HCL 94/2025 Moroeni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL DÂMBOVIȚA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MOROENI HOTĂRÂRE pPiVind concesionarea prin încredințare directă sau prin licitaţie publică a pășunilor alpine — Dichiu |, Blana 1, Blana II şi Măguri, aflate în proprietate publică a comunei Moroeni Consiliul Local al Comunei Moroeni, judeţul Dâmboviţa, întrunit în ședință ordinară, astăzi, 18 decembrie 2025, Având în vedere: -Cerererile crescătorilor de animale din comuna Moroeni privind concesionarea păşunilor alpine — proprietate publică a comunei Moroeni, formulate în decursul anului 2025; -Referatul de aprobare al primarului comunei Moroeni, ca instrument de prezentare şi motivare al proiectului propus spre analiză şi dezbatere, înregistrat cu nr. 10.757 din 31.07.2025, privind oportunitatea inițierii proiectului de hotărâre pentru aprobarea concesionării prin încredințare directă sau prin licitaţie publică a păşunilor alpine — Dichiu I, Blana I, Blana II şi Măguri, aflate în proprietate publică a comunei Moroeni; -Nota justificativă nr. 10.810 din 1.08.2025 privind alegerea procedurii de concesionare prin încredințare directă, ca primă procedură de concesionare, în detrimentul licitaţiei deschise; -Raportul de specialitate al secretarului general al comunei Moroeni, înregistrat cu nr. 10.857 din 4.08.2025; -Prevederile art. 121 alin. (1) şi alin. (2) din Constitutia României, republicată, astfel cum a fost modificată şi completată prin Legea de revizuire a Constituţiei României nr. 429/2003; -Prevederile art. 3 şi art. 4 din Carta Europeană a autonomiei locale, publicată in Monitorul Oficial, Partea 1 nr. 331 din 26/11/1997, adoptată la Strasbourg în 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; -Prevederile art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009, republicată — privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 16 din Legea nr. 32/2019 — Legea zootehniei, cu modificările Şi completările ulterioare; -Prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 86/2014, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 302 — 331 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.064/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 544/2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte; -Prevederile Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafețelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Cap. VI — Responsabilităţi pentru punerea în valoare a pajiştilor, pct. 1, 2 si 3 — din Ordinul nr. 226/235/2003 - pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activităţii de îmbunătăţire şi exploatare a pajiştilor la nivel naţional, pe termen mediu şi lung, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile Hotărârii Consiliului Judeţean Dâmboviţa nr. 500 din 26.11.2024 privind aprobarea preţurilor medii ale produselor agricole în vederea evaluării veniturilor în natură obţinute din arendă de proprietarii de terenuri, uzufructuari sau alți deşinători pentru anul 2025; l ROMÂNIA JUDEȚUL DÂMBOVIȚA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MOROENI unţul nr. 11.053 din 6.08.2051 de aducere la cunoștință publică a proiectului de act normativ, întocmit în coformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 republicată, privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; -Raporatele de avizare favorabile ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Comunei Moroeni; -Prevederile art. 129 alin. (2) lit. c) alin. (6) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (3) lit. g) coroborat cu dispozitiile art. 5 lit. cc), art. 196 alin. (1), lit. a) şi art. 243, alin. (1), lit. a) din Ordonaţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă concesionarea prin încredințare directă sau prin licitaţie publică a pășunilor alpine: Trupul de pajiște, amplasament Suprafaţa (ha) — conform schiţă anexată 1 | Dichiu I, compus din: 2,94 ha (NC 79070), 29,7 ha (NC 88,57 79080) şi 55,81 ha (din totalul de 105,02 ha — NC 70079) 2 | Blana I, compus din 31,30 ha (NC 79068) şi 32,36 ha (din 63,76 totalul de 112,7989 ha — NC 79066) 3 | Blana II — 63,76 ha, din totalul de 112,7989 ha (NC 79066) 63,76 4 | Măguri — 27,45 ha (NC 74340) 27,45 Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea prin încredințare directă sau prin licitaţie publică a păşunilor alpine, Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 3. (1) Se aprobă Documentaţia de atribuire şi documentele suport privind concesionarea prin încredințare directă sau prin licitaţie publică a păşunilor alpine — Dichiu I, Blana I. Blana II şi Măguri, aflate în proprietate publică a comunei