HCL 139/2023 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSIKSZEREDA MEGYEI JOGU VÂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 139/2023 pentru aprobarea Planului de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă al municipiului Miercurea-Ciuc, pe anul 2023 Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința ordinară din data de 26.04. 2023; Analizând Referatul de aprobare al primarului Korodi Attila înregistrat cu nr. 15359 din data 20.03.2023; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 15424 din data 20.03.2023 întocmit de domnul Bâjte J6zsef, având funcţia de șef serviciu voluntar prin care se propune aprobarea Planului de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare pentru gestionarea situațiilor de urgenţă al municipiului Miercurea-Ciuc pe anul 2023; Ținând cont de; Necesitatea asigurării resurselor umane, materiale și financiare necesare gestionării situațiilor de urgenţă; Pe baza rapoartelor comisiilor: - economice, servicii publice și comerț - juridice În baza prevederilor: - art. 6,lita),art. 30, alin (1) și art. 33 din O.U.G nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; - art. Balin (1), art.10, lit h) și art. 25 lit. b) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 3, din H.G. 1040/2006 pentru aprobarea Planului naţional de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare; - art. 4, alin (1), lit b) din H.G nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc, cu modificările și completările ulterioare. Având în vedere HCL nr. 26/2023 privind aprobarea BVC al municipiului Miercurea-Ciuc, pe anul 2023 și estimări pentru anii 2024-2026, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h), art. 139 alin. (1) art. 196 alin. (1) Lit. a) și art. 627 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Planul de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă al municipiului Miercurea-Ciuc pe anul 2023, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu aducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează domnul Roth Laszl6, inspector de protecţia civilă din cadrul Compartimentului prevenire și protecţie civilă, și Bâjte Jâzsef, șeful Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă. 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Văr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaOszereda.ro, www.szereda.ro e i dn aie a ii ii “i Maică ci asi ja Maui Dai 1 sală m La de d dă Să, matur, Să îi ea în fi ii ez At ta Pa IE du șa ji Li d ina e i vali eta e sala E ME zi 3 i n .] [7 2 et i, E ie! „zii dd dati E aie a) tu! a ir LINII pis: a) b) c) d) e) f) Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică: Instituţiei Prefectului județul Harghita; Primarului municipiului, d-ul Korodi Attila; Viceprimarului municipiului, d-ul Bors Bela; Compartimentului prevenire și protecție civilă; Serviciului voluntar pentru situații de urgenţă; Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Oltul” al județului Serviciului voluntar pentru situații de urgență. Preşedintele ședinței Contrasemne FULEKI ZOPTÂN ! ADISLAU Secreta WOHLF,; |n Harghita prin grija tru legalitate — ral JO0LF ROMÂNIA JUDEȚUL HARGHITA MUNICIPIUL MIERCUREA-CIUC Anexă la H.C.L nr. (29 /_ to AVIZAT APROBAT PREȘEDINTE C.L.S.U. CONSILIUL LOCAL PRIMAR el EDINŢĂ KORODI AR Ra _ Ti C_ PLANUL DE ASIGURARE CU RESURSE UMANE, MATERIALE ŞI FINANCIARE NECESARE GESTIONĂRII SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ ANUL 2023 A Cuprins |. Scop 2 II. Acte normative de referință III: Elaborarea planului IV: Anexe |. Scop Prezentul document se elaborează în scopul planificării unitare pentru asigurarea resurselor umane, materiale și financiare necesare pentru gestionarea situațiilor de urgenţă. II. Acte normative de referință Elaborarea Planului de asigurare a resurselor umane, materiale și financiare se face pe baza următoarelor acte normative: - Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă; - Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - H.G. nr. 1040/2006 pentru aprobarea Planului naţional de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă; - H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de riscuri. III. Elaborarea planului Planul de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă se întocmește ținând cont de funcţiile de sprijin care revin autorităților locale conform anexei nr. 2 privind repartizarea principalelor funcţii de sprijin şi a anexei nr. 3 privind lista activităților specifice care se îndeplinesc în cadrul funcţiilor de sprijin, din H.G. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc. Structura planului de asigurare a resurselor umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă este prezentată mai jos păstrând numerotarea conform anexei nr. 3 din H.G. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc. 1. Înştiinţare, avertizare și alarmare Reprezintă totalitatea activităților de monitorizare a pericolelor și riscurilor specifice, de informare, înştiinţare și alarmare a autorităţilor publice centrale și/sau locale, precum și a populaţiei, privind posibilitatea producerii unor situații de urgenţă. Având în vedere situaţia echipamentelor de avertizare, alarmare - sirene - dispuse pe teritoriul municipiului, este necesar realizarea unui studiu de audibilitate privind acoperirea suprafeţei orașului din punct de vedere al activității de înştiințare-alarmare a populaţiei în situaţii de protecție civilă, și ținând cont de constatările/concluziile studiului trebuie efectuate modificările necesare - relocări, înlocuiri, demontări etc. la sistemul de alarmare publică a orașului. Pentru funcţionarea, mentenanţa și modificarea sistemului de înștiințare, avertizare, alarmare în proiectul de buget pe anul 2023 am prevăzut următoarele sume de bani: - tablouri de comandă sirene - cofret inteligent — 60 mii lei - contract de mentenanţă pe anul 2023 - 15,2 mii lei - studiu de audibilitate - 40 mii lei 3. Comunicaţii şi informatică Reprezintă pachetul de măsuri și acțiuni necesar asigurării, planificării, coordonării necesarului de comunicaţii pentru elementele de răspuns în situații de urgenţă de la nivel local, judeţean și/sau naţional, inclusiv gestionarea informațiilor din domeniu. 3.2. Rol secundar d) asigurarea funcţionării reţelelor de comunicații și informatică din competenţă în vederea monitorizării pericolelor și riscurilor specifice, precum și pentru realizarea fluxurilor informaţionale de către toate autoritățile responsabile, prin centrele operative/operaţionale, centrele de conducere și coordonare a intervențiilor, dispeceratele/punctele de comandă, cu respectarea regimului informatiilor clasificate. Având în vedere cele de mai sus, în proiectul de buget pe anul 2023 am prevăzut fonduri pentru realizarea celor trei medii (fir, radio, internet) de comunicare pentru transmiterea mesajelor și semnalelor: - servicii de telefonie și transmisie de date, internet la punctul de comandă municipal — 3 mii lei - portavoce și aparat portabil de emisie-recepție —- 11 mii lei 4. Căutare-salvare Reprezintă totalitatea activităților desfășurate în scopul salvării persoanelor și a animalelor înainte, pe timpul și imediat după producerea unei situaţii de urgenţă, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu. 4.2. Rol secundar c) căutarea și salvarea victimelor accidentelor de aviaţie: Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Sănătăţii, operatori economici și organizaţii neguvernamentale care deţin mijloace de căutare, administraţia locală; Pentru asigurarea acțiunilor de căutare-salvare se alocă suma de 2 mii de lei. 5. Descarcerare, deblocare căi de acces Reprezintă totalitatea activităților desfășurate de structurile de intervenţie pentru deblocarea căilor de acces și descarcerarea persoanelor aflate în medii ostile vietii. 5.2. Rol secundar a) planificarea, asigurarea capacităţilor operaţionale necesare deblocării căilor de acces în zona afectată de o situație de urgenţă, în scopul salvării vieţii omenești și facilitării accesului structurilor de urgență la locul evenimentului: toate autoritățile responsabile, agenții guvernamentale și neguvernamentale și operatori economici. Pentru asigurarea acțiunilor de descarcerare, deblocare de căi de acces se alocă suma de 3 mii de lei. 6. Protecţia populaţiei (evacuare, cazare, adăpostire, asigurare apă si hrană, alte măsuri de protecţie) Reprezintă totalitatea activităților desfășurate pentru scoaterea temporară sau definitivă a persoanelor, animalelor și bunurilor din zonele de risc și asigurarea condiţiilor minime de subzistență, inclusiv activitățile de gestionare a datelor și informaţiilor privind desfășurarea acestor acțiuni, precum și cele de asigurare a populaţiei și animalelor cu apă și hrană. 6.1. Evacuare 6.1.2. Rol secundar b) stabilirea și pregătirea punctelor de îmbarcare a evacuaţilor din zonele afectate, în termen de două ore de la declararea stării de urgență, potrivit legii: toate autorităţile responsabile, operatorii economici sau autoritățile administraţiei publice locale, după caz; c) evidența populaţiei evacuate: Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date, autorităţile administraţiei publice locale; d) asigurarea primirii şi cazării persoanelor evacuate: Ministerul Afacerilor Interne și autoritățile administraţiei publice locale; f) evacuarea animalelor: autoritățile administraţiei publice locale; h) controlul circulaţiei: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră și Poliţia locală; i) controlul și evidența autoevacuării: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române și Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date, autoritățile administrației publice locale. Pentru asigurarea acţiunilor de evacuare se alocă suma de 2 mii de lei. 6.2. Cazare și adăpostire 6.2.2. Rol secundar b) asigurarea măsurilor necesare pentru realizarea protecției populaţiei în adăposturi colective: - în primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea stării de alertă, după caz: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă , în cooperare cu autoritățile administraţiei publice centrale și locale, precum și prin Administrația Naţională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale (ANRSPS), în condiţiile aprobării legale a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat; - ulterior primelor 72 de ore, până la încetarea evacuării sau a situației .de urgenţă: Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale (ANRSPS), în cooperare cu autoritățile administraţiei publice centrale și locale. Pentru asigurarea adăpostirii populaţiei se alocă suma de 2 mii de lei. 6.3. Asigurare apă și hrană 6.3.1. Rol principal a) asigurarea apei și hranei pentru persoane: - în primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea stării de alertă, după caz: autoritățile administraţiei publice locale și Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale (ANRSPS), în condiţiile aprobării legale a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat; Având în vedere cele de mai sus pentru asigurarea apei și a hranei în primele 72 de ore de la evacuare pentru aproximativ 150 de persoane se alocă suma de 6 mii de lei. - ulterior primelor 72 de ore, până la încetarea evacuării sau a situaţiei de urgenţă: Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale. Pentru asigurarea hranei și apei se alocă suma de 6 mii de lei. 9. Localizarea și stingerea incendiilor Reprezintă pachetul de măsuri și acțiuni specifice gestionării și coordonării misiunilor care vizează stingerea incendiilor. Pentru dotarea autospecialei destins incendiu și echiparea membriilor SVSU se aloca suma de 80 mii lei (20+60). 10. Neutralizarea materialelor periculoase/explozive/radioactive Vizează coordonarea misiunilor pentru asigurarea răspunsului în situația producerii evenimentelor care implică substanțe chimice, biologice, radiologice, poluanţi, mijloace explozive (substanțe asignate domeniului CBRN). Prin acest tip de misiuni se asigură coordonarea forțelor și mijloacelor specializate, potrivit competenţelor, și managementul situaţiilor de urgență care implică activarea acestei funcții de sprijin, respectiv asigurarea măsurilor și acțiunilor subsecvente. 10.2. Rol secundar b) evacuarea populaţiei existente în interiorul perimetrului de securitate: Ministerul Afacerilor Interne și autoritațile administraţiei publice locale; ]) realizarea decontaminării animalelor: autoritațile administraţiei publice locale; Pentru asigurarea acţiunilor de neutralizare se alocă suma de 1 mie lei. 11. Asigurarea transportului Se referă la gestionarea informaţiilor, punerea la dispoziţie a resurselor şi coordonarea acţiunilor care implică asigurarea transportului, altul decât cel în folos propriu. Prin această funcţie se asigură inclusiv gestionarea informaţiilor despre infrastructura de transport rutieră, maritimă/fluvială, feroviară și aeriană. 11.1. Rol principal a) asigurarea transportului necesar pentru realizarea evacuării populației, resurselor necesare pentru intervenţie și asistență de primă necesitate în situaţii de urgență: Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicaţiilor (prin operatori economici, regii autonome și companii naţionale) și autorităţile administraţiei publice locale. 11.2. Rol secundar c) realizarea graficului de transport și asigurarea mijloacelor necesare pentru efectuarea evacuării, în termen de 6 ore de la declararea stării de urgenţă: Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicaţiilor, autoritățile administraţiei publice locale; Pentru asigurarea acțiunilor de transport se alocă suma de 4 mii lei. 12. Asigurarea energiei pentru iluminat, Încălzire şi alte utilități Presupune gestionarea informaţiilor despre rețelele de utilităţi (canal, apă, energie, gaze etc.), poduri, viaducte de interes local/naţional, precum şi alocareade forțe specializate și coordonarea acestora pentru realizarea lucrărilor specifice. 