HCL 240/2025 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NĂVODARI HOTĂRÂRE NR.240/18.09.2025 cu privire la aprobarea Studiului de oportunitate și concesionarea prin licitație publică a unui teren situat în Năvodari, strada Speranţei nr. 37, judetul Constanta Consiliul Local Năvodari, întrunit în şedinţa ordinară din data de 18.09.2025; Având în vedere: - Proiectul de hotărâre, Referatul de aprobare al Primarului Oraşului Năvodari în calitatea sa de iniţiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; - Prevederile art.129 alin.(2) lit.c), alin. (6) lit.b), art. 302-331 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Legii nr.50/1991, republicată și actualizată cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (2) si art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 — Se aprobă studiul de oportunitate privind concesionarea prin licitaţie publică a unui teren în suprafaţă de 223 mp, situat în Năvodari, strada Speraaţei nr.37, judeţul Constanţa, ce reprezintă anexa nr.1 la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 2 — Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a unui teren în suprafață de 223 mp, situat în Năvodari, strada Speranţei nr.37, judeţul Constanţa, identificat cu număr cadastral 123233 şi înscris în Cartea Funciară sub nr. 123233/Oraş Năvodari, regăsindu-se la poziția 128 din anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local Năvodari nr. 89/29.05.2024 cu privire la aprobarea inventarului bunurilor imobile care aparţin domeniului privat al Oraşului Năvodari. ARTICOLUL 3 — Prețul de pornire a licitaţiei este de 25,68 lei/mp/an şi are la baza raportul de evaluare întocmit de Management Consulting Solutions S.R.L. sub nr. 110/10.03.2025 și înregistrat la Primăria Orașului Năvodari sub nr. 34682/31.03.2025. ARTICOLUL 4 — Se aprobă garanţia de participare la licitaţie în cuantum de 5726 lei, a taxei de participare la licitaţie în cuantum de 700 lei şi a documentaţei de participare la licitaţie în cuantum de 100 lei. ARTICOLUL 5 - Se aprobă caietul de sarcini ce reprezintă anexa nr.2 la prezenta hotărâre şi a documentaţiei de atribuire ce reprezintă anexa nr.3 la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 6 — Se aprobă comisia de evaluare, conform anexei nr.4 la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 7 — Contractul de concesiune se încheie pe o perioadă de 49 de ani. ARTICOLUL 8 (1) Redevenţa va fi indexată anual cu rata oficială a inflaţiei şi se va achita pe toată durata de valabilitate a contractului. (2) Contravaloarea redevenţei va fi achitată anual până la data de 31 martie. Sumele datorate se vor plăti prin ordin de plată în contul Oraşului Năvodari deschis la Trezoreria Municipiului Constanţa sau în numerar la casieria Primăriei Oraşului Năvodari. (3) Pentru plata cu întârziere se percep majorări privind creanţele bugetare, conform legislaţiei în vigoare. (4) În caz de neplată a sumelor datorate, se va proceda la executarea silită a debitorului pentru recuperarea sumelor datorate. ARTICOLUL 9 — În situaţia în care concesionarul doreşte să constituie ipotecă asupra construcției existente pe terenul ce face obiectul contractului de concesiune este necesar acordul concedentului. ARTICOLUL 10 - În situaţia în care concesionarul a înstrăinat construcția edificată pe terenul ce face obiectul contractului de concesiune este obligat să anunţe concedentul, în caz contrar va suporta costurile generate de contractul de concesiune până la data încheierii unui act adițional de modificare a părţilor contractuale. ARTICOLUL 11 — În caz de înstrăinare a construcției, noul proprietar este obligat ca în termen de 30 de zile de la data încheierii tranzacţiei să solicite preluarea dreptului de concesiune asupra terenului. ARTICOLUL 12 — Toate modificările ce au ca obiect contractul de concesiune, se vor face prin act adițional. ARTICOLUL 13 — Contractul de concesiune