HCL 57/2025 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC | CSIKSZEREDA MEGYEI JOGU VÂROS ÎNKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 57/2025 privind aprobarea studiului de oportunitate în vederea închirierii unor spaţii, situate în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mihai Eminescu nr.3A Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din data de 21 martie 2025; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului Bors Bâla cu nr. 12829/19.03.2025 și „ Raportul de specialitate nr. 12832/19.03.2025, întocmit de Serviciul patrimoniu și comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, prin care se propune adoptarea hotărârii pentru aprobarea studiului de oportunitate în vederea închirierii unor spații, situate în municipiul Miercurea-Ciuc; Pe baza rapoartelor comisiei: - juridice; - economice, servicii publice și comerț; - urbanism; Ținând cont de adresa nr. 7882/24.02.2025 și adresa nr. 12743/19.03.2025 al Serviciului proiecte cu finanţare nerambursabilă și de Nota de informare cu privire la situația imobilelor disponibile/libere al Serviciului patrimoniu și comercial nr. 8378/25.02.2025; Luând în considerare proiectul de hotărâre nr. 8413/25.02.2025 privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al municipiului Miercurea Ciuc pe anul 2025 și estimări pentru anii 2026-2028; Având în vedere Contractul de finanţare nr. 2430/09.01.2023 încheiat între MDLPA și Municipiul Miercurea-Ciuc în cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta C5 - Valul Renovării, Operațiunea Renovare energetică moderată sau aprofundată a clădirilor publice, titlu apel PNRR/2022/C5/2/B2.1/1, runda 1; Luând în considerare Hotărârea nr. 380/2023 a Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc privind aprobarea Documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie și a indicatorilor tehnico-economici pentru investiția "Reabilitarea exterioară a clădirii Primăriei”; Având în vedere Acordul contractual nr.1722/19.12.2024 încheiat între Municipiul Miercurea Ciuc și Asocierea IMPEX AURORA S.R.L. cu sediul în Miercurea-Ciuc, TECTUM COMPANY S.A. cu sediul în Miercurea-Ciuc, ARC STUDIO S.R.L. cu sediul în Miercurea-Ciuc, „pentru contractul de proiectare și execuție lucrări Servicii de proiectare faza PT+DE+DTAC și execuţie lucrări privind investiția „REABILITAREA EXTERIOARĂ A CLĂDIRII PRIMĂRIEI”, din Municipiul Miercurea-Ciuc; În conformitate cu prevederile art. 1777 și următorii din Codul civil și ale art. 10 alin. (4) și art. 11 alin. (1) din Regulamentul pentru închirierea de terenuri, clădiri existente și alte bunuri imobile aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 118/2021; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. a). lit. c) și lit. d), respectiv alin. (7) lit. k) și lit. s), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. i) art. 196 alin.(1) lit. a), precum art. 627 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaOszereda.ro, www.szereda.ro HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate în vederea închirierii a unor spații, situate în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mihai Eminescu nr. 3A, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se împuternicește domnul Bors Bela, viceprimarul municipiului, cu semnarea cererii de ofertă în vederea închirierii unor spații cu suprafață totală de 1.289,11 mp, situate în incinta imobilului din str. Mihai Eminescu nr. 3A, înscris în Cartea funciară nr. 61888 - Miercurea-Ciuc, identificat prin număr cadastral 61888. Art. 3. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul municipiului, domnul Bors Bela și administratorul public D6sa Szilârd, prin Serviciul patrimoniu și comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, respectiv membrii comisiei de evaluare și negociere. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului-Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Bors Bela; d) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, doamna S6gor Enik6; e) Administratorului public al municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Dâsa Szilărd; f) Serviciului patrimoniu și comercial; 9) Membrilor comisiei de evaluare și negociere, prin grija Serviciului patrimoniu și comercial. Preşedintele şedinţei Contrasemnează pentru legalitate — SZIKSZAI TAMAS Secretar general WOHLFART RUDOLF js Anexa la Hotărârea nr. 57/2025 STUDIU DE OPORTUNITATE în vederea închirierii unor spații, situate în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mihai Eminescu nr. 3A 1. Cadrul legal: În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. a), c) și d), alin. (7) lit. k) și s) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local Miercurea-Ciuc are printre altele - atribuţii