HCL 14/2023 Mitoc adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI COMUNA MITOC CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 14 din 28.02.2023 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în comuna Mitoc Analizând temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) art. 120 alin.(1), art. 121 alin. (1) și alin. (2) și art. 136 din Constituția României, republicată; b) art. 3 și 4 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; c) art. 7 alin. (2) din Codul civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificările și completările ulterioare; d) art.13, lit. a) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, („consiliul local ... aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează”); e) H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc; f) prevederile O.M.A.I. nr. 132 / 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; luând act de: a) referatul de aprobare al d-lui Galiț Ioan, primarul comunei Mitoc, privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în comuna Mitoc; b) raportul de specialitate întocmit de către dl. Silviu-Ionel Sofronea, consilier superior în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Mitoc; c) raportul de avizare favorabil comisiei pentru administraţie publică locală si de disciplină, protecţie socială, protecţia mediului şi turism, în baza prevederilor art. 129 alin. (2 ) lit. d) coroborat cu prevederile alin. (7) lit. h), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1), din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MITOC, întrunit în şedinţă ordinară, adoptă prezenta hotărâre: Art.1. Se aprobă actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în comuna Mitoc, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre se comunică de către secretarul general al comunei, în mod obligatoriu, în termenul prevăzut de lege, primarului comunei Mitoc și Prefectului Județului Botoșani și se publică în format electronic în Monitorul oficial al comunei Mitoc pe pagina de internet la adresa: http://primariamitoc.ro . PREŞEDINTE DE ŞEDINŢǍ, CONSILIER, Marcel ROTARU CONTRASEMNEAZĂ, Secretarul general al comunei, Diane BOICU  ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI Anexă la Hotărârea Consiliului Local Mitoc COMUNA MITOC nr. 14 din 28.02.2023 CONSILIUL LOCAL PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR - COMUNA MITOC - Mitoc, 2023  CUPRINS Cap Secţiunea Conţinut Pagina I. DISPOZIŢII GENERALE 3 1. Definiţie, scop, obiective. 3 Definiţie 3 Scop 3 Obiective 3 a 2-a Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 3 2.1. Acte normative de referinţă 3 2.2. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu 4 atribuţii în domeniu. II. CARACTERISTICILE COMUNEI MITOC 6 1. Amplasare geografică şi relief 6 a 2-a Caracteristici climatice 8 a 3-a Reţeaua hidrografică 10 a 4-a Populaţie 11 a 5-a Căi de transport 11 a 6-a Dezvoltare economică 12 a 7-a Infrastructuri locale 12 a 8-a Specific regional/local 13 ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE III. 13 SITUAŢII DE URGENŢĂ 1. Analiza riscurilor naturale 16 a 2-a Analiza riscurilor tehnologice 20 a 3-a Analiza riscurilor biologice 23 a 4-a Analiza riscului de incendiu 25 a 5-a Analiza riscului social 26 IV ACOPERIREA RISCURILOR 26 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie 26 a 2-a Etapele de realizare a obiectivelor 27 a 3-a Faze de urgenţă a acţiunilor 28 a 4-a Acţiunile de protecţie-intervenţie 28 a 5-a Instruirea 28 Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de a 6-a 29 cooperare V. RESURSE : UMANE, MATERIALE, FINANCIARE 29 VI. LOGISTICA ACŢIUNILOR 33  CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Definiţie : „Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor” (PAAR), reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităţii administrativ teritoriale comuna Mitoc, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul: Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor” (PAAR) are scopul de a asigura cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de creare a unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiective :  Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea fecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale.  Amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă.  Stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative.  Alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă. Prezentul plan s-a întocmit în conformitate cu următoarele acte normative: ✓ Ordinul MAI nr. 132/2007 referitor la metodologia de întocmire a PAAR ; ✓ Legea nr. 481/2004 a protecţiei civile, republicata, cu modificarile şi completarile ulterioare; ✓ Legea nr. 307/2006 a apărării împotriva incendiilor, cu modificarile si completarile ulterioare; ✓ Ordinul nr. 192/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; ✓ HG nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc;  ✓ HG nr. 642/2005 – pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unitatilor administrativ- teritoriale, institutiilor publice si operatorilor economici în funcţie de tipurile de riscuri specifice; ✓ Ordinul comun al MTCT şi MAI nr. 1995/1160/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren ; ✓ Ordinul comun al MAPDR şi MAI nr. 551/ 1475/2006, pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar – invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure. 2.2. Responsabilități ale organismelor și autorităților cu atribuții în domeniu Consiliul Local - aprobă planul de analiză și acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; - emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; - instituie reguli şi masuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; - înfiinţează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenţă şi aproba regulamentul de organizare si funcţionare al acestuia; - prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare in vederea organizării, înzestrării, funcţionarii si îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgenţă voluntare înfiinţate şi exercită controlul folosirii acestora; - cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; - asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistica şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum si de alimentare cu apa in caz de incendiu; - analizează, semestrial şi ori de cîte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă si informează inspectoratul cu privire la masurile stabilite pentru optimizarea acesteia; - asigura imobile şi spatii amenajate corespunzător pentru funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar, precum si mijloacele de comunicaţii necesare; - îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. - aproba organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de cate ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adopta masuri pentru îmbunătăţirea acesteia; - aproba planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionarii situaţiilor de urgenţă; - participa, potrivit legii, la asigurarea finanţării masurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgenţa şi a structurilor care au atribuţii legale in acest domeniu; - gestionează, depozitează, întreţin şi asigura conservarea aparaturii si a materialelor de protecţie civilă prin serviciile specializate din subordine; - asigura spatiile necesare funcţionarii CLSU ŞI SVSU pentru situaţii de urgenţă corespunzătoare, paza si securitatea acestora precum si spatiile pentru depozitarea materialelor de intervenţie. Primarul - asigura elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor si aplicarea acestuia; - asigura respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgentă voluntar si elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; - coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ- teritoriale, asigura participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forţelor inspectoratului; - asigură controlul respectării masurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; - asigura controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativteritoriale, precum şi la instituţiile publice; - dispune verificarea îndeplinirii masurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; - asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apa în caz de incendiu; - organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; -asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; -asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanţi, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susţinerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrană şi antidotul pentru participanţii la intervenţiile de lunga durată; - analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor si asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; - asigura, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităţilor de informare si educaţie antiincendiu a populaţiei; - analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor; -îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunităţii locale. - propune consiliului local structura organizatorică de protecţie civilă; - aduce la îndeplinire hotărârile consiliului local in domeniul protecţiei civile; - aproba planurile operative, de pregătire si planificare a exerciţiilor de specialitate; - propune fondurile necesare realizării masurilor de protecţie civila; - conduce exerciţiile, aplicaţiile si activităţile de pregătire privind protecţia civila; - coordonează activitatea serviciilor de urgenta voluntare; - dispune masuri şi controlează modul de întreţinere a spaţiilor de adăpostire colective de către administratorul acestora; - urmăreşte realizarea, întreţinerea si funcţionarea legăturilor şi mijloacelor de inştiinţare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă; -răspunde de alarmarea, protecţia şi pregătirea populaţiei pentru situaţiile de protecţie civila; -solicită asistenta tehnică şi sprijin pentru gestionarea situaţiilor de protecţie civilă; -exercită controlul aplicării masurilor de protecţie civila în plan local; -asigură evaluarea si centralizarea solicitărilor de ajutoare şi despăgubiri în situaţii de protecţie civilă, precum şi distribuirea celor primite; - coordonează nemijlocit evacuarea populaţiei din zonele afectate de situaţiile de protecţie civilă; -stabileşte măsurile necesare pentru asigurarea hrănirii, a cazării şi a alimentarii cu energie şi apa a populaţiei evacuate; - dispune masuri pentru asigurarea ordinii publice în zona sinistrată; - cooperează cu primarii localităţilor limitrofe, după caz, în probleme de interes comun; - gestionează, depozitează, întreţine şi conservă tehnică, aparatură şi materialele de protecţie civilă. CAPITOLUL II. CARACTERISTICILE COMUNEI MITOC Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief. Comuna Mitoc are în componenţă două sate : Mitoc – sat reședință de comună şi satul Horia. Comuna Mitoc este situată în zona nord-estică a judeţului Botoşani, învecinându-se cu: la Nord - comuna Cotusca, la Est - Republica Moldova (râul Prut), la Sud – comuna Manoleasa, la Vest – comuna Avrameni . Are o suprafaţă de 45 km2 (mai exact 4512,17 ha) ceea ce reprezintă 0,90% din suprafaţa judetului Botosani, fiind repartizata pe categorii de folosinta, astfel: Nr. CATEGORIA DE TEREN SUPRAFATA Crt. ( ha ) 1. - ARABIL 3253,24 2. - PASUNE 569,07 3. - FANETE 76,81 4. - VII 8,51 5. - LIVEZI 6,91 6. - APE SI STUF 237,01 7. - PADURI SI TERENURI CU VEGETATIE FORESTIERA 186,37 8. - ALTE SUPRAFETE ( drumuri, constructii, teren neproductiv, etc.) 174,25 TOTAL SUPRAFATA 4512,17 Perimetrul comunei Mitoc este parte componenta a Campiei Moldovei, zona Prutului Mijlociu, Depresiunea Prutului. Teritoriul comunei Mitoc are un relief putin accidentat, cu o inclinare redusa, caracteristica zonelor de c [...]