va fi încheiat după împlinirea unui termen de 20 de zile de la data comunicării deciziei de atribuire a contractului. ARTICOLUL 14 — Neîncheierea contractului într-un termen de 20 de zile calendaristice de la data împlinirii termenului prevăzut la art.13 poate atrage plata daunelor interese de către partea în culpă. ARTICOLUL 15 — Concesionarul este obligat să solicite emiterea autorizaţiei de construire şi să înceapă construcția în termen de cel mult un an de la data semnării contractului de concesiune, în caz contrat, concesiunea îşi pierde valabilitatea. ARTICOLUL 16 - Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat. ARTICOLUL 17 - Compartimentul Relaţia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Direcţiei Generale Economice, Compartimentului Juridic, Compartimentului Informaţii Publice, Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Privat. Hotărârea a fost adoptată cu 14 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 4 „ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 18 consilieri din 19 consilieri in funcţie. PENTRU LEGALITATE, SCU MIHAELA AURELIA Pag | ANEXA NR. 1 la HCL NR. 140 /IR cs 2005 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea unui teren în suprafață de 223 mp, situat în Năvodari, str. Speranţei nr.37, udetul Constanţa, pentru realizarea obiectivului "locuinţe și dotări complementare” a. 1. DATE GENERALE Conform cererii înregistrată la Primăria Orașului Năvodari cu nr. 71061/23.10.2021, primita din partea unei persoane fizice care s-a arătat interesată de concesionarea unui teren în suprafață de 231 mp, amplasat în intravilanul orașului Năvodari, str. Speranţei, judetul Constanţa, pentru realizarea investiţiei locuință”, în conformitate cu prevederile art.309 din Codul administrativ aprobat prin O.U.G. nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, este necesar să se procedeze la întocmirea studiului de oportunitate pentru obiectivul sus menţionat. Orașul Năvodari este situat în zona centrală a judetului Constanta, pe malul de sud al lacului Tașaul şi pe istmul dintre acesta și lacul Siutghiol. Acesta se află la o distantă de aproximativ 15 km de municipiul Constanţa, având ca vecini la Nord — lacul Tașaul și satul Sibioara, la Sud — lacul Siutghiol și stațiunea Mamaia, la Vest — localitatea Lumina, iar la Est — Marea Neagră. Ținând cont că imobilul-teren identificat, se află limitrof altor locuințe familiale, este necesară valorificarea acestuia prin concesionare, în conformitate cu prevederile OUG nr.57/2019 familiale. 2. DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA TERENULUI PROPUS PENTRU CONSIONARE Acest proiect valorifică suprafata unui teren intavilan de 223 mp conform planului de amplasament si delimitare a imobilului, scara 1:500, situat pe teritoriul administrativ al orașului Năvodari, Năvodari, str.Speranţei nr.37, judetul Constanţa. Conform extrasului de carte funciară, imobilul identificat cu număr cadastral 123233 este înscris în Cartea funciară sub nr.123233/Oras Năvodari. Terenul face parte din domeniul privat al Oraşului Năvodari, regăsindu-se ia poz.128 din anexa nr.! la H.C.L. Năvodari nr.89/29.05.2024 cu privire la completarea inventarului bunurilor imobile care aparțin domeniului public al Orașului Năvodari. Conform certificatului de urbanism pentru informare nr.92/20.02.2025 și înregistrat la Primăria orasului Năvodari sub nr.10663/20.02.2025, destinația terenului stabilită prin documentaţiile de urbanism aprobate este ”de locuinţe și dotări complementare”. În prezent, imobilul-teren ce face obiectul studiului de oportunitate este liber de construcții, nu este grevat de sarcini, asa cum rezultă din extrasul de carte funciară pentru informare. Suprafaţa de teren ce face obiectul prezentului studiu de oportunitate nu dispune de utilități tehnico-edilitare, urmând ca titularul contractului de concesiune să depună documentatiile în vederea