HCL 104/2014 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea unor măsuri pentru organizarea licitaţiei publice în vederea concesionării unei suprafeţe de până la 300 mp, teren pe care se află construcția de 105 mp denumită „Casă pompe Criş”, pentru amenajarea unei unităţi de alimentaţie publică cu terasă în mun. Oradea, str. Emanuil Gojdu, pe malul stâng al Crișului Repede Analizând Raportul de specialitate, înregistrat sub nr. 2557 din 13.02.2014, prin care Administraţia Imobiliară Oradea propune Consiliului Local, aprobarea unor măsuri necesare organizării licitaţiei publice, în vederea concesionării imobilului, cu suprafaţa construită de 105 mp şi teren aferent de până la 300 mp, proprietatea publică a Municipiului Oradea, situat în mun. Oradea, str. Emanuil Gojdu - pe malul stâng al Crișului Repede (identificat – Casa Pompelor), destinat realizării unei structuri de vânzare - modul de alimentaţie publică cu terasă. Datorită condiţiilor specifice impuse de natura, destinaţia şi obiectivul municipalităţii în ceea ce priveşte bunul ce urmează a se concesiona, Instituţia Arhitectului Şef în colaborare cu Administraţia Imobiliară Oradea - Serviciul Terenuri a întocmit Documentaţia de atribuire a Contractului de concesiune prin procedura licitaţiei publice deschise, ţinând seama de prevederile legale în vigoare şi de condiţiile impuse de elaborarea şi evaluarea ofertei urbanistice/ arhitecturale. În vederea desfăşurării în bune condiţii a licitaţiei publice, precum şi pentru asigurarea transparenţei în privinţa organizării şi desfăşurării procedurii de atribuire prin licitaţie publică a Contractului de concesiune referitor la destinaţia aprobată, s-a propus Consiliului Local al Municipiului Oradea însuşirea şi aprobarea documentaţiei de atribuire pentru licitaţia publică, întocmită în baza O.U.G. 54 din 2006 şi a H.G. nr. 168 din 2007, Normele de aplicare ale O.U.G. nr. 54 din 2006. Luând în considerare prevederile O.U.G. 54 din 2006, privind regimul contractelor de concesiune şi a H.G. nr. 168 din 2007 referitoare la Normele de aplicare ale O.U.G. nr. 54 din 2006, Văzând proiectul de Hotărâre şi avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul prevederilor art. 36, alin. (2), lit.„c”, alin.(5) lit. „a”, ale art. 45, alin. (3) şi art. 123 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 215/ 2001, privind administraţia publică locală, republicată și actualizată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă „Documentaţia de atribuire” – Anexa nr. 1 la prezenta hotătâte - pentru licitaţia publică deschisă în vederea concesionării unei suprafeţe de până la 300 mp, teren pe care se află construcția de 105 mp denumită „Casă pompe Criş”, pentru amenajarea unei unităţi de alimentaţie publică cu terasă în mun. Oradea, str. Emanuil Gojdu, pe malul stâng al Crișului Repede, aprobată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 24 din 14.01.2014. Art.2. Se aprobă actualizarea Caietului de sarcini a licitaţiei – anexa nr. 2 la prezenta hotărâre - în concordanţă cu prevederile „Documentaţiei de atribuire”, Art.3. Se numeşte un consilier local, reprezentant al Consiliului Local Oradea, ca membru în Comisia de licitaţie, în persoana d-lui. Tau Ioan. Art.4. Se numeşte un consilier local, reprezentant al Consiliului Local Oradea, ca membru supleant în Comisia de licitaţie, în persoana d-lui. Bonchiş Ioan  Art.5. Se revocă în întregime art. 4 din Hotărârea Consiliului Local nr. 24 din 14.01.2014: „Aprobarea condiției de participare, la licitaţia publică, exclusiv pentru persoanele juridice care au proiect avizat C.M.UA.T. şi dețin Acord de principiu de la Administraţia Bazinală de Apă Crişuri – Direcţia Apelor Crişuri Oradea şi de la Direcţia Judeţeană pentru Cultură Bihor.”, întrucât C.M.U.A.T. este organul consultativ al Comisiei de licitaţie iar celelalte acorduri se vor obţine de către autoritatea administrației publice locale. Art.6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Administraţia Imobiliară Oradea. Art. 7. