HCL 20/2025 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Direcției de Asistență Socială Moinești Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 20.02.2025, Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 5458 / 06.02.2025 al Primarului Municipiului Moinești; - raportul de specialitate nr. 51019 / 06.02.2025 al Direcției de Asistență Socială Moinești; În conformitate cu: - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Hotărârii Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal– Anexa nr.2 Regulamentul -cadru de organizare şi funcţionare al direcţiei de asistenţă socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor ; - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Moinești nr.267/19.12.2024 privind aprobarea reorganizării Direcției de Asistență Socială a Municipiului Moinești, Văzând avizul nr. 7167/20.02.2025 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 7168/20.02.2025 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 7169/20.02.2025 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129 alin. (1), alin.(2) lit. a) și alin. (7) lit. b), art.139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: ART.1 - Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcționare al Direcției de Asistență Socială Moinești, jud. Bacău, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2 – Cu data emiterii prezentei hotărâri, își încetează aplicabilitatea Regulamentul de Organizare și Funcționare al Direcției de Asistență Socială Moinești aprobat ca Anexă la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Moinești nr.310/28.12.2023. ART.3 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredințează Compartimentul Juridic, Resurse Umane, SSM din cadrul Direcției de Asistență Socială Moinești. ART.4 - Prezenta hotarâre se comunică Instituției PrefectuluI Județului Bacău, Primarului Municipiului Moinești, Direcției de Asistență Socială Moinești și va fi adusă la cunoștință publică, în condițiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 20 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 20.02.2025, cu 19 voturi pentru, din 19 consilieri participanți. 1  Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 20/20.02.2025 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ MOINEȘTI 2  CUPRINS Capitolul I Dispoziţii generale Capitolul II Functii, atributii, principii Capitolul III Structura organizatorica si atributiile principale . Capitolul IV Atribuţiile structurilor funcţionale Secţiunea 1 Atributiile Serviciului Asistenta Sociala Atributii Compartiment Autoritate Tutelara si Protectia Copilului Atributii Compartiment Beneficii de Asistență Socială Atributii Compartiment Evaluare, Monitorizare, Implementare măsuri incluziune socială Atribuții Compartiment Îngrijire la domiciliu, Consiliere și sprijin a persoanelor vârstnice și cu handicap Atribuții Compartiment pentru Situații de urgență, socializare și petrecere a timpului liber Atributii Compartiment Asistenti personali Secţiunea a 2-a Atributiile Serviciului Economic, Achiziții Publice, Administrativ Atributii Compartiment Economic Atributii Compartiment Achizitii Publice Atributii Compartiment Administrativ Secţiunea a 3-a Atributiile Compartimentului Juridic, Resurse Umane, SSM Secţiunea a 4-a Atributiile Compartimentului Registratură, Relatii Publice Sectiunea a 5-a Atributiile Centrului Multifunctional Atributii Serviciu Social ’’ Centru de Zi pentru Copii Atributii Serviciu Social’’ Cantină Socială’’ Sectiunea a 6-a Atributiile Centrului Comunitar Integrat Atributii Serviciu Social ’’Centru de zi pentru copii cu dizabilitati’’ Atributii Compartiment Monitorizare Sectiunea a 7-a Atributiile Centrului Rezidential pentru Persoane Vârstnice Atribuții Serviciu Social ’’Centru Rezidențial pentru Persoane Vârstnice’’ Atribuții Compartiment Deservire Capitolul V Circuitul documentelor Capitolul VI Dispoziţii finale 3  CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1. (1) Dispoziţiile Regulamentului de organizare şi funcţionare, denumit în continuare Regulament, se aplică functionarilor publici si personalului contractual din cadrul Directiei de Asistenta Sociala a municipiului Moinesti (2) Directia de Asistenta Sociala a municipiului Moinesti se organizeaza si functioneaza potrivit prevederilor Ordonanței de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, Legii asistentei sociale nr.292/2011, cu modificarile si completarile ulterioare, Hotararii Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor- cadru de organizare si functionare ale serviciilor publice de asistenta sociala si a structurii orientative de personal, ale prezentului Regulament de organizare si functionare, precum si a altor prevederi legale in vigoare. (3) Directia de Asistenta Sociala a municipiului Moinesti este structura specializata in administrarea si acordarea beneficiilor de asistenta sociala si a serviciilor sociale, cu personalitate juridica, infiintata in subordinea Consiliului Local al municipiului Moinesti, ca directie de asistenta sociala, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor varstnice, persoanelor cu dizabilitati, precum si altor persoane, grupuri sau comunitati aflate in nevoie sociala. (4) Prezentul regulament stabileşte procedura de desfăşurare a activităţii instituţiei, atribuţiile personalului de specialitate şi administrativ din cadrul Directiei de Asistenta Sociala Moinesti. CAPITOLUL II Functii, atributii, principii Art.2. In aplicarea politicilor sociale in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor varstnice, persoanelor cu dizabilitati, precum si altor persoane, grupuri sau comunitati aflate in nevoie sociala, Directia de Asistenta Sociala Moinesti indeplineste, in principal, urmatoarele functii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul Unitatii Administrativ Teritoriale Moinesti, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunitatii, realizarea de sondaje si anchete sociale, valorificarea potentialului comunitatii in vederea prevenirii si depistarii precoce a situatiilor de neglijare, abuz, abandon, violenta, a cazurilor de risc de excluziune sociala etc.; b) de coordonare a masurilor de prevenire si combatere a situatiilor de marginalizare si excludere sociala in care se pot afla anumite grupuri sau comunitati; c) de strategie, prin care asigura elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale si a planului anual de actiune, pe care le va supune spre aprobare consiliului local; d) de executie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale si financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenta sociala si furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale si umane pe care le are la dispozitie; 4  f) de comunicare si colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si ale altor autoritati ale administratiei publice centrale, cu alte institutii care au responsabilitati in domeniul asistentei – sociale, cu serviciile publice locale de asistenta sociala din alte unitati administrativ – teritoriale, cu reprezentantii furnizorilor privati de servicii sociale, precum si cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unitatii administrativ – teritoriale in domeniul asistentei sociale. Art.3. – (1) Atributiile Directiei de Asistenta Sociala Moinesti in domeniul beneficiilor de asistenta sociala sunt urmatoarele: a) asigura si organizeaza activitatea de primire a solicitarilor privind beneficiile de asistenta sociala; b) pentru beneficiile de asistenta sociala acordate din bugetul de stat realizeaza colectarea lunara a cererilor si transmiterea acestora catre Agentia teritoriala pentru plati si inspectie sociala; c) verifica indeplinirea conditiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenta sociala, conform procedurilor prevazute de lege sau, dupa caz, stabilite prin hotarare a consiliului local, si pregateste documentatia necesara in vederea stabilirii dreptului la masurile de asistenta sociala; d) intocmeste dispozitii de acordare/respingere sau, dupa caz, de modificare/suspendare/incetare a beneficiilor de asistenta sociala acordate din bugetul local si le prezinta primarului pentru aprobare; e) comunica beneficiarilor dispozitiile cu privire la drepturile si facilitatile la care sunt indreptatiti, potrivit legii; f) urmareste si raspunde de indeplinirea conditiilor legale de catre titularii si persoanele indreptatite la beneficiile de asistenta sociala; g) efectueaza sondaje si anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune sociala sau a altor situatii de necesitate in care se pot afla membrii comunitatii si propune masuri adecvate in vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizeaza activitatea financiar-contabila privind beneficiile de asistenta sociala administrate; i) elaboreaza si fundamenteaza propunerea de buget pentru finantarea beneficiilor de asistenta sociala; j) indeplineste orice alte atributii prevazute de reglementarile legale in vigoare. (2) Atributiile Directiei de Asistenta Sociala Moinesti in domeniul organizarii, administrarii si acordarii serviciilor sociale sunt urmatoarele: a) elaboreaza, in concordanta cu strategiile nationale si judetene, precum si cu nevoile locale identificate, strategia locala de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu si lung, pentru o perioada de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local si raspunde de aplicarea acesteia; b) elaboreaza planurile anuale de actiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul consiliului local si le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numarul si categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, 5  serviciile sociale propuse pentru a fi infiintate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat si sursele de finantare; c) initiaza, coordoneaza si aplica masurile de prevenire si combatere a situatiilor de marginalizare si excludere sociala in care se pot afla anumite grupuri sau comunitati; d) identifica familiile si persoanele aflate in dificultate, precum si cauzele care au generat situatiile de risc de excluziune sociala; e) realizeaza atributiile prevazute de lege in procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune infiintarea serviciilor sociale de interes local; g) colecteaza, prelucreaza si administreaza datele si informatiile, privind beneficiarii, furnizorii publici si privati si serviciile administrate de acestia si le comunica serviciilor publice de asistenta sociala de la nivelul judetului, precum si Ministerului Muncii si Protecției Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizeaza si evalueaza serviciile aflate in propria administrare; i) elaboreaza si implementeaza proiecte cu finantare nationala si internationala in domeniul serviciilor sociale; j) elaboreaza proiectul de buget anual pentru sustinerea serviciilor sociale, in conformitate cu planul anual de actiune, si asigura finantarea/cofinantarea acestora; k) asigura informarea si consilierea beneficiarilor, precum si informarea populatiei privind drepturile sociale si serviciile sociale disponibile; l) furnizeaza si administreaza serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilitati, persoanelor varstnice, precum si tuturor categoriilor de beneficiari prevazute de lege, fiind responsabila de calitatea serviciilor prestate; m) incheie contracte individuale de munca si asigura formarea continua de asistenti personali; evalueaza si monitorizeaza activitatea acestora, in conditiile legii; n) sprijina compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, infiintat potrivit prevederilor art.113 alin.