obținerii avizelor necesare pentru racordarea obiectivului de investiţii la utilităţile publice necesare funcționării. Terenul nu este amplasat în vecinătoatea unei zone de protectie a monumentelor istorice si/sau într-o zonă construită protejată aprobat potrivit legii. ucrare în conformitate cu prevederile Regulamen datelor cu caracter personal si privind libera ciri Exemplar 3. MOTIVE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL ŞI DE MEDIU CARE JUSTIFICĂ CONCESIONAREA Iniţiativa concesionării are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potential maxim, atât din punct de vedere al autorităţii publice locale, cât şi din punct de vedere al concesionarului. Din punctul de vedere al autorităţii publice locale, identificăm trei aspecte care motivează inițierea procedurii, respectiv: aspecte de ordin economic, aspecte de ordin financiar şi aspecte de ordin social. Terenul în suprafață de 223 mp are acces la drumul public şi se poate racorda la reţele de utiliatate publică. a. Regimul juridic al terenului: - aparţine domeniului privat al orașului şi este situat în intravilanul acestuia. Categoria de folosinţă a terenului este - teren pentru constructii. - Reglementările privind funcțiunea acestuia prevăzute în PUG/PUZ/PUD sunt — zona de locuinţe. Terenul nu dispune de unităţi publice, dar poate fi racordat la reteaua de apa-canalizare, la reteaua de energie electrică, respectiv la reteaua de gaze naturale. Terenul este afectat/nu este afectat de utilităţi publice: - nu este afectat. Starea actuală a terenului este folosit/nefolosit: - nefolosit. b.Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică acordarea concesiunii: - amplasamentul terenului - intravilan - destinaţie — curti-constructii - interesele economico- financiare - venit la bugetul local, concentrarea zonelor construite în perimetre cu utilitati. - lucrările efectuate de concesionar trebuie să respecte prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr. 137/29.12.1995 privind protecţia mediului și să se aducă un plus de valoare zonei aferente. Din punct de vedere financiar, proiectul de investiţii va genera venituri suplimentare la bugetul local, conform Codului fiscal, prin încasarea: - taxei pe teren aplicabilă terenurilor concesionate; - impozitului pe teren şi pe clădiri; - taxelor pentru eliberarea avizelor si acordurilor necesare realizarii construcției şi pentru desfășurarea activității economice; - Stimularea ocupaţiei locuitorilor în conformitate cu prevederile legale. Satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale, ridicând astfel gradul de civilizatie si confort al acestora. 4. NIVELUL MINIM AL REDEVENTEI Conform Raportului de evaluare nr.110/10.03.2025 întocmit de Management Consulting Solutions S.R.L, evaluator autorizat ANEVAR, redevenţa este de 25,68 lei/mp/an. Redevenţa, indexată anual cu indicele de inflaţie, se achită în fiecare an până la data de 31 martie pentru anul în curs. Redevenţa, obținută în urma procedurii de licitaţie publică, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr 57/2019 privind Codul administrativ, se face venit la bugetul local al Oraşului Năvodari. u caracter perso: e priveste preluci formitate cu prevederile Re crsona) si privind liber Exemplar ___ 5. PROCEDURA UTILIZATĂ PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI Procedura utilizată pentru atribuirea contractului este licitaţia publică, organizată și reglementată în conformitate cu prevederile art.314 din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ. Poate participa la licitatia publică, orice persoană fizică sau juridică interesată, română sau straină, care se încadrează în conditiile impuse prin Caietul de sarcini, care va cuprinde următoarele: - informatii generale privind obiectul concesiuni; - conditii generale ale concesiunii; - conditiile de eligibilitate pe care trebuie sa le îndeplinească ofertele; - clauze referitoare la incetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate private. Comisia de evaluare a ofertelor depuse pentru licitatia publică, va fi compusă dintr-un număr impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5, iar fiecăruia dintre membrii comisiei de evaluare i se poate desemna un supleant, conform prevederilor art.317 din O.U.G. nr.572019. 