HCL 23/2022 Olcea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR COMUNA OLCEA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI OLCEA Tel: 0259310881Fax:0359/412598 Email: registratura(a)comunaolcea.ro COMP. A/l HOTĂRÂREA NR. 23 din 25 februarie 2022 privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a terenului neproductiv identificat prin numar cadastral 56011 situat in localitatea Hodisel, aflat în domeniul privat al Comunei Olcea şi a documentaţiei privind concesionarea prin licitaţie publică Având în vedere : Referatul de aprobare a d-lui primar Bocşe Flore nr. 598 din 26.01.2022 privind aprobarea concesionării terenului neagricol » - Raportul compartimentului din aparatul de specialitate al primarului, Văzând temeiul juridic al prevederilor: _ art, 15 alin. (2), art. 120 alin.(l )și art. 121 alin. (1) și alin. (2)art.136 din Constituţia României, republicată; -prevederile art 3, art. 4 . din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; _art.861 alin.(3) din Codul Civil; Văzând : -Raportul comisiilor pe domenii de activitate . - Avizul nr .22/12.01.2022 a Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale, privind neîncadrarea concesiunii în infrastructură sistemului naţional de apărare, În baza prevederilor prevederile art. 129 alin. 2 lit. “e” şi alin. 6 lit. a» . art. 108 „297 Jiv.b „art.303 alin.5. art.308,309 , 310 din Ordonanţă de Urgenţă Nr. 57/2019 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ În temeiul prevederilor 139 alin 3 , art 196 alin | lit. a Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Consiliul local al comunei Olcea, cu unanimitatea de voturi a celor Il consilieri prezenți — din totalul de Îl în funcţie , HOTĂRĂSTE: Art.1Se aprobă Studiu de oportunitate pentru concesionarea terenului neproductiv identificat prin număr cadastral 56011 situat în localitatea Hodisel. aflat în domeniul privat al comunei Olcea . Anexa nr. | „care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a terenului neproductiv identificat prin numărul cadastral 56011 - teren neimprejmuit în suprafata de 26.500 mp: Art.3 Se aprobă Regulamentul de organizare şi defăşurare a licitaţiilor publice pentru concesionarea imobilelor aflate în domeniul public şi privat al comunei Olcea, Anexa nr.2. care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Se aprobă Documentaţia de atribuire pentru concesionare terenului neproductiv identificat prin numar cadastral 56011 situat în localitatea Hodisel, înregistrat în domeniul privat al Comunei Olcea. conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art. 5 Prezenta se comunică:- Instituția Prefectului- judeţul Bihor - Primar compartiment contabilitate, compartiment mediu, achiziţii publice și juridic - dosar -site PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL, TOCUȚ CODRIN-IOAN ILIEŞ VALERICA CLAV EX: 5 ROMÂNIA Anexa nr. | la HCL nr. 23/25..02.2022 Județul Bihor Comuna Olcea STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului identificat prin numarul cadastral 56011 situat in localitatea Hodisel, comuna Olcea, aflata în domeniul public al Comunei Olcea şi administrarea Consiliului Loca! al comunei Olcea şi a documentaţiei privind concesionarea prin licitaţie publică a) Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat: Bunul care urmează să fie concesionat este un teren neproductiv, neimprejmuit identificat prin numarul cadastral 56011 situat in localitatea Hodisel. comună Olcea, judetul Bihor. Imobilul aparţine domeniului privat al Comunei Olcea. Terenul prezentat în raportul de evaluare anexat, în suprafaţă 26.500 mp. se va folosi pentru exploatare piatra. b) Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii: Motive de ordin economic: _ administrarea eficientă a domeniului privat al Comunei Olcea, pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul acesteia; _ dezvoltarea agenţilor economici, care vor adjudeca terenul concesionat în urma licitaţiei dar şi generarea unei dezvoltări pe orizontală a altor societăţi comerciale (furnizori de carburanţi, deținători sau comercianţi de utilaje, etc.). Motive de ordin financiar: Principalele avantaje ale concesionării terenului sunt următoarele: - concesionarul va achita autorităţii. în contravaloarea terenului concesionat. o redevenţă anuală stabilită prin contract. - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat, în sarcina concesionarului (inclusiv obligaţiile de mediu). Motive de ordin social: _ crearea unui climat care sa atragă inv estiţii ce au un impact pozitiv asupra comunităţii. - ocuparea unei părţi din forța de muncă din zonă, fie prin angajarea cu contract de muncă a unor