(1) din Legea nr.292/2011, cu modificarile si completarile ulterioare, in elaborarea documentatiei de atribuire si in aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; o) planifica si realizeaza activitati de informare, formare si indrumare metodologica, in vederea cresterii performantei personalului care administreaza si acorda servicii sociale; p) colaboreaza permanent cu organizatiile societatii civile care reprezinta interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijina dezvoltarea voluntariatului in serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr.78/2014 privind reglementarea activitatii de voluntariat in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare; r) indeplineste orice alte atributii prevazute de reglementarile legale in vigoare; s) asigura, pentru relatiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreti autorizati ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. (3) Pentru indeplinirea atributiilor prevazute la alin.(2) lit.a) si b), Directia de Asistenta Sociala a municipiului Moinesti organizeaza consultari cu furnizorii publici si privati, cu asociatiile profesionale si organizatiile reprezentative ale beneficiarilor. 6  Art.4. - (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conţine cel puţin următoarele informaţii: obiectivul general şi obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilităţi şi termene de realizare, sursele de finanţare şi bugetul estimat. (2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de către Direcţia de Asistență Socială Moinești în exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. d), h) şi i). (3) Documentul de fundamentare este realizat fie direct de către Direcția de Asistență Socială Moinești, fie prin contractarea unor servicii de specialitate şi conţine cel puţin următoarele informaţii: a) caracteristici teritoriale ale unităţii adminitrativ - teritoriale; b) nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii; c) indicatori demografici cum ar fi: structura populaţiei, după vârstă, sex, ocupaţie, speranţa de viaţă la naştere, speranţa de viaţă sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social etc., precum şi estimarea numărului de beneficiari; e) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerii acestora. Art.5. - (1) Planul anual de acţiune prevăzut la art. 3 alin. (2) lit. b) se elaborează înainte de fundamentarea proiectului de buget pentru anul următor, în conformitate cu strategia de dezvoltare a serviciilor sociale proprie, precum şi cu cea a judeţului de care aparţine unitatea administrativ - teritorială, şi cuprinde date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare şi programul de subvenţionare a serviciilor din fonduri publice, derulate cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, bugetul estimat şi sursele de finanţare. (2) Planul anual de acţiune cuprinde, pe lângă activităţile prevăzute la alin. (1), planificarea activităţilor de informare a publicului, precum şi programul de formare şi îndrumare metodologică în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale. (3) Elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi propuse spre a fi înfiinţate, resursele materiale, financiare şi umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei proprii de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art. 4 alin. (1), în funcţie de resursele disponibile, şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. (4) La elaborarea proiectului de buget anual aferent serviciilor sociale acordate la nivelul unităţii administrativ - teritoriale se au în vedere costurile de funcţionare a serviciilor sociale aflate în administrare, inclusiv a celor ce urmează a fi înfiinţate, costurile serviciilor sociale contractate, ale celor cuprinse în lista serviciilor sociale ce urmează a fi contractate şi sumele acordate cu titlu de subvenţie, cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, estimate în baza standardelor de cost în vigoare. (5) Anterior aprobării prin hotărâre a consiliului local a planului anual de acţiune, Direcţia de Asistență Socială Moinești îl transmite spre consultare consiliului judeţean. (6) În situaţia în care planul anual de acţiune prevede şi înfiinţarea de servicii sociale de interes intercomunitar, prin participarea şi a altor autorităţi ale administraţiei publice locale, planul anual de acţiune se transmite spre consultare şi acestor autorităţi. 7 Art.6. In vederea asigurarii eficientei si transparentei in planificarea, finantarea si acordarea serviciilor sociale, Directia de Asistenta Sociala Moinesti are urmatoarele obligatii principale: a) asigurarea informarii comunitatii prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci cand acest lucru nu e posibil, prin afisarea la sediul institutiei a informatiilor privind: i. activitatea proprie si serviciile aflate in proprie administrare – formulare/modele de cereri in format editabil, programul institutiei, conditii de eligibilitate, e [...]