6. DURATA ESTIMATĂ A CONCESIUNII Durata concesiunii este de 49 ani, iar contractul nu poate fi prelungit, deoarece contravine prevederilor art.306 alin.(3) din Codul administrativ aprobat prin O.U.G. nr.57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. Subconcesionarea este interzisă. 7. TERMENELE PREVIZIBILE PENTRU REALIZAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE Se estimează încheierea contractului de concesiune în termen de aproximativ 70 de zile de la data adoptării hotărârii de către Consiliului Local Năvodari, în conformitate cu termenele prevăzute de Codul administrativ aprobat prin O.U.G. nr.57/2019 cu modificările şi completările ulterioare (hotărârea include si aprobarea Studiului de oportunitate, respectiv caietul de sarcini), publicarea anunţului de organizare a licitației în Monitorul Oficial al României, partea a VI-a, într-un cotidian de circulatie națională şi într-unul de circulaţie locală. 8. AVIZUL OBLIGATORIU AL ADMINISTRAȚIEI NAȚIONALE A REZERVELOR DE STAT ŞI PROBLEME SPECIALE ȘI AL STATULUI MAJOR GENERAL PRIVIND INCADRAREA OBIECTULUI CONCESIUNI ÎN INFRASTRUCTURA SISTEMULUI NAȚIONAL DE APĂRARE, DUPĂ CAZ Din avizul Administraţiei Naţionale a rezervelor de stat și probleme speciale nr. 4281/PS/ 04.12.2024, reiese că bunul proprietate publică nu se încadrează în infrastructura sistemului national de apărare. ză // Presedinte de sedinta. caracter p: ceea ce priveste prelu persoanelor fizice in ei 95/46/CE 27.04.2016 privind pretec te și de abrosare a Dire Exemplar Anexa nr.2 la HCL nr. 240 I8.08. 2095 CAIET DE £ A) INFORMAŢII GENERALE PRIVIND C 1. Descrierea şi identificarea bunului care u Obiectul concesiunii îl constituie un tere planului de amplasament si delimitare a imobilului, orașului Năvodari, str.Sperantei nr.37. Conform e cu număr cadastral 123233 este înscris în Cartea fu Terenul identificat cu număr cadastral 12: regăsindu-se la poziția 128 din anexa 1 la Hotărâre cu privire la aprobarea inventarului bunurilor imo Năvodari. Conform. certificatului de urbanism pentn Primăria orasului Năvodari sub nr.10663/20.02.20: 223 mp, situat în Năvodari, strada Sperantei nr.37 123233, stabilită prin documentaţiile de urbar complementare”. În prezent, imobilul ce face obiectul conces sarcini, ceea ce rezultă din extrasul de carte funciar Suprafata de teren ce face obiectul conce: urmând ca titularul contractului de concesiune si obtinerea avizelor necesare racordării obiectivul funcţionării. Terenul nu este amplasat în vecinătoatea u si/sau într-o zonă construită protejată aprobat potriv 2. Destinația bunurilor ce fac obiectul conce Destinația terenului supus concesionării este 3. Condiţiile de exploatare a concesiunii $ social şi de mediu urmărite de către bunurilor ce fac obiectul concesiunii Concesionarul este obligat _să solicite emi construcția în termen de cel mult un an de la « caz contrar concesionarea îşi pierde valabilitate: Concesionarul trebuie să utilizeze terenul dc Pe toată durata concesionării, concesionaru de protecție a mediului impuse de legislaţia în vigo Iniţiativa concesionării are ca obiectiv pri maxim, atât din punct de vedere al autorităţii | concesionarului. Din punctul de vedere al autorităţii publice locale, iniţierea procedurii, respectiv: aspecte de ordin economic, ordin social. Realizarea obiectivului de investitii va asigura cre unor zone de teren neamenajate, care in prezent prezintă ri, Autoritatea publică locală alocă suprafata de 22 realizarea acestui obiectiv de investitii, fiind o oportu spatiilor locative. Din