HCL 44/2019 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA -— CIUC HOTĂRÂREA Nr.44/2019 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Miercurea-Ciuc Consiliul Local Municipal Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din 28.02.2019; Având în vedere Expunerea de motive nr. 108566/2018 şi Raportul de specialitate nr. 108567/2018 al Biroului public de asistenţă socială, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Miercurea-Ciuc, Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - studii şi prognoze economico-sociale, buget, finanţe, agricultură, administrare a domeniului public şi privat; - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; - sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agrement, turism şi culte; Ținând cont de prevederile: - Hotărârea nr. 22/2019 al Consiliului Local, privind aprobarea modificării Statului de funcţii și organigramei aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc şi al Serviciilor publice subordonate, începând cu data de 01 februarie 2019, prin care a fost înființată Direcţia de asistență socială, fără personalitate juridică ca şi serviciu public subordonat Consilului local al Municipiului Miercurea Ciuc; - Art. 113 alin. (3) şi (5) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, modificată prin Hotărârea Guvernului nr. 417/2018; - Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare ; - Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale ; - Legii nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, cu modificările și completările ulterioare: - Conform art. 7 din Legea nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, proiectul de hotărâre a fost înregistrat în Registrul special pentru evidența anunţurilor referitor la elaborarea unor proiecte de acte administrative normative și la ședințele publice ale consiliului local sub. nr. 17691/07.08.2018 şi a fost afișat la sediul Primăriei Municipiului Miercurea Ciuc, în spaţiul accesibil publicului atestat prin procesul verbal de afişare nr. 17691/A/07.08.2018 şi a fost publicat pe pagina de internet www.miercureaciuc. - Legii nr 53/2003 — Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Avizul nr. 66935 conexat cu nr. 59740 și 56375/2019 acordat 'de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici înregistrat la Primăria municipiului Miercurea- Ciue--sub “nn 1170/21.01.2019 privind funcţiile publice din cadrul aparatului de specialităte al primarului! municipiului Miercurea-Ciuc, județul Harghita precum și din cadrul serviciilor publice de intereș! local fără personalitate juridică, din subordinea Consiliului Local; NI N În conformitate cu prevederile art. 36 alin.(2) lit. a) alin. (3) lit. b) şi art. 45 alin (2) lit.a), art. 115 alin.(1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Miercurea-Ciuc, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Atribuţiile economico-financiare, juridice şi de resurse umane vor fi realizate prin compartimentele de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului Miercurea-Ciuc, respectiv Direcţia economică, Compartimentul juridic şi Compartimentul de resurse umane. Art.3. Unităţile de asistenţă socială şi asistenţă socială comunitară şi medicală vor funcţiona în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială pe baza propriilor Regulamente de organizare şi funcţionare aprobate prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc. Art.4 Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul municipiului Miercurea-Ciuc Fiileki Zoltân-Ladislau, Direcţia economică, Compartimentul resurse umane şi Biroul public de asistenţă socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţul-Harghita, b) Primarului municipiului Râduly Robert-Kâlmân; c) Viceprimarului municipiului Fiileki Zoltân-Ladislau; d) Direcţiei economice; e) Compartimentului resurse umane; % Biroului public de asistenţă socială; De asemenea hotărârea va fi afişată şi pe siteul www.szereda.ro. Preşedintele şedinţei / E _ Contrasemnează ntru legalitate — ANDRAS HUNOR-JENO =, ju Secretarul municipiului WOHLFA Îi ROMÂNIA Anexa la HCL nr.44/2019 JUDEȚUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA-CIUC REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CAPITOL 1 DISPOZIȚII GENERALE Art.1. - (1) Direcţia de asistență socială a Municipiului Miercurea-Ciuc este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistență socială şi a serviciilor sociale, organizată în subordinea Consiliului local, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum şi a altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială. (2) Prin direcţia de asistență socială se înțelege autoritatea de specialitate fără personalitate juridică, ca şi serviciu public subordonat Consiliului local structurată organizatoric potrivit organigramei, astfel încât funcţionarea acesteia să asigure îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin potrivit legii, ținând cont de serviciile sociale organizate în structura sau în subordinea direcţiei. (3) Prin intermediul Direcţiei de Asistenţă Socială se desfășoară activităţi de asistență şi protecție socială în Municipiul Miercurea-Ciuc. Art.2. - Direcţia de asistenţă socială a municipiului Miercurea-Ciuc se organizează şi funcţionează pe baza următoarelor principii : a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecție socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie: b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; €) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistență socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului: î) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale și locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; Di &) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă. la "formulărea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea progranielor; individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau “direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; | 2! 3 ] h) transparența, potrivit căreia se asigură creșterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri Şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferință faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; ]) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; 1) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistență socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creșterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; 0) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; r) egalitatea de șanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; 1) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială și serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. Art.3. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, Direcţia îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii : a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje și anchete sociale; valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor, de'neglijâre. abuz, abandon, violență, a cazurilor de risc, de excluziune socială, etc. ; Pt a N b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situațiilor de marginalizăre şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunități ; (| = Ji c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare! a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare Consiliului Local ; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale și financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială și furnizarea serviciilor sociale ; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie ; £) de comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorități ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilități în domeniul asistenței sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială din alte unități administrativ- teritoriale, cu reprezentanții furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare ; £) de promovare a drepturilor omului a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile ; h) de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale. Art.4. - Direcţia de asistență socială a Municipiului Miercurea-Ciuc este coordonată de Primarul Municipiului Miercurea-Ciuc şi are ca obiect principal de activitate realizarea măsurilor şi acţiunilor de asistență socială, precum şi asigurarea aplicării politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum și a altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, prin administrarea și acordarea beneficiilor de asistenţă socială și a serviciilor sociale prevăzute în actele normative în vigoare. Art.5. - Direcţia de asistenţă socială a Municipiului Miercurea-Ciuc îndeplineşte, următoarele atribuţii principale: 1) În domeniul administrării şi acordării beneficiilor de asistenţă socială : a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistență socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistență socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d) întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistență socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; î) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; 8) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; i) elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanțarea beneficiilor de asistență socială; |) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. 2) În domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale : a a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum. şi'cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen/ mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare conşiliului local şi răspunde de aplicarea acesteia. | | j b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din -| bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; £) propune înfiinţarea serviciilor sociale de interes local; g) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistență socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; i) elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională și internaţională în domeniul serviciilor sociale; |) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanţarea/cofinanţarea acestora; k) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; ]) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenţi personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înființat potrivit prevederilor art. 113 alin. (1) din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; 0) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; p) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78 /2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; 7) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; s) asigură, pentru relaţiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreţi auto [...]