12.2. Rol secundar a) nominalizarea responsabilităţilor în realizarea măsurilor de intervenţie de primă urgenţă: Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicaţiilor, Ministerul Afacerilor Interne și autoritățile administraţiei publice locale. Pentru asigurarea energiei necesare se alocă suma de 4 mii lei. 14. Menţinerea, asigurarea și restabilirea ordinii publice pe timpul situaţiilor de urgenţă Implică măsurile și acţiunile desfășurate de structurile de ordine și siguranţă publică, potrivit cadrului specific de reglementare și care vizează asigurarea unui climat de siguranţă pe timpul acțiunilor care vizează răspunsul în situații de urgenţă. 14.2. Rol secundar a) menţinerea și restabilirea ordinii publice: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române și Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, Ministerul Justiţiei prin Administraţia Naţională a Penitenciarelor, autorităţile administraţiei publice locale prin Poliţia Locală; Se va realiza de către membrii poliției locale. 15. Restabilirea stării provizorii de normalitate Presupune asigurarea pachetului de măsuri și acțiuni și sprijinul tehnic de specialitate în situații care vizează sectoarele afectate. 15.1. Rol principal a) asigurarea condiţiilor privind restabilirea stării provizorii de normalitate pe perioada situației de urgenţă: Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administraţiei, prin autoritățile administraţiei județene și locale. 15.2. Rol secundar i) evaluarea rapidă a stabilităţii structurilor și stabilirea măsurilor de intervenţie în prima urgenţă la construcţiile vulnerabile și care prezintă pericol public: Inspectoratul de Stat în Construcţii, Corpul experților tehnici și asociaţiile profesionale în construcții, autoritățile administraţiei publice locale, prin structurile din subordine și/sau coordonare; Pentru acțiunile de restabilirea stării de normalitate se alocă suma de 3 mii lei. . 16. Acordarea de ajutoare de primă necesitate Vizează solicitarea, colectarea, transportul, stocarea, distribuirea ajutoarelor de primă necesitate pentru populaţia afectată. 16.2. Rol secundar a) centralizarea informaţiilor privind necesarul ajutoarelor de primă necesitate: Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administraţiei, prin autoritățile publice județene și locale; b) asigurarea ajutoarelor de primă necesitate: Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administrației, prin autoritățile administraţiei judeţene și locale, operatorii economici și agențiile neguvernamentale potrivit domeniului de competenţă; c) organizarea punctelor de informare a populației: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administrației, prin autoritățile publice județene și locale. Pentru acordarea de ajutoare de primă necesitate se alocă 10 mii lei. 17. Acordarea asistentei sociale, psihologice și religioase Vizează solicitarea privind asistență socială, psihologică şi religioasă pentru populația afectată. 17.1. Rol principal a) asigurarea ajutorului de acest tip: Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administraţiei, prin autorităţile publice judeţene și locale. 17.2. Rol secundar a) organizarea punctelor de informare a populației: Ministerul Afacerilor Interne, autoritățile publice județene și locale; c) asigurarea morgilor temporare şi a terenurilor necesare pentru înhumare: Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administraţiei, prin autorităţile publice judeţene și locale; Pentru realizarea acţiunilor de acordare asistenţă socială se va aloca suma de 2 mii lei. 18. Implementarea măsurilor de control in cazul evoluţiei unor epizootii grave și zoonoze, respectiv implementarea măsurilor privind prevenirea situațiilor determinate de atacul organismelor dăunătoare plantelor Vizează acţiunile desfăşurate în scopul implementării măsurilor de control al bolilor, epizootii grave produse de boli majore la animale sau zoonoze, în conformitate cu legislația sanitară veterinară în vigoare, respectiv implementarea măsurilor privind prevenirea situațiilor determinate de atacul organismelor dăunătoare plantelor. 18.2. Rol secundar ]) instalarea semnalelor și panourilor de avertizare pe căile de acces din zonele de protecţie și de supraveghere şi în jurul fermelor/curţilor unde boala a fost confirmată: Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, cu sprijinul Inspectoratului General al Jandarmeriei Române, Inspectoratului General al Poliţiei Române, autoritățile administraţiei publice locale; s) asigurarea accesului rapid la resursele locale prin asigurarea logisticii și a autorizaţiilor necesare: comitetele județene/locale pentru situaţii de urgenţă; ș) sprijinirea centrelor de intervenţie în teren cu personal, vehicule, logistică și echipamente: comitetele judeţene/locale pentru situaţii de urgenţă; t) participarea la evaluarea animalelor, în vederea despăgubirii proprietarilor acestora: comitetele judeţene/locale pentru situaţii de urgenţă; ţ) identificarea și punerea l [...]