Moroeni, conform anexelor: -Documentaţia de atribuire, inclusiv caietul de sarcini, Anexa nr. 2 la prezenta hotărâre; -Model contract concesiune, Anexa nr. 3 la prezenta hotărâre; -Formulare şi modele documente, Anexa nr. 4 la prezenta hotărâre. -Extras amenajament pastoral, Anexa nr. 5 la prezenta hotărâre; -Componenţă comisie evaluare, Anexa nr. 6 la prezenta hotărâre; -Model declaraţie confidenţialitate, Anexa nr. 7 la prezenta hotărâre. (2) Aceasta poate fi achiziționată de la sediul concedentului la prețul de 500 de lei. Art. 4. Durata concesionării este de 7 ani începând de la data semnării contractului de concesiune şi poate fi prelungit până la limita maximă de 10 ani, cu acordul concesionarului și al concedentului — Consiliului Local. Art. 5. În cazul în care pe suprafață de pășune se vor aproba lucrări de interes local sau naţional, sau se dispune punerea în posesie a persoanelor îndreptăţite conform Legilor fondului funciar, în afara perioadei de păşunat, contractele de concesiune privind suprafețele de păşune necesare realizării investiţiei sau reconstituirii dreptului de proprietate încetează de drept de la data comunicării clauzelor de încetare, sau se diminuează suprafața păşunabilă prin act adițional la contractul de concesiune. Dacă data aprobării investiţiei sau a punerii în posesie este în interiorul 2 ROMÂNIA JUDEȚUL DÂMBOVIŢA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MOROENI e păşunat, încetarea concesiunii sau diminuarea suprafeţei păşunabile, se va face la sfâr perioadei de pășunat din anul respectiv. Art. 6. Se aprobă cuantumul minim al redevenţei de la care porneşte concesionarea prin încredințare directă sau prin licitaţie publică a păşunilor alpine — Dichiu I, Blana I, Blana II şi Măguri, aflate în proprietate publică a comunei Moroeni, de la suma de 195 lei/ha/an, iar pasul de licitare pentru determinarea nivelului redevenţei prin licitaţie cu strigare este stabilit din 20 în 20 lei. Art. 7. Se mandatează primarul comunei Moroeni să încheie contractul de concesionare cu câştigătorul licitaţiei publice, de pe fiecare trup de pășune în parte. Art. 8. Prin grija secretarului general al comunei Moroeni se comunică prezenta Instituţiei Prefectului — Judeţul Dâmboviţa, în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării, iar în termen de cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect, se comunică primarului comunei Moroeni — care o va duce la îndeplinire prin intermediul funcţionarilor din compartimentele de specialitate. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Casandrescu Bogdan — Mihai Secretar general — Gheorghe Claudiu George Nr. 94 Moroeni: 18.12.2025 Anexa 1 la H.C.L. Moroeni nr. 94 din 18.12.2025 STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionării prin încredințare directă sau prin licitaţie publică a păşunilor alpine — Dichiu I, Blana I, Blana II și Măguri, aflate în proprietate publică a comunei Moroeni Temeiul legal al întocmirii studiului de oportunitate este prevăzut în art. 309 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. 1.Descrierea și identificarea terenurilor, care urmează să fie concesionate. Păşuni comunale aflate în proprietatea comunei Moroeni, după cum urmează: Denumirea trupurilor — Păşuni alpine — Trupul de pajiște, amplasament Suprafaţa (ha) — conform schiţă anexată | Dichiu |, compus din: 2,94 ha (NC 79070), 29,7 ha (NC 79080) şi 88,57 55,81 ha (din totalul de 105,02 ha — NC 70079) 2 Blana I, compus din 31,30 ha (NC 79068) şi 32,36 ha (din totalul 63,76 de 112,7989 ha — NC 79066) 3 Blana II — 63,76 ha, din totalul de 112,7989 ha (NC 79066) 63,76 4 Măguri — 27,45 ha (NC 74340) 27,45 Total suprafeţe — păşuni alpine propuse pentru concesionare în anul 2025 = 243,54 ha 2.Motive de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică acordarea concesionării prin încredințare directă sau prin licitaţie publică: -din punct de vedere al concedentului, redevenţa reprezintă o sursă importantă de venituri pentru bugetul local, iar pentru bunurile astfel concesionate se încasează și taxa pe teren; -îmbunătăţirea nivelului de producţie şi utilizare a pajiştilor, care este în corelaţie directă cu cantitatea şi calitatea producţiilor animaliere obţinute, urmând ca, pe terenul concesionat, să se procedeze la efectuarea lucrărilor de întretinere, ameliorare și reabilitare a pajiştilor, conform planului anual de exploatare al pășunilor (Amenajament Pastoral) şi conform prevederilor ale Legii zootehniei — nr. 32/2019, cu modificările și completările ulterioare; -prin lucrările de întreţinere se aduc ameliorări mediului fizic, rezultând o îmbunătăţire a habitatelor specifice zonei, obiectivul