oameni, fie prin utlizarea acestora ca zilieri. Motive de mediu: Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului. printer care unele dintre cele mai importante sunt: _ luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea si evitarea poluării solului si a apei subterane, cu efecte asupră sănătăţii populației; _ utilizarea durabilă a resurselor: : _ îmbunătăţirea factorilor de mediu şi a microclimatului din zonă prin amenajare şi întreținere, evitarea degradării solului. Date privind bunul care se concesionează Teren extravilan neproductiv compus din parcela inserisa în CF 56011 în suprafata de 26.500 mp, zona periferica. momentan fiind neimprejmuit si acoperit de vegetatie. Forma terenului este neregulata. Accesul la teren se realizeaza rutier, direct din drum asfaltat, pe drumul judetean DI 795. e) Nivelul minim al redevenţei Nivelul valoric minim al redeventei, ese de minim 1.307 lei/an conform Raport de evaluare intocmit de catre Popa Liviu George-membru titular ANEVAR in specializarile EPI, BM. EL, legitimaţia nr. 15389. Redevenţa se va achita în tranşe trimestriale, dar nu mai târziu de 25 a ultimei luni a trimestrului. sau integral pentru anul fiscal curent. Criteriul de atribuire a contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redeventei. d) Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică și justificarea alegerii procedurii În vederea concesionării se va recurge la procedura „licitaţie publică deschisă”. Comuna Olcea a ales aceasta procedura deoarece Negocierea directă se aplică numai în situaţia în care, după repetarea procedurii de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 2 oferte valabile. e) Durata estimată a concesiunii Concesionarea se va face în baza unui contract prin care concedentul, în cazul de faţă Comuna Olcea. judeţul Bihor va transmite unui ofertant selecționat — concesionar pe O perioadă determinată, de 20 ani (Contractul de concesiune poate fi prelungit, prin acordul de vointa al partilor, incheiat in forma scrisa. cu conditia ca durata, insumata, sa nu depaseasca 49 de ani) dreptul şi obligaţia de exploatare aterenului. în schimbul unei redevenţe. 1) Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Termenele pentru realizarea concesiunii vor fi respectate conform Legii Nr. 100/2016 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica si Hotararea Nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a ordonantei de urgenta menţionată mai sus. Contractul de concesiune va fi încheiat în formă scrisa. sub sanctiunea nulitaţii absolute. Refuzul ofertantului declarat câstigător de a încheia contractul de concesiune atrage după sine pierderea garanţiei depuse pentru participare şi. daca este cazul. plata de daune interese. O data cu aprobarea studiului de oportunitate se va întocmi si caietul de sarcini al concesionării si documentatiei de atribuire. PRIMAR. ING. Bocşe Flore Anexa nr. 2 la HCL nr 23/25.02.2022 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI DESFĂȘURARE A LICITAŢIILOR PUBLICE PENTRU CONCESIONAREA IMOBILELOR (TERENURI, CLĂDIRI) AFLATE ÎN PROPRIETATEA PUBLICĂ ȘI PRIVATĂ A COMUNEI OLCEA CAPITOLUL] - TERMENI în sensul prezentului Regulament. termenii si expresiile de mai jos au următoarele semniticații: a) domeniul public al comunei Oleea/ proprietate publică, este alcătuit din bunurile prevăzute in anexa nr. 4 la OUG. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local, dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional sau judetean b) domeniul privat al comunei Olcea/ proprietate privată, este alcătuit din bunurile aflate în proprietatea unității administrativ-teritoriale şi care nu fac parte din domeniul public al acesteia. Asupra acestor bunuri, comunei Olcea are un drept de proprietate privată; c) obiectul concesiunii-este bunul imobil (teren şi clădire) aflat în comunei Olcea, pentru care s-a demarat procedura de licitaţie; d) documentaţie de concesiune - ansamblul informaţiilor. și documentelor aferente iniţierii, organizării şi desfăşurării licitaţiilor publice pentru concesionarea imobilelor; e) contractul de concesiune de bunuri proprietate publică/privată- contractul încheiat în formă scrisă prin care comunei! Olcea, în calitate de concedent, transmite, pe 0 perioadă determinată, unei persoane, denumite concesionar, care acționează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligația de exploatare a unui bun proprietate publică, în schimbul unei redevenţe; f) imobile libere - imobilele care urmează a îi scoase la licitaţie în vederea concesionării acestora. CAPITOLUL II- CADRUL GENERAL Art. 1 Prezenta metodologie stabileşte conceptul