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului – Judeţul Bihor;  Primarul Municipiului Oradea  Instituţia Arhitectului Şef  PMO – Birou Achiziții publice  Administraţia Imobiliară Oradea  AIO - Serviciul Financiar - Contabi  AIO - Serviciul Terenuri  D-l Tau Ioan – consilier local  D-l Bonchiş Ioan – consilier local  Se publică în M.O. al jud. Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ioan Bonchiş Oradea, 17 februarie 2014 CONTRASEMNEAZĂ Nr.104 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 23 de voturi ,,pentru” şi 2 voturi „abţinere”  Consiliul Local al Municipiului Oradea Piaţa Unirii, nr. 1 Administraţia Imobiliară Oradea 410 100, Oradea Tel. +40 0259-436 276 Fax. +40 0259-436 276 E-mail: [email protected] Anexa nr. 1 HCL 104/2014 DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE pentru licitaţia publică deschisă privind concesionarea unei suprafeţe de până la 300 mp teren, pe care se află imobilul cu construcţia de 105 mp denumită „Casă pompe Criş”, proprietatea publică a Municipiului Oradea, destinat „Realizării unei unităţi de alimentaţie publică cu terasă în municipiul Oradea, str. Emanuil Gojdu, pe malul stâng al Crişului Repede” Cap. 1. BAZA LEGALĂ ŞI INFORMAŢII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL Cap. 2. INSTRUCŢIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE A. ORGANIZAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE B. DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE Cap. 3. INSTRUCŢIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE ŞI PREZENTARE A OFERTELOR Cap. 4. INFORMATII DETALIATE SI COMPLETE PRIVIND CRITERIILE DE ATRIBUIRE APLICATE PENTRU STABILIREA OFERTEI CASTIGATOARE, PRECUM SI PONDEREA LOR Cap. 5. INSTRUCŢIUNI PRIVIND MODUL DE UTILIZARE A CĂILOR DE ATAC Cap. 6. INFORMAŢII REFERITOARE LA CLAUZELE CONTRACTUALE OBLIGATORII Cap. 1. BAZA LEGALĂ şi INFORMAŢII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL 1.1. Prezenta documentaţie de atribuire are la bază Ordonanţa de Urgenţă 54 din 2006, privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, cu modificările ulterioare şi Normele Metodologice de aplicare, aprobate prin Hotărârea de Guvern nr. 168 din 2007. Pagina 1 din 8 1.2. Iniţiativa concesionării este justificată prin studiul de oportunitate întocmit de Administraţia Imobiliară Oradea şi aprobat prin HCL 24 din 14-01-2014. 1.3. Concedentul, este Municipiul Oradea prin Administraţia Imobiliară Oradea, având cod fiscal …, cu sediul în Oradea, Piaţa unirii nr. 1, tel/fax…mail …., Cap. 2. INSTRUCŢIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE 2.1. ORGANIZAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE 2.1.1. Anunţul de licitaţie se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într- un cotidian de circulaţie naţionala şi într-unul de circulaţie locală. Conţinutul anunţului de licitaţie va respecta prevederile Anexei nr. 3 din Normele Metodologice de aplicare la O.U. 54 din 2006, aprobate prin H.G. 168 din 2007. 2.1.2. Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc condiţiile de valabilitate prevăzute în Caietul de sarcini al concesiunii. 2.1.4. Pentru determinarea ofertei câştigătoare, comisia de evaluare aplică criteriile de atribuire prevăzute în prezenta documentaţie de atribuire şi stabilite în conformitate cu prevederile art. 36 din O.U. nr. 54 din 2006, privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică. 2.1.5. Comisia de evaluare este alcătuită dintr-un număr de 7 membri titulari şi 4 supleanţi după cum urmează: Membri titulari: 1. Mircea Mălan – Viceprimar - Preşedinte comisie 2. Adriana lipoveanu – Arhitect şef 3. Tunde Benyovzky – director 4. Adina Marge - Serviciul Achiziţii Publice – secretar comisie 5. ……… reprezentant DJFP Bihor 6. ……… reprezentant Consiliul Locala al Municipiului Oradea 7. Horia Goga – arhitect – reprezentant OA.R. Filiala Bihor Membri supleanţi: 1. Marcela Halasz – consilier A.I.O. 2. Lucia Iacob – şef serviciu Instituţia Arhitectului Şef 3. Diana Sime – arhitect O.A.R. Filiala Bihor 4. ….. reprezentant Consiliul Locala al Municipiului Oradea 2.1.6. Membrii comisiei de evaluare şi supleanţii desemnaţi, după caz, trebuie să respecte regulile privind conflictul de interese, conform art. 46-49 din O.U. 54 din 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică. 2.1.7. Membrii comisiei de evaluare şi supleanţii sunt obligaţi să dea o declaraţie de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate pe propria răspundere, după termenul limită de depunere a ofertelor, care se va păstra alături de dosarul concesiunii - anexa nr. 8 la prezenta documentaţie. 