privind unitatea administrativ-teritorială, organizarea proprie, precum. și organizarea și funcţionarea aparatului de specialitate al primarului; - atribuţii privind administrarea domeniului public și privat al comunei, orașului sau municipiului; - atribuţii privind gestionarea serviciilor de interes local; - furnizarea serviciilor publice de interes local privind dezvoltarea urbană și alte servicii publice de interes local stabilite prin lege. În privința procedurii de închiriere sunt incidente prevederile Regulamentului pentru închirierea de terenuri, clădiri existente și alte bunuri imobile, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 118/2021, cu modificările și completările ulterioare. Pe parcursul întregului proces de închiriere, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoașterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporționalitatea; f) eficienţa utilizării fondurilor publice; 9) asumarea răspunderii. Pe parcursul aplicării procedurii Autoritatea contractantă va lua toate măsurile necesare pentru evitarea apariţiei unor situaţii de natură să determine existența unui conflict de interese și/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care se constată apariţia unor astfel de situaţii, se va proceda la eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându-se potrivit competenţelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare și altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale activităților care au legătură cu acestea. 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaQszereda.ro, www.szereda.ro 2. Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie închiriat Obiectul prezentului Studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea unei posibile hotărâri a Consiliului Local Miercurea Ciuc în vederea închirierii unor spaţii cu destinaţie de birou, în vederea mutării compartimentelor/serviciilor din cadrul aparatului de specialitate a primarului municipiului Miercurea-Ciuc, care își desfășoară activitatea în sediul principal situat în P-ţa Cetăţii nr. 1. Imobilul, construcţie P+3 etaje+M și teren, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mihai Eminescu nr. 3A, este înscris în Cartea funciară nr. 61888 Miercurea-Ciuc, identificat prin nr. cadastral 61888, este proprietatea tabulară a Parohiei Romano- Catolice Miercurea-Ciuc. Spațiile în suprafaţă totală de 1.289,11 mp. fac parte din construcţia cu destinaţia de centru cultural, iar compartimentarea spaţiilor se prezintă conform planurilor de situație atașate, după cum urmează: 1. la parter există 3 spaţii de birou, cu grup sanitar propriu, având suprafaţa utilă totală de 265,36 mp. Suprafeţele ce pot fi utilizate ca birou însumează 189,50 mp., spaţiile de depozitare 26,89 mp., grupurile sanitare 14,42 mp., antreu și casa scării 34,55 mp. 2. la etajul se află casa scării, cu o suprafaţă utilă de 20,93 mp. 3. la etajul Il există spații cu o suprafață utilă totală de 333,81 mp., din care suprafeţele ce pot fi utilizate ca birou însumează 218,37 mp., spaţiile de depozitare 10,87 mp., grupurile sanitare 30,49 mp., holuri 53,15 mp. casa scării 20,93 mp. 4. la etajuliIll există spaţii cu o suprafaţă utilă totală de 333,84 mp,, din care suprafeţele ce pot fi utilizate ca birou însumează 218,40 mp., spaţiile de depozitare 10,87 mp., grupurile sanitare 30,49 mp., holuri 53,15 mp., casa scării 20,93 mp. "5. la mansardă există spaţii cu o suprafaţă utilă totală de 335,17 mp., din care suprafețele ce pot fi utilizate ca birou însumează 210,55 mp., spaţiile de depozitare 17,22 mp. grupurile sanitare 28,57 mp., holuri 57,90 mp., casa scării 20,93 mp. : Astfel suprafaţa totală ce poate fi utilizată ca birou este de 836,82 mp. și suprafaţa totală de depozitare este de 65,85 mp. Dotările și utilităţile spaţiilor sunt următoarele: e Sistem de supraveghere video (camere externe la nivelul parterului); e Lift; e 5locuri de parcare, într-o parcare controlată cu barieră; e internet; e Sistem de alarmă; În afară de cele menţionate spaţiile beneficiază de electricitate, încălzire în sistem centralizat, apă potabilă și canalizare. 