără T.V.A. (minim 15%), din rezultatul exploatării directe a canalizaţiei, obținute de Concesionar, respectiv din veniturile încasate prin închirierea de tubulatură pentru amplasare de fibră optică, închirierea de fibră optică neoperată - dark fiber şi serviciile conexe operării canalizaţiei subterane. * Valoarea taxei de folosință a terenului, se va actualiza anual cu indicele de inflaţie comunicat de Institutul Naţional de Statistică. 4.2. Redevenţa minimă de pornire a Contractului reprezintă echivalentul în RON a 60.000 EUR anual. 4.3. Concesionarul datorează redevenţă de la data de 1 (întâi) a lunii următoare lării în folosinţă a oricărui tronson din canalizaţia subterană realizată, dar nu mai târziu de 2 (doi) ani de la data semnării Contractului de concesiune. 4.4. Plata redevenţei se va face în tranşe „=” (egale), trimestriale, având ca termen de plată data de 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. 4.5. Pentru neplata la termen a redevenţei şi a regularizării se datorează majorări de întârziere, calculate în cuantumul legal stabilit pentru creanţele fiscale. 4.6. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligația constituirii unei garanții de bună plată la Contract şi a garanției de bună execuţie a lucrărilor. 4.7. Garanţia de execuţie a lucrărilor va fi în cuantum de 10% din valorile de deviz a lucrărilor prezentate în Oferta de realizare a minim 150 km de canalizaţii în zona centrală şi principalele artere de circulaţie. Garanţia de execuţie a lucrărilor va fi restituită după finalizarea şi recepţia investiţiei sau va fi executată dacă lucrările nu sunt finalizate până la data angajată prin Oferta depusă la licitaţie. Cap. V. DURATA CONCESIUNII 5.1. Terenul identificat la Cap. I., se concesionează pe o durată de 40 de ani, începând cu data de 01 (întâi) a lunii următoare semnării Contractului de concesiune. 5.2. În baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului, Concesionarul poate solicita renegocierea termenilor Contractului în vederea prelungirii valabilităţii acestuia, conform prevederilor legale. Termenii negociaţi se vor supune aprobării Consiliului Local al Municipiului Oradea urmând ca Actul adiţional să intre în vigoare la data aprobării prin Hotărâre. 5.3. Autoritatea publică se angajează ca la expirarea perioadei contractuale, în cazul în care concesionarul deţine o reţea proprie în canalizaţia subterană, să îi permită acestuia folosinţa în continuare a canalizaţiei subterane, prin închirierea de spaţii din canalizaţie, în mod nediscriminatoriu şi condiţii transparent reglementate de Concedent, respectiv la tarife egale pentru toți operatorii de rețele prezenți în canalizația subterană, urmând să încheie un Contract de acces / închiriere/ furnizare de servicii cu administratorul/ operatorul canalizaţiei numit prin Hotărâre a Consiliului Local. Cap. VI. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 6.1. Prin concesionarea suprafeţei de 100.000 mp teren proprietate publică a municipiul Oradea, administraţia locală are în vedere realizarea unei canalizaţii subterane în lungime de până la 200 km care va fi realizată şi gestionată cu titlu oneros de concesionar pentru amplasare reţele de comunicaţii electronice şi electrice, în interesul său şi al unor terţe persoane cu scopul:  conservării si protecţiei mediului înconjurător;  protecţiei sănătăţii publice;  creşterii gradului de autonomie locală si descentralizarea serviciilor publice;  îmbunătăţirii aspectului vizual a oraşului prin desfiinţarea reţelelor de cablaje aeriene şi amplasarea reţelelor de comunicaţii electronice în rigole sau canalizaţii subterane;  asigurării posibilităţii ca, în orice zonă a municipiului, consumatorul final să poată beneficia de serviciile operatorului de servicii de comunicaţii electronice agreat;   asigurării accesului furnizorilor autorizaţi, în mod egal, nediscriminatoriu, şi transparent la o infrastructură de telecomunicaţii moderne;  obţinerii unui grad de protecţie superior al reţelei subterane faţă de vandalism, intemperii şi accidente;  facilitării dezvoltării, de către operatorii de servicii de comunicaţii, de reţele noi în orice zonă a municipiului, fără investiţii majore;  reducerii costurilor resurselor prin partajarea accesului, pe aceeaşi infrastructur [...]