2.1.8. Atribuţiile comisiei de evaluare sunt:  analiza şi selectarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în plic, cf. reglementărilor prezentelor instrucţiuni;  întocmirea listei cuprinzând ofertele admise şi comunicarea acesteia;  analizarea şi evaluarea ofertelor;  întocmirea raportului de evaluare;  întocmirea proceselor-verbale pt. fiecare etapă a evaluării; Pagina 2 din 8   desemnarea ofertei câştigătoare. 2.1.9. Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenta tuturor membrilor. 2.1.10. Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorităţii membrilor. 2.2. DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE 2.2.1. Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei este obligatorie participarea a cel puţin 3 ofertanţi. 2.2.2. Plicurile, închise si sigilate, se predau comisiei de evaluare la data fixata pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie. 2.2.3. După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţa publică, comisia de evaluare elimina ofertele care nu conţin totalitatea documentelor transmise. 2.2.4. Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 3 oferte să întrunească condiţiile specificate în prezenta documentaţie de atribuire. 2.2.5. După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei. 2.2.6. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi a procesului-verbal pentru faza verificării condiţiilor privind documentele transmise. 2.2.7. Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în Caietul de sarcini al obiectului concesiunii. 2.2.8. In urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urma de la procedura de atribuire. 2.2.9. Procesul-verbal se semnează de către toţi membrii comisiei de evaluare. 2.2.10. În baza procesului-verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 2.2.9., comisia de evaluare întocmeşte, in termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite concedentului. 2.2.11. In termen de 3 zile lucratoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informează, in scris, cu confirmare de primire, ofertanţii ale caror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii. Raportul prevăzut se depune la dosarul concesiunii. Cap. 3. INSTRUCŢIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE ŞI PREZENTARE A OFERTELOR 3.1. REGLEMENTĂRI PRIVIND MODUL DE ELABORARE A OFERTELOR 3.1.1. Elaborarea ofertelor privind nivelul redevenţei vor respecta indicatorii şi calculul prezentat în Caietul de Sarcini. 3.1.2. Ofertele urbanistice/arhitecturale se consideră intocmite la faza DALI, urmând ca documenaţia aferentă Proiectului tehnic, în vederea obţinerii Autorizaţiei de Construire, să fie realizată de către concesionar pe cheltuială proprie. 3.1.3. Elaborarea ofertelor urbanistice/arhitecturale cuprind planşe specifice obiectului concesionării şi a prezentei documentaţii de atribuire, după cum urmează: a. Planşe pe hârtie albă, format A0, standard, paginate pe orizontală (landscape), în tehnici la alegere, care vor fi numerotate şi vor cuprinde: Pagina 3 din 8   planul de situaţie la scara 1:200, pe întreaga delimitare a zonei urbanistice, cu situaţia propusă, indicându-se circulaţiile, accesele la funcţiunile din fronturi, spaţiile verzi şi amplasamentul mobilierului urban, după caz;  plan niveluri construite - scara 1:50;  secţiuni caracteristice , cel puţin 2 – scara 1:50;  faţade spre Crişul Repede, Colegiul Emanuil Gojdu şi Podul Dacia – scara 1:50;  ilustrarea a trei piese de mobilier urban considerate semnificative;  perspective de ansamblu la nivelul ochiului care să evidenţieze calităţile propunerii, alese de ofertanţi drept reprezentative.  