3. Motivația închirierii Motivele de ordin legislativ, economic, financiar și social sunt cele expuse mai jos: a). Baza legală: - prevederile art. 1777 și urm. din Codul civil; - prevederile OUG nr. 57/2019 Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 118/2021 privind aprobarea Regulamentului pentru închirierea de terenuri, clădiri existente și alte bunuri imobile, cu modificările și completările ulterioare; - Contractul de finanţare nr. 2430/09.01.2023 încheiat între MDLPA și Municipiul Miercurea-Ciuc în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta C5 - Valul Renovării, Operaţiunea Renovare energetică moderată sau aprofundată a clădirilor publice, titlu apel PNRR/2022/C5/2/B2.1/1, runda 1; - Acordul contractual nr. 1722/19.12.2024 încheiat între Municipiul Miercurea Ciuc și Asocierea IMPEX AURORA S.R.L. cu sediul în Miercurea-Ciuc, TECTUM COMPANY S.A. cu sediul în Miercurea- Ciuc, ARC STUDIO S.R.L. cu sediul în Miercurea-Ciuc, pentru contractul de proiectare și execuție lucrări Servicii de proiectare faza PT+DE+DTAC și execuţie lucrări privind investiția „REABILITAREA EXTERIOARĂ A CLĂDIRII PRIMĂRIEI”, din Municipiul Miercurea-Ciuc. b). În fapt, sediul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc a fost construit între 1884-1888 și extins între 1912-1913. Imobilul se află în P-ţa Cetăţii nr. 1, fiind monument istoric cu cod HR-Il-m- B-12725 Primăria/Fosta Prefectură, și figurează în domeniul public la municipiului Miercurea-Ciuc, intabulat în CF. nr. 64517 Miercurea-Ciuc, identificat prin nr. cadastral 64517. Construcţia are regim de înălțime S+P+1, cu suprafața construită de 3.270 mp, aria utilă de 6.242 mp, iar suprafața desfășurată este de 8.228 mp. În aripa sudică și aripa centrală a imobilului funcţionează sediul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc în birouri cu o suprafață totală de 2.835,44 mp. (această suprafață nu include holurile, grupurile sanitare, spaţiile de depozitare, spațiile destinate arhivării, sălile de ședință și spaţiile situate la demisol), precum alte instituții după cum urmează: - Asociaţia Nevăzătorilor din România - Filiala Interjudețeană Harghita - Covasna cu Contractul de închiriere nr. 7/2003, având ca obiect închirierea unui spațiu cu destinaţie de birou, cu o suprafaţă de 37,95 mp., la parter; - Asociaţia Naţională a Surzilor din România - Filiala Harghita cu Contractul de închiriere nr. 8/2003, având ca obiect închirierea unui spaţiu cu destinaţie de birou, cu o suprafață de 29,76 mp., la parter; - Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Harghita cu Contractul de comodat nr. 55/2013, având ca obiect folosirea unor spații, cu destinaţie de birou, cu o suprafață de 220 mp, la parter; - Creșe Miercurea-Ciuc, cu Contractul de comodat nr. C285/2022, având ca obiect folosirea unui spațiu cu destinaţie de birou, cu o suprafaţă de 21,66 mp., la parter, - Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc, cu Contractul de comodat nr. 1369/2023, având ca obiect folosirea unor spaţii cu destinaţie de birou, cu o suprafață de 176,76 mp., la parter, - Poliţia Locală a Municipiului Miercurea-Ciuc, cu Contractul de comodat nr. C122/2022, având ca obiect folosirea unor spaţii cu destinaţie de birou, cu o suprafață de 223,35 mp., la parter, - Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Hargita Viz” Egyesilet cu folosirea unui spaţiu cu destinaţie de birou, cu o suprafață de 20,44 mp., la parter, - Gal Urban Ciuc, cu folosirea unui spaţiu cu destinaţie de birou, cu o suprafață de 17,27 mp., la parter, - Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zonă Metropolitană Ciuc cu folosirea unui spaţiu cu destinaţie de birou, cu o suprafață de 26,78 mp., la etaj. În aripa nordică a imobilului, la parter și la etaj funcţionează Centrul Militar Judeţean Harghita în baza Contractului de comodat nr. 6181/2021, pe o suprafață de 765 mp. Având în vedere starea imobilului s-a propus reabilitarea acestuia în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta C5 — Valul Renovării, Operaţiunea Renovare energetică moderată sau aprofundată a clădirilor publice, obiective preconizate a fi atinse sunt următoarele: - stoparea fenomenului de degradare a clădirii și prelungirea duratei normale de serviciu; - creșterea eficienţei energetice a construcţiei în contextul calității de monument istoric, care limitează intervențiile admisibile; - executarea lucrărilor de reparații necesare pentru reabilitarea fațadelor/aspectelor exterior; - lucrări exterioare pentru amenajarea incintelor. Având în vedere intervențiile propuse în interiorul clădirii, respectiv: - înlocuire totală instalații electrice existente (tubulatură de protecţie, cabluri, corpuri de iluminat, aparate, tablouri de distribuţie); - realizare instalaţii de curent slabi (sistem de detectare, semnalizare și avertizare incendiu, instalaţii de supraveghere video, reţea de fibră optică); - înlocuire totală instalaţii de încălzire (înlocuire coloane de distribuţie și radiatoare); - realizare de instalaţii de stingere incendii (realizare reţea de distribuţie și montare hidranţi interiori); - intervenții la tâmplării exterioare prin reparaţii/înlocuire/ înlocuire parte interioară sau dublare ferestre simple; - lucrări de reparaţii după realizarea instalaţiilor și revopsirea încăperilor; - desfacerea și refacerea parțială a tavanelor false și a pardoselilor