punct de vedere financiar proiectul de invens bugetul local prin incasarea: e taxei de concesiune; e impozitului pe teren și pe construcții; e taxelor pentru eliberarea avizelor si acordurilor nec desfăşurarea activităţii economice. B) CONDIȚII GENERALE ALE CONCESIUNII 1. Regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile concesiunii a) Bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit şi încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate care au făcut obiectul concesiunii, precum şi cele care au: caietul de sarcini. În cazul nostru bunul de retur este terer realizate de către concesionar. b) Bunurile proprii care la încetarea contractului de c rămân în proprietatea concesionarului. Sunt bunuri concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durate 2. Obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite c Pe parcursul exploatării terenului, se vor respecta de legislaţia în vigoare. 3. Obligativitatea asigurării explo Imobilul concesionat va fi folosit în regim de co pentru care a fost concesionat, respectiv pentru construiri dotări complementare, eventualele schimbări de destinaţie 4. Interdicţia subeoncesionării bunului concesiona Este interzisă subconcesionarea imobilului. Drep transmite în caz de succesiune sau înstrăinare a construcţ constituit. 5. Condiţiile în care concesionarul poate înch concesiunii Concesionarul nu poate închiria bunul concesionat. 6. Durata concesiunii; Durata concesiunii este de 49 ani. La împlinirea termenului, contractul nu poate fi pre art.306 alin.(3) din Codul administrativ aprobat prin ( completările ulterioare. 7. Redevenţa minimă şi modul de calcul al acesteia Redevența minima este de 25,68 lei/mp/an şi a evaluare nr.110/10.03.2025 întocmit de Management C autorizat ANEVAR. Redeventa, indexată anual cu indicele de inflatie, s: martie pentru anul în curs. 8. Natura şi cuantumul garanţiilor solicitate de con Pentru participarea la licitaţia organizată în vedi construirea obiectivului "locuinte şi dotări complementare obțină de la primărie documentaţia de atribuire, după achite a) contravaloarea Documentaţiei de atribuire (ce inclu 100 lei b) taxa de participare la licitatie în cuantum de 700 lei Primăriei Năvodari din cadrul Direcţiei economice ; c) garantia de participare la licitatie în cuantum de 57 Sumele mai sus mentionate pot fi achitate numerare ordin de plată / online în conturile communicate de pe Administrarea Domeniului Public si Privat. Pentru ca oferta depusa sa fie considerata eligibila, că taxele (caiet de sarcini, taxa de participare, garantie) ac regaseasca în extrasul de cont anterior sedintei de licitatie. Taxa de participare reprezintă cota — parte de chel întreaga sumă a cheltuielilor efectuate cu organizarea şi de: Nu se restituie la finalul licitaţiei. Taxa de participare la licitatie se restituie in caz participare la licitatie sau dintr-o eroare materială con licitatie, licitatia nu se finalizează prin adjudecarea imobilu Taxa de participare se poate achita direet prin depu ordin de plata în contul organizatorului, deschis la Trezoi 4618382, cont R034TREZ23121360250XXXXX. Garantia de participare la licitatie se restituie în baza une termen de 15 zile lucrătoare, în următoarele cazuri: = în cazul în care documentatia depusă nu întruneşte condi = ofertantului a cărui ofertă nu a fost stabilită eligibilă/câșt = în cazul în care nu a fost depusă ofertă pentru participare = în cazul în care dintr-o eroare materială constatată în cu licitaţia nu se finalizează prin adjudecarea imobilului. Garantia de participare la licitatie se pierde în următoarel = dacă ofertantul își retrage oferta în cursul valabilităţii ace = în cazul ofertantului declarat câștigător, dacă acesta contractului; = în cazul respingerii ofertei aflate sub pretul minim de por în cazul excluderii de la licitaţie pentru motive de fraudă. Ofertanţilor declaraţi câştigători li [...]