textul prezentării se redactează cu caracter Arial cu mărimea recomandată între 12 si 16 şi va fi un document separat care va cuprinde descrierea soluţiei urbanistice în maximum 3 pagini. Prezentarea ofertei urbanistice se va face într- un limbaj accesibil nespecialiştilor;  alte piese (grafică, text) la alegerea ofertanţilor, menite să expliciteze soluţia propusă (funcţională şi tehnică) - opţional;  titlul ofertelor urbanistice “Realizarea unei unităţi de alimentaţie publică cu terasă în municipiul Oradea, str. Emanuil Gojdu, pe malul stâng al Crişului Repede” se înscrie în partea superioară a fiecărei planşe; b. numărul maxim de planşe pentru ofertele urbanistice este de 3 (trei), dimensiuni A0 standard care vor fi pliate la format A4; c. ofertele urbanistice/arhitecturale se vor prezenta şi în format electronic, imprimate pe disc optic, care va conţine imagini „jpg”, rezoluţie 72-100 dpi. 3.1.4. Elaborarea ofertelor privind valoarea investiţiei vor fi corelate cu ofertele urbanistice/arhitecturale si vor cuprinde un deviz estimativ de lucrări, intocmit conform H.G. 28/2008 şi Ordinul 863/2008, document ce va fi luat în calcul şi la încheierea Contractului de concesiune. 3.1.5. Pentru păstrarea anonimatului ofertanţilor, planşele ofertelor urbanistice/arhitecturale vor avea un simbol de identitate alcătuit din 3 (trei) caractere (litere şi/sau cifre), ales de ofertant. 3.1.6. Simbolul de identitate va fi înscris în fişa cu informaţii privind ofertanţii (din plicul exterior) şi pe ofertele urbanistice/arhitecturale, în colţul din dreapta sus, într-un dreptunghi acoperit cu hârtie neagră de 5x3 cm lipită pe contur pe ambele feţe. Ofertele urbanistice/arhitecturale vor respecta modul de prezentare descris în prezenta documentaţie. 3.1.7. Simbolul de identitate va fi înscris pe faţa discului optic cu marker negru care nu poate fi şters. 3.1.8. Planşele şi discul optic nu vor conţine nici o indicaţie privind identitatea ofertanţilor. 3.1.9. Sunt interzise prezentări grafice foarte personalizate, motto-uri, titluri sau subtitluri altele decât titlul oficial “Realizarea unei unităţi de alimentaţie publică cu terasă în municipiul Oradea, str. Emanuil Gojdu, pe malul stâng al Crişului Repede” 3.2. PREZENTAREA OFERTELOR 3.2.1. Predarea ofertelor urbanistice/arhitecturale se realizează împreună cu ofertele privind valoarea de investiţie şi de redevenţă, în 2 exemplare, într-un singur plic (cel interior) format A4, cu respectarea clauzelor de anonimat prevăzute la pct. 3.1.4 la prezenta documentaţie de atribuire. Pagina 4 din 8 3.2.2. Dimensiunea ofertelor urbanistice la predare va fi de format A4, separat faţă de celelalte oferte din prezenta documentaţie de atribuire. 3.2.3. Termenele privind întocmirea ofertelor este stabilit după următorului calendar:  28 Februarie 2014 - Publicarea anunţului privind documentaţia de atribuire;  14 Martie 2014 – Data limită de solicitare a clarificărilor;  31 Martie 2014 – Data limită de depunere a ofertelor;  31 MARTIE 2014 – Data organizării şedinţei publice de deschidere a ofertelor;  10 APRILIE 2014 – Publicarea câştigătorului licitaţiei  21 APRILIE 2014 – Termen de contestaţie a licitaţiei;  5 MAI 2014 – Dată limită pentru încheierea contractului de concesiune 3.2.4. Plicul conţinând ofertele conform prezentei documentaţii de atribuire va conţine distinct oferta privind redevenţa, oferta (documentele+planşele) ce reflectă aspectul urbanistic/arhitectural şi oferta pentru valoarea de investiţie. 3.2.5. Ofertantii transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, în registrul "Oferte", precizându-se data şi ora. 3.2.6. Ofertele privind licitaţia conform prezentei documentaţii de atribuire aprobată prin H.C.L. ….. din …….., se depun direct la sediul Primăriei Municipiului Oradea, Piaţa Unirii, nr. 1 - Serviciul Relaţii cu Publicul - piramida, în zilele de luni-vineri – orele 8,30- 16,30, cu respectarea condiţiilor specificate la art. 3.2.5. din prezenta documentaţie. 3.2.7. Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii “Realizarea unei unităţi de alimentaţie publică cu terasă în municipiul Oradea, str. Emanuil Gojdu, pe malul stâng al Crişului Repede” pentru care este depusă oferta. 3.2.8. Plicul exterior va conţine obligatoriu:  fişa cu informaţii privind ofertantul si simbolul de identitate, conform art. 3.1.4. şi 3.1.5. din prezenta documentaţie;  o declaraţie de participare, semnată de ofertant, fără îngroşări, ştersături sau modificări;  acte doveditoare pr [...]