fundamental pentru punerea în valoare a suprafeţelor de pajişti fiind sporirea producţiei totale de masă verde şi a calităţii acesteia, în concordanţă cu creșterea eficienţei economice a creşterii si exploatării animalelor. -din punct de vedere al concesionarilor, se asigură satisfacerea comenzii sociale, cu impact pozitiv asupra nivelului de trai al tuturor celor angrenaţi în activitatea de creștere a animalelor, (deținători și crescători de animale din localitate, angajaţi proprii, producători individuali, asociaţii, firme cu activitate în domeniu). Aspecte de mediu -Având în vedere normele legislative privind protecţia mediului și adaptarea continuă a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei publice locale are responsabilităţi și obligaţii pentru a asigura un mediu sănătos, pentru locuitorii comunei Moroeni; -Obligatiile referitoare la respectarea condiţiilor de mediu subzistă, indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesară aplicarea tuturor prevederilor pe care legislaţia specifică de mediu le prevede; -Diferenţierea apare în ceea ce priveste obligativitatea efectuării demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul închirierii/concesionarii suprafeţelor de izlaz și pășuni alpine, atribuţiile ce cad în sarcina autorităţii publice locale, vor reveni operatorului economic, căruia i se va atribui contractul de închiriere/concesionare, răspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens, incumbând acestuia; 1 -Consiliul Local al Comunei Moroeni va avea, în confomitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea și exercitarea controlului exploatării pajistilor; -Suplimentar, devin incidente, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii, în cadrul criteriilor de calificare, incluse în documentaţia de atribuire aferentă procedurii, sau în cadrul contractului de concesionare, a unor cerințe care să garanteze, îndeplinirea condiţiilor de mediu, în ceea ce priveste activitatea desfășurată. Prin lucrările de întreţinere stabilite în cadrul Amenajamentului pastoral pentru fiecare trup de pajişte se aduc ameliorări mediului fizic, rezultând o îmbunătăţire a habitatelor specifice zonei. De menţionat, mai nou, Proiectul „Identificarea zonelor potenţiale de non intervenție/protecţie strictă în habitate naturale terestre și marine în vederea punerii în aplicare a Stategiei europene privind biodiversitatea pentru perioada 2021 — 2030”, al Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor, prin intermediul Agenţiei pentru Protecţia Mediului, propune introducerea în ZPS (zonă protecţie strictă) pentru aproape toată suprafaţa de pășune alpină a comunei (mai puţin zonele infime din intravilan din punctul Dichiu şi Blana), fără existența vreunor studii şi pe baza unor criterii clare, cunatificabile. Menţionăm că, deşi am solicitat, nu am fost informaţi ce activităţi se mai pot desfăşura în continuare în ZPS (zonă protecţie strictă) şi dacă se mai poate practica păşunatul, precum și orice alte activităţi legate de creşterea animalelor. Nu ştim dacă includerea terenurilor în ZPS sunt incompatibele cu primirea subvenţiilor de la APIA. Nu ştim dacă în cazul interzicerii oricăror activităţi economice proprietarii privați de pășuni alpine vor fi despăgubiţi în urma faptului că nu îşi pot exercita dreptul de folosință al terenurilor lor. Prin acest Proiect circa 37% din suprafața comunei Moroeni, urmează să fie inclusă în ZPS (zonă protecție strictă). Aceste precizări privind mediul le-am detaliat pentru a aduce la cunoştinţa crescătorilor de animale care doresc să participe la concesionarea păşunilor alpine că există riscul rezilierii contractelor, în cazul în care se va interzice pășunatul în zona montană, sau, cel puţin, există riscul neacordării de subvenții de la APIA pentru crescătorii de animale. 3. Nivelul redevenţei În ceea ce priveşte nivelul redevenței şi stabilirea preţului de pornire a contractelor de concesionare ale pășunilor alpine s-a avut în vedere documentaţia întocmită de către domnul Simionescu Decebal — expert în domeniul agricol — astfel cum a fost predată instituţiei noastre prin Procesul verbal nr. 2.490 din 21.02.2025. Astfel, pretul redeventei se stabileste în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (741) din Odonanţa de urgenţă a guvernului nr. 34/2013, privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare, ținând cont de echilibrul financiar dintre valoarea productiei de iarbă disponibilă şi obligaţiile care îi sunt impuse utilizatorului pajiştii permanente prin cheltuielile cu implementarea amenajamentului pastoral. Sur Prod. Producţie Valoare producţie Valoare Nr. Denumire