unitar de organizare şi desfășurare a licitaţiilor publice, în vederea concesionării bunurilor imobile (terenuri şi clădiri) aflate în proprietatea comunei Olcea, Art. 2 Bunurile care sunt prevăzute prin lege sau care prin natura lor pot fi exploatate în vederea culegerii de fructe naturale. civile sau industriale şi producte pot face obiectul concesiunii. Art. 3. (1) Prezentul Regulament nu se aplică contractelor de concesiune de lucrări şi contractelor de concesiune de servicii. (2) în cazul unui contract de achiziţie publică de lucrări sau de servicii, al unui contract de necesară exploatarea unui bun proprietate publică. dreptul de exploatare a respectivului bun se transmite în cadrul şi potrivit procedurii aplicate pentru atribuirea contractului în cauză. (3) în cazul prevăzut la alin. (2), se va încheia un singur contract de concesiune de lucrări sau de concesiune de servicii, după caz. în condițiile legii. | Art, 4. Principiile care Stau la baza atribuirii contractelor de concesiune bunuri proprietate publică sunt: - transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere de bunuri proprietate publică; _ tratamentul egal - aplicarea. într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică. a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere de bunuri proprietate publică: - proporționalitatea - orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; _ nediseriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de închiriere de bunuri proprietate publică, potrivit condiţiilor prevăzute în acordurile şi convențiile la care România este parte; libera concurență - asigurarea de catre autoritatea publică a condiţiilor pentru câ orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni chiriaş în condiţiile legii, ale convențiilor și acordurilor internaţionale la care România este parte. Art, 5 Concesiunea de bunuri publice se aprobă prin Hotărâre a Consiliului Local al comunei Olcea, care va cuprinde durata concesiunii. preţul de pornire al redevenţei, criteriul și procedura de atribuire, precum şi destinaţia obiectului concesiunii. CAPITOLUL III PROCEDURA ADMINISTRATIVĂ DE INIȚIERE A CONCESIUNII Art. 5. (1) Concesionarea bunurilor aflate în proprietatea publică/privată a comunei Olcea are loc la iniţiativa unității administrativ teritoriale sau la cererea oricărei persoane interesate, însuşită de unitatea administrativ teritorială. Cererea de concesionare va cuprinde datele de identificare a persoanei interesate, manifestarea intenţiei de concesionare, obiectul concesiuni, planul de afaceri şi fundamentarea acesteia din punct de vedere economic, financiar, social şi de mediu. (2) Concesiunea de bunuri aflate în proprietatea publică/privată a comunei Olcea trebuie să aibă la bază efectuarea unui studiu de oportunitate care să cuprindă. în principal. următoarele elemente: a) descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat: b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii; c) nivelul minim al redevenței: d) procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică şi justificarea alegerii procedurii; e) durata estimată a concesiunii; f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; g) avizul obligatoriu al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale şi al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructură sistemului naţional de apărare, dacă este cazul; h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, în cazul în care obiectul concesiunii îl constituie bunuri situate în interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autorităţii teritoriale pentru protecţia mediului competente, în cazul în care aria naturală protejată nu are structură de administrare/custode. CAPITOLUL IV. DOCUMENTATȚIA DE ATRIBUIRE Art. 6. (1) Documentaţia de atribuire se întocmeşte de către Aparatul de specialitate al Primarului, conform documentaţiei cadru aprobată prin prezentul regulament. Documentaţia de atribuire va fi semnată și de Primarul comunei Olcea şi de secretarul general al unității administrative teritoriale. pi îti (2) In documentaţia de atribuire întocmită se va preciza orice cerinţă, criteriu. regulă și alte informaţii necesare pentru â asigura ofertantului o informare completă, corectă Şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. | Ă (3) Concedentul are dreptul de a impune în cadrul documentaţiei de atribuire, în măsura In care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiţii speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmărește obținerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecția mediului şi promovarea dezvoltării durabile. Art. 7 Documentaţia