existente, prin adresa nr. 153/18.03.2025, înregistrată la Mun. Miercurea-Ciuc sub nr. 12546/18.03.2025, executantul Impex Aurora S.R.L. arată că asigurarea siguranţei în execuţie, presupune eliberarea completă a aripii centrale și sudice. Având în vedere numărul redus de personal și specificul activităţii Centrului Militar Judeţean, lucrările aripa nordică se vor efectua după consultarea acestei instituţii, astfel încât să fie stânjenită cât mai puţin activitatea, dar să fie asigurat un front de lucru corespunzător. În susținerea solicitării invocă dispoziţiile Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 319/2006 a securităţii și sănătăţii în muncă, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora frontul de lucru (partea/părţile din clădire supuse reparațiilor) trebuie să fie liberă de obstacole și riscuri, pregătită pentru execuţia lucrărilor, astfel încât să nu fie pusă în pericol siguranţa utilizatorilor și a muncitorilor. Solicitarea de eliberare a aripilor unde se va lucra este întemeiată și prin prisma dispozițiilor art. 21 al Normei specifice de securitate a muncii pentru lucrările de zidărie, montaj prefabricate și finisaje în construcţii (NSSM 27), potrivit căreia "Șantierul va fi împrejmuit pentru a se evita accesul persoanelor străine. [..]” De asemenea, având în vedere natura lucrărilor de execuţie propuse, Serviciul proiecte cu finanțare nerambursabilă prin Adresa nr. 7882/24.02.2025 prezintă situaţia investiţiei la clădirea Primăriei și propune luarea măsurilor necesare pentru eliberarea imobilului. În calitate de responsabil de proiect, informează Serviciul patrimoniu și comercial, că potrivit graficului estimativ privind execuţia lucrărilor, predat de către executantul IMPEX AURORA S.R.L, lucrările de reabilitare a clădirii sunt programate să înceapă în luna aprilie 2025. Deși lucrările vor începe în aripa sudică, intervențiile la acoperiș vor afecta întreaga clădire. Prin urmare, se poate să apară disconfort cauzat de praf și zgomot pe durata execuţiei. De asemenea, se menţionează că procesul de mutare trebuie să se desfășoare fără întreruperi, întrucât constructorul nu își poate suspenda activitatea pe perioada relocării dintre aripi. Prin adresa nr. 12743/19.03.2025 Serviciul proiecte cu finanţare nerambursabilă revine la Adreşa precedentă cu nr. 7882/24.02.2025 și arată că prin adresa precedentă au făcut referire la partea sudică și centrală a clădirii, unde se desfășoară activitatea Primăriei Municipiului Miercurea- Ciuc. De asemenea, invocă prevederile art. 27 lit. h) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora proprietarii construcţiilor pot permite utilizarea construcţiei numai după admiterea recepţiei la terminarea lucrărilor și preluarea construcţiei. După o inventariere detaliată a tipurilor de lucrări ce se vor executa la clădirea principală a Primăriei, concluzionează că: "Având în vedere amploarea lucrărilor și impactul acestora asupra funcţionalităţii clădirii, desfășurarea activităţii în interiorul încăperilor devine imposibilă. Riscurile de siguranţă, întreruperea utilităţilor, nivelul ridicat de praf. zgomot și restricţiile de acces impun evacuarea temporară a zonelor în care cor fi demarate lucrările până la finalizarea lucrărilor. ” De asemenea, subliniază faptul că proiectul este finanţat prin Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, iar potrivit contractului de finanţare nr. 2430/09.01.2023, perioada de implementare a proiectului este de 40 luni, calculat de la data semnării acestuia de către ultima parte contractantă, respectiv 26.01.2023. Astfel, contractul de finanțare expiră la data de 26.05.2026, fiind posibilă prelungirea contractului până la data de 30.06.2026. Conform sub-clauzei 19.3 din Acordul contractual nr. 1722/19.12.2024, termenul de elaborare a DTAC, DTAD și a documentațţiilor pentru obținerea avizelor specifice este de 40 de zile, iar termenul de elaborare a proiectului tehnic, a detaliilor de execuție și a planului SSM este de 20 de zile. Conform clauzei 1 lit. q) din același contract, durata de execuţie este de 16 luni. Astfel, în condiţiile în care nu se va putea asigura un front de lucru corespunzător, se riscă depășirea duratei contractului de finanţare și implicit neeligibilitatea cheltuielilor efectuate. Se mai arată că aproximativ începând din toamnă, va începe reabilitarea imobilului Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc situat pe str. Mihail Sadoveanu nr. 4, unde va trebui de asemenea să asigurăm front de lucru echipei de execuție. Menţionăm că, instituţiile care își desfășoară activitatea în imobilul din P-ţa Cetăţii nr. 1 (cu excepţia Centrului Militar Judeţean) au fost înștiinţaţi în scris de începerea executării lucrărilor de r [...]