cd a medie totală iarbă redevență Crt. trup pășune (ha) iarbă iarbă/suprafață (S x prod. medie iarbă lei/an (Vha/an) pajişte (to) to/ha x 25 lei/to) 1) l 2 3 4>= 2x3 5=4x25 lei 6=2x195 lei l Dichiu | 88,57 6 531 13.275 17.271 2 Blana | 63,76 6 382 9.550 12.433 3 Blana II 63,76 6 382 9.550 12.433 4 Măguri 27,45 6 165 4.117 5.352 -Pretul se stabileşte pentru fiecare trup de pajişte, ca fiind contravaloarea masei verzi disponibile pentru animale, ce reprezintă produsul dintre suprafața trupului de pajişte, producția anuală de iarbă și preţul mediu al ierbii stabilit, în conditiile legii, prin hotărârea Consiliului Judeţean Dâmboviţa. -Nivelul revedentei minime este stabilit prin hotărâre a Consiliului Local al Comunei Moroeni și ţine cont atât de interesele administraţiei locale în calitate de concedent, privind asigurarea de resurse financiare, necesare desfășurării activităţilor specifice, dar şi de cheltuielile impuse concesionarului, prin prevederile contractuale şi prin obligaţie impuse de normele în vigoare. -Nivelul revedenţei a fost stabilit ca fiind contravaloarea masei verzi, ţinând cont de următoarele aspecte: -potrivit prevederilor art. 9 alin. (711) din Odonanţa de urgenţă a guvernului nr. 34/2013, privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare, „Preţul concesiunii/închirierii se stabileşte ținând cont de echilibrul financiar dintre valoarea producţiei de iarbă disponibilă şi obligaţiile care îi sunt impuse utilizatorului pajiştii permanente prin cheltuielile cu implementarea amenajamentului pastoral” astfel: Preţ/ha = Venituri — Cheltuieli = (MV/ha*preţ lei/to CJD) — valoarea lucrărilor (lei) -potrivit H.C.J. Dâmboviţa nr. 500 din 26.11.2024, privind stabilirea preţurilor medii ale produselor agricole pe anul 2024, în vederea evaluării veniturilor în natură obţinute din arendă de proprietarii de terenuri, uzufructuari sau alți deținători legali, preţul pe tonă de masă verde a fost stabilit la 25 lei pentru anul 2025; ca urmare a comparării prețului stabilit în H.C.J. Dâmboviţa cu preţurile stabilite prin hotărârile emise de alte consilii judeţene din ţară (ex: H.C.J. Giurgiu — 65 lei/tonă; H.C.J. Teleorman — 60 lei/tonă; H.C.J. laşi — 65 lei/tonă; H.C.J. Mehedinţi — 55 lei/tonă; H.C.J. Bihor — 40 lei/tonă), s-a constatat faptul că prețul pe tonă de masă verde stabilit de către Consiliul Judeţean Dâmboviţa este mult sub nivelul altor consilii judeţene din ţară, neputându-se asigura un echilibru între valoarea producţiei de iarbă disponibilă şi obligaţiile care îi sunt impuse utilizatorului pajiştii permanente prin cheltuielile cu implementarea amenajamentului pastoral; -cheltuielile legate de implementarea amenajamentului pastoral reprezintă suma cheltuielilor materiale cu îngrășămintele chimice necesare fertilizării şi a cheltuielilor cu forța de muncă pentru executarea lucrărilor necesare întreţinerii pajiștilor; potrivit calculului cu lucrările care se vor efectua anual pe suprafețele de pășune aflate în proprietatea publică a comunei Moroeni în funcţie de recomandările din Studiul Pedologic și Proiectul de Amenajament pastoral, înaintat de Direcţia pentru Agricultură Judeţeană Dâmboviţa, cheltuielile cu respectarea lucrărilor prevăzute în amenajamentul pastoral: -Culegerea pietrelor și a resturilor lenmnoase; -Înlăturarea vegetației arbustive; -Nivelarea mușuroaielor; -Fertilizarea pentru îmbunătăţirea covorului ierbos; *cu îngrășăminte organice; *cu îngrășăminte chimice. -Supraînsămânţare periodică, pe anumite suprafete; -crescătorii de animale, potenţiali concesionari ai suprafeţelor de pajiște disponibile, pot beneficia de ajutoare/prime aferente schemelor de plată şi măsurilor de sprijin derulate de APIA în vederea efectuării lucrărilor de fertilizare şi întreţinere a pajiştilor. Notă: Prin sprijinul obţinut dela APIA, se acoperă cheltuielile cu lucrările menţionate pentru întreţinerea și îmbunătăţirea potenţialului de producţie pe pajiști. CONCLUZIE: Având în vedere faptul că, pe de-o parte valoarea cheltuielilor depăşeşte valoarea veniturilor, neputându-se menţine echilibrul financiar între valoarea producţiei de iarbă disponibilă şi obligaţiile care îi sunt impuse utilizatorului de pajiştii permanente prin cheltuielile cu implementarea amenajamentului 3 pastoral, iar pe de altă parte crescătorii de animale, potențiali concesionari ai suprafeţelor de pajişte disponibile, pot beneficia de ajutoare/prime aferente schemelor de plată şi măsurilor de sprijin derulate de APIA în vederea efectuării lucrărilor de fertilizare şi întreţinere a pajiştilor, ţinând cont de faptul că concesionarea/închirierea suprafețelor de pajişti constituie o su [...]