de atribuie a concesiunii va cuprinde cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind concedentul. precum: numele/denumirea. codul numeric personal/codul de identificare fiscală/altă formă de înregistrare, adresa/sediul, datele de contact, persoana de contact; b) instrucțiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; c) caietul de sarcini: d) instrucțiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; e) informații detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare, precum şi ponderea lor; f) instrucțiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; g) informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. (2) în cazul în care concedentul va solicita garanții, în documentația de atribuire se va indica natura şi cuantumul lor. Art. 8. (1) în cazul în care concesiunea se realizează la cererea unei persoane interesate, concedentul va întocmi studiul de oportunitate în termen de 30 de zile de la data înaintării cererii, (3) în cazurile în care autoritatea publică apreciază că nu deţine capacitatea organizatorică şi tehnică pentru elaborarea studiului de oportunitate poate apela la serviciile unor consultanţi de specialitate. (4) Contractarea serviciilor prevăzute la alin. (2) se face cu respectarea jegislaţiei privind atribuirea contractelor de achiziție publică, precum şi a legislaţiei naționale şi europene în domeniul concurenţei şi al ajutorului de stat. (5) Dacă după întocmirea studiului de oportunitate, se constată că exploatarea bunului ce va face obiectul concesionării implică în mod necesar şi executarea unor |ucrări şi/sau prestarea unor servicii, concedentul are obligaţia ca, în funcţie de scopul urmărit şi de activităţile desfăşurate, să califice natura contractului potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice sau concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, după caz. în acest scop. concedentul poate solicita punctul de vedere al autorității competente în domeniu. (6) Studiul de oportunitate se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al comunei Olcea. în baza studiului de oportunitate, aparatul de specialitate va elabora caietul de sarcini şi restul documentaţiei de atribuire al concesiunii. (7) Concesionarea se aprobă. pe baza studiului de oportunitate, prin Hotărâre a Consiliului Local Olcea. Art, 9. Caietul de sarcini trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente, conform anexe! la prezentul regulament: | a) informaţii generale privind obiectul concesiunii. respectiv: _ descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat: _ destinaţia bunurilor ce fac obiectul concesiunii, - condiţiile de exploatare a concesiunii şi obiectivele de ordin economic, financiar, social și de mediu urmărite de câtre concedent privind exploatarea eficace â bunurilor ce fac obiectul concesiunii. b) condiţii penerale ale concesiuni, respectiv: a - regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii; _ obligaţiile privind protecția mediului. stabilite conform legislaţiei în vigoare; obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate şi permanenţă: - interdicția subconcesionării bunului concesionat fără acordul concedentului: _ condiţiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiuni; __ durata concesiunii; _ redevenţa minimă şi modul de calcul al acesteia; natura şi cuantumul garanţiilor solicitate de concedent,; condiţiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranță în exploatare, condiţii privind folosirea şi conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural național, după caz. protecția mediului. protecția muncii, condiţii impuse de acordurile şi convențiile internaţionale la care România este parte. c) condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele; d) clauze referitoare la încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică. Art. 10. (1) Concedentul are obligaţia de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate publică prin aplicarea procedurii licitaţiei sau prin atribuirea directă, conform prevederilor prezentului Regulament. (2) Concedentul are obligaţia de a asigura protejarea acelor informații care îi sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenţial. în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv în ceca ce priveşte secretul comercial și proprietatea intelectuală. Art. 11 La procedura de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică poate participa orice persoană interesată. Art. 12. (1) Documentaţia de atribuire poate fi comunicată. la cerere, oricărei persoane interesate. Modalităţile de obţinere a documentaţiei de atribuire de către p [...]